Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng trên địa bàn huyện đô lương, tỉnh nghệ an

622 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN TRỌNG KIM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường VINH, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ - QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN TRỌNG KIM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Lớp: 52K4 - QLTN&MT MSSV: 1153074382 Khóa học: 2011 - 2015 Người hướng dẫn: Hồ Thị Thanh Vân Hàm vị, học vị: Thạc sĩ Đơn vị công tác: Khoa Địa lý - QLTN Vinh, tháng năm 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, trước tiên, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Hồ Thị Thanh Vân - Giảng viên khoa Địa lý - QLTN trường Đại học Vinh tận tình hướng dẫn suốt trình thực tập tốt nghiệp Cũng qua đây, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy, Cô khoa Địa lý - QLTN, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình thực tập tốt nghiệp mà cịn hành trang qúy báu để em bước vào đời cách vững tự tin Cuối em kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp cao quý Trân trọng cảm ơn! SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc khóa luận PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan .4 1.1.2 Khái niệm giấy phép khai thác khoáng sản 1.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy phép khai thác khoáng sản 1.1.4 Cơ sở pháp lý cấp giấy phép gia hạn, chuyển nhượng, khai thác tận thu 12 1.2 Cơ sở thực tiễn .18 1.2.1 Thực trạng công tác cấp giấy phép KTKS địa bàn tỉnh Nghệ An 18 1.2.2 Quy trình cấp giấy phép khai thác khoáng sản tỉnh Nghệ An 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 23 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội 23 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23 2.1.2 Đặc điểm dân cư 31 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 39 2.2.1 Tình hình khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An năm 2014 39 2.2.2 Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (2013-2014) 43 SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC 2.2.3 Đánh giá chung tình hình cấp giấy khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An (2013 -2014) 51 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN 63 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy phép khai thác khoáng sản .63 3.1.1 Phương hướng phát triển tài nguyên khoáng sản đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 63 3.1.2 Kết nghiên cứu đề tài 64 3.2 Đề xuất giải pháp 65 3.2.1 Giải pháp việc tăng cường thống cấp nhà nước khoáng sản từ trung ương tới địa phương 65 3.2.2 Giải pháp chế sách .65 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực cấp, sử dụng .66 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ, môi trường .67 3.2.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng yêu cầu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 3.1 Kết luận 69 3.2 Kiến nghị 70 3.2.1 Kiến nghị cấp khai thác sử dụng TNKS .70 3.2.2 Kiến nghị bảo vệ quyền lợi nhân dân vùng có khống sản khai thác 72 3.2.3 Kiến nghị sách tài 72 3.2.4 Kiến nghị công khai minh bạch hoạt động khoáng sản 72 3.2.5 Kiến nghị BVMT, phục hồi môi trường .73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CPXD & TM : Cổ phần xây dựng và thương mại DĐ : Di động ĐT : Điện thoại ĐTM : Đánh giá tác động môi trường KT : Khai thác KT- XH : Kinh tế xã hội LKS : Luật Khống sản NĐ- CP : Nghị định Chính phủ NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn QĐ- BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ- STNMT : Quyết định Sở Tài nguyên Môi trường QH12 : Quốc hội khóa 12 QL : Quốc lộ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNKS : Tài ngun khống sản TN- MT : Tài ngun mơi trường TT : Thị trấn TT-BTNM : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTHC : Thủ tục hành thính UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng VNĐ : Việt Nam đồng XDCB : Xây dựng XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, BẢNG Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm 2014 29 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu kinh tế huyện Đô Lương năm 2014 35 Bảng: Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Biểu mức thu lệ phí cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản 10 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 29 Phân bố dân cư huyện Đô Lương năm 2014 32 Dân số độ tuổi lao đông huyện Đô Lương 33 Mức thu phí loại khống sản .41 Các xưởng chế biến khống sản địa bàn huyện Đơ Lương 43 Danh sách doanh nghiệp cấp phép khai thác khai đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương 2014 44 Danh sách doang nghiệp khai thác đá xây dựng chậm tiến độ hết hạn địa bàn huyện Đô Lương 45 Tổng hợp kết xử phạt lĩnh vực hoạt đơng khống sản 2013 47 Tổng hợp kết xử phạt lĩnh vực hoạt đơng khống sản 2014 50 Hình: Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Đơ Lương 23 Hình 2.2 Khu khai thác đá Lèn Thung - xã Trù Sơn 40 SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHỤ LỤC [1] Mẫu số 07: Đơn đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản .75 [2] Mẫu số 08: Đơn đề nghị gia hạn giấy phép khai thác khoáng sản 76 [3] Mẫu số 10: Đơn đề nghị chuyển ngượng quyền khai thác khoáng sảng .77 [4] Mẫu số 11: Đơn đề nghị cấp phép khai thác tận thu khoáng sản 78 SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHẦN I MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Quan điểm luật khoáng sản quy định “Khoáng sản loại tài ngun khơng tái tạo có số lượng hạn chế, việc đánh giá, nhận định tiềm năng, trữ lượng vấn đề quan trọng làm sở định hướng chiến lược cấp bảo vệ khai thác để sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu phục vụ cho phát triển bền vững kinh tế, an ninh quốc phòng đất nước mà trách nhiệm địa phương” Tài ngun khống sản địa bàn huyện Đơ Lương chủng loại tiềm hạn chế Chủ yếu loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường đá xây dựng, làm nguyên liệu cho nhà máy xi măng, cát sỏi…được thị trường ưa chuộng cấp phép khai thác tràn lan và có nguy bị cạn kiệt tương lai gần, mà nhu cầu ngày càng tăng mạnh Trước tình hình đó, cần tìm hiểu cơng tác quản lý bảo vệ, khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng nào để sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu Vì em chọn đề tài “Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”, công tác quản lý hoạt động khống sản quan trọng là cơng tác cấp giấy phép khai thác, cơng tác bao gồm: báo cáo thực trạng tình hình cấp khai thác khống sản địa bàn huyện, đó: cung cấp số lượng đơn vị, doanh nghiệp khai thác khoáng sản (những đơn vị cấp phép hết hạn khai thác, đơn vị khai thác trái phép); nêu rõ thuận lợi, khó khăn, vướng mắc kết xử lý tình hình khai thác khống sản trái phép (theo khoản điều 81 Trách nhiệm cấp nhà nước khoáng sản Uỷ ban nhân dân cấp luật khoáng sản 2010) Tuy việc cấp giấy phép khai thác địa bàn huyện lại thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh (theo khoản 2, điều định số 06/2003/QĐ- BTNMT) Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác cấp giấy phép khai thác đá xây dựng huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn việc cấp giấy phép khai thác khoáng sản - Các đặc diểm tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội huyện Đô Lương SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC - Thực trạng công tác cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương - Đề xuất giải pháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Giấy phép khai thác đá xây dựng doanh nghiệp địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An + Thời gian nghiên cứu: Năm 2014 + Nội dung nghiên cứu: Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra Phương pháp này nhằm thu thập số liệu, tư liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu công tác này thực qua giai đoạn: + Điều tra nội nghiệp Nhằm thu thập số liệu, thông tin cần thiết thơng qua phịng, ban huyện, phương tiện sách, báo mạng Internet số liệu thu thập bao gồm: Điều kiện tư nhiên, kinh tế xa hội khu vực nghiên cứu, tình hình khai thác khống sản đá xây dựng, tình hình cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An và văn bản, nghị luật khoáng sản + Điều tra ngoại nghiệp: công tác khảo sát thực địa nhằm bổ sung, xác hóa thơng tin thu thập phòng 4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu Tổng hợp toàn số liệu, tài liệu điều tra công tác cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương 4.3 Phương pháp phân tích, so sánh Từ số liệu thu thập tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá nhằm tìm nguyên nhân tồn gây ra, hạn chế khó khăn tình hình cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Từ đề xuất giài pháp để giải tốt công tác thời gian tới SVTH: Nguyễn Trọng Kim GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3.1.1.2 Mục tiêu - Đáp ứng nhu cầu vật liệu xây dựng thông thường và nguyên liệu quặng cho sở chế biến không địa bàn huyện mà địa bàn tỉnh Có phần quặng tinh xuất hợp lý để góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn trước mắt và lâu dài - Chuẩn bị đầy đủ sở tài liệu trữ lượng, chất lượng, điều kiện khai thác mỏ đưa vào khai thác trước năm 2015 - Xác định mỏ thăm dò, khai thác quy mô công nghiệp, vùng cấm và hạn chế hoạt động khoáng sản để bảo đảm cho hoạt động khoáng sản thực quy định pháp luật 3.1.2 Kết nghiên cứu đề tài - Việc Giấy phép khai thác đá xây dựng UBND tỉnh Nghệ An địa bàn huyện Đô Lương phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH huyện q trình thị hóa nhu cầu vật liệu xây dựng địa bàn Việc cấp phép thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng theo quy định pháp luật góp phần làm giảm đáng kể tình trạng khai thác khống sản trái phép Tuy số lượng cấp phép khơng nhiều huyện khoáng sản trữ lương và chất lương hạn chế gây nhiều vấn đề tương lai gần: nguy cạn kiệt khoáng sản, phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH huyện q trình thị hóa nhu cầu vật liệu xây dựng địa bàn - Cơng tác cấp khai thác khống sản địa bàn huyện ngày hồn thiện hơn, cơng tác tăng cương kiểm tra tra đạt nhiều tiến rõ nét số lương đối tượng vi phạm hành liên quan đến lĩnh vực khống sản giam rõ rệt - Cơng tác cấp tài ngun khống sản bộc lộ tồn tại, yếu kém: cấp phép khai thác tràn lan; chưa phối hợp chặt chẽ ngành cấp tỉnh; lực lượng cán thiếu yếu chun mơn lĩnh vực khống sản; việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa cao; văn bản, sách pháp luật lĩnh vực khống sản nhiều tồn bất cập: văn luật khơng có tầm nhìn thường bổ sung, quy định hưởng lợi người dân chưa rõ ràng, văn hướng dẫn luật ban hành chậm nên thực thi giảm tính hiệu cơng tác cấp - Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc cấp hiệu chủ yếu tồn bất cập văn luật, sách tổ chức thực SVTH: Nguyễn Trọng Kim 64 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3.2 Đề xuất giải pháp 3.2.1 Giải pháp việc tăng cường thống cấp nhà nước khoáng sản từ trung ương tới địa phương - Nhà nước thống cấp kết thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng; đầu tư cho việc quy hoạch, điều tra địa chất tài nguyên khoáng sản; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư thăm dị, khai thác khống sản làm vật liệu xây dựng Với chức năng, nhiệm vụ giao, Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật, thủ tục hành phân cấp cấp, đền bù sử dụng đất nhằm đẩy nhanh việc cấp phép thăm dò, khai thác khống sản; hồn thiện quy định thuế tài ngun, chi phí bảo vệ mơi trường, hoàn thổ; Bộ Xây dựng đạo, kiểm tra, định kỳ cập nhật tình hình thực quy hoạch tiến hành bổ sung điều chỉnh quy hoạch; địa phương tổ chức cấp, giám sát việc thăm dò, khai thác mỏ khống sản, phục hồi mơi trường, tránh tình trạng chồng chéo với quy hoạch khác; - Trong thời gian tới cần đưa tiêu chí để cấp phép thăm dò, cấp phép khai thác nhằm đơn giản cơng khai hóa thủ tục, tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp Khi duyệt cấp phép khai thác mỏ khoáng sản, phải yêu cầu chủ đầu tư sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn hàng hố có chất lượng cao để sở sử dụng khơng phải chế biến lại; - Cần có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành tỉnh cấp phép khai thác số mỏ có chế tài đủ mạnh để kiểm tra, giám sát sau cấp phép khai thác, sở phải thực nghiêm chỉnh việc khai thác tận dụng tài nguyên, phục hồi môi trường thực chế độ báo cáo hàng năm với quan cấp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản, đặc biệt nơi có khống sản hoạt động khống sản 3.2.2 Giải pháp chế sách - Hồn thiện văn pháp luật liên quan đến công tác thăm dị, khai thác khống sản; xây dựng quy phạm điều tra, thăm dò, quy chế đấu thầu khu vực thăm dị, khai thác mỏ khống sản làm ngun liệu vật liệu xây dựng; - Có sách khuyến khích đầu tư thiết bị, cơng nghệ khai thác, chế biến nhằm khai thác triệt để nguồn tài nguyên khoáng sản làm vật liệu xây dựng; SVTH: Nguyễn Trọng Kim 65 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC - Bổ sung bảo hiểm rủi ro cho tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dị khống sản sở thành lập quỹ bảo hiểm rủi ro thăm dị khống sản nhằm khuyến khích chủ đầu tư, đầu tư thăm dị nâng cao độ tin cậy trữ lượng, chất lượng mỏ, giảm thiểu rủi ro xảy thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản; - Có phối hợp trường đào tạo chuyên ngành với tổ chức có chức năng, khảo sát, thăm dị, khai thác, chế biến khống sản làm vật liệu xây dựng để có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật lĩnh vực thăm dị, khai thác chế biến khống sản - Có sách ưu đãi nhà đầu tư triển khai nhanh chóng việc thỏa thuận địa điểm, đền bù giải tỏa, cấp phép xây dựng, … triển khai xây dựng tuyến giao thông, phục vụ cho khai thác, chế biến tiêu thụ sản phẩm 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực cấp, sử dụng - Định kỳ rà soát, cập nhật và điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh và nước và quốc tế - Nâng cao công tác cấp tài nguyên khoáng sản cấp sở, huyện, xã; có biện pháp và chế tài xử lý mạnh tổ chức, cá nhân không thực đầy đủ quy định pháp luật khoáng sản, môi trường Tăng cường công tác kiểm tra hoạt động khống sản nhằm ngăn ngừa tình trạng khai thác và xuất trái phép khoáng sản - Thực định giá tài nguyên tổ chức đấu thầu khai thác khống sản Việc đấu giá thăm dị - khai thác khoáng sản cần phải chuẩn bị đủ điều kiện định giá tài nguyên chế cấp Hạn chế tối đa (hoặc bỏ hẳn) việc phân cấp cấp giấy phép khai thác khoáng sản tràn lan cấp huyện thời gian vừa qua - Cần bổ sung điều kiện, cam kết chế biến trước cấp giấy phép khai thác Thực tế cho thấy vốn đầu tư cho khai thác không lớn, việc chế biến địi hỏi vốn lớn, cơng nghệ đại.Vì dẫn đến việc khai thác tràn lan, khơng thực mục đích chế biến sâu; - Để nâng cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức giai đoạn; đồng thời giảm thiểu thời gian chi phí cá nhân, tổ chức phải xin thêm giấy phép; cần gộp giấy phép khảo sát thăm dò, gộp giấy phép khai thác giấy phép chế biến Đối với tổ chức, cá nhân không thực hoạt động khai thác có nhu SVTH: Nguyễn Trọng Kim 66 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC cầu thực hoạt động chế biến khống sản phải xin giấy phép chế biến Đồng thời để đơn giản thủ tục nghiên cứu gộp giấy phép đầu tư - giấp phép khoáng sản làm giấy với thủ tục luật khoáng sản - Tăng cường điều tra phục vụ phát triển thăm dò, khai thác, chế biến: tăng cường khảo sát bổ sung điểm mỏ khoáng sản mới, xác định trữ lượng mỏ ngun liệu, đánh giá xác nguồn khống sản làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến địa bàn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quan cấp địa phương nhằm phát và ngăn chặn kịp thời sai phạm doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ, môi trường - Nghiên cứu phát triển chế tạo thiết bị máy móc thăm dị, khai thác phù hợp với điều kiện nước; - Tổ chức nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ thăm dị, khai thác và phục hồi mơi trường mỏ khống sản giai đọan sau kết thúc khai thác; - Áp dụng công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến để nâng cao tối đa hệ số thu hồi khoáng sản giá trị sản phẩm sau chế biến, nâng cao hiệu quả, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm khoáng sản Tăng cường chế biến sâu cao lanh, fenspat để tiến tới nhập cho sản xuất vật liệu xây dựng; cát trắng, đá khối để xuất với giá trị cao; - Mở rộng hợp tác quốc tế, đặc biệt cơng nghệ khai thác, chế biến khống sản chuyển giao công nghệ khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng; - Nhà nước có sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư dự án khai thác, chế biến chỗ khoáng sản vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; dự án có áp dụng kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, bảo đảm môi trường, sản phẩm có giá trị hiệu kinh tế - xã hội cao; dự án chế biến khoáng sản đáp ứng nhu cầu sử dụng nước xuất - Huy động nguồn vốn thành phần kinh tế tiến hành thăm dò, khai thác, chế biến khống sản; khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng cơng nghệ tiên tiến chế biến khống sản tạo sản phẩm có giá trị lớn - Sử dụng cơng nghệ thăm dị, khai thác, chế biến theo hướng kết hợp công nghệ và ngoài nước Khuyến khích hỗ trợ hoạt động chuyển giao cơng nghệ tiên tiến, đại SVTH: Nguyễn Trọng Kim 67 GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3.2.5 Giải pháp tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng yêu cầu khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên Tài nguyên cần nhìn nhận, đánh giá vai trị nguồn vốn, đầu vào kinh tế, tài sản quốc gia có hạn, phải khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu bền vững; coi việc khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu tài nguyên thước đo đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế để khắc phục tình trạng chạy theo thành tích tăng trưởng việc khai thác mức nguồn tài nguyên Vấn đề sở hữu, quyền khai thác, chế độ sử dụng tài nguyên cần nhận thức cách sâu sắc, đắn, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, qua hình thành chế tiếp cận, trách nhiệm cấp, chế độ khai thác phù hợp nhằm phát huy tốt nguồn lực tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời trọng việc bảo vệ nguồn tài ngun Phát huy vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc nâng cao nhận thức sử dụng hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên; thiết lập chế thích hợp, tạo điều kiện để nhân dân tham gia hỗ trợ đắc lực cho việc giám sát, cấp tài nguyên, đấu tranh, ngăn chặn hành vi gây suy thoái tài nguyên SVTH: Nguyễn Trọng Kim 68 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận - Khai thác TNKS huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian qua góp phần đáng kể vào phát triển KT - XH địa phương Ngành khai thác khoáng sản có bước thay đổi đáng kể; khung pháp lý cấp khai thác sử dụng TNKS bước hoàn thiện, chuyển từ trọng tâm cấp khai thác nhu cầu trước mắt đáp ứng nguyên liệu cho ngành kinh tế, phục hồi ổn định kinh tế sau bước chuyển sang xu phát triển bền vững chung Tuy nhiên, điều chỉnh sách khoáng sản bộc lộ nhiều vấn đề bất cập tồn gây tác động bất lợi cho kinh tế, môi trường sinh thái ổn định xã hội Do vậy, việc điều chỉnh sửa đổi Luật khoáng sản quan điểm phát triển bền vững vấn đề cấp bách Vấn đề cần thiết việc cấp khai thác sử dụng TNKS phải hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, hài hồ vấn đề mơi trường, giải mâu thuẫn nhu cầu phát triển bảo vệ môi trường; đồng thời không tạo nguy dẫn đến mâu thuẫn, xung đột xã hội, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng - Trước hết, qua khảo sát tình hình thực tế, chúng tơi nhận thấy tình hình cơng tác cấp khống sản địa phương đà vào nề nếp, đặc biệt năm gần Tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện ngày càng sử dụng cách hiệu quả, phục vụ cho lợi ích kinh tế địa phương bảo vệ lợi ích người dân vùng khai thác mỏ và môi trường xung quanh khu vực khai thác ngày càng trọng quan tâm Tài ngun khống sản đá xây dựng nói riêng khống sản nói chung ngày càng có nhu cầu lớn và có nguy cạn kiệt tương lai gần.Vì thế, quyền địa phương có sách đắn để sử dụng nguồn tài nguyên cách có hiệu tiết kiệm Bên cạnh cơng tác khai thác khống sản địa bàn huyện Đô Lương thúc cho công trình sở hạ tầng phát triển đường sá, cầu, chợ… xây dựng tu bổ nhằm phục vụ cho trình phát triển chung địa phương Cùng với giải cơng ăn việc làm, tăng thêm thu nhập cho người dân vùng Bên cạnh cịn nhièu mặt tồn và khó khăn cơng tác cấp khống sản cần khắc phục SVTH: Nguyễn Trọng Kim 69 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC - Hiểu nắm vững văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khoáng sản, là sở quan trọng cho cơng tác cấp lĩnh vực khống sản quy trình cấp giấy phép khai thác khống sản,từ ta giải vấn đề thực tế, học hỏi, tiếp thu kiến thức mới, gắn với thực tế mà trình học tập khơng biết đến Cũng biết khó khăn cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Đơ Lương gặp phải q trình cơng tác cấp giấy phép khai thác khoáng sản vấn đề khác tài nguyên và môi trường Từ rút them nhiều kinh nghiệm cho thân - Việc cấp phép khai thác đá xây dựng nói riêng giấy phép khai thác khống sản nói chung huyện có tiến rõ nét hiên địa bàn huyện để xảy tình trạng khai thác thổ phỉ phổ biến không chấm dứt nguồn nhân lực ỏi có chun mơn lĩnh vực mỏ, để xảy tình trạng doanh nghiệp vi phạm khai thác không với hồ sơ thiết kế khai thác, khơng tính cơng suất khai thác Chính quyền địa phương cần có biện pháp phù hợp để đảm bảo cơng tác cấp khống sản vào nề nếp 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị cấp khai thác sử dụng TNKS - Sở hữu tài nguyên khoáng sản: Về nguyên tắc, việc xác định quyền sở hữu tồn dân khống sản nhà nước đại diện phù hợp với Hiến pháp Việt Nam xu chung giới Vấn đề việc thể quyền sở hữu để đảm bảo quyền lợi ích bên Bởi tổ chức khai thác khoáng sản cấp phép khai thác, họ khơng phải chủ sở hữu họ không khai thác tiết kiệm không tận thu hết khống sản vùng nghèo quặng khó khăn Vì vậy, nên thể vấn đề sở hữu theo giai đoạn: (i) Trước cấp phép thăm dị khu vực mỏ thuộc sở hữu tồn dân nhà nước làm đại diện thống cấp; (ii) Sau cấp phép khai thác cho tổ chức kinh tế mỏ thuộc sở hữu tổ chức thời hạn cấp phép Tuy nhiên thủ tục cấp phép phải thực sở định giá TNKS làm để đấu giá cấp phép khai thác Đối với số khống sản có tính chiến lược, vùng lãnh thổ đặc thù cần có quy định riêng; - Hiện chức cấp nhà nước giao cho đầu mối Bộ TN&MT, Bộ Công Thương Bộ Xây dựng Việc phân nhiệm vụ chưa đạt mục tiêu cải cách hành dễ gây tình trạng thiếu trách nhiệm loại SVTH: Nguyễn Trọng Kim 70 GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC cơng việc Vì để tăng cường hiệu lực, hiệu cơng tác cấp nhà nước khống sản cần điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan cấp nhà nước khoáng sản theo hướng gọn nhẹ, cải cách hành chính, tập trung đầu mối - Cấp cấp phép hoạt động khoáng sản: (i) Thực định giá tài nguyên tổ chức đầu thầu khai thác khống sản Việc đấu giá thăm dị - khai thác khoáng sản cần phải chuẩn bị đủ điều kiện định giá tài nguyên chế cấp Hạn chế tối đa (hoặc bỏ hẳn) việc phân cấp cấp giấy phép khai thác khoáng sản tràn lan cấp tỉnh thời gian vừa qua (ii) Cần bổ sung điều kiện, cam kết chế biến trước cấp giấy phép khai thác Thực tế cho thấy vốn đầu tư cho khai thác không lớn, việc chế biến địi hỏi vốn lớn, cơng nghệ đại Vì dẫn đến việc khai thác tràn lan, khơng thực mục đích chế biến sâu; (iii) Để nâng cao trách nhiệm cá nhân, tổ chức giai đoạn; đồng thời giảm thiểu thời gian chi phí cá nhân, tổ chức phải xin thêm giấy phép; cần gộp giấy phép khảo sát thăm dò, gộp giấy phép khai thác giấy phép chế biến Đối với tổ chức, cá nhân khơng thực hoạt động khai thác có nhu cầu thực hoạt động chế biến khốn sản phải xin giấy phép chế biến Đồng thời để đơn giản thủ tục nghiên cứu gộp giấy phép đầu tư - giấp phép khoáng sản làm giấy với thủ tục luật khoáng sản - Sử dụng tài nguyên khoáng sản tiết kiệm, hiệu quả: (i) Xây dựng chiến lược, quy hoạch sách phát triển loại khống sản đảm bảo tính đồng từ khâu thăm dò, khai thác đến chế biến phù hợp với nhu cầu kinh tế chấm dứt xuất sản phẩm thơ; (ii) Có sách tăng cường đầu tư chế biến sâu; sách buộc ngành, sở sản xuất nước sử dụng nguyên liệu khoáng sản tiết kiệm đạt hiệu cao nhất; đồng thời cần có qui định chế biến quặng nhập khẩu; (iii) Xây dựng trung tâm dự trữ khống sản: Khi chưa có nhà máy chế biến sâu phải khai thác tận thu để thực dự án khác theo quy hoạch (xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp…) cần khuyến khích xây dựng trung tâm dự trữ để chờ đầu tư chế biến sâu Các trung tâm nên đặt địa phương có nguồn tài nguyên lớn khoáng sản; SVTH: Nguyễn Trọng Kim 71 GVHD: GVC Ths Hờ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC 3.2.2 Kiến nghị bảo vệ quyền lợi nhân dân vùng có khống sản khai thác - Cũng vấn đề BVMT, vấn đề bảo vệ quyền lợi nhân dân vùng có khống sản khai thác cần có quy định cụ thể Luật khống sản để Quốc hội xem xét định đảm bảo tính hiệu lực sau ban hành Luật khống sản Những nội dung cần đề cập (i) Quy định trách nhiệm quyền lợi cộng đồng địa phương hoạt động khoáng sản địa bàn; (ii) Quy định quyền cộng đồng tham gia ý kiến, giám sát thực giải pháp BVMT thực phương án hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội từ nguồn thu hoạt động khoáng sản; (iii) Quy định chế độ khuyến khích bắt buộc tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản tham gia hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội cho địa phương cộng đồng;… - Phân định rõ lợi ích cộng đồng địa phương hưởng phần trăm nguồn thu từ hoạt động khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế địa phương - Phương án sử dụng nguồn kinh phí trích từ nguồn thu hoạt động khoáng sản để hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội địa phương cần xây dựng theo quy mô xã ( khai thác, chế biến xã), quy mô huyện (nếu khai thác, chế biến liên xã), quy mô tỉnh (nếu khai thác, chế biến liên huyện); 3.2.3 Kiến nghị sách tài - Phí BVMT: Cách tính phí BVMT cần xét đến yếu tố ảnh hưởng đến môi trường phương pháp khai thác, chế biến ( lộ thiên, hầm lò, phương pháp tuyển, công nghệ chế biến), đặc điểm tự nhiên, vùng miền, mức độ gây ô nhiễm đến môi trường loại khoáng sản… - Thuế tài nguyên cần thay đổi cách tính thuế phù hợp: Tính theo trữ lượng khai thác được, xét đến lợi điều kiện khai thác mỏ lợi thị trường tiêu thụ… - Quy định sở pháp lý cho việc định giá sản phẩm khoáng sản theo chế thị trường, khuyến khích chế biến khống sản nước, kiểm soát giá xuất nhập sản phẩm khống sản; 3.2.4 Kiến nghị cơng khai minh bạch hoạt động khống sản Chủ trương “Thực cơng khai, minh bạch” Văn kiện đại hội IX Đảng đưa cụ thể hoá số Luật Luật Phòng chống tham nhũng, Luật doanh nghiệp, Luật BVMT… Vì vấn đề nên cụ thể hoá Lụât khoáng sản SVTH: Nguyễn Trọng Kim 72 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA ḶN TỚT NGHIỆP ĐẠI HỌC Thực cơng khai thông tin môi trường theo điều 104, 105 Luật BVMT Bổ sung thêm: Công khai minh bạch việc thu phí sử dụng phí BVMT, quỹ phục hồi môi trường doanh nghiệp UBND cấp nơi có khống sản khai thác, chế biến Đồng thời tổ chức cá nhân bị ảnh hưởng có quyền yêu cầu giải trình, đối thoại bên khơng thực tốt việc thu sử dụng phí BVMT, quỹ phục hồi môi trường; Công khai minh bạch thông tin hoạt động khống sản, đặc biệt cơng khai nguồn thu hoạt động khoáng sản theo quy định (thuế tài ngun, thuế sử dụng đất, loại phí…), cơng khai việc trích nguồn thu từ hoạt động khống sản sử dụng nguồn thu hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội nhân dân vùng có khống sản khai thác;… 3.2.5 Kiến nghị BVMT, phục hồi môi trường - Theo quy định Luật ban hành quy phạm pháp luật, vấn đề liên quan đến quy trình, quy phạm cần ban hành văn luật để hướng dẫn Vì cần có quy định cụ thể Luật khoáng sản vấn đề liên quan đến BVMT để thực mà không cần hướng dẫn thêm Chính phủ điều làm chậm tính hiệu lực Luật để Quốc hội đại diện dân có ý kiến vấn đề Nội dung cần quy định (i) Trách nhiệm bên; (ii) Trình tự, thủ tục lập thực ĐMC, ĐTM; (iii) Quan trắc giám sát môi trường; (iii) Thu phí sử dụng phí BVMT, loại phí môi trường phải tuân thủ theo Luật BVMT; (iv) Ký quỹ sử dụng quỹ phục hồi môi trường); (v) Quy định đền bù, xử lý vi phạm xảy cố môi trường quy định mơi trường… - Đảm bảo thu phí sử dụng phí BVMT gắn liền với hiệu BVMT; - Ký quỹ phục hồi môi trường: Thống ký quỹ quỹ BVMT trường địa phương nơi có khống sản khai thác để thuận lợi cho địa phương thực công tác cấp, giám sát sử dụng quỹ cần thiết doanh nghiệp khơng thực hồn thổ phục hồi mơi trường; - Quy định vai trị trách nhiệm bên liên quan công tác BVMT, đặc biệt vai trị chủ trì ngành TN&MT (chi cục môi trường) việc tham mưu cho UBND cấp sử dụng phí BVMT… SVTH: Nguyễn Trọng Kim 73 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phịng tài ngun mơi trường huyện Đơ Lương Luật khống sản Luật số: 60/2010/QH12 Luật Đất đai năm 2013 Lê Huy Bá - Vũ Chí Hiếu - Võ Đình Long, 2006, Tài ngun môi trường phát triển bền vững, NXB Khoa học kỹ thuật Báo cáo Đoàn giám sát Quốc hội việc thực sách, pháp luật cấp, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trường Hội thảo Khoa học Quảng Ninh, 2012 Lưu Đức Hải, Chu Văn Ngợi, 2004 Tài nguyên khoáng sản Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Nguyễn Văn Nhân, 2004 Các mỏ khoáng Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 197p Trần Văn Trị (chủ biên), 2000 Tài nguyên khoáng sản Việt Nam Nhà xuất Bộ Công nghiệp Bài giảng Tài nguyên thiên nhiên Nguyễn Thùy Dương 10 Các trang website: - http:\\.www.doluong.gov.vn - http:\\ www.thiennhien.net - http:\\.www.nghean.gov.vn (Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An) - http:\\.www.gso.gov.vn (Tổng cục Thống kê Việt Nam) - http:\\.tnmtnghean.gov.vn SVTH: Nguyễn Trọng Kim 74 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC [1] Mẫu số 07 (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT- BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP KHAI THÁC KHỐNG SẢN Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường (Uỷ ban nhân dân tỉnh .) (Tên tổ chức, cá nhân) Trụ sở tại: Điện thoại: Fax: Quyết định thành lập doanh nghiệp số , ngày tháng năm Đăng ký kinh doanh số ngày tháng năm Giấy chứng nhận đầu tư số ngày tháng năm (Cơ quan cấp giấy phép đầu tư) cho dự án Công ty Báo cáo kết thăm dị (tên khống sản)……tại xã thành lập năm phê duyệt theo Quyết định số ngày tháng năm .của Đề nghị cấp phép khai thác (tên khoáng sản) khu vực thuộc xã huyện tỉnh Diện tích khu vực khai thác: (ha, km2), giới hạn điểm góc: có toạ độ xác định đồ khu vực khai thác kèm theo Trữ lượng khai thác: (tấn, m3, ) Công suất khai thác: (tấn, m3, ) /năm Mức sâu khai thác: Thời hạn khai thác: năm, kể từ ngày ký giấy phép Trong thời gian xây dựng mỏ là:… năm (tháng) Mục đích sử dụng khống sản: Đối với trường hợp đề nghị cấp phép khai thác nước khoáng, nước nóng cần bổ sung thơng tin cơng trình khai thác theo thông số: Số hiệu, C.sâu Tọa độ Lưu lượng Hạ thấp Mức nước Ghi GK GK (m) X Y (m /ngày) Smax (m) tĩnh (m) (Tên tổ chức, cá nhân) cam đoan thực quy định pháp luật khoáng sản quy định pháp luật khác có liên quan Tổ chức, cá nhân làm đơn (Ký tên, đóng dấu) SVTH: Nguyễn Trọng Kim 75 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC [2] Mẫu số 08 (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT- BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ ., ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ GIA HẠN GIẤY PHÉP KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Kính gửi: Bộ Tài ngun và Mơi trường (Uỷ ban nhân dân tỉnh .) (Tên tổ chức, cá nhân) Trụ sở tại: Điện thoại: , Fax……………………… .… Đề nghị gia hạn Giấy phép khai thác khoáng sản số ngày tháng năm Bộ Tài nguyên và Môi trường (UBND tỉnh ) cho phép khai thác (tên khoáng sản) tại: xã huyện ., tỉnh Thời gian đề nghị tiếp tục khai thác: năm Diện tích đề nghị tiếp tục khai thác: Được giới hạn điểm góc có toạ độ xác định đồ kèm theo Trữ lượng lại: (tấn, m3, ) Công suất khai thác: (tấn, m3, ) Lý xin gia hạn (Tên tổ chức, cá nhân) cam đoan thực quy định pháp luật khoáng sản và quy định pháp luật khác có liên quan Tổ chức, cá nhân làm đơn (Ký tên, đóng dấu) SVTH: Nguyễn Trọng Kim 76 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC [3] Mẫu số 10 (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT- BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ CHUYỂN NHƯỢNG QÙN KHAI THÁC KHỐNG SẢN Kính gửi: Bộ Tài nguyên và Môi trường (Uỷ ban nhân dân tỉnh .) (Tên tổ chức, cá nhân) Trụ sở tại: Điện thoại: , Fax Đề nghị chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản theo Giấy phép khai thác số ngày tháng năm Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (UBND tỉnh ) cho phép khai thác (tên khoáng sản) khu vực , thuộc xã huyện , tỉnh Thời hạn khai thác năm, Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng: (Tên tổ chức, cá nhân)…… Trụ sở tại: Điện thoại: ., Fax: Quyết định thành lập doanh nghiệp số , ngày tháng năm Đăng ký kinh doanh số ngày tháng năm Giấy chứng nhận đầu tư số ngày tháng năm (Cơ quan cấp giấy phép đầu tư) cấp cho dự án Công ty Kèm theo Hợp đồng chuyển nhượng số ký ngày tháng năm và văn khác liên quan Mục đích sử dụng khống sản (Tên tổ chức, cá nhân) cam đoan thực quy định pháp luật khoáng sản và quy định pháp luật khác có liên quan Tổ chức, cá nhân đề nghị chuyển nhượng Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng (Ký tên, đóng dấu) (Ký tên, đóng dấu) SVTH: Nguyễn Trọng Kim 77 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC [4] Mẫu số 11 (Ban hành kèm theo Thông tư số 16/2012/TT- BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP PHÉP KHAI THÁC TẬN THU KHOÁNG SẢN Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh (Tên tổ chức, cá nhân) Trụ sở tại: Điện thoại: Fax: Quyết định thành lập doanh nghiệp số , ngày tháng năm Đăng ký kinh doanh số ngày tháng năm Giấy chứng nhận đầu tư số ngày tháng năm (Cơ quan cấp giấy phép đầu tư) cho dự án Công ty Đề nghị cấp phép khai thác tận thu (tên khoáng sản) mỏ thuộc xã huyện tỉnh Diện tích khu vực khai thác: (ha, km2), giới hạn điểm góc: có toạ độ xác định đồ kèm theo Trữ lượng khai thác: (tấn, m3, ) Công suất khai thác: (tấn, m3, ) Thời hạn khai thác năm, kể từ ngày ký giấy phép (Tên tổ chức, cá nhân) cam đoan thực quy định pháp luật khoáng sản và quy định pháp luật khác có liên quan Tổ chức, cá nhân làm đơn (Ký tên, đóng dấu) SVTH: Nguyễn Trọng Kim 78 GVHD: GVC Ths Hồ Thị Thanh Vân ... dân huyện 2.2 Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 2.2.1 Tình hình khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An năm 2014 Trên địa. .. KTKS địa bàn tỉnh Nghệ An 18 1.2.2 Quy trình cấp giấy phép khai thác khoáng sản tỉnh Nghệ An 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CẤP GIẤY PHÉP KHAI THÁC ĐÁ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN. .. 2.2 Thực trạng cấp giấy phép khai thác đá xây dựng địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cấp giấy phép khai thác khoáng sản địa bàn huyện Đô Lương,