Đánh giá công tác quản lý và sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện thanh chương, tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN TÊ ́H U Ế  H KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC IN ĐỀ TÀI: K ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ̣C NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Đ A ̣I H O TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN SINH VIÊN THỰC HIỆN: GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: NGUYỄN THỊ THƯƠNG PGS.TS BÙI DŨNG THỂ Lớp: K45B - Kế hoạch đầu tư Niên khóa: 2011-2015 Huế, tháng năm 2015 i Lời cảm ơn Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Trên cở sở kiến thức học nhà trường suốt thời gian năm học Đại học Thực tập tốt nghiệp hội kiểm chứng lý thuyết học thông qua thực tế Tạo điều kiện cho sinh viên rèn luyện tay nghề, nâng cao trình độ chuyên môn sau làm việc Được phân công Khoa Kinh tế Phát triển dự hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Bùi Dũng Thể em tham gia nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển Nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương tỉnh Nghệ An” Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Bùi Dũng Thể tận tình giúp đỡ, định hướng đề tài, cung cấp tài liệu cần thiết dẫn quý báu giúp em giải vướng mắc gặp phải Em xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học kinh tế Huế, người suốt trình học truyền thụ kiến thức chuyên môn làm tảng vững để hoàn thành tốt khóa luận Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến bác, anh chị công tác Phòng NN PTNT, UBND huyện Thanh Chương nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể gia đình bạn bè bên cạnh, ủng hộ động viên lúc khó khăn, giúp em hoàn thành tốt công việc học tập, nghiên cứu thực khóa luận tốt nghiệp ii Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Mặc dù thân cố gắng tâm huyết với công việc chắn không tránh khỏi sai sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp động viên Thầy, Cô bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Thị Thương iii Khóa luận tốt nghiệp đại học MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT viii Ế TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix U PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu TÊ Phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu H Kết cấu khóa luận .3 IN PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU K CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ̣C 1.1.Cơ sở lý luận quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp .4 O 1.1.1 Tổng quan đầu tư phát triển nông nghiệp .4 ̣I H 1.1.1.1 Khái niệm Đ A 1.1.1.2 Khái niệm Nông nghiệp đầu tư nông nghiệp 1.1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.1.4 Đặc điểm chung đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2 Tổng quan vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2.1.Khái niệm vốn đầu tư vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2.2 Phân loại vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 1.1.2.3 Các hình thức đầu tư phát triển nông nghiệp 12 1.1.3 Tổng quan vốn ngân sách Nhà nước 17 1.1.3.1 Khái niệm vốn ngân sách Nhà nước 17 1.1.3.1 Vai trò vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển nông nghiệp .17 SVTH: Nguyễn Thị Thương ii Khóa luận tốt nghiệp đại học 1.1.3.2 Nội dung thu ngân sách Nhà nước 20 1.1.3.3 Nội dung chi ngân sách Nhà nước 22 1.1.3.4.Yêu cầu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 23 1.1.3.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 24 1.1.4 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 25 Ế 1.2.Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 27 U 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp ́H huyện Nam Đàn .27 TÊ 1.2.3 Bài học kinh nghiệm 30 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN H ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH IN CHƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN .32 2.1.Tình hình địa bàn nghiên cứu 32 K 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 ̣C 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 33 O 2.2.Chủ thể quản lý vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện ̣I H Thanh Chương 39 2.3.Tình hình thu chi ngân sách địa bàn huyện Thanh Chương .43 Đ A 2.4.Quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 46 2.4.1 Chi đầu tư phát triển nông nghiệp tổng chi ngân sách địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010 - 2014 46 2.4.2 VĐT cấu vốn đầu tư từ NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp phân theo hình thức quản lý 47 2.4.3 Vốn đầu tư cấu vốn đầu tư từ NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Thanh Chương theo lĩnh vực 49 2.4.4 Vốn đầu tư cấu vốn đầu tư từ NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp huyện Thanh Chương theo nguồn vốn đầu tư 52 SVTH: Nguyễn Thị Thương iii Khóa luận tốt nghiệp đại học 2.4.5 Tình hình thực giải ngân VĐT từ NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 54 2.4.6 Một số công tác quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 .55 2.5 Một số thành tựu hạn chế quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 59 2.5.1 Những thành tựu đạt 59 Ế 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 60 U 2.5.2.1 Những hạn chế .60 ́H 2.5.2.2 Nguyên nhân 61 TÊ CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN H NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG 62 IN 3.1.Định hướng phát triển đầu tư nông nghiệp huyện Thanh Chương đến năm 2020 62 3.1.1 Định hướng chung .62 K 3.1.2 Định hướng cụ thể .63 ̣C 3.1.2.1 Hoàn thiện nâng cấp sở hạ tầng phát triển nông nghiệp .63 O 3.1.2.2 Nghiên cứu áp dụng giống trồng vật nuôi với suất chất ̣I H lượng cao .64 3.1.2.3 Phát triển thông tin liên lạc, ngành dịch vụ 64 Đ A 3.1.2.4 Mở rộng thị trường tạo thương hiệu mặt hàng nông nghiêp nhằm thu hút đầu tư 65 3.1.2.5 Phát triển lĩnh vực xã hội khác 65 3.2.Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương 66 3.2.1 Tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp 66 3.2.2 Cải tiến công tác, kế hoạch giao vốn đầu tư phát triển nông nghiệp 66 3.2.3 Nâng cao hiệu viêc lựa chọn mô hình, dự án đầu tư 66 3.2.4 Quản lý tốt việc cấp phát, tra, giám sát quản lý vốn đầu tư 67 SVTH: Nguyễn Thị Thương iv Khóa luận tốt nghiệp đại học 3.2.5 Đổi công tác quản lý hoàn thiện máy quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 67 3.2.6 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp 67 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 SVTH: Nguyễn Thị Thương v Khóa luận tốt nghiệp đại học DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Quy mô dân số, lao động việc làm giai đoạn 2010 – 2014 34 Bảng 2: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 – 2014 35 Bảng 3: Cơ cấu kinh tế huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 36 Bảng 4: Quy mô, cấu vôn đầu tư toàn xã hội huyện Thanh Chương giai đoạn 2010 – 2014 38 Ế Bảng 5: Thu chi NSNN huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 45 U Bảng 6: Chi đầu tư cho Nông nghiệp tổng chi NSNN địa bàn huyện Thanh ́H Chương giai đoạn 2010 - 2014 46 TÊ Bảng 7: VĐT cấu VĐT đầu tư phát triển Nông nghiệp phân theo hình thức quản lý giai đoạn 2010- 2014 48 H Bảng 8: VĐT cấu VĐT đầu tư phát triển Nông nghiệp phân theo lĩnh vực giai IN đoạn 2010- 2014 51 Bảng 9: VĐT cấu VĐT đầu tư phát triển Nông nghiệp phân theo nguồn vốn đầu K tư giai đoạn 2010- 2014 .53 ̣C Bảng 10: Tình hình thực giải ngân VĐT từ NSNN đầu tư Nông nghiệp Đ A ̣I H O huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 54 SVTH: Nguyễn Thị Thương vi Khóa luận tốt nghiệp đại học DANH MỤC SƠ ĐỒ Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Sơ đồ 1: Sơ đồ phân cấp quản lý NSNN huyện Thanh Chương 55 SVTH: Nguyễn Thị Thương vii Khóa luận tốt nghiệp đại học DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Chủ nghĩa xã hội CHDCND Công hòa dân chủ nhân dân CNH – HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa DN Doanh nghiệp GTTT Giá trị tăng trưởng HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương U ́H TÊ H IN Nhà nước K NN Quốc doanh ̣C QD ̣I H O QSD UBND Ế CNXH Đ A TNHH Quyền sử dụng Ủy ban nhân dân Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương VH – TT – TT Văn hóa – Thông tin – Truyền thông VĐT Vốn đầu tư SVTH: Nguyễn Thị Thương viii Khóa luận tốt nghiệp đại học lựa chọn phê duyệt quy hoạch địa điểm vùng sản xuất sau Sở Nông nghiệp tỉnh Nghệ An thỏa thuận văn sau giao cho phòng Nông nghiệp huyện triển khai thực Khi tiến hành dự án đầu tư, xây dựng vùng sản xuất chủ đầu tư phải cấp chứng quy hoạch - Trong việc lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Phân bổ vốn đầu tư phải bám sát kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội có tác Ế động tích cực việc thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội dự việc U phân bổ mang tính thực có tác động tích cực đến thực kế hoạch phát ́H triển kinh tế, xã hội, thực kế hoạch NSNN Phân bổ VĐT phải đảm bảo thực đầy đủ đắn quan điểm TÊ sách tài huyện thời kỳ yêu cầu Luật NSNN Hoạt động NSNN nội dung sách tài H Do vậy, lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phải thể đầy đủ IN đắn quan điểm chủ yếu sách tài huyện như: trật tự cấu động K viên nguồn thu, thứ tự cấu bố trí nội dung chi tiêu Ngoài NSNN hoạt động phải tuân thủ yêu cầu Luật NSNN, nên từ khâu lập kế hoạch O ̣C phải thể đầy đủ yêu cầu Luật NSNN như: xác định phạm vi, mức độ ̣I H nội dung khoản thu, chi phân định thu, chi cấp ngân sách - Trong công tác thẩm định Đ A Đối với dự án sử dụng ngân sách đia phương thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND huyên (hoặc xã), phòng Nông nghiệp & phát triển Nông thôn phối hợp với phòng Tài - Kế hoạch phòng ban, ban chuyên ngành thuộc huyện thẩm định dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật trình UBND huyện phê duyệt - Về công tác đấu thầu Chủ tịch UBND huyện, xã phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết đấu thầu mô hình lớn, dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư sở trình duyệt chủ đầu tư kết thẩm định tổ chức tư vấn đấu thầu, phòng Tài - Kế hoạch huyện tổ chấm thầu UBND huyện thành lập SVTH: Nguyễn Thị Thương 58 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Về công tác toán vốn đầu tư Kho bac nhà nước toán cho chủ đầu tư - Công tác toán vốn đầu tư Chủ đầu tư thực toán theo hướng dẫn phòng Tài chính- Kế hoạch ban tài xã theo quy định, hướng dẫn thông tư 33/2007/TTBTC hướng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước - Về công tác tra kiểm tra UBND huyện, xã đạo phòng ban có liên quan thực kiểm tra kiểm U Ế soát xử lý vi phạm toàn trình thực dự án thuộc thẩm quyền quản ́H lý 2.5 Một số thành tựu hạn chế quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát TÊ triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương giai đoạn 2010- 2014 2.5.1 Những thành tựu đạt H Nguồn vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh IN Chương giai đoạn 2010- 2014 góp phần quan trọng vào việc phát triển nông K nghiệp, phát triển kết cấu hạ tầng KT- XH, tăng lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện nâng cao đời ̣C sống vật chất tinh thần cho người dân Huyện Thanh Chương có giải pháp O tích cực nâng cao hiệu vốn đầu tư từ NSNN vốn đầu tư phát triển nông nghiệp ̣I H bước đưa công tác quản lý vào nề nếp, thể qua số mặt sau: - Lấy việc quản lý dự án nông nghiệp bằng đơn giá định mức thay cho Đ A thực thực chi trước đây, việc nhằm hạn chế thất thoát, lãng phí vốn NSNN tương đối nhiều - Huyện chủ trương phân cấp, phân quyền cho ngành việc phê duyệt dự án chọn đầu tư số mô hình nông nghiệp có tổng dự toán vừa phải có quy trình kỹ thuật đơn giản - Ngoài UBND huyện chủ trương khen thưởng mô hình có hiệu kinh tế cao, suất tốt nhằm động viên tạo tiêu chuẩn họ tham gia mô hình dự án khác SVTH: Nguyễn Thị Thương 59 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Với số sách chế thích hợp, huyện tạo môi trường điều kiện tốt để khai thác nguồn vốn nước NSNN để đầu tư phát triển nông nghiệp - UBND huyện đạo thống ban, ngành để quản lý vốn đầu tư từ NSNN, tránh tham nhũng, ăn chia quyền lợi mà lực không sâu - Huyện số địa phương đầu số giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển Huyện có chủ trương đắn quản lý sử dụng Ế vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp, có hiệu thời kỳ trước góp phần U tích cực thực chiến lược phát triển KT - XH huyện làm tăng trưởng GDP với ́H nhịp độ cao hơn, tạo tiền đề vật chất - kỹ thuật cho phát triển KT - XH thời kỳ Cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần người dân huyện TÊ Đó tập trung cao độ vào mô hình, dự án ngành kinh tế chủ lực huyện nông nghiệp H - Đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp IN đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân K 2.5.2.1 Những hạn chế ̣C Tuy công tác quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp O có tiến đạt thành định tồn nhiều ̣I H xúc; quy hoạch kế hoạch chưa đồng bộ, chất lượng chưa cao, chưa gắn chặt với vùng địa phương; số định chủ trương đầu tư thiếu xác; tình trạng đầu Đ A tư dàn trải phổ biến, thất thoát lãng phí xảy nhiều ngành lĩnh vực tất khâu trình đầu tư từ khảo sát thực tế đến lựa chọn giống cấy trồng vật nuôi điều chỉnh mức vốn đầu tư thời điểm đầu tư hợp lý Cụ thể sau: - Công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư nhiều hạn chế, dự án quy hoạch mang tính định hướng quy hoạch phát triển KT - XH huyện quan tâm Đối với việc quy hoach đầu tư cho dự án, mô hình kinh tế chưa quan tâm việc quản lý nguồn vốn NSNN vấn lỏng lẻo khâu - Chất lượng quy hoạch ngành, sản phẩm chủ lực nông – lâm - ngư nghiệp chưa cao; quản lý quy hoạch nhiều hạn chế làm ảnh hưởng lớn đến định hướng đầu tư huyện nhà đầu tư SVTH: Nguyễn Thị Thương 60 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Công tác đấu thầu, định thầu nhiều bất cập, đầu tư chưa thực công khai, công bằng, thông tin nhiều hạn chế - Trình độ đội ngũ cán nhiều hạn chế, phẩm chất số cán quản lý nhiều yếu Việc thực kỷ cương, phép nước, công tác tra kiểm tra buông lỏng, nhiều người có trọng trách quản lý dự án đầu tư cấp chuyên môn lĩnh vực đảm nhận Một số cán quản lý dự án đầu tư bị tác động tiêu cực thị trường, sút phẩm chất đạo đức nghề nghiệp - Công tác toán chậm kéo dài, chủ đầu tư báo cáo toán dự Ế án hoàn thành chậm so với định nên thời gian phê duyệt cấp có thẩm U quyền bị kéo dài ́H - Công tác tra, kiểm tra nhiều hạn chế, cố gắng nhiều song TÊ chưa thường xuyên, qua tra, kiểm tra chưa phát nhiều sai phạm để uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời để đưa công tác quản lý vào nề nếp Trong điều kiện H công tác tra, kiểm tra chưa thực thể hết vai trò chức mình, IN chưa xử lý nghiêm trường hợp sai phạm làm thất thoát vốn Nhà nước, làm buông lỏng kỷ cương phép nước nguyên nhân làm cho việc sử dụng vốn K NSNN không mang lại hiệu mong đợi 2.5.2.2 Nguyên nhân ̣C Để giải tồn tại, hạn chế đầu tư phát triển nông O nghiệp cần thẳng thắn nhận thức cách toàn diện sâu sắc nguyên nhân dẫn ̣I H đến tồn tại, hạn chế Có thể kể số nguyên nhân quan trọng đây: - Do trình độ phát triển kinh tế huyện Thanh Chương thấp, cở sở vật chất Đ A thiếu thốn nên tỷ lệ tiết kiệm vào đầu tư so với GDP hạn hẹp, khối lượng VĐT huy động nhiều hạn chế, không đáp ứng nhu cầu đầu tư, hiệu sản xuất kinh doanh sức cạnh tranh thấp Đầu tư tình trạng dàn trải chưa hợp lý - Việc chấp hành pháp luật đầu tư phát triển nông nghiệp chưa nghiêm, sai phạm xảy nhiều khâu trình đầu tư nhiều hình thức khác nhau, đối tượng tham gia vào đầu tư nông nghiệp đa dạng ngành nghề hình thức khó kiểm soát Trong máy quản lý điều hành không cán thiếu trách nhiệm, phẩm chất đạo đức yếu kém, lợi dụng chức trách, nhiệm vụ bớt xén, tham nhũng - Môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An huyện Thanh Chương chưa thực cải thiện SVTH: Nguyễn Thị Thương 61 Khóa luận tốt nghiệp đại học CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN NSNN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH CHƯƠNG 3.1 Định hướng phát triển đầu tư nông nghiệp huyện Thanh Chương đến năm 2020 Ế 3.1.1.Định hướng chung U Với quan điểm, đường lối Đại hội Đảng toàn quốc dựa vào khả ́H sản xuất, tiềm lợi ngành cở sở định hướng phát triển KT - XH đến năm 2020 huyện đảng đề nghị đại hội lần thứ XX, huyện TÊ xác định mục tiêu phát triển thời kỳ 2010- 2020 sau: Mục tiêu tổng quát huyện huy động nguồn lực để đầu tư phát triển H trước hết cho tăng trưởng kinh tế, thoát khỏi tụt hậu đạt mức trung bình toàn tỉnh IN lĩnh vực; tạo sở tảng cho mục tiêu đưa huyện Thanh Chương trở thành K huyện có KT - XH phát triển tỉnh Nghệ An Thời kỳ 2010 - 2020 toàn quốc O Mục tiêu ̣C thời kỳ có ý nghĩa định đến công CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn ̣I H - Phát triển kinh tế: GTTT bình quân đầu người đạt khoảng 1100 USD vào năm 2015 khoảng Đ A 2600 - 2650 USD vào năm 2020 Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 đạt 13-14% giai đoạn 2016-2020 đạt 12-13% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh hình thành theo hướng tăng nhanh ngành phi nông nghiệp Năm 2015, tỷ trọng công nghiệp-xây dựng giá trị tăng thêm đạt 30,1%,dịch vụ 35,9% nông - lâm - thủy sản khoảng 34%; vào năm 2020, tỷ trọng ngành tương ứng 32,9%; 40,9% 26,2% Phát triển mạnh kinh tế, hình thành số cụm, khu công nghiệp – dịch vụ, đặc biệt khu kinh tế cửa Thanh Thủy SVTH: Nguyễn Thị Thương 62 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Tăng trưởng nhanh hơn: Là địa phương chủ lực việc thực mục tiêu phát triển vùng Tây nam, tất mục tiêu kinh tế - xã hội Thanh Chương đến 2020 phải cao so với mức bình quân vùng - Chuyển dịch cấu kinh tế toàn diện, sâu sắc: Để có đóng góp lớn cho tăng trưởng chuyển dịch kinh tế vùng, Thanh Chương phải chuyển dịch cấu kinh tế cách toàn diện, sâu sắc, nhằm khai thác Ế với hiệu cao tiềm tăng trưởng nâng cao đáng kể chất lượng tăng ́H chiếm khoảng 70 - 76% tổng sản phẩm vào năm 2020 U trưởng ngành Tỷ trọng hai ngành dịch vụ công nghiệp huyện cần Cơ cấu nội ngành đòi hỏi chuyển dịch theo hướng khai thác với TÊ hiệu ngày cao tiềm năng, lợi phát triển, điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập kinh tế Quốc tế Nhiều ngành, phân ngành H xuất thay cho ngành, phân ngành truyền thống không K - Đô thị hoá nhanh hơn: IN lợi phát triển khả cạnh tranh Theo định hướng phát triển đô thị quốc gia đến năm 2020 Thủ tướng O ̣C Chính phủ phê duyệt, điểm đô thị kiểu thị trấn, thị tứ hình thành làm hạt ̣I H nhân để chuyển phận đáng kể nông dân thành thị dân góp phần đại hóa khu vực nông thôn Đ A Yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế liền với chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp, đại thời kỳ đến năm 2020 đòi hỏi huyện phải tăng nhanh dân số phi nông nghiệp, phát triển thị trấn mới, thị tứ, trung tâm thương mại, thông qua quy hoạch, xây dựng mạng lưới chợ sở kinh doanh thương mại 3.1.2 Định hướng cụ thể 3.1.2.1 Hoàn thiện nâng cấp sở hạ tầng phát triển nông nghiệp Mục tiêu đến năm 2020 ngành nông nghiệp làm cho sản xuất phát triển liên tục đáp ứng đầy đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội đồng thời tạo sở cho công nghiệp chế biến sản xuất hàng hóa; phát triển nhanh, bền vững, SVTH: Nguyễn Thị Thương 63 Khóa luận tốt nghiệp đại học có suất chất lượng khả cạnh tranh cao Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng tăng hiệu trình độ công nghệ thông qua ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo quản chế biến Phát triển mạnh mẽ hệ thống hạ tầng nông nghiệp nâng cao suất trồng vật nuôi, dịch vụ nông nghiệp để đạt mục tiêu phát triển thời gian tới 3.1.2.2 Nghiên cứu áp dụng giống trồng vật nuôi với suất chất lượng cao Trong thời gian qua, nhiều giống trồng, vật nuôi, lâm nghiệp thuỷ Ế sản tạo ra, số giống có ưu đưa vào sản xuất diện rộng, góp U phần tăng suất, chất lượng, hiệu sản xuất sức cạnh tranh Đến có ́H 90% diện tích lúa, 80% diện tích ngô, 60% diện tích mía, ăn quả… dùng giống Đã có 90 trồng chọn tạo, đưa tỷ trọng áp dụng giống tiến kỹ TÊ thuật sản xuất nông nghiệp lên 35%, nhiều công thức lai giống vật nuôi công nhận đưa vào nghiên cứu sản xuất đại trà H Tuy nhiên, so với yêu cầu sản xuất, số giống có suất, chất lượng cao, thích IN hợp với vùng sinh thái thiếu chủng loại giống đảm bảo tiêu chuẩn K 3.1.2.3 Phát triển thông tin liên lạc, ngành dịch vụ Phát triển viễn thông phục vụ tốt yêu cầu phát triển KT- XH, đảm bảo quốc ̣C phòng, an ninh, công tác tìm kiếm cứu nạn… Đẩy nhanh tốc độ phổ cập dịch vụ bưu O viễn thông, internet, phấn đấu đến năm 2020 đảm bảo mật độ bình quân có ̣I H 95 - 100% số hộ có máy điện thoại Đ A Phát triển thương mại dịch vụ địa bàn nhiệm vụ hàng đầu phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 Ưu tiên phát triển ngành du lịch, tạo bước đột phá, tăng nhanh tỉ trọng cấu kinh tế huyện Tốc độ phát triển đến năm 2020 đạt 25,5% Tạo bước phát triển vượt bậc khu vực dịch vụ nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống, mở rộng dịch vụ Đầu tư hạ tầng cụm khu du lịch, cở sở dịch vụ đạt tiêu chuẩn nhằm thu hút khách du lịch đến tham quan - Khuyến khích phát triển hệ thống thương mại, dịch vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, làng nghề truyền thống - Chú trọng phát triển dịch vụ du lịch nhằm khai thác tiềm khu du lịch SVTH: Nguyễn Thị Thương 64 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Phát triển dịch vụ vận tải tất phương tiện đường bộ, đường thủy trọng nâng cấp mở tuyến vận chuyển phục vụ khách du lịch 3.1.2.4 Mở rộng thị trường tạo thương hiệu mặt hàng nông nghiêp nhằm thu hút đầu tư Cần làm tốt công tác quy hoạch sản xuất vùng chuyên canh; chuyển dịch cấu nông nghiệp nhằm phát triển, mở rộng thị trường nông sản, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa nông sản cần mở rộng thị trường tiêu thụ mà thị Ế trường truyền thống gặp khó khăn Bên cạnh phải tạo thương hiệu U mặt hàng nông nghiệp gạo, chè, sản phẩm chăn nuôi… ́H 3.1.2.5 Phát triển lĩnh vực xã hội khác TÊ - Ổn định mức tăng dân số tự nhiên giai đoạn 2010-2020 1% - Bình quân hàng năm giải việc làm cho khoảng 1.800 - 2.000 lao động H giai đoạn 2011-2015 khoảng 1.500 - 1.800 lao động năm IN Đảm bảo 85 - 86% lao động độ tuổi có việc làm vào năm 2015 nâng cao tỷ lệ lên 89 - 90% vào năm 2020 Tỷ lệ lao động độ tuổi qua đào tạo đạt 40% K vào năm 2015 50 - 55% vào năm 2020 ̣C - Giảm tỷ lệ hộ nghèo 10 - 11% vào năm 2015 7% vào năm 2020 O - Đến năm 2015 tỷ lệ trường cấp đạt chuẩn quốc gia 60% 93% vào ̣I H năm 2020; kiên cố hóa toàn trường học tất bậc học - Tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 85%; tỷ lệ làng, khối phố văn hóa đạt 60%; tỷ lệ xã, Đ A thị trấn có thiết chế VH – TT - TT đồng đạt 65% vào năm 2015; năm 2020 đạt tỷ lệ tương ứng 90%, 72% 70% - Giữ vững quốc phòng an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; giảm tối đa tệ nạn xã hội Về môi trường: - Nâng tỷ lệ che phủ chất lượng độ che phủ rừng đạt 61,3% vào năm 2020 - Đến năm 2020, có 100% sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường; 95% rác thải thu gom, xử lý SVTH: Nguyễn Thị Thương 65 Khóa luận tốt nghiệp đại học 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương Trên định hướng cho chiến lược Tài quốc gia nói chung Ngân sách nói riêng Đó mục tiêu mà huyện Thanh Chương phải vươn tới tương lai Để đạt mục tiêu đó, theo em cần có số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện sau: Ế 3.2.1 Tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp ́H 60% lao động nước, đóng góp 20% GDP U Khu vực nông nghiệp, nông thôn có khoảng 70% dân số sinh sống khoảng TÊ Nông nghiệp nông thôn xưa - khẳng định vai trò quan trọng kinh tế quốc dân, kinh tế rơi vào khủng hoảng, cân đối vĩ mô H Như người xưa tổng kết "phi nông bất ổn" Tuy nhiên, vốn đầu tư vào nông nghiệp, IN nông thôn thiếu, đáp ứng 1/2 nhu cầu Vì nguồn chi ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp, nông thôn nên trì tỷ lệ khoảng 60% tổng vốn đầu tư K phát triển từ nguồn ngân sách trái phiếu phủ Tăng cường việc công khai ̣C trình phân bổ vốn ngân sách Nhà nước thông qua quy định nguyên tắc, tiêu chí, O định mức phân bổ vốn đầu tư ̣I H 3.2.2 Cải tiến công tác, kế hoạch giao vốn đầu tư phát triển nông nghiệp Việc phân bổ khối lượng VĐT cho ngành tính toán dựa Đ A nhu cầu thực tế ngành Để nâng cao hiệu việc phân bổ vốn, huyên tập trung vào số biện pháp sau: - Giao kế hoạch vốn đầu tư từ đầu năm kế hoạch - Ưu tiên tập trung vốn cho dự án trọng điểm, không bố trí dàn trải dự án có tầm quan trọng cho kinh tế huyện - Kiên không bố trí vốn cho dự án thủ tục đầu tư, dự án không phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 3.2.3 Nâng cao hiệu viêc lựa chọn mô hình, dự án đầu tư Việc lựa chọn mô hình, dự án đầu tư huyện Thanh Chương tương đối khó khăn không gian kinh tế huyện có phần hạn chế Nhưng để mang lại hiệu SVTH: Nguyễn Thị Thương 66 Khóa luận tốt nghiệp đại học kinh tế cao chủ đầu tư phải trọng việc lựa chọn định đầu tư 3.2.4 Quản lý tốt việc cấp phát, tra, giám sát quản lý vốn đầu tư Tăng cường quản lý, tránh đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí Nguồn lực hạn chế, nên đồng vốn ngân sách cần sử dụng cho hiệu nhất, phải tăng trách nhiệm xử lý nghiêm người quản lý, hành vi đầu tư không hiệu quả, làm thất thoát vốn 3.2.5 Đổi công tác quản lý hoàn thiện máy quản lý sử dụng vốn Ế NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp U Trong tất yếu tố, người nhân tố quan trọng cần ́H thiết cho thành đạt quản lý sử dụng vốn có hiệu Vì phải không ngừng thường xuyên nâng cao lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ TÊ đội ngũ cán làm công tác quản lý đầu tư quản lý tài đầu tư Đó là: - Cán công chức Nhà nước thực quản lý vốn phải có kiến thức chuyên H môn nghề nghiệp phẩm chất đạo đức tốt IN - Đào tạo, huấn luyện cán để nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề K cách mở lớp tập huấn, thường xuyên bồi dưỡng, học tập trau dồi kinh nghiệm - Cần có quy định rõ ràng trách nhiệm nghĩa vụ người, cán ̣C công chức công tác quản lý sử dụng vốn O - Có chế thưởng phạt nghiêm minh, kiên cứng rắn, chế tiền ̣I H lương, phần thưởng, thu nhập hợp lý, ổn định thỏa đáng để cán yên tâm công Đ A tác có trách nhiệm cao công việc; có chế tài kinh tế để hạn chế hành vi tiêu cực cán - Chỉ tuyển chọn cán có cấp, có lực thật đạo đức tốt 3.2.6 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp - Xây dựng sách, biện pháp linh hoạt, hấp dẫn thu hút đầu tư, thực quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn để giải yêu cầu lớn vốn vài năm tới - Tranh thủ ủng hộ Chính phủ Sở, Ngành để đầu tư dự án lớn dự án hỗ trợ phát triển nông nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thương 67 Khóa luận tốt nghiệp đại học - Rà lại dự án hiệu quả, dàn trải, chưa cần thiết để kiên cắt giảm, dành vốn cho mô hình dự án lớn có tính khả thi - Hạn chế chuyển vốn không thực năm sang năm sau cách tràn lan, hạn chế vay tồn ngân ứng vốn chưa cần thiết tồn quỹ NSNN nhiều Từ giải pháp nêu em mong hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương ngày Ế trọng nâng cao nữa, góp phần vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U xã hội, đẩy nhanh trình CNH – HĐH huyện SVTH: Nguyễn Thị Thương 68 Khóa luận tốt nghiệp đại học PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài trọng yếu quốc gia VĐT nông nghiệp yếu tố định để tiến hành hoạt động đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương Với môt lượng VĐT từ ngân sách Nhà nước có hạn, để đáp ứng nhu Ế cầu kinh tế việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn yêu cầu U thiết với huyện Thanh Chương toàn tỉnh giai đoạn ́H Là huyện tỉnh Nghệ An, Thanh Chương có vị trí quan trọng phát TÊ triển KT- XH tỉnh Trong năm qua, huyện toàn tỉnh có bước phát triển đáng kể KT- XH nói chung ngành nông nghiệp nói riêng Giai đoạn 2010 - H 2014 số vốn dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp huyện IN tăng lên đáng kể, tăng từ 395.165 triệu đồng lên 810.000 triệu đồng, hoạt động đầu tư nhiều, số lượng mô hình, dự án nông nghiệp tăng lên đáng kể, dự án đầu K tư hướng, phát huy hiệu Vốn chi cho đầu tư phát triển nông nghiệp ̣C chiếm tỉ lệ tương đối lớn từ 33,47% - 45,47%, huyện chủ trương cho ngành O phê duyệt dự án; khen thưởng động viên mô hình nông nghiệp có ̣I H tính khả thi, chất lượng cao, đạo tốt ngành tránh tham nhũng, tạo môi trường tốt để khai thác nguồn vốn đầu tư phát triển nông nghiệp; áp dụng tốt chế, Đ A sách vào quản lý đầu tư Nhờ mà hiệu sử dụng vốn địa bàn nâng lên, tượng thất thoát lãng phí vốn kiểm soát tốt hơn, góp phần phát huy vai trò nguồn lực tài này, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, không hạn chế, trở ngại quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp Công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư nhiều khó khăn, công tác toán chậm kéo dài; tra kiểm tra thiếu chặt chẽ Trình độ đội ngũ cán quản lý nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế có từ phía chủ quan chủ thể quản lý vốn NSNN, phần từ phía chế, sách môi trường hoạt động SVTH: Nguyễn Thị Thương 69 Khóa luận tốt nghiệp đại học Từ tồn tại, hạn chế nguyên nhân chúng giúp rút giải pháp sát với thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Thanh Chương trrong thời gian tới Nâng cao hiệu việc cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn hàng năm Quản lý tốt việc cấp phát, toán toán vốn đầu tư, hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý thực vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp Hoàn thiện thể chế, sách quản lý sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển Ế nông nghiệp U Kiến nghị ́H Trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế đẩy TÊ mạnh CNH – HĐH nước tỉnh Nghệ An nói chung huyện Thanh Chương nói riêng Việc phát triển ngành nông nghiệp có vai trò quan trọng, góp phần thúc đẩy nhanh trình CNH – HĐH chung kinh tế - xã hội nước ta Để H làm điều đòi hỏi phải nâng cao hiệu hiệu công tác quản lý sử IN dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp Để nâng cao hiệu lực hiệu quản K lý sử dụng vốn đầu tư từ NSNN địa bàn, trình nghiên cứu em xin đề xuất số kiến nghị: O ̣C  Đối với Nhà nước ̣I H - Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp từ NSNN Đ A - Nhà nước cần ban hành, hoàn thiện chế, sách quản lý vốn có tính ổn định, thống lĩnh vực đầu tư Nhà nước phải sử dụng hệ thống công cụ quản lý vĩ mô kế hoạch sách, công cụ tài chính, pháp luật Việc sử dụng công cụ thể thông qua hoạt động quan, đơn vị máy nhà nước đội ngũ cán công chức nhà nước - Đổi khâu quy trình quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp từ khâu lập kế hoạch vốn, cấp phát vốn, toán đến toán Do cần bổ sung số nội dung quản lý đồng chặt chẽ - Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động huy động, phân phối sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thương 70 Khóa luận tốt nghiệp đại học  Đối với địa phương - UBND tỉnh cần có quy định cụ thể việc thực quy chế đấu thầu dự án đầu tư nông nghiệp địa bàn tỉnh Kế hoạch đấu thầu nhân đấu thầu phải cấp có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt - UBND tỉnh cần tăng cường nhiệm vụ trách nhiệm, quyền hạn hội đồng đấu thầu, hội đồng thẩm định kết đấu thầu trình lên UBND tỉnh định không cần thông qua sở Kế hoạch - Đầu tư Ế - Công tác kế hoạch hóa phải thực xây dựng từ sở thực theo U quy chế dân chủ, hàng năm UBND huyện thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh ́H mục mô hình dự án; thành lập ban quản lý dự án, ban quản lý từ cấp xã – thị trấn để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch đến nghiệm thu đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông thôn TÊ - Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập H - UBND huyện đạo ngành chức thuộc huyện, hàng năm tổ chức IN bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý đầu tư cho cán công chức từ huyện đến K sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước lĩnh vực liên quan đến quản lý đầu tư O ̣C - Thực tốt chế, sách Nhà nước, không ngừng cải thiện tạo Đ A ̣I H môi trường đầu tư tốt để thu hút vốn đầu tư từ bên SVTH: Nguyễn Thị Thương 71 Khóa luận tốt nghiệp đại học TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Thanh Chương , Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 đến năm 2014 UBND huyện Thanh Chương, Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Chương 2010-2014 định hướng đến năm 2020 Ế Phòng tài – kế hoạch huyện Thanh Chương , Tổng hợp tiêu kinh tế U - xã hội năm từ năm 2010 – 2014 ́H Phòng Nông nghiệp & phát triển Nông thôn, Báo cáo tình hình thực TÊ toán dự án hoàn thành năm 2010- 2014 Chi cục thống kê huyện Thanh Chương, Niên giám thống kê huyện Thanh H Chương năm 2010 – 2014 IN ThS Hồ Tú Linh (2012), Bài giảng kinh tế đầu tư, trường Đại học Kinh Tế Huế Một số tài liệu khóa luận anh chị khóa trước K Các website ̣C http://thuvienphapluat.vn O http://doc.edu.vn ̣I H http://luanvan.net.vn http://www.thanhchuong.nghean.gov.vn Đ A http://kiemtailieu.com.vn SVTH: Nguyễn Thị Thương 72 [...]... nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương - Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp Ế + Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông U nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, làm rõ những thành công, hạn chế và những ́H nguyên... hiện đầu tư, đấu thầu, nghiệm thu, điều chỉnh dự toán, thanh quyết toán Xuất phát từ những lý do trên em chọn đề tài nghiên cứu: Đánh giá công tác quản lý và sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An SVTH: Nguyễn Thị Thương 1 Khóa luận tốt nghiệp đại học 2 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng, ... nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Ế Chương 3: Những định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và U sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H tỉnh Nghệ An SVTH: Nguyễn Thị Thương 3 Khóa luận tốt nghiệp đại học PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN... gồm: nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, vốn đầu tư của doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ các tổ IN chức kinh tế và dân cư Nguồn vốn nước ngoài: nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, K nguồn vốn vay, viện trợ và các nguồn vốn khác ̣C  Nguồn vốn trong nước O - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của ̣I H Nhà nước đó được cơ quan nhà nước có thẩm... quản lý tiên tiến vào việc Ế phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động U 1.1.2.3 Các hình thức đầu tư phát triển nông nghiệp ́H Vấn đề đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn luôn được Nhà nước quan tâm TÊ Trước hết cần khẳng định rằng vốn đầu tư cho Nông nghiệp từ ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế Nông nghiệp và Nông thôn H Vốn Nhà nước đầu. .. tích và đánh giá ý nghĩa của chúng Phương pháp so sánh: từ các số liệu đã được xử lý, so sánh qua các năm theo từng chỉ tiêu để làm nổi bật được xu hướng thay đổi của chúng 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng nghiên cứu: công tác quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển Nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghên cứu: Về không gian: địa bàn huyện Thanh Chương,. .. chi ngân sách, tình hình phát triển kinh tế - xã hội và công tác quản lý, sử dụng vốn NSNN trong đầu tư Nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương trong những năm gần đây Qua đó thấy được thực trạng, những thành tựu đạt được và những hạn chế trong công tác quản lý nguồn vốn NSNN để từ đó đề tài đã đưa ra được một số giải pháp cơ bản và định hướng giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng vốn. .. xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho các nhà ̣I H đầu tư có cảm giác yên tâm hơn đầu tư vào nông nghiệp khi có sự tham gia của Nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước chủ yếu đầu tư cho thuỷ lợi, chuyển dịch cơ cấu sản Đ A xuất, đầu tư vào các công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Vốn đầu tư là vấn đề then chốt để phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn Vì vậy, tăng cường đầu tư cho nông. .. hưởng đến kết quả quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát Ế triển nông nghiệp U - Công tác lập các dự án đầu tư ́H Các dự án đầu tư từ NSNN được lập hằng năm phải đảm bảo đúng đối tư ng TÊ đầu tư và được cấp có thẩm quyền phê duyệt Các dự án đầu tư được lập với chất lượng cao sẽ góp phần tăng cường quản lý vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp H Chất lượng công tác lập dự án đầu tư được thể hiện ngay... chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và sử dụng vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp  Giải ngân hết vốn đầu tư Chỉ tiêu tiến bộ và quy mô giải ngân vốn NSNN đầu tư phát triển nông nghiệp: tiến độ giải ngân được tính bằng tỉ số vốn đã giải ngân trong tổng số vốn kế hoạch được giao hàng năm, thường được tính theo tỉ lệ % và được tính bằng công thức Tổng số vốn đã giải ngân Tỉ lệ giải ngân vốn = SVTH: