Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện bắc quang, tỉnh hà giang giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI NGỌC LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BẮC QUANG – TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI NGỌC LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN BẮC QUANG – TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý tài nguyên môi trường Lớp : K47 – QLTN&MT Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : Th.S : Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên - 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vơ quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh Huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang từ ngày 11/02/2019 đến ngày 11/05/2019với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018” Để đạt kết ngày hôm nhờ giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm với phấn đấu nỗ lực thân Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, anh chị Phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Bùi Ngọc Linh ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa ĐKQSD Đăng kí quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KH-UBND Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Nxb Nhà xuất QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QH Quốc hội STT Số thứ tự SXNN Sản xuất nơng nghiệp TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TT-BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2018 31 Bảng 4.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2016 37 Bảng 4.3 Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2017 38 Bảng 4.4 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang năm 2018 39 Bảng 4.5 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 40 Bảng 4.6 Kết công tác cấp cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 41 Bảng 4.7 Kết công tác cấp GCNQSDĐ theo đơn vị hành huyện Bắc Quang giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 4.8 Kết công tác cấp GCNQSD đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang theo loại đất giai đoạn 2016 – 2018 43 Bảng 4.9 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 45 Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 46 iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý 2.2.Khái niệm số quy định công tác cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất Theo quy định Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 2.2.3 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 10 Theo quy định Điều 105 Luật đất đai năm (2013) 10 2.2.4 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 10 2.2.5 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.2.6 Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ 13 2.3 Khái quát công tác cấp GCNQSDĐ nước tỉnh Hà Giang 20 2.3.1 Kết công tác cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Kết công tác cấp GCNQSDĐ tỉnh Hà Giang 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 v 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm, thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Bắc Quang 29 4.1.4 Tình hình quản lý đất đai huyện 30 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 30 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Quang tỉnh Hà Giang 30 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 36 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân 45 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 47 4.4.1 Thuận lợi 47 4.4.2.Khó khăn 48 vi 4.4.3.Giải pháp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN I MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc gia Đất đai khơng có khả tái tạo, hạn chế không gian vô hạn thời gian sử dụng Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phòng Nếu khơng có đất khơng có sản xuất khơng có tồn người Đất đai Việt Nam có phần tư diện tích tự nhiên đồng lại ba phần tư diện tích đồi núi, quỹ đất đai nước ta nhìn chung hạn hẹp Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao số lượng chất lượng, điều tạo sức ép lớn công tác quản lý, sử dụng đất đai cấp quốc gia nói chung địa phương nói riêng Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Là địa phương trẻ tỉnh, gần phải gây dựng phát triển từ đầu, song với nỗ lực, đoàn kết, thống Đảng nhân dân, huyện Bắc Quang không ngừng vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ nghiệp phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh, quốc phòng Cơng tác cải cách thủ tục triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực Sự thay đổi mạnh mẽ rõ nét phải kể đến lĩnh vực Tài nguyên Môi trường với tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận giải chiếm 70% tổng số thủ tục hành Trong cơng tác cấp giấy chứng nhận đạt kết định Tuy nhiên, công tác cấp giấy chứng nhận Bắc Quang nói riêng nước tồn nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân lấn chiếm đất đai, xây dựng cơng trình đất trái phép, tranh chấp đất đai,… xảy ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Th.s.Ngô Thị Hồng Gấm, em tiến hành thực đề tài: ”Đánh gía cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ việc thực sách pháp luật Nhà nước công tác cấp GCNQSDĐ thực tế, từ đưa giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Đánh giá tình hình huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018  Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang 44 Qua bảng 4.8 cho ta thấy: - Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Quang giai đoạn 2016-2018 diễn liên tục, triển khai toàn địa bàn xã, thị trấn địa bàn huyện - Hầu hết xã, thị trấn diễn cơng tác cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng khác Cụ thể: + Năm 2016:  Đất cấp 430 GCN với tổng diện tích 8.70ha  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 228 GCN với tổng diện tích 74.37ha  Đất rừng cấp 310 GCN với tổng diện tích 27.91ha  Đât ni trồng thủy sản 20 GCN với tổng diện tích 4.89ha + Năm 2017:  Đất cấp 560 GCN với tổng diện tích 80.77ha  Đất sản xuất nơng nghiệp cấp 280 GCN với tổng diện tích 207.81ha  Đất rừng cấp 454 GCN với tổng diện tích 90.44ha  Đât ni trồng thủy sản 30 GCN với tổng diện tích 16.97ha + Năm 2018:  Đất cấp 529 GCN với tổng diện tích 19.39ha  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 357 GCN với tổng diện tích 81.77ha  Đất rừng cấp 441 GCN với tổng diện tích 70.3ha  Đât ni trồng thủy sản 25 GCN với tổng diện tích 7.80ha - Kết cơng tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2016-2018:  Đất cấp 1519 GCN với tổng diện tích 108.94ha 45  Đất sản xuất nông nghiệp cấp 865 GCN với tổng diện tích 363.95ha  Đất rừng cấp 1205 GCN với tổng diện tích 188.65ha  Đât ni trồng thủy sản 75 GCN với tổng diện tích 29.48ha 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân  Cán quản lý đất đai Bảng 4.9 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang Đúng STT Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chung GCNQSD đất Về điều kiện cấp GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi GCNQSD đất Phiếu Không biết Sai Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) Phiếu Tỉ lệ (%) 85.71 14.29 0 85.71 14.29 0 92.86 7.14 0 100 0 0 Về ký hiệu 100 0 0 Về cấp 85.71 14.29 0 100 0 0 Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSDĐ có đến 85.71% số phiếu trả lời đúng, số câu trả lời sai 14.29% 46 - Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: số phiếu trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 85.71%, số câu trả lời sai 14.29% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ: Có 92.86% số phiếu trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy, 7.14% số phiếu trả lời sai - Về nội dung ghi GCNQSDĐ: 100% số phiếu vấn trả lời - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 100% Tất cán quản lý đất đai nắm rõ kí hiệu loại đất - Về cấp mới: Số phiếu trả lời chiếm 85.71% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ: 100% số phiếu trả lời Qua bảng 4.10 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán quản lý khác Nhưng mặt chung tất cán quản lý đêù nắm rõ nội dung cơng tác cấp GCNQSDĐ, thực có hiệu khâu công tác quản lý nhà nước đất đai  Người dân Bảng 4.10 Kết lấy ý kiến người dân công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018 Đúng STT Nội dung câu hỏi Phiếu Tỉ lệ (%) Không biết Sai Phiếu Tỉ lệ Phiếu (%) Những hiểu biết chung 42 84 GCNQSD đất Về điều kiện cấp 37 74 GCNQSD đất Về trình tự, thủ tục 40 80 cấp GCNQSD đất Về nội dung ghi 38 76 10 GCNQSD đất Về ký hiệu 43 86 Về cấp 39 78 Về thẩm quyền cấp 40 80 GCNQSD đất Nguồn: (Tổng hợp từ phiếu điều tra) Tỉ lệ (%) 12 18 12 20 12 10 10 10 47 Qua bảng 4.10 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 84% người dân trả lời đúng, số phiếu sai 12%, số phiếu người dân 4% - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 74%, số câu trả lời sai 18%, số phiếu 8% - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 80% hộ trả lời đúng, 12% hộ trả lời sai, 8% số phiếu trả lời - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 76% hộ vấn trả lời đúng, 20% số phiếu trả lời sai, 4% số phiếu trả lời - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 86% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm kí hiệu loại đất, nhiên 8% trả lời sai 6% trả lời - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 78%, số phiếu trả lời sai 12%, số phiếu trả lời 10% - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 80% số hộ trả lời đúng, 10% số phiếu trả lời sai, 10% số phiếu trả lời Qua bảng 4.11 cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết người dân khác Để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ cần phải tích cực cơng tác tun truyền cho nhân dân cơng tác cấp giấy nói riêng văn pháp luật nói chung 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang 4.4.1 Thuận lợi Công tác quản lý nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận quan tâm, lãnh đạo đạo, sát huyện ủy, UBND huyện, giám sát chặt chẽ HĐND huyện giúp đỡ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Giang công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý đất đai 48 Các cấp Ủy đảng, quyền xã, thị trấn quan chuyên môn liên quan thuộc huyện tập trung tổ chức, triển khai thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt thực nghiêm túc kế hoạch, văn đạo, hướng dẫn UBND huyện quan cấp lĩnh vực quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên Môi trường từ huyện đến xã, thị trấn phát huy vai trò, tinh thần trách nhiệm cơng tác quản lý nhà nước đất đai, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao theo tháng, quý Công tác tuyên truyền tiếp tục quan tâm, đạo; Nhận thức nhân dân quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên có nhiệm vụ phát sinh, khối lượng công việc chuyên môn lớn, mang tính đa dạng phức tạp Cơng tác đo đạc đồ khơng thực gắn liền với công tác cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho nhân dân, để kéo dài nhiều năm, nhiều đất bị biến động Một số hồ sơ, tài liệu thất lạc nên công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn Việc quản lý nhà nước đất đai số sở thiếu chặt chẽ, khơng kiên quyết, để xảy tình trạng số hộ dân sử dụng đất sai mục đích, mua bán chuyển nhượng trái phép, biến động khơng phù hợp với nguồn gốc hồ sơ địa Trong năm trước có nhiều trường hợp tự ý làm nhà trái phép đất nông nghiệp chưa xử lý dứt điểm, đến hồ sơ thất lạc nên việc xử lý gặp nhiều khó khăn Một số xã, thị trấn cơng tác cập nhật, quản lý hồ sơ địa năm trước thực chưa tốt; công tác dẫn đạc, đo đạc đồ địa 49 để xẩy tình trạng chồng lấn khu vực giáp ranh đơn vị hành Chính sách luân chuyển cơng tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ Trước đây, quy định lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa thực chặt chẽ, việc lưu trữ hồ sơ, tài liệu chưa tốt gây số khó khăn cơng tác quản lý Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác 4.4.3 Giải pháp Xây dựng kế hoạch công tác triển khai thực nhiệm vụ cụ thể tuần, tháng Phân công nhiệm vụ, gắn trách nhiệm cán với công việc giao, kiểm tra tiến độ kết thực nhiệm vụ thông qua họp giao ban định kỳ hàng tuần, hội ý nhanh vào đầu ngày làm việc cần thiết Tranh thủ quan tâm đạo, tạo điều kiện cấp, ngành lĩnh vực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đạo xã, thị trấn tập trung cao độ việc cấp Phiếu theo kế hoạch xây dựng Phối hợp chặt chẽ với quan chức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật đất đai, khống sản, mơi trường địa bàn huyện (tập trung giải quyết, xử lý điểm cộm, phức tạp) Thực giao ban hàng tháng với cán địa xã, thị trấn để nắm bắt tình hình quản lý đất đai địa phương Phối hợp chặt chẽ với ngành chức huyện quyền sở để giải dứt điểm vụ việc xúc, có tính chất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, đặc biệt công tác giải tranh 50 chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai, tài ngun khống sản mơi trường Tiếp thu ý kiến đạo ngành tỉnh nhằm giải vụ việc xác, pháp luật 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bắc Quang, Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018” Cho thấy:  Tình hình sử dụng đất cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Bắc Quang chặt chẽ Tính đến ngày 31/12/2018 huyện Bắc Quang có tổng diện tích đất tự nhiên 110564.45ha, đất nơng nghiệp có diện tích 96861.93ha, chiếm 87.61% tổng diện tích tự nhiên, đất phi nơng nghiệp: Có diện tích 5917.72ha, chiếm 5.35% tổng, đất chưa sử dụng có diện tích 7784.80ha chiếm 7.04%  Kết công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2018: Giai đoạn 2016-2018 huyện Bắc Quang cấp 3664 GCNQSDĐ với diện tích 690.94ha, chiếm 68% tổng diện tích đất cần cấp, cụ thể: + Năm 2016 huyện Bắc Quang cấp 980 hồ sơ với 988 GCNQSDĐ, diện tích 115.87ha, chiếm 65.9% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2017 huyện Bắc Quang cấp 1320 hồ sơ với 1324 GCNQSDĐ, diện tích 395.81ha, chiếm 73% tổng diện tích đất cần cấp + Năm 2018 huyện Bắc Quang cấp 1350 hồ sơ với 1352 GCNQSDĐ, diện tích 179.26ha, chiếm 65.1% tổng diện tích đất cần cấp 5.2 Kiến nghị - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất theo định kỳ, xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm sách pháp luật đất đai Xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích q trình cấp GCNQSDĐ 52 - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp giấy chứng nhận Còn hộ thiếu sót tiến hành rà sốt lại để cấp giấy chứng nhận cho hộ - Những hộ khơng cấp giấy đất có lấn chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích, xác định phần diện tích lấn chiếm phạt tiền phần diện tích - Đối với hộ khơng cấp giấy đất có tranh chấp văn phòng đăng ký đất đai cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thỏa đáng cho hộ để tiến hành cấp giấy cho họ 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa chính, Bộ Tài nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên PHỤ LỤC Trường ĐH Nơng Lâm TN CỘNG HỊA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa Quản lý Tài Nguyên Độc lập – Tự –Hạnh phúc   Bắc Quang, ngày…… tháng…… năm 2019 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Theo ông (bà) nhà nước ta thi hành luật đất đai nào? a 2003 b 2013 c Không biết Người sử dụng đất nhận GCNQSD đất nào? a Sau đăng ký b Khi hồn thành nghĩa vụ tài c Trước hồn thành nghĩa vụ tài d Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Thời gian thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ bao lâu? a Không 20 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu b Không 30 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu c Không 50 ngày trường hợp cấp GCN lần đầu d Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước c Không biết b Sau IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất trồng lâu năm ký hiệu nào? a LUA b CLN c LUM d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết GCNQSD đất gia đình ơng (bà) UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? d Không biết a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Ngày Người vấn tháng năm 2019 Người điều tra Bùi Ngọc Linh ... hình huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang  Đánh giá thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018  Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. .. GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang theo thời gian - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang. .. 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016 - 2018 36 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016- 2018