Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật đất đai 1993 khẳng định: “Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng” Cùng với phát triển xã hội đất đai có vị trí ngày quan trọng thay Công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiệm vụ hàng đầu đất nước, nhiều năm qua công tác thu nhiều thành tạo điều kiện cho người dân quyền làm chủ đất đai, động lực phát triển sản xuất, góp phần ổn định kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên hành vi vi phạm pháp luật đất đai, tranh chấp, khiếu kiện xảy thường xuyên Một nguyên nhân chủ yếu việc chủ sử dụng đất đầy đủ giấy tờ pháp lý, đất có nguồn gốc không rõ ràng, Điều gây nhiều khó khăn cho công tác giải khiếu kiện nói riêng công tác quản lý đất đai nói chung Để quản lý chặt chẽ quỹ đất quốc gia, Nhà nước cần xây dựng chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đời giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm đất chấp hành luật đất đai Đồng thời, giúp Nhà nước quản chặt chẽ đất, chủ sử dụng đất từ lập quy hoạch, kế hoạch hợplý, hiệu quả, tiết kiệm Đô Lương huyện nông bước tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa nên nhu cầu đất đai ngày tăng Vì việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở pháp lý tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển, sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Trong năm gần công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện đạt nhiều kết nhiên nhiều nguyên nhân nên công tác gặp nhiều khó khăn, vướng mắc đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề thực tế kiến thức học, đồng ý khoa Bất động sản & Kinh tế tài nguyên, hướng dẫn cô giáo Thạc sĩ Ngô Phương Thảo phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đô Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Lương tạo điều kiện, em chọn đề tài: “ Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” Mục đích đề tài Hệ thống sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện năm gần từ rút ưu điểm, hạn chế đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phạm vi nghiên cứu: địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng văn bản, sách đất đai Nhà nước tài liệu phòng Tài nguyên Môi trường Các phương pháp sử dụng là: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, điều tra xã hội học,… Ý nghĩa đề tài _ Ý nghĩa học tập: Đây hội tốt cho sinh viên củng cố kiến thức học đồng thời tiếp cận với môi trường thực tế _ Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung đề tài Chương I Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương II Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An Chương III Giải pháp đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Vai trò đất đai cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1 Vai trò đất đai Sự tồn vong, suy thịnh quốc gia gắn liền với việc bảo vệ chủ quyền quốc gia hay nói cách khác bảo vệ chế độ sở hữu đất đai Đất đai điều kiện vật chất cần thiết để người tồn tái sản xuất Hiến pháp nước ta năm 1992 khẳng định: “ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng.” Tuy đất đai tài nguyên vô hạn, việc sử dụng quản lý nguồn tài nguyên cách hợp lý nhiệm vụ cấp thiết quốc gia Thời gian gần trình đô thị hóa diễn nhanh chóng, đời sống nhân dân bước nâng lên nhu cầu sử dụng đất tăng lên tất lĩnh vực Việc quản lý sử dụng đất ý nghĩa định tương lai địa phương mà điều kiện thực chiến lược phát triển chung đất nước 1.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế tạo cho nước ta nhiều điều kiện để phát triển Bên cạnh hội phát triển mang lại nhiều khó khăn thách thức lớn, việc đảm bảo chế độ sở hữu Nhà nước đất đai cần thiết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp Nhà nước quản lý thống đất đai toàn quốc, giúp cho tổ chức kinh tế, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, quan Nhà nước, tổ chức trị, xã hội, hộ gia đình cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) yên tâm đầu tư, phát huy tiềm đất đai, đồng thời nâng cao trách nhiệm toàn xã hội việc khai thác tái tạo nguồn tài nguyên đất Tuy thực tế cho thấy công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều nơi buông lỏng, tình trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đối tượng, thẩm quyền, sử dụng đất sai mục đích, lãng phí,… Vì để lý đất đai ngày cang tốt việc cần thực tốt công tác cấp Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng Nó sở pháp lý cao để xác định quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1 Khái niệm vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo điều 4, khoản 20 luật đất đai 2003: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan trọng, xác lập mối quan hệ Nhà nước – chủ đại diện sở hữu toàn dân đất đai người sử dụng đất ( tổ chức, hộ gia đình, cá nhân) Nhà nước giao quyền sử dụng đất thông qua công tác giao đất, cho thuê đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo cho người sử dụng đất đầy đủ quyền hạn đất đồng thời giúp quan chức quản lý đất đai thuận lợi, dễ dàng 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do vai trò to lớn tầm quan trọng đất đai, Nhà nước ta xây dựng hệ thống sách đất đai tạo hành lang pháp lý để quản lý sử dụng đất nước Thông qua hiến pháp, luật đất đai văn pháp luật khác đất đai Nhà nước thực quyền sở hữu đất đai đảm bảo mục tiêu: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật” ( luật đất đai năm 1993) Cùng với phát triển đất nước kéo theo phát sinh trình sử dụng đất, số điều luật đất đai 1993 không phù hợp với thực tiễn Ngày 26/11/2003 luật đất đai 2003 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2004, sửa đổi, bổ sung từ nội dung quản lý Nhà nước đất đai thành 13 nội dung cho phù hợp với tình hình Luật đất đai 2003 khẳng định: “ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai nước” Điều 48 luật đất đai 2003 quy định rõ nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm: _ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho nguời sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An _Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ tài nguyên Môi trường phát hành _ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo đất Điều 49, 50, 51 quy định trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 2.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước1: Công tác chuẩn bị Thành lập hội đồng ĐKĐĐ Thành lập tổ chuyên môn Xây dựng kế hoạch thực Thu thập tài liệu Tập huấn tuyên truyền Bước 2: Kiểm tra, đánh giá chất lượng tài liệu Đối với đồ mới: Kiểm tra hình thể, diện tích, rà soát lại tên CSD đất, loại đất, ký hiệu Đối với đồ đo đạc lâu: Kiểm tra, rà soát, phát đo đạc chỉnh lý trường hợp biến động đất đai Nơi có tài liệu gốc tuỳ theo điều kiện cụ thể địa phương đo đạc đơn giản theo Chỉ thị 18/1999/CT-TTg Bước 3: Tổ chức kê khai đăng ký Viết đơn đăng ký Xét duyệt đơn đăng ký Lập hồ sơ duyệt đơn để trình duyệt Bước4: Xét duyệt đơn cấp GCNQSD đất Xét duyệt cấp có thẩm quyền Lập hồ sơ địa Cấp GCNQSD đất, thu lệ phí Kết thúc công việc Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sau hoàn thành đầy đủ thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 Nhân tố khách quan Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đòi hỏi thông tin phải xác đòi hỏi công tác thu thập số liệu, khảo sát thực tế phải nhiều thời gian phụ thuộc vào điều kiện địa hình cụ thể địa phương, số lượng cán địa kinh phí phục vụ cho công tác cấp giấy 3.2 Nhân tố chủ quan _ Trình độ chuyên môn, quản lý phần lớn cán địa cấp xã yếu, chủ yếu công tác dựa vào kinh nghiệm Một số địa phương thực không đầy đủ trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hầu hết chưa lập hồ sơ địa sổ mục kê đất _ Công tác cấp giấy chứng nhận thực thời gian dài, cán địa xã thay đổi nhiều nên số thông tin, hồ sơ sổ sách không trì liên tục, độ tin cậy thấp _ Giấy chứng nhận hồ sơ địa số nơi chưa đồng chủng loại biểu mẫu, chất lượng thông tin, thông tin biến động không cập nhật thường xuyên,… _ Bên cạnh đó, nhận thức phận người dân hạn chế, giấy tờ chủ sử dụng đất thiếu, bị không trùng khớp với trạng sử dụng đất nên việc hoàn chỉnh hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn Nhiều nơi cấp xong giấy chứng nhận người dân chưa đến nhận gây ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đô Lương Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Đô Lương huyện đồng bán sơn địa tiếp cận vùng núi Tây Bắc Tây Nam, giao điểm đường giao thông chính: quốc lộ 7, quốc lộ 46, quốc lộ 15A, 15B, trung tâm giao lưu kinh tế thị trường hàng hóa huyện miền núi trung du với huyện đồng bằng, nước ta với nước bạn Lào Đô Lương có 31 xã thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 35.072,66 ha, chiều dài 36 Km ( từ điểm 437 Khu cầu – Giang Sơn đến núi Thần Tuy – Đại Sơn), chiều rộng 21 Km ( từ xóm Thuận Sơn đến xóm Đại Sơn) Đô Lương nằm phía tây tỉnh Nghệ An Phía Bắc giáp huyện Yên Thành Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Phía Đông Nam giáp huyện Nam Đàn, Nghi Lộc Phía Tây Bắc giáp huyện Tân Kỳ, Anh Sơn Phía Nam giáp huyện Thanh Chương 1.2 Điều kiện địa hình Đô Lương có địa hình phức tạp gồm: đồng bằng, miền núi, vùng ven sông, vùng bán sơn địa vùng có đặc điểm sinh thái riêng tao nên nông nghiệp đa dạng 1.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn Đô Lương có chế độ khí hậu phức tạp mang tính chất khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, lượng mưa nhiều năm tương đối cao song phân bố không tháng, chịu ảnh hưởng gió Lào mùa hè gió đông bắc mùa đông Nhiệt độ bình quân năm 23,80 C, lượng mưa bình quân 1,789 ml song tập trung vào tháng (từ tháng đến tháng 10 1.000 ml, chiếm 60% lượng mưa năm) Đô Lương có dòng sông Lam chảy qua địa phận dài 20 km, sông Đào km hệ thống sông Khuôn nguồn cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên địa bàn huyện thường xuyên xảy lũ lụt xã dọc theo sông Lam, tình hình sạt lở đất xảy nhiều mùa mưa, đặc biệt năm gần diện tích đất nông nghiệp sạt lở tương đối lớn 1.4 Các nguồn tài nguyên Theo thống kê năm 2008 diện tích đất đai huyện Đô Lương 35.072,66 diện tích đất nông nghiệp chiếm gần 70% tổng diện tích Do địa hình phức tạp nên tài nguyên đất huyện phong phú bao gồm: đất phù sa, đất vàng đỏ, đất xám vàng,… Bên cạnh Đô lương có khoáng sản trữ lượng lớn đá vôi, cát sạn, đất sét, sứ cao lanh,… mạnh quan có chức khai thác nhằm thúc đẩy phát triển huyện nhà Có nhiều sông ngòi chảy qua nên tài nguyên nước huyện dồi phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, tưới tiêu cho nông nghiệp, giao thông đường sông Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1 Dân số lao động Theo thống kê năm 2008 dân số huyện Đô Lương 19.8 vạn Về cấu dân số: Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An _ Theo giới tính: Nam: 9,6 vạn người(48,45%), nữ 10,2 vạn người(51,55%) _ Theo khu vực: thị trấn: 1.07 vạn người (5,4%), nông thôn 18.73 vạn người ( 94,6%) Dân số huyện phân bố không xã, thị trấn, mật độ dân số bình quân 564 người/km2 Đô Lương có nguồn lao động dồi dào, dân số thuộc độ tuổi lao động 15.048 vạn người chiếm 75% tổng dân số Hàng năm bình quân có khoảng 3.789 người bước vào độ tuổi lao động Tuy nhiên số lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn chiếm đến 64,7% tương đương với 9.736 vạn người Đây vấn đề cấn thiết cần giải để nâng cao chất lượng lao động 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Với tiềm mạnh sẵn có, Đô Lương tiếp tục phấn đấu xây dựng Đảng hệ thống trị ngang tầm với nhiệm vụ, đẩy mạnh CNH – HĐH nông nghiệp nông thôn có bước đốt phá mới, bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu bền vững, phấn đấu năm 2010 tổng giá trị sản xuất đạt 3.000 – 3.200 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 20.3%, cấu kinh tế: Nông nghiệp = 32%, Công nghiêp = 31.6%, dịch vụ = 36.4%, thu nhập bình quân đầu người từ 15.5 – 16 triệu đồng, tổng sản lượng lương thực = 90.000 tấn; đưa tổng đàn trâu bò đàn lợn gấp 2.5 – lần so với năm 2005, nâng độ che phủ rừng lên 45 –47% 2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng _ Cho đến địa bàn huyện 100% số xã, thị có điện quốc gia, số hộ dùng điện lên đến 98,3% Tuy nhiên tình trạng điện diễn thường xuyên ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt sản xuất người dân _ Về hạ tầng thông tin 100% số xã có đài truyền hình điện thoại phát triển nhanh _ Hệ thống cấp thoát nước dầu tư nhiên đáp ứng nhu cầu thị trấn xã lân cận Đa số xã chưa đủ nước để sinh hoạt, nhu cầu nước nhân dân cao chưa có điều kiện đáp ứng _ Đô lương huyện nông nên hệ thống thủy lợi trọng đầu tư để phục vụ tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp Nhìn chung hệ thống thủy Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Qua bảng biểu đồ ta thấy số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp diện tích đất tăng nhanh qua năm Năm 2009 số giấy cấp lên đến 2480 giấy với diện tích cấp 7269597.4 m² Tuy nhiên số đáp ứng phần tổng số 24141.2 đất nông nghiệp toàn huyện Nguyên nhân chủ yếu huyện Đô Lương có địa hình phức tạp, đất sản xuất nông nghiệp nằm xem kẽ, manh mún Công tác dồn điền đổi diễn chậm, đồ cấp giấy không đầy đủ gây nhiều vướng mắc công tác cấp giấy 1.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp Bảng kết cấp giấy chứng nhận đất địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2005_2009 STT Xã/năm Đông Sơn Đà Sơn Đại Sơn Đặng Sơn Bài Sơn GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TængDT GCN cấp 2005 25 7165.4 2255 2006 634 423185.2 321 184372.5 199 2007 188 69741.7 227 117969.6 1121 173 79586 2008 139 58825.7 38 12751.76 1451 13 5558.3 12 2009 312 169112.7 65 19711.47 3062 126 49894 59 Tổng 1298 728030.7 659 337060.33 5634 312 135038.3 272 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 TổngDT GCN cấp Bắc Sơn TổngDT GCN cấp Bồi Sơn TổngDT GCN cấp Giang Đông TổngDT GCN cấp Giang Tây TổngDT GCN cấp Hồng Sơn TổngDT GCN cấp Hiến Sơn TổngDT GCN đa cấp Hòa Sơn TổngDT GCN cấp Lạc Sơn TổngDT GCN cấp Lam Sơn TổngDT GCN cấp Lưu Sơn TổngDT GCN cấp Minh Sơn TổngDT GCN cấp Mỹ Sơn TổngDT GCN cấp Nam Sơn TổngDT GCN cấp Ngọc Sơn TổngDT GCN cấp Nhân Sơn TổngDT GCN cấp Quang Sơn TổngDT GCN cấp Tân sơn TổngDT GCN cấp Thái Sơn TổngDT 920 680 120 2440 100 56110 1827 917 458 259867 39 856.8 347185.5 1276 138 89444 472 4592.9 9106 910.8 6941 5047.8 300 18 13010 420 33 408037 14601.9 445 89 271879 42111.7 11 5000 341 189 143463.3 94991.8 355 83 207999 41432 12 3139 1116 911 2233 78 229 50717 166629.2 417 59 246140 31708 661 52 443141 23235 5753.7 5427.3 3436.9 3344 3195.6 965 25 17021 116 82783.9 66 30047.2 13 12500 43 15374 3143.8 4791 13 2532 1250 19 4863 3449 25 8241 89397.9 3494.1 1416 7235 22 9609 444533.1 153 98365.4 20 10597.8 20 20715.8 42 24793.4 1265 25 68 10734 40765 276 850 266262.9 774125.7 34 734 15038.1 415185.5 25 650 18150 39 620 15704.3 271360.4 456 901 264199.8 516774.6 13 200 3339 12 1601 7508 21 1720 5163 304 313 249874 253357 82 413 62906.3 286032.5 84 1026 42696.4 583860.2 26 803 7235.9 482709.7 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 24 Thượng Sơn 25 Thị trấn 26 Thịnh Sơn 27 Thuận Sơn 28 Tràng Sơn 29 Trù Sơn 30 Trung Sơn 31 Văn Sơn 32 Xuân Sơn Tổng GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT GCN cấp TổngDT 2229 207 37574 507 429851 2180 1042 850317.8 207 37189.8 161 101504 615 646520 144 101488 127 22441.7 33 16904 11 2434 121 83584.5 202 38108.48 40 17267.8 38 38111.2 112 79313.2 192 34139.18 50 27645.5 15 14153.8 1424 1116932.5 935 169453.54 791 593172.3 684 703399 44 21 24 92 300 1398 151 197755 168 118263 646 608382 2525 1817003 494 320 485788 394 322080.6 158 106439 85 64781 7319 5564496 10703.42 552 623815.6 143 123145 258 193043.1 48 35298 2992 1973230 4387.8 43 33712.1 12 10533.4 79 50344.7 25 17943.8 1236 609058 5434.1 133 126162.5 22 11041 113 59488.9 79 58592.5 2761 1732470 21319.32 1051 1270876.2 722 664555 776 527578.8 883 784997.1 16833 11696257 G C NQS D đất 8000 7319 7000 6000 5000 4000 3000 2992 2761 2525 2000 G C NQ S D đất 1236 1000 2005 2006 2007 2008 2009 Trong giai đoạn tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp 16833 giấy với tổng diện tích cấp lên đến 11696257 m² Đặc biệt năm 2006 số giấy chứng nhận cấp 7319 giấy Tuy nhiên năm sau huyện Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tập trung vào việc dồn điển đổi nên công tác cấp giấy có phần chững lại Bên cạnh số xã gặp khó khăn việc chưa có thiếu đồ, kinh phí hạn hẹp, lệ phí để cấp giấy theo quy định tương đối cao nên hạn chế người dân làm giấy chứng nhận Bảng kết cấp giấy chứng nhận đất tôn giáo, tín ngưỡng địa bàn huyện Đô Lương giai đoạn 2005_2009 STT Đông Sơn Đà Sơn Bắc Sơn Lạc Sơn Lưu Sơn Tân Sơn Thượng Sơn Thị Trấn Văn Sơn 10 Yên Sơn Tổng Xã/Năm GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tæng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT GCN cấp Tổng DT 2005 2006 738 2007 255 719 2008 338.6 156 697.6 331.4 127 2009 991.4 549 1527 682 719 1036 977 13 4827 255 2332.6 142 1133.4 Tổng 2068 156 697.6 331.4 382 1268 1527 682 1036 1119 24 9267 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Đất tôn giáo, tín ngưỡng loại đất biến động nên giai đoạn số giấy chứng nhận cấp diện tích tương ứng thấp 24 giấy 9267 m² Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương Những kết đạt 2.1 GCN DT 2005 2526 1817722 2006 7332 5569323 2007 3029 2047116 2008 2383 2772575 2009 5245 6831034 Tổng 20515 19037770 GCN 8000 7332 7000 5245 6000 5000 4000 3000 3029 2526 GCN 2383 2000 1000 2005 2006 2007 2008 2009 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Trong giai đoạn 2005 – 2009, công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng địa bàn huyện Đô Lương thực quy định đạt kết sau: _ Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giai đoạn 20515 giấy với tổng diện tích 19037770 m² Đặc biệt năm 2006 2009 cấp 12577 giấy 12400357 m² chiếm 2/3 tổng số giấy diện tích giai đoạn Đạt kết quan tâm đạo Sở Tài nguyên & môi trường tỉnh Nghệ An, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đô Lương, thể chương trình, kế hoạch cụ thể Tổ chức phòng Tài nguyên & môi trường dặc biệt văn phòng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất củng cố Lực lượng cán tăng cường hình thức hợp đồng lao động, trưng dụng cán ngành khác Trang thiết bị làm việc bước đầu tư, đáp ứng yêu cầu công viêc Nhiều cán địa địa phương đào tạo tập huấn để thực công việc cách hiệu Thực Nghị định 64/CP ngày 27 tháng năm 1993 Chính phủ việc ban hành quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, quan tâm đạo Sở Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Địa (nay Sở Tài nguyên Môi trường) huyện Đô Lương hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận đến tận hộ gia đình Nay thực Chỉ thị 02/CT-TU Ban thường vụ tỉnh uỷ Nghệ An việc vận động nông dân chuyển đổi ruộng đất để thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, huyện Đô Lương hoàn thành bước giao đất thực địa đến tận hộ gia đình Đã hoàn thành bước Chỉ thị 02/CT-TU việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề nghị UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường quan tâm tạo điều kiện để huyện Đô Lương hoàn thành việc đo đạc đồ địa cho xã lại, có hỗ trợ kinh phí việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chuyển đổi 2.2 Những khó khăn Căn vào bảng số liệu loại đất, khối lượng giấy chứng nhận diện tích cấp địa bàn huyện năm qua ta nhận thấy nhiều bất cập: _ Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt kế hoạch đề ra, tiến độ cấp giấy chậm, tỷ lệ cấp giấy thấp _ Ở số địa phương công tác cấp giấy buông lỏng _ Trên địa bàn có nhiều tổ chức sử dụng đất số lượng giấy chứng nhận cấp chưa cao, có xã chưa cấp giấy chứng nhận nào, thị trấn Đô Lương trung tâm kinh tế, trị, xã hội huyện cấp lượng diện tích đất hạn chế _ Để thực xong bước Chỉ thị 02 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị địa bàn huyện khối lượng công việc nặng nề để thực xong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chuyển đổi, cần trang bị máy móc, công nghệ, hỗ trợ kinh phí, nhân lực để huyện hoàn thành công việc Như năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện không cao, điều nguyên nhân sau: _ Khối lượng công việc nhiều, phức tạp, giấy tờ đất chủ sủ dụng đất bị thiếu, bị mất,…hoặc không khớp với trạng sử dụng đất nên việc hướng dẫn, hoàn chỉnh hồ sơ hộ dân gặp khó khăn, kéo dài làm ảnh hưởng tới tiến độ chung Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An _ Do đồ 299 biến động nhiều, kinh phí phục vụ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hạn chế, việc thu phí đo đạc, phí thẩm định hồ sơ số hộ dân gặp khó khăn, ảnh hưởng nhiều đến tiến độ cấp giấy _ Trong năm 2005,2006,2007 huyện phải tập trung vào làm công tác dồn đổi ruộng đất nên tiến độ cấp GCNQSD đất chậm _ Do địa hình huyện chủ yếu đồi núi nên công tác đo đạc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận địa phương gặp nhiều khó khăn _ Đội ngũ cán địa sở không qua đào tạo quy nhiều hồ sơ xin giao đất nhiều địa phương chưa đạt chất lượng chưa bám sát với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Mặt khác quyền cấp xã chưa chưa kiên triển khai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác tuyên truyền đến chủ sử dụng đất sở yếu, cán địa xã tham mưu cho lãnh đạo xã chưa hết chức nhiệm vụ giao, tài liệu hồ sơ thiếu, kinh phí phục vụ cho công tác nhiều khó khăn _ Thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai nói chung lĩnh vực cấp giấy phức tạp, khó hiểu, thiếu đồng gây nhiều vướng mắc, nhiều địa phương chưa quan tâm mức công tác đạo cán chuyên môn, kiểm tra đôn đốc đơn vị thi công thực hợp đồng, báo cáo vướng mắc trình thực để phối hợp giải kịp thời Vì làm công tác cấp GCNQSD đất nhiều địa phương gặp nhiều khó khăn, trì trệ _ Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức tồn nhiều đơn vị chưa cấp giấy đơn vị không tự lập hồ sơ hồ sơ gốc bị thất lạc, chưa khôi phục lại được, gây nhiều khó khăn việc cấp giấy _ Ngoài nhận thức phận người dân việc thực kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất hạn chế; số hộ dân chưa chịu tới nhận giấy chứng nhận cấp;… gây nhiều khó khăn cho công tác Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG I Mục tiêu & phương hướng thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới Xuất phát từ thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm vừa qua, từ khó khăn mà địa phương gặp phải, huyện Đô Lương đề mục tiêu phương hướng cho công tác năm tới là: _ Tập chung đạo địa phương thực hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân theo kế hoạch đề Việc đạo phải có trọng tâm, trọng điểm Cần xác định rõ tồn tại, yếu công tác quản lý, địa phương có tiến độ cấp giấy chậm kế hoạch để kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực Tiếp tục phấn đấu hoàn thành công tác cấp giấy năm 2010 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp năm _ Theo thông tư 17/2009/TT-BTN&MT quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Phòng gấp rút hoàn tất việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân _ Tổ chức học tập, nâng cao phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, lực công tác cho cán Tài nguyên & môi trường toàn huyện Tăng cường phối hợp công tác với phòng, ban, ngành liên quan để hoàn thành nhiệm vụ giao công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng _ Tổ chức thực hoàn chỉnh hồ sơ cho địa phương để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ dân sau dồn đổi ruộng đất _ Thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tâm cấp giấy chứng nhận đất cho hộ thuộc xã có tiến độ chậm Tổng kết công tác cấp giấy đô thị Thị trấn Giải dứt điểm việc hoàn chỉnh hồ sơ cấp đất nông nghiệp, đất Triển khai việc cấp giấy cho quan, đơn vị, tổ chức đóng địa bàn Triển khai công tác chỉnh lý biến động đất đai Hồ sơ địa xã có biến động nhiều Cần đôn đốc, kiểm tra cấp kinh phí hỗ trợ công tác hoạt động lập hồ sơ địa công tác cấp giấy Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An _ Ngoài huyện cần tham mưu cho ủy ban nhân dân xã, thị trấn việc tổ chức thực kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất kịp thời biện pháp giải khó khăn, vướng mắc trình thực II Giải pháp thực Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện sớm hoàn thành giải pháp giúp công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt hiệu năm tới là: - Tại nhiều địa phương chưa có đồ địa chính, chủ yếu loại đồ giải cũ nát, độ xác không cao Đây trở ngại không nhỏ đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chính thời gian tới công tác khảo sát, đo đạc đồ cần tiếp tục quan tâm - Cần có hỗ trợ tài từ ngân hàng tổ chức tín dụng địa bàn huyện nhằm giúp cho hộ dân khó khăn cố điều kiện cấp giấy Ngoài ra, thủ tục, giấy tờ cần đơn giản gọn nhẹ để người dân dễ đọc, dễ hiểu, dễ làm phải đảm bảo đầy đủ tính pháp lý quyền lợi người dân - Cần không ngừng nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý đất đai từ huyện tới sở việc cử tập huấn đào tạo trường, trung tâm nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ quản lý đất đai nói chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng giai đoạn - Cần có phối hợp cấp, ngành việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân toàn huyện để người dân có ý thức việc cấp giấy - Phòng Tài nguyên & Môi trường cần xem xét, kiểm tra kỹ hồ sơ xin cấp giấy từ địa phương gửi tới, kết hợp với đối chiếu thực địa, đối chiếu với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đảm bảo việc cấp giấy quy hoạch, đối tượng nhằm nâng cao hiệu công tác - Cần giải dứt điểm vụ vi phạm đất đai trình cấp giấy địa bàn huyện giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện ngày hiệu Trên số giải pháp thực nhằm giúp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương thời gian Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An tới Hi vọng giải pháp góp phần làm cho công tác cấp giấy huyện đạt hiệu hơn, từ giúp cho công tác quản lý đất đai địa bàn huyện đạt hiệu III Một số đề nghị Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn sớm hoàn thành ngày đáp ứng tốt yêu cầu công đổi đất nước, em xin đưa số đề nghị sau: _ Tăng cường đạo kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa xã, thị trấn; tập trung đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa _ Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn; tích cực học hỏi kinh nghiệm địa phương nước có tiến độ cấp giấy cao _ Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh,huyện hỗ trợ kinh phí hướng dẫn định mức chi phí cho việc hoàn chỉnh làm hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, đặc biệt kinh phí để xây dựng đồ địa _ Giải dứt điểm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trình cấp giấy _ Đề nghị xã chưa có định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất , xem xét nhu cầu nhân dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lập hồ sơ xin cấp giấy trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt _ Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện đạo cho tổ chức, quan, đơn vị sủ dụng đất địa bàn huyện lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất trình Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp giấy theo quy định Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN Nước ta đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo knh tế thị trường có định hướng Nhà nước, đặc biệt nước ta thành viên tổ chức thương mại WTO, đất đai nhà nhu cầu cần thiết cho thành viên kinh tế Việc thống quản lý Nhà nước đất đai yêu cầu cần thiết đắn nhằm đảm bảo công xã hội Một công cụ giúp Nhà nước quản lý đất đai thống nước giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh sở pháp lý để người dân thực quyền thực nghĩa vụ với Nhà nước đất đai minh sử dụng Trên địa bàn huyện Đô Lương việc quản lý đất đai có nhiều tiến nhiên nhiều lý khách quan chủ quan nên công tác nhiều khó khăn Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận chưa cao không đồng xã loại đất, diện tích đất cấp hàng năm thấp Dưới cố gắng cán địa quan tâm quan cấp hy vọng năm tới công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện hoàn thiện góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội huyện Trong trình thực tập lần em xin cám ơn cán phòng tài nguyên môi trường huyện Đô Lương nói chung văn phòng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng tạo điều kiện để em thực hành làm việc hiệu Bên cạnh hướng dẫn tận tình cô giáo thạc sĩ Ngô Phương Thảo để em hoàn thành tốt đề án tốt nghiệp Bài làm không tránh sai sót, em mong cô giáo bạn góp ý để giúp em có them kinh nghiệm có làm hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! DANH TÀI LIỆU THAM KHẢO Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An Báo cáo công tác Tài nguyên Môi trường huyện Đô Lương năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 Giáo trình luật đất đai - NXB giáo dục Niên giám thống kê huyện Đô Lương năm 2006, 2007, 2008, 2009 Nghị định 181/NĐ- CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 Nghị định số: 84/2007/N§-CP ngµy 25/05/2007 Chính phủ, quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008 thực số nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thành cấp GCNQSD đất 10 Công văn số 130/TNMT-QLĐĐ ngày 18/02/2009 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An, việc báo cáo khối lượng lại phải cấp GCNQSD đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .3 Vai trò đất đai cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .3 1.1 Vai trò đất đai 1.2 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 2.1 Khái niệm vai trò giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .4 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.1 Nhân tố khách quan 3.2 Nhân tố chủ quan CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG TỈNH NGHỆ AN I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đô Lương Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Điều kiện địa hình 1.3 Điều kiện khí hậu, thủy văn 1.4 Các nguồn tài nguyên Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1 Dân số lao động 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 10 2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng .10 II Tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện Đô Lương tỉnh Nghệ An 11 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đô Lương năm năm gần 11 Công tác quản lý đất đai huyện Đô Lương năm qua 16 2.1 Công tác ban hành thực văn pháp quy 16 2.2 Công tác lập, quản lý địa giới hành đăng ký biến động đất đai .16 2.3 Công tác giao đất, đấu giá, cho thuê thu hồi đất 16 2.4 Công tác tra đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo .16 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An III Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Đô Lương 17 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Đô Lương 17 1.1 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 17 1.2 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phi nông nghiệp .18 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương 22 2.1 Những kết đạt 22 2.2 Những khó khăn 24 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔ LƯƠNG 26 I Mục tiêu & phương hướng thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian tới 26 II Giải pháp thực 27 III Một số đề nghị 28 KẾT LUẬN 29 DANH TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 ... công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An 2.3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bước1: Công tác. .. chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN