Đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Đánh giá mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An”là công trình nghiên cứu thân chưa công bố phương tiện thông tin Mọi giúp đỡ để hoàn thành đề tài nghiên cứu cảm ơn đầy đủ, thông tin trích dẫn đề tài nghiên cứu rõ nguồn gốc Tác giả đề tài PhạmTuấn Anh LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu này, nhận giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Luận văn hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết qủa nghiên cứu liên quan, tạp chí chuyên ngành nhiều tác giả quan, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị…, đồng thời giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành tỏ lòng biết sâu sắc tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nha Trang, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế, Khoa Sau Đại học cùng quý thầy cô tạo thuận lợi, giảng dạy truyền đạt kiến thức, phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình học tập chương trình cao học vừa qua Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Tiến sĩ Võ Văn Cần, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn bảo mặt chuyên môn trình thực đề tài Với nhiệt tình đầy trách nhiệm Tiến sĩ giúp hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn phòng, ban, đồng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Đàn tạo điều kiện cho trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn tất người dân đến thực phận giao dịch cửa Văn phòng UBND huyện Nghĩa Đàn giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn liệu cho việc phân tích cho kết nghiên cứu luận văn cao học Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Hội đồng Bảo vệ Luận văn thạc sĩ có góp ý quý báu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Phạm Tuấn Anh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN: Giấy chứng nhận GCN QSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKQSDĐ: Đăng ký quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT Mục đích nghiên cứu nhằmđo lường hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An Qua đó, nghiên cứu sử dụng kiểm định thang đo lường xây dựng mô hình lý thuyết thể mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An, từ đưa giải pháp giúp cải thiện chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Dựa sở lý thuyết hài lòng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có, nghiên cứu đưa mô hình lý thuyết cùng với thang đo lường khái niệm mô hình Một nghiên cứu định lượng với mẫu 250 người dân sinh sống địa bàn huyện Nghĩa Đàn thực để kiểm định mô hình lý thuyết Kết kiểm định thang đo cho thấy thang đo sau hiệu chỉnh đạt độ tin cậy giá trị cho phép Kết nhằm khẳng định lại phù hợp thang đo có Việt Nam hài lòng bổ sung thêm số thang đo khác phù hợp với thực tiễn Kết kiểm định cho thấy mô hình lý thuyết sau điều chỉnh phù hợp với liệu Cụ thể yếu tố tác động tới hài lòng người dân tới công tác cấp GCN QSDĐ yếu tố quan trọng “năng lực phục vụ” (beta= 0,463), yếu tố “tính minh bạch” (beta=0,280), tiếp đến yếu tố “sự đồng cảm” (beta=0,277), “thái độ phục vụ” (beta=0,247) sau cùng yếu tố “cơ sở vật chất” có tác động yếu (beta =0,166) Các kết thu góp phần bổ sung vào thực tiễn quản lý Nó giúp cho cấp quản lý, quan ban ngành hiểu rõ mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, từ đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành nhà nước nhiệm vụ vừa cấp bách vừa lâu dài, để bước xây dựng hành vững mạnh phục vụ đắc lực thúc đẩy mạnh mẽ công đổi phát triển đất nước, thủtục hành phận tất yếu đời sống xã hội, công cụ nhà nước việc quản lý xã hội phục vụ cá nhân, tổ chức Cải cách thủ tục hành chương trình trọng điểm quốc gia Đối với huyện Nghĩa Đàn năm 2014 tiếp tục đẩy mạnh chương trình cải cách hành chính, hoàn thành việc thực giai đoạn đề án 30 cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm tối thiếu 30% thủ tục hành không phù hợp, góp phần nâng cao đời sống nhân dân, giảm thiểu tốn tiền bạc lãng phí thời gian, ngườidân cảm thấy hài lòng hơn, gần gũi tiếp xúc với quan công quyền Trong 10 năm qua, nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 triển khai toàn diện địa bàn tỉnh Các thể chế quản lý bước hoàn thiện Nhiều chế, sách ban hành, sửa đổi, bổ sung triển khai thực hiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Cải cách thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi giải công việc nhân dân, doanh nghiệp Tính công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động quản lý nhà nước bước nâng cao Tại Hội nghị tổng kết thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 UBND tỉnh tổ chức, Chủ tịch UBND tỉnh Phan Đình Trạc khẳng định: Thông qua thực cải cáchhành nhà nước, mối quan hệ quan hành với nhân dân, doanh nghiệp cải thiện nhiều; hoạt động quan nhà nước theo hướng phục vụ dần hình thành ngày rõ nét Phương châm phục vụ nhân dân, doanh nghiệp quan hành nhà nước thiết lập đề cao Kết công tác cải cách hành nhà nước có tác động tích cực đến mặt đời sống xã hội, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững Đây điều kiện tiền đề để thực tốt công tác cải cách hành năm Hiện công tác cải cách hành huyện Nghĩa Đàn phần tạo chuẩn mực cung cách phục vụ nhân dân, đặc biệt lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với hệ thống thủ tục phần xây dựng rõ ràng đơn giản hơn, người dân doanh nghiệp phần tạo thuận lợi dễ dàng số việc cần giải với quan nhà nước lĩnh vực Ngoài ra, cải cách hành góp phần làm thay đổi tư quản lý, tư lãnh đạo, đạo điều hành quan hành chính, góp phần nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước Qua trình thực hiện, công tác cải cách hành có công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấttrên địa bàn huyện Nghĩa Đàn đãcó nhiều tiến bộ, tạo chuyển biến tích cực máycông quyền Tuy nhiên, xét cách nghiêm túc, người dân lãnh đạo quyền Huyện chưa thực hài lòng với kết cải cách hành Người dân, doanh nghiệp gặp rắc rối, phiền hà nhiều lĩnh vực đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, cấp phép xây dựng Chính vậy, việc cải thiện chất lượng cung ứng dịch vụ khu vực nhà nước, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan trọng Bên cạnh chức quản lý nhà nước, chức phục vụ nhà nước nhằm cung cấp dịch vụ cần thiết cho người dân để họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ cần trọng hết Do đó, vấn đề “ Đánh giá mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An” tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu Với lý nêu trên, đề tài đưa nhằm nghiên cứu xác định giải pháp cải thiện hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An, với mong muốn tạo hài lòng người dân công tác này, từ tạo tin tưởng người dân quan quản lý Nhà nước 10 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Đánh giá mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An, từ đó, gợi ý số sách nhằm nâng cao hiệu công tác Mục tiêu cụ thể: - Xác định nhân tố ảnh hưởng đến mức độ hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An - Xây dựng mô hình kiểm định giả thuyết nghiên cứu nhằm xác định nhân tố tác động mức độ tác động nhân tố đến mức độ hài lòng người dân - Gợi ý sách cải thiện nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm thỏa mãn tối đa nhu cầu người dân Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bànhuyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An? - Những nhân tố mức độ ảnh hưởng nhân tố tới hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rả sao? - Để nâng cao hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần hoàn thiện sách hổ trợ nào? Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Những người dân nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu hài lòng người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An khoảng thời gian từ 2013 đến 2014 Rotated Component Matrixa Component TC1 771 TC4 703 TC5 843 TC6 781 CS2 830 CS3 748 CS4 685 NL1 716 NL2 733 NL4 791 TĐ3 704 TĐ4 636 TĐ5 599 TĐ6 596 DC2 792 Phân tích lần KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 738 1325.307 Df 210 Sig .000 Total Variance Explained Component Initial Eigenvalues Total % of Variance Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative % Total % of Variance Cumulative % Rotation Sums of Squared Loadings Total % of Variance Cumulative % 4.111 19.577 19.577 4.111 19.577 19.577 2.172 10.341 10.341 2.110 10.049 29.626 2.110 10.049 29.626 2.038 9.706 20.047 2.022 9.629 39.255 2.022 9.629 39.255 2.000 9.522 29.569 1.783 8.492 47.747 1.783 8.492 47.747 1.967 9.365 38.935 1.378 6.564 54.311 1.378 6.564 54.311 1.942 9.246 48.181 1.120 5.335 59.647 1.120 5.335 59.647 1.891 9.007 57.188 1.016 4.837 64.483 1.016 4.837 64.483 1.532 7.296 64.483 819 3.899 68.382 711 3.385 71.768 dim 10 ens 11 ion 12 699 3.328 75.096 669 3.186 78.281 649 3.090 81.371 13 571 2.720 84.091 14 516 2.455 86.546 Rotated Component Matrixa Component TĐ5 741 TĐ3 735 TĐ4 644 TĐ6 629 TC5 834 TC6 799 TC7 798 NL4 817 NL1 759 NL2 733 CS2 842 CS3 750 CS4 699 TC3 795 TC1 779 TC4 773 DC2 826 DC1 791 DC4 539 QT4 820 QT5 813 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations Thành phần “Sự hài lòng” KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity 787 Approx Chi-Square 303.242 Df Sig .000 Total Variance Explained Component Initial Eigenvalues Total % of Variance Extraction Sums of Squared Loadings Cumulative % 2.507 62.667 62.667 dim ensi on0 619 15.468 78.135 487 12.181 90.315 387 9.685 100.000 Total 2.507 Extraction Method: Principal Component Analysis Component Matrixa Component HL1 798 HL2 818 HL3 833 HL4 712 Extraction Method: Principal Component Analysis a components extracted % of Variance 62.667 Cumulative % 62.667 Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH HỒI QUY Phân tích lần Model Summaryb Mode l Change Statistics R 684a DurbinWatson R Adjusted Std Error of R Square Square R Square the Estimate Change 467 452 74021520 467 F Change 30.350 df1 df2 Sig F Change 242 000 1.622 a Predictors: (Constant), Quy trinh thu tuc, Su dong cam, Tinh minh bach, Co so vat chat, Nang luc phuc vu, Tin cay, Thai phuc vu b Dependent Variable: Hai long ANOVAb Model Sum of Squares Mean Square df Regression 116.404 16.629 Residual 132.596 242 548 Total 249.000 249 F 30.350 Sig .000a a Predictors: (Constant), Quy trinh thu tuc, Su dong cam, Tinh minh bach, Co so vat chat, Nang luc phuc vu, Tin cay, Thai phuc vu b Dependent Variable: Hai long Coefficientsa Model Unstandardized Coefficients B (Constant) Std Error Standardized Coefficients Collinearity Statistics Beta t Sig Tolerance VIF -6.416E-17 047 247 047 247 5.269 000 1.000 1.000 -.070 047 -.070 -1.490 137 1.000 1.000 Nang luc phuc vu 463 047 463 9.869 000 1.000 1.000 Co so vat chat 166 047 166 3.549 000 1.000 1.000 Tinh minh bach 280 047 280 5.977 000 1.000 1.000 Su dong cam 277 047 277 5.914 000 1.000 1.000 Quy trinh thu tuc 062 047 062 1.327 186 1.000 1.000 Thai phuc vu Tin cay 000 1.000 a Dependent Variable: Hai long Phân tích lần Model Summaryb Mode l R 677a R Adjusted R Square Square 459 Std Error of the R Square Estimate Change 448 74321471 459 DurbinWatson Change Statistics F Change 41.357 df1 df2 244 Sig F Change 000 1.611 a Predictors: (Constant), Tinh minh bach, Su dong cam, Co so vat chat, Nang luc phuc vu, Thai phuc vu b Dependent Variable: Hai long ANOVAb Model Sum of Squares df Mean Square Regression 114.222 22.844 Residual 134.778 244 552 Total 249.000 249 F Sig .000a 41.357 a Predictors: (Constant), Tinh minh bach, Su dong cam, Co so vat chat, Nang luc phuc vu, Thai phuc vu b Dependent Variable: Hai long Coefficientsa Model Unstandardized Coefficients Std Error B (Constant) Standardized Coefficients Beta Collinearity Statistics t Sig .000 1.000 Tolerance VIF -7.158E-17 047 Thai phuc vu 247 047 247 5.248 000 1.000 1.000 Nang luc phuc vu 463 047 463 9.830 000 1.000 1.000 Co so vat chat 166 047 166 3.535 000 1.000 1.000 Su dong cam 277 047 277 5.890 000 1.000 1.000 Tinh minh bach 280 047 280 5.953 000 1.000 1.000 a Dependent Variable: Hai long Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN TÍCH THỐNG KÊ CHO CÁC BIẾN CỦA MÔ HÌNH HỒI QUY CHUẨN HÓA Descriptive Statistics N Statisti Minimum Maximum Statistic Statistic Mean Std Deviation Statistic Statistic Skewness Kurtosis Statistic Std Error Statistic Std Thủ tục, hồ sơ liên quan đến khiếu nại; xác nhận, hỏi đáp công tác cấp GCN QSDĐ quy định công khai, minh bạch 250 3.39 795 -.038 154 -.496 Lệ phí, quy trình thu lệ phí công khai, minh bạch thuận tiện 250 3.20 797 058 154 069 Hồ sơ cấp GCN QSDĐ không bị sai sót, mát 250 3.22 828 039 154 072 Anh/ chị lại nhiều lần để làm hồ sơ cấp GCN QSDĐ 250 3.07 821 268 154 -.009 Cán tiếp nhận hồ sơ có khả giao tiếp tốt 250 2.05 839 279 154 -.767 Cán tiếp nhận hồ sơ có kiến thức chuyên môn kỹ giải công việc liên quan 250 2.68 836 -.223 154 -.479 Cán tiếp nhận thụ lý hồ sơ hỗ trợ xác cho anh/ chị có nhu cầu 250 2.44 858 027 154 -.633 Phòng tiếp nhận hoàn trả hồ sơ có tiện nghi đầy đủ, đại (máy lạnh, bàn ghế, máy vi tính, máy tra cứu hồ sơ…) 250 2.58 862 244 154 -.215 Có trang web, email thực dịch vụ cấp GCN QSDĐ 250 3.28 828 -.273 154 059 Các quy trình thủ tục cấp GCN QSDĐ, biểu mẫu niêm yết đầy đủ 250 2.76 876 371 154 111