Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên rừng tại các xã vùng biên giới trên địa bàn huyện thanh chương tỉnh nghệ an

634.9 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LÊ THỊ NGA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÁC XÃ VÙNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Vinh, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LÊ THỊ NGA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÁC XÃ VÙNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Lớp: 52K3 – QLTN&MT Khóa: 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: ThS Đậu Khắc Tài Vinh, 5/2015 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời chân thành cảm ơn đến tất thầy cô giáo Khoa Địa lý – Quản lý tài nguyên truyền đạt cho em kiến thức chuyên ngành suốt trình học tập trường Đại Học Vinh Đặc biệt thời gian vừa qua em Khoa Trường cho phép làm đồ án tốt nghiệp Việc làm đồ án tốt nghiệp Đại học hội lớn để em trải nghiệm nghiên cứu khoa học Tuy nhiên lần em tiếp cận nghiên cứu khoa học nên nhiều bỡ ngỡ khơng tránh khỏi sai sót Để hồn thành khố luận này, trước hết em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Th.s Đậu Khắc Tài, khoa Địa lý - Quản lý tài nguyên trường Đại Học Vinh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện để em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Địa lý - Quản lý tài nguyên tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện Em xin cảm ơn cán Phịng Tài ngun mơi trường, phịng Nơng Nghiệp, Hạt Kiểm Lâm, Ban Quản lý rừng phòng hộ huyện Thanh Chương, Ban lãnh đạo xã Ngọc Lâm, Hạnh Lâm, Thanh Đức Thanh Sơn huyện Thanh Chương tạo điều kiện giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Cuối em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè tập thể lớp 52K3QLTNMT tận tình giúp đỡ, cổ vũ, động viên em suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày 10 tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thị Nga SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiên nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu .2 Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Cấu trúc đề tài B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận .6 1.1.1 Khái niệm tài nguyên rừng .6 1.1.2 Phân loại tài nguyên rừng .7 1.1.3 Giá trị tài nguyên rừng 1.1.4 Nguyên lý chung quản lý tài nguyên rừng 10 1.1.5 Quản lý phát triển tài nguyên rừng bền vững .11 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam .12 1.2.2 Quản lý nhà nước tài nguyên rừng Việt Nam 13 1.2.3 Thực trạng tài nguyên rừng công tác quản lý tài nguyên rừng Nghệ An 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .17 2.1 Khái quát chung khu vực nghiên cứu 17 2.1.1.Điều kiện tự nhiên 17 2.1.1.1 Vị trí địa lý 17 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 17 2.1.1.3 Khí hậu thời tiết .18 2.1.1.4 Thủy văn, nguồn nước 19 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 2.1.2.1 Tài nguyên đất 20 2.1.2.2 Tài nguyên rừng 21 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 22 2.1.3.1 Dân cư nguồn lao động 22 SVTH: Lê Thị Nga Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Đậu Khắc Tài 2.1.3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23 2.1.3.3 Cơ sở hạ tầng 23 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã vùng biên giới huyện Thanh Chương công tác quản lý tài nguyên rừng 24 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An 25 2.2.1 Thực trạng tài nguyên rừng địa bàn nghiên cứu .25 2.2.2 Tình hình khai thác tài nguyên rừng 40 2.2.3 Thực trạng quản lý bảo vệ tài nguyên rừng .42 2.2.4 Công tác phát triển tài nguyên rừng 49 2.2.5 Kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ phát triển tài nguyên rừng bền vững 50 2.2.6 Đánh giá hiệu công tác quản lý sử dụng tài nguyên rừng 51 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý tài nguyên rừng địa bàn 53 2.3.1 Thuận lợi 53 2.3.2 Khó khăn 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÁC XÃ VÙNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN 57 3.1 Cơ sở việc đề xuất giải pháp 57 3.2.Phân tích SWOT .58 3.3 Giải pháp chế sách 60 3.4 Giải pháp công nghệ .61 3.5 Giải pháp kinh tế 61 3.6 Giải pháp khuyến lâm 62 3.7 Giải pháp xã hội nghề rừng 62 KẾT LUẬN 64 KIẾN NGHỊ .64 PHỤ LỤC 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 SVTH: Lê Thị Nga Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Đậu Khắc Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích đất rừng đất lâm nghiệp theo loại rừng địa bàn nghiên cứu năm 2013 25 Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích rừng xã so với diện tích rừng tồn huyện .39 Bảng 2.3: Diện tích rừng độ che phủ rừng năm 2013 40 Bảng 2.4: Diện tích đất theo đối tượng giao để quản lý qua năm: 43 Bảng 2.5: Diện tích đất giao cho hộ gia đình khu vực nghiên cứu .44 Bảng 2.6: Tổng hợp địa danh khu rừng dễ xẩy cháy rừng .48 Bảng 3.1 Phân tích SWOT cơng tác quản lý rừng 59 SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân TN&MT Tài nguyên môi trường NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn GĐGR Giao đất giao rừng GĐTR Giao đất trồng rừng CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng KT-XH Kinh tế xã hội TCCĐ Tổ chức cộng đồng HGĐ Hộ gia đình BQL Ban quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa BCH Ban chấp hành CHLB Cộng hòa Liên Bang QLBVR Quản lý bảo vệ rừng BNN Bộ nông nghiệp TNXP Thanh niên xung phong CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân KNR Khoanh ni rừng BVR Bảo vệ rừng PCCR Phịng chống cháy rừng CBVC-LĐ Cán viên chức – lao động SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Rừng xem tài nguyên qúy giá quốc gia, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Rừng vàng, biết giữ lấy rừng qúy” Rừng hợp phần quan trọng cấu thành nên sinh Ngoài ý nghĩa tài nguyên động thực vật, rừng yếu tố địa lý thiếu tự nhiên Rừng có vai trị quan trọng có tác động mạnh mẽ đến yếu tố khí hậu, đất đai, mà rừng khơng có chức phát triển kinh tế, xã hội mà cịn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bảo vệ mơi trường Mặc dù lợi ích rừng đem lại đáng kể việc quản lý bền vững tài nguyên rừng thách thức Con người tác động vào tài nguyên rừng khai thác lâm sản, khai phá lấy đất nông nghiệp, xây dựng, thị hóa… nên diện tích rừng bị giảm cách nhanh chóng Trong giai đoạn 1990 – 2000, tổng diện tích rừng toàn giới 8,9 triệu ha, giai đoạn 2000 – 2005 7,5 triệu giai đoạn 2006 – 2012 trung bình năm 13 triệu (FAO) Ở Việt Nam, diện tích rừng bị giảm nhanh chóng giai đoạn 1943 – 1990 Diện tích rừng bị giai đoạn khoảng triệu Trong giai đoạn 1990 – 2005, diện tích rừng cải thiện đáng kể Diện tích rừng năm 2005 khoảng 12,6 triệu có độ che phủ rừng 38% Đến năm 2009 tổng diện tích rừng 13,4 với độ che phủ 39,5 % Cho tới nay, độ che phủ rừng nước ta đạt 39,8% với tổng diện tích 14,3 triệu rừng Nhìn chung diện tích rừng năm có tăng, độ che phủ có tăng điều đáng mừng chất lượng rừng giảm sút Phần lớn diện tích rừng rừng nghèo kiệt rừng non Đồng nghĩa với điều này, mơi trường sống lồi động thực vật biến bị suy giảm Đây nguyên nhân chủ yếu làm cho nhiều lòai sinh vật rừng biến có nguy bị tuyệt chủng, đa dạng dinh học bị suy giảm nhanh chóng Sự suy giảm tài nguyên rừng coi nguyên nhân dẫn đến biến đổi khí hậu tồn cầu suy thối mơi trường Trong năm gần đây, chứng kiến tượng ấm lên toàn cầu, gia tăng bất thường trận bão lũ lụt có cường độ sức tàn phá lớn, suy thoái đất đai nguy sa mạc hóa diện rộng gây lo ngại phạm vi toàn cầu nhiều quốc gia Thanh Chương huyện có phần lớn diện tích đồi núi, có tài nguyên rừng tương đối phong phú đặc biệt xã vùng biên giới Trước năm 1980 khu vực biên giới huyện Thanh Chương có đủ loại gỗ quý lát, lim , gụ, de, vàng tâm có 20% diện tích rừng nơi phát triển tre, nứa, mét nhiều vùng có sa nhân, nấm hương, linh chi dược liệu làm thuốc quý khác Rừng nơi cư trú, sinh trưởng nhiều loài động vật quý SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp trăn hoa, rắn hổ mang, họa mi, vàng anh Phần đa tài nguyên rừng rừng nguyên sinh Tuy nhiên sau tài nguyên rừng bị khai thác tàn phá nặng nề Diện tích rừng chất lượng rừng giảm xuống Các loài động thực vật qúy khơng cịn nhiều, chí khơng cịn, trữ lượng gỗ giàu giảm xuống, hệ sinh thái bị tác động người biến tài nguyên rừng nơi đa số trở thành rừng nghèo Hiện diện tích rừng ngun sinh cịn lại địa bàn xã Thanh Thủy Trong nghững năm qua, quan tâm Đảng, nhà nước, cấp quyền, huyện Thanh Chương có nhiều chủ trương, sách bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Nhận thức vai trị rừng, tồn huyện có nhiều chương trình, dự án triển khai đem lại nhiều chuyển biến tich cực, góp phần làm thay đổi suy giảm tài nguyên rừng Bên cạnh cịn só điểm hạn chế.trong cơng tác quản lý tài nguyên rừng Xuất phát từ thực tế này, xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An” Mục tiên nhiệm vụ nghiên cứu đề tài: - Mục tiêu nghiên cứu: + Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới huyện Thanh Chương tỉnh nghệ An + Đề xuất số giải pháp góp phần quản lý hiệu Tài nguyên rừng - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục tiêu trên, trình thực đề tài cần giải nhiệm vụ sau: + Phân tích đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã vùng biên giới công tác quản lý tài nguyên rừng + Phân tích đánh giá mặt đạt hạn chế công tác quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới + Phân tích đánh giá điểm mạnh hạn chế từ đề xuất giải pháp quản lý tài nguyên rừng có hiệu (PP SWOT) Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu - Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu đề tài tài nguyên rừng công tác quản lý tài nguyên rừng xã : Ngọc Lâm, Hạnh Lâm, Thanh Đức, Thanh Sơn Thanh Thủy - Phạm vi: Lãnh thổ huyện chương, cụ thể xã vùng biên giới: Ngọc Lâm Hạnh Lâm, Thanh Đức, Thanh Sơn Thanh Thủy - Nội dung: + Nghiên cứu sở lý luận liên quan đến đề tài SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp + Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã vùng biên giới huyện Thanh Chương + Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý rừng khu vực nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu 4.1 Quan điểm hệ thống Trong lãnh thổ có hợp phần cấu tạo nên hợp phần khơng đứng độc lập khơng tách rời mà có mối quan hệ mật thiết với Tài nguyên rừng chịu ảnh hưởng thành phần tự nhiên tạo nên lãnh thổ Cấu trúc đứng hệ thống tập hợp đặc tính thành phần tạo nên lãnh thổ huyện Thanh Chương bao gồm: địa hình , khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, sinh vật Cấu trúc ngang hệ thống đơn vị lãnh thổ, thành phần địa bàn nghiên cứu.Vùng núi thấp có 24 xã Vùng núi cao có xã Vùng đồng có xã Cấu trúc chức hệ thống nghiên cứu đánh giá trạng quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới huyện Thanh Chương 4.2 Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu địi hỏi có cách nhìn tổng quát Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên kinh tế - xã hội ln có mối quan hệ mật thiết với tạo nên thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động nhiều yếu tố Vì nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới huyện Thanh Chương ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác 4.3 Quan điểm lãnh thổ: Bất kỳ vật, tượng tồn lãnh thổ định có phân hóa mặt tự nhiên kinh tế - xã hội, khác với lãnh thổ khác Mỗi vùng có đặc trưng riêng định đến phát triển tài nguyên rừng Từ kết nghiên cứu thực trạng quản lý tài nguyên rừng để có sách đẩy mạnh cơng tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn vùng biên giới huyên Thanh Chương 4.4 Quan điểm lịch sử viễn cảnh: Mọi vật tượng có nguồn gốc phát sinh phát triển riêng Do trình nghiên cứu cần đặt đối tượng quan hệ vận động hoàn cảnh cụ thể Công tác quản lý tài nguyên rừng kế thừa phát triển đó, đồng thời tảng cho phát triển tương lai SVTH: Lê Thị Nga GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp c: Hiệu mặt mơi trường Vai trị rừng môi trường sống người có lẽ khơng phủ nhận nó, rừng ví phổi xanh nhân loại, rừng đem lại màu xanh bầu khơng khí lành cho môi trường Trước độ che phủ huyện có 41,96% năm 2005, nhiều diện tích đất trống đồi núi trọc liên tiếp xuất làm cho tình trạng xói mịn, rửa trơi trở nên trầm trọng; dẫn đến thiên tai lũ lụt thường xuyên xảy ra, nhiều diện tích đất khơng thể đưa vào sản xuất Người dân nghèo khơng có đất sản xuất lại thêm nghèo diện tích đất sản xuất bị thu hẹp hay bị thiên tai tàn phá Khi giao đất cho người dân trồng rừng độ che phủ tăng lên (đạt 50% vào năm 2007 58,60% vào năm 2013) nhiều diện tích đất trống phủ xanh Từ cải thiện đáng kể điều kiện tự nhiên huyện bảo vệ mùa màng khơng có mà giao đất, giao rừng cho người dân ý thức bảo vệ rừng họ cải thiện đáng kể, người dân nâng cao trách nhiệm bảo vệ phần diện tích giao từ có ảnh hưởng tích cực đến diện tích rừng tự nhiên bên cạnh; Vì mà tình trạng cháy rừng, phá rừng năm gần hạn chế nhiều Ở rừng trồng Keo việc chăm sóc, đào xới đất thực đến năm thứ kết thúc tác dụng lớp thảm thực vật tán rừng có khả hạn chế xói mịn bề mặt Vật rơi rụng (lá, cành cây) nguồn trả lại hữu đáng kể cho đất, khối lượng rơi rụng lớn giảm tốc độ dòng chảy, hạn chế xói mịn Ngồi rễ keo cịn có khả phịng hộ, chống xói mịn hiệu có khả thiện độ phì đất Phần lớn đất đai Thanh Chương đồi núi thấp, năm lượng mưa lớn gây nên tình trạng xói mịn đất nghiêm trọng Việc trồng rừng khơng nhũng cải tạo đất mà cịn tăng độ che phủ rừng tồn huyện Diện tích rừng tăng lên tác động lớn đến môi trường địa bàn, diện tích rừng trồng đóng góp phần khơng nhỏ, giúp cải tạo nâng cao độ phì đất, giúp tăng khả giữ nước, hạn chế thiếu nước mùa khơ 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý tài nguyên rừng địa bàn 2.3.1 Thuận lợi - Nhận quan tâm đạo cấp ủy Đảng, quyền đạo cấp, ngành địa phương phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị trình thực công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển rừng - Người dân nhận thức nguồn lợi kinh tế từ việc trồng rừng đem lại nên họ mạnh dạn, chủ động việc nhận đất, trồng rừng, đầu tư chăm sóc SVTH: Lê Thị Nga 53 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp trồng phần đất giao Vì công tác giao đất trồng rừng, quản lý đất rừng thuận lợi, dễ dàng - Trình độ dân trí người dân nâng cao nên thuận lợi việc truyền đạt sách, chương trình Đảng, Nhà nước chủ trương, kiến thức, kỹ thuật canh tác UBND huyện, xã - Nguồn lao động địa bàn tương đối dồi dào, sẵn có nên chủ động việc trồng chăm sóc thu hoạch trồng - Thị trường gỗ keo, bạch đàn tương đối rộng rãi, dễ tiêu thụ; điều kiện thuận lợi việc thúc đẩy người dân trồng rừng 2.3.2 Khó khăn - Nhu cầu sử dụng lâm sản sở thích dùng gỗ rừng tự nhiên nhân dân ngày cao, tạo nên mâu thuẫn cung - cầu, kích thích khai thác mua bán lâm sản vùng - Đời sống nhân dân xã gần rừng, xã thành lập gặp nhiều khó khăn, thiếu đất canh tác sản xuất nơng - lâm nghiệp, nên phải vào rừng khai thác lâm sản trái phép khả đầu tư giống, phân bón, thuốc trừ sâu, cịn hạn chế nhiều, suất cịn thấp - Hệ thống giao thông nội vùng gần rừng nối liền với đường Hồ Chí Minh, đường tuần tra biên giới, gần khu vực tiêu thụ thành phố Vinh huyện Nam Đàn, Hưng Nguyên , nên thuận lợi cho hoạt động khai thác, buôn bán lâm sản - Lượng người phương tiện vào rừng nhiều để thi công đường tuần tra biên giới, cơng trình tái định cư Bản Vẽ, nên khó khăn cho cơng tác quản lý Hiện tượng phát nương làm rẫy còn, đặc biệt việc chiếm diện tích rừng hộ dân tái định cư chưa có biện pháp ngăn chặn hiệu - Các phương tiện giao thông nhiều, gần phát triển mạnh loại hình xe máy chở gỗ định hình, xe máy lơi kéo xe bị lốp, thuyền máy kéo bè gỗ sơng - Số lượng người tham gia khai thác, buôn bán lâm sản nhiều Trong có số đối tượng nghiện hút, ma t, nhiễm HIV, nhiên khơng có việc làm , cấu kết với nhau, dùng nhiều thủ đoạn tinh vi để vi phạm pháp luật Đường tuần tra Biên giới hồn thành, có xuất nhóm có tổ chức từ khai thác đến vận chuyển tiêu thụ, có bảo kê số đối tượng bên Nghiêm trọng có số đối tượng mang theo trâu kéo dụng cụ vượt biên trái phép sang lào để khai thác loại lâm sản có giá trị - Hành vi chống đối người thi hành công vụ ngày diễn biến phức tạp, quần chúng nhân dân không dám đưa tin phối hợp với lực lượng Kiểm lâm, sợ bị đe SVTH: Lê Thị Nga 54 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp doạ trả thù, gây tư tưởng hoang mang, lo lắng cho lực lượng Kiểm lâm địa bàn, chủ rừng, quần chúng nhân dân xã biên giới - Lao động thiếu, nhiệm vụ tham mưu cho UBND xã quản lý địa bàn, phải tổ chức trực gác sào trạm: Khe Tư xã Thanh Sơn đường sơng Ngồi cịn phải tham gia kiểm hố gỗ nhập vận chuyển qua cửa Thanh Thuỷ, năm hàng ngàn m3 - Kinh phí hàng năm dành cho công tác quản lý bảo vệ rừng hạn chế, để phục vụ việc bắt giữ, xử lý gỗ tịch thu, đơn vị khơng có nguồn kinh phí dự phịng Nhà nước tốn chi phí cho vụ việc không đủ bù đắp chi phí đơn vị bỏ chậm, nên hoạt động chống bn lậu gỗ gặp nhiều khó khăn - Cơ sở vật chất thiếu, trạm Kiểm lâm địa bàn phải nhờ sở Ban quản lý rừng phòng hộ Thanh Chương để - Phần lớn diện tích đất quy hoạch, giao trồng rừng sản xuất nằm xa khu dân cư, địa hình tương đối phức tạp nên khó khăn cho người dân việc trồng, chăm sóc, thu hoạch trồng; khó khăn cho cán việc theo dõi, kiểm tra, quản lý tình hình sử dụng rừng, đất rừng -Nhiều hộ gia đình trồng rừng theo kinh nghiệm chủ quan, không theo đạo kỹ thuật cán địa phương, cán địa phương làm việc thiếu trách nhiệm nên hiệu kinh tế khu rừng kém, ảnh hưởng đến kinh tế người dân Dự án trồng rừng nguyên liệu, hộ gia đình cấp giống keo chất lượng BQL rừng phòng hộ Tổng đội TNXP II Trạm hạt giống trồng cung cấp số người dân trồng rừng tự ý đưa giống chưa qua kiểm tra, giống không khỏe mạnh vào - Việc giao đất theo sách tạm thời làm cho nhiều người dân hoang mang nên khơng mạnh dạn đầu tư, số hộ gia đình khơng dám trồng rừng diện tích đất đó; số trường hợp dẫn đến tranh cãi nên gây tâm lý lo sợ cho người dân trồng rừng - Công tác PCCR đại bàn gặp nhiều khó khăn nằm khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp gió mùa Tây Nam, nắng nóng khơ hạn, kéo dài, tập trung cao điểm vào tháng - - Địa hình rừng núi phức tạp, chia cắt, vùng rừng dễ cháy thường nằm xa dân cư nên cháy rừng xảy công tác huy động lực lượng chữa cháy không kịp thời Diện tích rừng dễ cháy lớn, phân bố rộng đặc biệt vùng trồng Thông tập trung dễ gây cháy lan, khó khăn cho cơng tác phịng chữa cháy rừng Nhiều khu rừng có sẵn vật liệu cháy tán rừng vùng trồng Keo xã Thanh Đức, tập trung liền vùng, liền giải, địa hình xa dân cư, lại gặp nhiều khó khăn có cháy rừng xảy SVTH: Lê Thị Nga 55 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp - Ranh giới chưa phân chia rõ ràng, diện tích rừng giáp ranh lớn, có tranh chấp, xâm lấn đất rừng, vùng chăn thả gia súc, khai thác hộ dân phát sinh mâu thuẫn nhân dân - Công tác quản lý rừng gốc chủ trương đúng, đơn vị triển khai chưa thường xun nên cịn để tình trạng khai thác gỗ non khu vực quản lý Số lượng lâm sản thu nhiều chứng tỏ việc ngăn chặn đẩy đuổi tuần tra rừng gốc hạn chế mang tính cục - Ý thức, tinh thần trách nhiệm số cán công nhân viên hạn chế, chưa trọng vào nhiệm vụ giao mà tiếp tay, bng lỏng q trình thực - Diện tích rừng giao quản lý có ranh giới tiếp giáp với Tổng đội TNXP II ba xã Thanh Sơn (Xiềng Lằm, Ngọc Hiển, Nhạn Pá ) chưa rõ ràng - Một phận nhân dân khơng có ý thức bảo vệ rừng, chí ngang nhiên coi thường pháp luật bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng SVTH: Lê Thị Nga 56 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÁC XÃ VÙNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN 3.1 Cơ sở việc đề xuất giải pháp Việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài nguyên rừng số xã huyện Thanh Chương dựa sở: a Căn pháp lý: - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thanh Chương - Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2008 – 2020 tỉnh Nghệ An - Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 - Nghị định 02 CP phủ giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Quyết định số 2935/QĐ-UB ngày 05/10/2000 quy hoạch sử dụng đất đai huyện tạo điều kiện thuận lợi cho trình giao đất lâm nghiệp thực cách nhanh chóng, xác thuận lợi - Thực công văn số 3.099/BCĐ-KHBVPTR ngày 25/12/2013 ban đạo Kế Hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 tỉnh Nghệ An - Căn đinh số: 566/QĐ-UBND-NN ngày 21/5/2012 UBND Huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An việc phê duyệt dự án bảo vệ phát triển rừng thực theo đinh số: 59/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 UBND tỉnh nghệ An việc ban hành số chế sách hỗ trợ giảm nghèo nghị định 30a/2008/NQ-CP thủ tướng phủ địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2012-2015 Trên sở phân tích tiềm tài nguyên rừng phục vụ nhu cầu phát triển lâm nghiệp huyện Thanh Chương cho thấy: Thanh chương huyện miền núi thấp, diện tích rừng diện tích đất lâm nghiệp chiếm 60% tổng diện tích tự nhiên với 68.483,62 Có diện tích rừng tự nhiên tương đối lớn với 42.144,34 24.595,98 rừng trồng, với phân bố địa hình chủ yếu đồi núi, lực lượng lao động dồi Khu vực nghiên cứu xem nơi tập trung lượng lớn trữ lượng tài nguyên rừng huyện, bao gồm loại rừng nơi chủ chốt để bảo vệ vùng biên giới huyện SVTH: Lê Thị Nga 57 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp nước ta Đây xem mạnh Thanh Chương việc phát triển tài ngun rừng Bên cạnh sách Đảng Nhà nước, chương trình dự án lâm nghiệp có tác động định tới q trình quản lý tài nguyên rừng huyện Thanh Chương Trong năm qua Đảng, Nhà nước Bộ Ngành từ trung ương đến địa phương có nhiều chủ trương sách để phát triển kinh tế - xã hội, việc quy hoạch phát triển bảo vệ khai thác nguồn lợi tài nguyên rừng nói riêng Đã tạo điều kiện cho vùng, miền địa phương thu nhiều nguồn lợi phát triển kinh tế - xã hội, có đóng góp đáng kể từ nguồn lợi tài nguyên rừng Hiện giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp chủ yếu giá trị từ khai thác gỗ lâm sản ang lại Phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện đạo theo hướng tiếp nhận nguồn vốn, chương trình, dự án, nguồn vốn ngân sách đầu tư để tăng diện tích trồng rừng tập trung, trồng phân tán chuyển đổi diện tích đất lâm nghiệp để trồng rừng kinh tế toàn huyện tiến hành khảo sát phân định loại rừng để bố trí, quy hoạch lại phục vụ phát triển diện tích đất lâm nghiệp; triển khai sách tỉnh hỗ trợ phát triển trồng rừng kinh tế, trồng phân tán Quy định trung ương khai thác lâm sản Đẩy mạnh phong trào trồng rừng kinh tế với giống keo lai, bạch đàn nên có chuyển biến rõ rệt nhiều địa phương Tuy nhiên, kinh tế rừng đại bàn huyện xã chưa thực phát triển hết khả nội lực huyện, diện tích rừng trồng lớn khả cho khai tác hạn chế Giá trị sản xuất có tăng năm gần diện tích rừng ngày suy giảm Đây thách thức Thanh Chương trình gây dựng rừng, khai thác, quản lý tu tạo bảo vệ nguồn tài nguyên rừng vốn có 3.2.Phân tích SWOT Kết phân tích SWOT công tác quản lý rừng SVTH: Lê Thị Nga 58 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp Bảng 3.1 Phân tích SWOT cơng tác quản lý rừng Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W) - Diện tích đất rừng lớn - Đội ngũ cán kiểm lâm xã địa bàn nhiệt tình - Có phối hợp chặt chẽ lực lượng như: Hạt Kiểm Lâm, Ban Quản lý rừng phòng hộ, Trạm quản lý rừng địa bàn, Các Khu quản lý, Chính quyền nhân dân xóm, thơn, - Có vị trí địa lý thuận lợi, giao thơng dễ lại, gần đường mịn Hồ Chí Minh - Là huyện có truyền thống cách mạng, động phát triển kinh tế, văn hóa, nguồn lao động dồi dào, cần cù chịu khó ham học hỏi tiếp thu nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nguồn lực cho phát triển kinh tế rừng Cơ hội (O) - Lực lượng cán cịn thiếu q mỏng, lại phải cơng tác địa bàn rộng lớn - Cơ sở vật chất kỹ thuật cho cơng tác phịng cháy… - Phương tiện, thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn cịn thiếu lạc hậu - Chịu nhiều ảnh hưởng điều kiện tự nhiên khắc nhiệt… - Chính sách, pháp luật thơng báo đến người dân cịn chậm - Chất lượng rừng cịn thấp, khả bảo vệ mơi trường rừng hạn chế - Ý thức người dân bảo vệ rừng hạn chế - Nguồn vốn sử dụng cho việc phát triển rừng, sản xuất đất lâm nghiệp thấp Đầu tư chưa lúc nên hiệu chưa đạt mong muốn Thách thức (T) - Đươc quan tâm nhà nước, quyền cấp ngành hoạt động đầu tư tài nguồn lực người Nhất xã thành lập - Được đầu tư tổ chúc ngồi nước cơng tác bảo vệ phát triển rừng - Các chương trình, dự án nhà nước triển khai như: chương trình 135, 147, 661… tương lai có dự án tiến hành: xây dựng nhà máy gỗ , than nhiên liệu xã Thanh Xuân dự án trồng cao su Đất Lâm nghiệp - Nhu cầu thị trường gỗ, Lâm sản, nguyên liệu giấy tăng cao - Hệ thống sách khơng ngừng thay đổi tạo điều kiện thuận lợi cho người dân mở rộng phát triển sản xuất, góp phần nâng cao đời sống - Trình độ dân trí cịn thấp - Áp lực sức ép dân số, phát triển kinh tế xã hội chuyển đổi cấu ngành công nghiệp chủ yếu, thu hẹp diện tích rừng chuyển đổi mục đích sử dụng đấ lâm nghiệp… - Hệ thống pháp luật, chế sách cịn chồng chéo, vướng mắc, rườm rà chưa đủ mạnh - Đời sống đạo phận người dân cịn mức thấp - Ơ nhiễm mơi trường, du nhập lồi ngoại lai, sâu bệnh có xu hướng phát triển mạnh gây tác động tiêu cực đến khu rừng trồng - Chu kỳ sản xuất lâm nghiệp dài, lợi nhuận thấp, nhiều rủi ro - Việc khai thác, sử dụng không hợp lý làm cho đất đai dần bị thoai hóa, đất bạc màu, trơi hàm lượng chất dinh dưỡng, xói lở, trượt lở đất vào mùa mưa nhiều SVTH: Lê Thị Nga 59 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp 3.3 Giải pháp chế sách - Hồn thiện củng cố máy quản lý lâm nghiệp từ cấp huyện đến cấp xã Nhanh chóng xã hội hóa hoạt động lâm nghiệp theo phương thức tiếp cận dựa vào cộng đồng, người dân tham gia vào hoạt động sản xuất lâm nghiệp, nông lâm kết hợp, từ tạo địn bẩy thúc đẩy tham gia người dân vào hoạt động quản lý bảo vệ rừng Đó xem sách huy động tổng lực sức dân cho cơng tác bảo vệ rừng Để làm điều cần phải tạo mối liên hệ chặt chẽ bốn nhà: nhà quản lý, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nơng Cần phải có tham gia tích cực doanh nghiệp cho hoạt động sản xuất lâm nghiệp, nông lâm kết hợp với ngành như: khuyến nơng khuyến lâm, tổ chức đồn thể niên, phụ nữ, nông dân - Cần hợp tác chặt chẽ quan quản lý lâm nghiệp để quản lý tốt tình hình sử dụng rừng đất rừng giao Gắn trách nhiệm quản lý nhà nước địa bàn cấp quyền đề cao trách nhiệm cá nhân bảo vệ rừng Tăng cường phối hợp có hệ thống, có kế hoạch với lực lượng liên quan để tổ chức kiểm tra, giám sát hoạt động xâm hại tài nguyên rừng Dựa vào nhân dân để thực biện pháp nghiệp vụ có liên quan đến công tác quản lý rừng bảo vệ đất rừng - Cần có sách vay vốn sản xuất với lãi suất ưu đãi, để hộ gia đình có nhu cầu vay vốn đầu tư sản xuất nhằm đem lại quy mô hiệu cao - Nên áp dụng hình thức hỗ trợ mới, trực tiếp nhận trách nhiệm lên kế hoạch, thực quản lý tài quỹ cho vay vốn đến tận tay người dân đặc biệt cho vay vốn thông qua đầu tư loại trồng vật nuôi đẻ tránh tình trạng người dân vay vốn lại khơng sử dụng mục đích ban đầu phát triển kinh tế - Cần đơn giản hóa thủ tục cho người dân vay vốn Các tổ chức xã hội như: Hội phụ nữ, Hội nông dân cần phát huy hết vai trò, tổ chức đứng vay vốn cho hộ gia đình - Tiếp thu vận dụng nhanh chóng sách phát triển lâm nghiệp tỉnh, Nhà nước - Tăng cường thu hút đầu tư từ dự án nước để phát triển lâm nghiệp hiệu Tăng cường đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh, huyện để có định đầu tư kinh phí cho lâm sinh từ nguồn thuế: thuế tài ngun, quỹ phịng chống bão lụt, trích từ tăng thu ngân sách để hỗ trợ cho việc bảo vệ phát triển rừng phòng hộ, nâng cao độ che phủ rừng - Tiếp tục rà sốt quy hoạch lại tình hình sử dụng đất lâm nghiệp để có biện pháp thu hồi hay giao khốn hợp lý, nhanh chóng, có hiệu SVTH: Lê Thị Nga 60 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp 3.4 Giải pháp cơng nghệ - Lắp đặt khai thác có hiệu trạm thu ảnh viễn thám phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo cháy rừng theo dõi diễn biến rừng - Xây dựng cơng trình phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng (đường băng, chòi canh, hồ chứa nước, trạm bảo vệ, đường tuần tra ) khu rừng đặc dụng, phòng hộ, vùng trọng điểm xác định phá rừng cháy rừng - Đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng - Trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho Hạt Kiểm lâm, trước mắt tập trung đầu tư cho Hạt Kiểm lâm vùng trọng điểm Ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp Ngày nay, công việc quản lý tài nguyên rừng thách thức lớn Với GIS nhà quản lý thực nhiệm vụ dễ dàng - Thiết lập sử dụng có hiệu mạng máy tính chun ngành; xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng vụ vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng, tổ chức thực quy trình giám sát, điều tra đa dạng sinh học khu rừng phòng hộ - Nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ phịng cháy, chữa cháy rừng; xây dựng tổ chức thực quy trình, quy phạm kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy rừng 3.5 Giải pháp kinh tế Trong trình sản xuất để phát triển kinh tế nguồn vốn vấn đề mà người dân gặp nhiều khó khăn Vì để nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên rừng vấn đề vốn cần quan tâm giải - Nghiên cứu xây dựng quy chế tăng cường nguồn lực tài thu hút nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ rừng; ban hành chế tài đầu tư cho khu rừng đặc dụng, phịng hộ - Xây dựng chế đóng góp tài cho hoạt động bảo vệ rừng từ tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng - Đầu tư cho phát triển kinh doanh tổng hợp nghề rừng, đầu tư đẩy kinh doanh lâm nghiệp tổng hợp gồm gỗ, lâm sản gỗ phát triển chế biến lâm sản quyền địa phương nhận thức giải pháp khả thi để nâng cao hiệu kinh tế kinh doanh rừng, tạo sức hấp dẫn kinh tế cho cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng - Cần đơn giản hóa thủ tục cho người dân vay vốn Các tổ chức xã (hội phụ nữ, hội nơng dân…) đứng vay vốn cho hộ gia đình Nên đổi hình thức cho vay vốn, trực tiếp nhận trách nhiệm lên kế hoạch, thực quản lý tài quỹ cho vay vốn đến tận tay người dân đặc biệt SVTH: Lê Thị Nga 61 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp cho vay vốn thơng qua đầu tư loại trồng vật nuôi để tránh tình trạng người dân vay vốn lại khơng sử dụng mục đích Đầu tư phát triển thêm diện tích rừng có giá trị mang lại hiệu kinh tế cao địa bàn Khuyến khích người dân trồng rừng với nhiều cấp độ tuổi đa dạng trồng mơ hình nơng lâm kết hợp, trang trại, trồng rừng hỗn giao để có đầu Giảm rủi ro thị trường sinh thái, tăng hiệu kinh tế, tăng thu nhập thường xuyên Những giải pháp kinh tế nêu với mục đích nâng cao đời sống kinh tế xã hội cho người dân thói quen sử dụng sản phẩm hay sản phẩm truyền thống lâu lấy từ rừng, đồng thời, tạo phát triển bền vững mặt sinh thái môi trường kinh tế, giúp người dân hưởng lợi từ rừng cách lâu dài khoa học 3.6 Giải pháp khuyến lâm - Thường xuyên mở lớp đào tạo cán để nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường cử cán kiểm lâm địa bàn xã để hướng dẫn người dân cách trồng rừng, chăm sóc, bảo vệ rừng thực mơ hình nơng lâm kiết hợp, trang trại… - Vấn đề phát triển kinh tế sản xuất nông lâm nghiệp kết cấu mặt tổ chức yếu tố quan trọng để đảm bảo cho phát triển Có thể thấy, khâu yếu người dân tổ chức hoạt động cấp sở, để sử dụng đất đai có hiệu cần phải có giải pháp vấn đề Nâng cao lực đội ngũ cán xã, thôn để phục vụ sản xuất địa phương Phát huy vai trò tổ chức quần chúng phát triển kinh tế - Thường xuyên mở lớp tập huấn người dân kỹ thuật chăm sóc, phịng trừ sâu bệnh, phòng chống cháy rừng - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao ý thức việc quản lý, bảo vệ rừng 3.7 Giải pháp xã hội nghề rừng Để công tác quản lý bảo vệ rừng đạt hiệu cao nhất, cần nhận thức rằng, việc quản lý bảo vệ không nhiệm vụ người làm việc lĩnh vực này, mà cịn tồn xã hội Chính vậy, Thanh Chương cần thực sách chi trả dịch vụ môi trường theo Nghị định 99/NĐ-CP Chính Phủ Hệ sinh thái rừng cung cấp cho xã hội nhóm dịch vụ mơi trường sau: dịch vụ sản xuất (thực phẩm, nước sạch, nguyên liệu, chất đốt, nguồn gen,…); dịch vụ điều tiết (phòng hộ đầu nguồn, hạn chế lũ lụt, điều hịa khí hậu, điều tiết nước, lọc nước,…); dịch vụ văn hóa (du lịch sinh thái, giải trí, học tập nghiên cứu…); dịch vụ hỗ trợ (điều hòa dinh dưỡng ) Những cá nhân, tổ chức sử dụng dịch vụ phải trả phí theo quy định pháp luật Số tiền thu sử dụng phần SVTH: Lê Thị Nga 62 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp để chi trả cho cá nhân, tổ chức tham gia quản lý bảo vệ phát triển rừng; phần giữ lại làm quỹ phục vụ cho hoạt động sản xuất lâm nghiệp Việc triển khai sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng có tác động tích cực tới cơng tác quản lý bảo vệ rừng, tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng khai thác lâm sản trái phép giảm kể Môi trường rừng bước bảo vệ, làm tăng khả phòng hộ, điều tiết nước rừng địa bàn Thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng nhằm chi trả hợp lý công lao động cho đối tượng nhận quản lý rừng, mặt khác cịn giảm chi phí đầu tư từ ngân sách nhà nước cho công tác quản lý bảo vệ rừng, đầu tư cho công tác trồng rừng làm tốt công tác bảo vệ rừng Hiệu việc thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng bước nâng cao ý thức trách nhiệm chủ rừng, nâng số hộ nhận khoán bảo vệ rừng huy động nguồn nhân lực lớn cho cơng tác tuần tra bảo vệ rừng Từ đó, đẩy mạnh cơng tác xã hộ hóa nghề rừng, góp phần bảo vệ trật tự xã hội Chính thế, việc chi trả dịch vụ môi trường rừng thể tính ưu việt, cộng đồng đón nhận tích cực hưởng ứng nhiều địa phương nước SVTH: Lê Thị Nga 63 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Thanh Chương huyện có tiềm nguồn tài nguyên rừng diện tích đất lâm nghiệp Trong năm qua, Thanh Chương có cố gắng cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng nhiên, việc khai thác, sử dụng thiếu hợp lý ý thức người dân làm cho nguồn tài nguyên rừng dần bị suy kiệt, đặc biệt vùng biên giới Công tác quản lý tài nguyên rừng khu vực vùng biên giới huyện Thanh Chương quan tâm Đảng, nhà nước, cấp quyền tồn xã hội Như biết khu vực nhạy cảm, dễ bị suy giảm , cạn kiệt nguồn tài nguyên rừng khơng quản lý bảo vệ tốt Các phịng ban, cán quản lý nơi nhận thấy nhiệm vụ nên thực cách nghiêm túc đạt chuyển biến tích cực cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng quản lý tốt, diện tích rừng bị cháy năm sau giảm so với năm trước Công tác giao đất giao rừng đến ổn định Việc thực chương trình dự án nhà nước: dự án 176, dự án 661, dự án trồng rừng nguyên liệu, dự án trồng rừng Việt Đức… đem lại kết quả, tăng nguồn thu nhập cho người dân trồng rừng, ổn định xã hội tác động tích cực đến mơi trường Xác định vấn đề bảo tồn tài nguyên rừng vấn đề cần thực hiệu để đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội ổn định bền vững Đây vấn đề mang tính tồn cầu cho hợp tác hợp tác thực tất quốc gia Để giải tốt vấn đề tài nguyên rừng địa phương, cần đồng hệ thống văn quy phạm chặt chẽ có hiệu lực pháp lý cao Ngồi có nỗ lực nội bộ, công tác quản lý tài nguyên rừng địa bàn cần có quan tâm giúp đỡ người dân, từ địa phương khác nước Thông qua việc học hỏi kinh nghiệm địa phương khác để hoàn thiện hoạt động quản lý địa phương Bản thân tài nguyên rừng đóng vai trị quan trọng phát triển quốc gia nói chung địa phương nói riêng Vì vậy, để đảm bảo phát triển cách bền vững, huyện Thanh Chương nói chung xã vùng biên giới nói riêng cần phải có kế hoạch hành động đề bảo tồn phát huy tối đa lợi ích mà tài nguyên rừng đem lại, đồng thời đẩy mạnh cơng tác trồng rừng phịng chống cháy rừng hiệu địa bàn KIẾN NGHỊ: Từ kết nghiên cứu dựa vào trạng quản lý tài nguyên rừng địa bàn huyện Thanh Chương xã nghiên cứu, tơi có số kiến nghị việc quản lý bảo vệ phát triển rừng để đạt hiệu : Thường xuyên trao đổi kinh nghiệm, truyền đạt kiến thức công tác trồng rừng, bảo vệ rừng chuyến khảo sát thực tế, họp khối, xóm, SVTH: Lê Thị Nga 64 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp làng, bản…cách thức truyền đạt cần dễ hiểu gần gũi với bà để họ có ý thức bảo vệ rừng, bảo vệ tài sản chung Tích cực khuyến khích, hướng dẫn người dân thực mơ hình Nơng lâm kết hợp, kinh tế trang trại, trồng rừng hỗn giao để ổn định đầu ra, tăng thu nhập thu nhập thường xuyên Cần tiếp tục quy hoạch rà sốt lại diện tích rừng cịn sử dụng sai mục đích, khơng sử dụng để có biện pháp thu hồi hay giao khốn hợp lý, nhanh chóng, có hiệu UBND huyện xã cần thường xuyên quan tâm, đạo, nắm bắt tình hình sản xuất người dân tiến hành rà sốt diện tích, số hộ giao đất để kiểm sốt hộ khơng có nhu cầu hay khả đầu tư trồng rừng có biện pháp thu hồi để giao cho hộ khác có nhu cầu sử dụng Cần có kinh phí để thực việc cắm mốc thực địa rõ ràng, cụ thể tránh tranh chấp đất đai hộ gia đình dẫn đến hịa khí, thiếu đoàn kết SVTH: Lê Thị Nga 65 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC Mơ hình trồng keo Rừng tự nhiên Khai thác gỗ trái phép SVTH: Lê Thị Nga 66 GVHD: ThS Đậu Khắc Tài Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT 2004, Chương “ Định hướng phát triển lâm nghiệp” Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, chủ biên: Nguyễn Ngọc Bình Báo cáo Bổ sung điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Chương thời kỳ (2005 - 2015) Báo cáo tổng kết cơng tác phịng chống chặt phá rừng phòng cháy chữa cháy rừng năm 2013 Báo cáo cơng tác phát triển rừng ban quản lý rừng phịng hộ huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An Báo cáo tổng kết rừng huyện Thanh Chương năm 2013 Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007của Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Khoa (2006), giáo trình Tài nguyên môi trường, nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội 10 Quy hoạch sử dụng đất huyện Thanh Chương thời kỳ (2010 - 2020) 11 http://www.phuongnam.net.vn/-Thanh-Chuong-Nghe-An-Day-manh-cong-tacphat-trien-rung.html 12 http://www.baomoi.com/Group/1142296.epi 13 http://sonnptnt.nghean.vn/sonn_new/default/explorer/folder/61?folder_id=61 SVTH: Lê Thị Nga 67 ... tác quản lý tài nguyên rừng 24 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An 25 2.2.1 Thực trạng tài nguyên rừng địa bàn. .. ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN LÊ THỊ NGA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG TẠI CÁC XÃ VÙNG BIÊN GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN THANH CHƯƠNG TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT... quản lý tài ngun rừng Xuất phát từ thực tế này, xin tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng quản lý tài nguyên rừng xã vùng biên giới địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An? ?? Mục tiên nhiệm