đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện thanh chương, tỉnh nghệ an

Đất đai trong sản xuất nôngnghiệp chỉ được gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năngchính của đất là đảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn định,không làm suy

I ĐẶT VẤN ĐỀ

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tài sản quan trọng nhấtcủa mỗi quốc gia Đất đai không chỉ là địa bàn phân bố khu dân cư, nơi sinhsống của loài người mà còn là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thiếu củanền sản xuất vật chất nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng Là một sảnphẩm của tự nhiên nhưng đất đai không giống như nguồn tài nguyên khác bởidiện tích hạn chế và vị trí cố định Trong quá trình sử dụng đất, con người đãtác động làm thay đổi đất đai theo cả hai hướng xấu và tốt Nhiều quốc giatrên thế giới và cả ở Việt Nam đất đang dần bị thoái hóa dưới nhiều hình thứckhác nhau như: xói mòn trơ sỏi đá, quá trình sa mạc hóa, mặn hóa, phèn hóa,chua hóa…Đây là kết quả của một thời gian dài con người sử dụng, sản xuất

và canh tác theo một theo một chiều phiến diện, chỉ biết khai thác những gì cósẵn của đất chứ không quan tâm tới sự bồi bổ đất hay nói cách khác là conngười không coi đất như một cơ thể sống cần được chăm sóc khỏe mạnh đểngày càng phục vụ con người tốt hơn

Huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An là một huyện miền núi nằm ởphía tây nam tỉnh Nghệ An có diện tích đất tự nhiên là 112.886,78 ha, trong

đó diện tích đất nông nghiệp là 90.655,14 ha chiếm 80,31% tổng diện tích đất

tự nhiên với đầy đủ các thành phần các loại đất và diện tích đồi núi chiếmphần lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện Các loại hình sửdụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện khá đa dạng tuy nhiên do điều kiện

tự nhiên, kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến thu nhập của ngườidân hiện vẫn còn thấp Những năm gần đây, trong huyện đã có nhiều chuyểnbiến về kinh tế - xã hội, trước các nhu cầu ngày càng tăng của con người vềsản xuất nông nghiệp bền vững Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất củahuyện là rất quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nông nghiệp

theo hướng sản xuất thị trường và đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, bền vững cả

ở hiện tại và tương lai Từ những vấn đề thực tế và yêu cầu khách quan nói

trên chúng tôi đã tiến hành đề tài nghiên cứu: “Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”.

1.3 Yêu cầu của đề tài

- Số liệu điều tra đầy đủ, thu thập phản ánh trung thực, khách quan trênđịa bàn huyện Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất cần dựa trên những chỉtiêu phân cấp rõ ràng

- Những đề xuất, kiến nghị phải có tính khả thi phù hợp với thực trạngcủa địa phương

II TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 Nghiên cứu về đất và sử dụng đất

2.1.1 Khái quát về đất và sử dụng đất

Đất là một tài nguyên thiên nhiên chủ yếu, không chỉ cho sự tồn tại vàphát triển của loài người mà còn duy trì sự sống của động, thực vật ở trên bềmặt trái đất (FAO and UNEP, 1983) [18]

Đất là mặt tươi xốp của lục địa có khả năng tạo ra sản phẩm cây trồng.Đất là vật thể tự nhiên có độ phì nhiêu, có khả năng hình thành năng suất câytrồng Điều đó làm cho đất trở thành tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất, nơinuôi sống, tồn tại và tái sinh hàng loạt thế hệ kế tiếp nhau Đất là nơi lưu tồn,bảo vệ tính đa dạng sinh học mà trước hết bảo vệ tính đa dạng giới thực vật.Trong một vài thập kỷ gần đây, khi dân số thế giới đã trở nên ngày mộtđông hơn, đặc biệt là các nước đang phát triển, thì vấn đề đảm bảo lương thựcthực phẩm cho sự gia tăng dân số đã trở thành sức ép ngày càng mạnh mẽ đốivới đất đai Những diện tích đất đai canh tác thích hợp cho sản xuất nôngnghiệp ngày càng cạn kiệt, do đó con người cần phải mở rộng thêm diện tíchcanh tác trên các vùng đất không thích hợp cho sản xuất Hậu quả là đất đãgây ra các quá trình thoái hóa, rửa trôi và phá hoại đất một cách nghiêm trọngĐoàn Công Quỳ,2000) [9]

Hiện tại cũng như tương lai, trong sản xuất nông nghiệp, đất đai vẫn làđiều kiện vật chất cho sự tồn tại của ngành sản xuất này, là yếu tố tích cựcquan trọng trong sản xuất Quá trình sản xuất nông nghiệp liên quan trực tiếpvới đất, với độ phì nhiêu của đất cũng như các sinh vật liên quan tới môitrường đất Xã hội ngày càng phát triển với trình độ khoa học ngày càng caothì con người ngày càng tìm ra những phương thức sử dụng và khai thác tiềmnăng của đất trở nên đa dạng và hiệu quả hơn Bên cạnh đó việc khai thác và

sử dụng đất còn phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng, từngkhu vực.

Đất có nhiều chức năng đối với hoạt động sản xuất và sinh tồn của xãhội loài người được thể hiện ở các mặt như sau: sản xuất, môi trường, sựsống, cân bằng sinh thái, tàng trữ, dự trữ các nguyên vật liệu, không gian sựsống, bảo tồn, bảo tàng, vật mang sự sống, phân dị lãnh thổ Đất đai là tàinguyên thiên nhiên không tái tạo được và vô cùng quý giá, đất được xác địnhvừa là tư liệu sản xuất vừa là đối tượng sản xuất trong sản xuất nông nghiệp(Lê Quang Chút, Nguyễn Tuấn Anh, 1994) [5]

Trong sản xuấ nông nghiệp đất là yếu tố tích cực của quá trình sản xuất

và là điều kiện vật chất, cơ sở không gian, đồng thời vừa là đối tượng laođộng vừa là công cụ lao động Còn quá trình sản xuất nông nghiệp luôn cóquan hệ chặt chẽ với độ phì nhiêu và quá trình sinh học của đất (Lê Thái Bạt

và cs, 2003) [2]

Theo kết quả nghiên cứu của FAO, phần lớn diện tích đất canh tác nằm

ở các nước đang phát triển và trong tương lai vẫn còn có khả năng mở rộng đểđảm bảo an toàn lương thực và thực phẩm của con người Vì vậy, để thựchiện mục tiêu trong tương lai là giảm một nửa số lượng con người trên thếgiới đang thiếu lương thực hiện nay, việc sử dụng đất canh tác có hiệu quảcao và bền vững là mục tiêu hàng đầu không chỉ đối với các nước đang pháttriển mà đối với cả thế giới (FAO, 1990) [20]

Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp điều hòa các mối quan hệ người –đất trong tổ hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác với môi trường Căn

cứ vào nhu cầu của thị trường sẽ phát hiện, quyết định phương hướng chung

và mục tiêu sử dụng hợp lý đặc biệt là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa côngdụng của đất đai nhằm đạt tới hiệu ích của sinh thái, kinh tế và xã hội caonhất Vì vậy, sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế của nhân loại.Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của

sản xuất và đời sống con người phải căn cứ vào các thuộc tính tự nhiên củađất đai.

Nền kinh tế xã hội của thế giới ngày càng phát triển mạnh cùng với sựbùng nổ của dân số đã làm cho quan hệ giữa con người và đất ngày càng căngthẳng Đồng thời những sai lầm liên tục của con người trong quá trình sửdụng đất canh tác (có ý thức và vô ý thức) dẫn đến hủy hoại môi trường đất,một số công năng nào đó của môi trường đất bị yếu đi, vấn đề sử dụng đấtcàng trở nên quan trọng và mang tính toàn cầu Với sự phát triển khôngngừng của sản xuất, công năng của đất cần được nâng cao theo hướng đadạng nhiều nấc, để truyền lại cho thế hệ sau

Ở Việt Nam, những cuộc khai hoang mở rộng diện tích, lên núi xuốngbiển, từ Bắc vào Nam, làm tăng diện tích đất nông nghiệp nhưng cũng làmtăng diện tích đất trống đồi núi trọc gây xói mòn rửa trôi và làm hoang mạchóa thêm một số vùng Những kết quả to lớn về việc cải tạo đất bạc màu, đấtphèn, đất mặn, đất chiêm trũng…đã làm thay đổi môi trường đất Mặt thànhcông là đưa năng suất và sản lượng lương thực và nông nghiệp nói chung lêncao góp phần phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao độ phì nhiêucủa đất, mặt khác cũng làm giảm sút tính đa dạng dồi dào sẵn có của một sốloại đất (Đào Châu Thu, Nguyễn Khang, 19998) [11]

Tóm lại, hoạt động sản xuất nông nghiệp của con người đã diễn ra hếtsức đa dạng trên nhiều vùng đất khác nhau Vì vậy, khái niệm sử dụng đất thểhiện nhiều hoạt động sản xuất và quản lý đất đai theo nhiều vùng đất xác địnhtheo nhu cầu và mục đích sử dụng của con người Đất đai trong sản xuất nôngnghiệp chỉ được gọi là sử dụng bền vững trên cơ sở duy trì các chức năngchính của đất là đảm bảo khả năng sản xuất của cây trồng một cách ổn định,không làm suy giảm về chất lượng tài nguyên đất theo thời gian và việc sửdụng đất không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường sống của con người vàsinh vật

2.1.2 Khái quát đất canh tác

Theo luật đất đai, đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sửdụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản,lâm nghiệp hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp và các loại đất khác

sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp mà Nhà nước đã quy định (LuậtĐất đại , 2003) [17]

Như vậy, trong tập quán truyền thống sản xuất nông nghiệp đất canh tác(đất trồng cây hàng năm) là một bộ phận đất nông nghiệp được sử dụng trồngcây hàng năm Đất canh tác là đất có tiêu chuẩn về chất lượng nhất định, đượcthường xuyên cày bừa, cuốc xới để trồng cây có chu kỳ sản xuất dưới 1 năm.Đất canh tác chiếm tỷ trọng lớn trong tổng diện tích đất đai nông nghiệp

và nó có vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình sản xuất nông nghiệp bởitrong quá trình sản xuất nông nghiệp, phần lớn các sản phẩm của ngành đềusản xuất ra lương thực, thực phẩm cung cấp cho nhu cầu ăn uống hàng ngàycủa con người, động vật…, đều được sản xuất trên đất canh tác

Theo báo cáo của World Bank (1992), hàng năm mức sản xuất so vớiyêu cầu sử dụng lương thực vẫn thiếu hụt từ 150 – 200 triệu tấn, trong khi đóvẫn có từ 6 – 7 triệu ha đất nông nghiệp bị hoang hóa do xói mòn Trong 1200triệu ha đất bị thoái hóa có tới 544 triệu ha đất bị mất khả năng sản xuất do sửdụng không hợp lý [20]

Theo số liệu thống kê năm 2003 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ViệtNam có tổng diện tích tự nhiên là 32,931 triệu ha, trong đó đất canh tác chỉ có5,958 triệu ha, bình quân diện tích đất canh tác trêu đầu người là 736,5

m2/người So sánh với 10 nước trong khu vực Đông Nam Á, tổng diện tích tựnhiên của Việt Nam xếp hàng thứ 4, nhưng dân số lại xếp hàng thứ 2 nên bìnhquân diện tích tự nhiên/đầu người của Việt Nam đứng ở vị trí thứ 9 trong khuvực (dẫn theo Đỗ Nguyên Hải, 2000) [6] Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử

dụng đất nhằm thỏa mãn nhu cầu cho xã hội về nông sản phẩm đang trở thànhmột trong những mối quan tâm lớn nhất của người quản lý và sử dụng đất [6].

Để đáp ứng nhu cầu về lương thực và thực phẩm của con người ở hiệntại và cả tương lai, con người đã tìm mọi cách để khai thác nguồn tài nguyênđất đai Mục đích của con người trong quá trình sử dụng đất là sử dụng triệt

để, tiếc kiệm và có khoa học, nhằm không những khai thác mà còn bảo vệnguồn tài nguyên đất đai, nhưng trong thực tế quá trình sử dụng đất lâu dài dothiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật, nhận thức về sử dụng đất chưa được đầy

đủ đã dẫn đến nhiều vùng đất bị khai thác quá mức đã và đang bị thoái hóanghiêm trọng Hậu quả là đã làm cho quá trình rửa trôi, xói mòn đất, quá trìnhthoái hóa đất diễn ra mạnh mẽ Mặt khác, quá trình thâm canh tăng năng suấtcây trồng trên một đơn vị canh tác, với hệ số sử dụng đất từ 2 đến 3 lần trongnăm, cây trồng đã lấy đi một khối lượng lớn các chất dinh dưỡng từ đất làmđất ngày càng bị giảm đi độ phì nhiêu Các loại hình sử dụng đất không hợp

lý, công thức luân canh không phù hợp với điều kiện tự nhiên cũng là nguyênnhân làm cho đất bị suy thoái Vì vậy, để bảo vệ nguồn tài nguyên đất cầnphải sử dụng một cách hợp lý và khoa học (Tôn Thất Chiểu, 1993) [4]

Ngoài ra, trong xu thế phát triển của nền nông nghiệp hiện đại đã kéotheo sự ô nhiễm hóa chất trong đất đặc biệt là đất canh tác, nước và khôngkhí, đó là nguyên nhân chính gây suy thoái môi trường nghiêm trọng Chonên việc sử dụng đất canh tác theo đúng các nguyên tắc và các quan điểm làhết sức quan trọng

2.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất

Tại điều 11 của Luật đất đai 2003 [17], quy định về việc sử dụng đất

phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:

- Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và mục đích sử dụng đất

- Tiếc kiệm có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợiích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh

- Sử dụng đất bền vững nghĩa là duy trì nâng cao sản lượng cây trồng,giảm tối thiểu mức rủi ro trong sản xuất, bảo vệ được tiềm năng của đất Việc

sử dụng đất đó có thể tồn tại về mặt kinh tế và xã hội [17]

Tại Việt Nam (theo Đào Châu Thu và Nguyễn Khang 1998) [11], thì sửdụng đất bền vững cần dựa vào những nguyên tắc trên và thể hiện ở 3 nguyêntắc sau:

+ Bền vững về mặt kinh tế: Cây trồng cho hiệu quả kinh tế cao và đượcthị trường chấp nhận

+ Bền vững về mặt môi trường: Loại hình sử dụng đất bảo vệ được đấtđai, ngăn chặn sự suy thoái đất, bảo vệ môi trường tự nhiên

+ Bền vững về mặt xã hội: Thu hút được nhiều công lao động, đảm bảođời sống người dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển[11]

Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, xã hội càng phát triển nhu cầu sửdụng đất của con người càng lớn, nhất là đất canh tác ngày càng bị thu hẹp do

bị trưng dụng sang mục đích khác như đô thị hóa, mở rộng khu côngnghiệp Vì vậy, sử dụng đất canh tác với mục tiêu nâng cao hiệu quả kinh tế

xã hội trên cơ sở hợp lý, tiếc kiệm, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm,tăng cường nguyên liệu cho công nghiệp và hướng tới xuất khẩu là chiến lượccủa mỗi quốc gia Sử dụng đất canh tác trong sản xuất đất nông nghiệp trên cơ

sở cân nhắc những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, tận dụng được tối đa lợithế về điều kiện sinh thái và không làm ảnh hưởng xấu đến môi trường lànhững nguyên tắc cơ bản và cần thiết để đảm bảo cho khai thác sử dụng bềnvững tài nguyên đất đai Do đó, đất nông nghiệp nói chung và đất canh tác nóiriêng cần được sử dụng theo nguyên tắc “đầy đủ và hợp lý” Mặt khác, phải

có các quan điểm đúng đắn theo xu hướng tiến bộ phù hợp với điều kiện,hoàn cảnh cụ thể, làm cơ sở thực hiện sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quảkinh tế xã hội cao (Vũ Dương Thụy, 2000) [13]

2.1.4 Quan điểm sử dụng đất bền vững

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý báu không chỉ trong hiện tại mà cảtương lai Khi dân số trên trái đất còn ít thì diện tích đất luôn đáp ứng mộtcách dễ dàng nhu cầu của con người và con người cũng ít tác động lớn đến tàinguyên quý báu này Nhưng trong vài thập niên gần đây, dân số thế giới tăngnhanh kéo theo những nhu cầu về lương thực, thực phẩm tạo nên sức ép vôcùng lớn đến vấn đề sử dụng đất Diện tích đất đai màu mỡ ngày càng bị thuhẹp trước những nhu cầu công nghiệp hóa, đô thị hóa ,dẫn đến con ngườiphải tìm cách khai thác những vùng đất ít bị thích hợp cho sản xuất và hậuquả là quá trình này đã làm cho một số diện tích lớn đất đai bị thoái hóa, rửatrôi, xói mòn nghiêm trọng làm cho một số diện tích lớn đất đai bị suy kiệt,ngoài ra còn ảnh hưởng đến môi trường sống của con người và nhiều loạiđộng thực vật khác Theo kết quả của UNDP và Trung tâm thông tin nghiêncứu đất Quốc tế ISRIC đã cho thấy: Cả thế giới có khoảng 13,4 tỷ ha đất thìtrong đó có 2 tỷ ha đất bị thoái hóa ở mức độ khác nhau trong đó Châu Á vàChâu phi có 1,24 tỷ ha chiếm 62% tổng diện tích đất bị suy thoái của thế giới(Đỗ Nguyên Hải – 2000) [6] Những số liệu trên cho thấy sự thoái hóa đất đaihầu hết tập trung vào các vùng, quốc gia đang phát triển, nơi mà nhu cầulương thực, thực phẩm còn thiếu hụt lớn [6]

Đất đai có những tác dụng to lớn đối với hệ sinh thái nói chung và cuộcsống của con người nói riêng Theo E R De Kipe và B F Warkentin (1998),thì đất có 5 chức năng chính:

+ Duy trì vòng tuần hoàn sinh hóa và địa hóa học

+ Phân phối nước

+ Dự trữ và phân phối vật chất

+ Tính đệm

+ Phân phối năng lượng

Những chức năng trên đảm bảo cho khả năng điều chỉnh sự cân bằngcủa hệ sinh thái tự nhiên trước những thay đổi trong quá trình sử dụng đất đaicon người đã không chỉ tác động vào đất đai mà còn tác động vào khí quyển,tạo ra ngày một nhiều lương thực, thực phẩm hơn và hậu quả là đất đai và cácnhân tố tự nhiên khác bị suy thoái ngày một theo chiều hướng xấu đi Vì vậy,cần phải có những chiến lược về sử dụng đất đai hiện tại và tương lai [21].

“Sử dụng đất bền vững” bao gồm các giải pháp sử dụng đất một cách hiệuquả và bền vững luôn là mong muốn của con người trong suốt thời gian lâudài Nhiều nhà khoa học và các nhà tổ chức quốc tế đã đi sâu nghiên cứu vấn

đề sử dụng đất bền vững trên nhiều vùng trên thế giới trong đó có Việt Nam.Việc sử dụng đất bền vững là sử dụng với tất cả các đặc trưng vật lý, hóa học,sinh học có ảnh hưởng đến khả năng sử dụng đất

Để duy trì được sự bền vững của đất đai, Smyth A J và Julian Dumanski(1993) [21], đã xác định 5 yếu tố liên quan đến sử dụng đất bền vững là:

+ Duy trì hoặc nâng cao các hoạt động sản xuất

+ Giảm mức độ rủi ro đối với sản xuất

+ Bảo về tiềm năng các nguồn tài nguyên tự nhiên, chống lại sự thoáihóa chất lượng đất nước

Theo Các Mác thì quy luật kinh tế đầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể

là quy luật tiếc kiệm thời gian và phân phối một cách có kế hoạch thời gianlao động theo các ngành sản xuất khau Theo các khoa học kinh tế Samuel –

Nordhuas “Hiệu quả có nghĩa là không lãng phí” Nghiên cứu hiệu quả sảnxuất phải xét đến chi phí cơ hội “Hiệu quả sản xuất diễn ra khi xã hội khôngthể tăng số lượng một loạt hàng hóa này mà không thể cắt giảm số lượng mộtloạt hàng hóa này mà không thể cắt giảm số lượng một loạt hàng hóa khác”(dẫn theo Vũ Thị Phương Thụy, 2000) [13].

Hiệu quả (Efficiency) là mối quan hệ giữa các đầu vào nhân tố khanhiếm và sản lượng hàng hóa và dịch vụ, mối quan hệ này được thể hiện bằnghiện vật hoặc giá trị Ở phạm vi rộng, khái niệm hiệu quả được dùng làm tiêuchuẩn để đánh giá xem thị trường của một nền kinh tế quốc gia nào đó phân

2.2.2 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Ngày nay nhiều nhà khoa học cho rằng: Xác định đúng khái niệm, bảnchất hiệu quả sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học của Mác vànhững nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống (Đào Châu Thu, NguyễnKhang, 1988) [11], nghĩa là hiệu quả phải được xem xét trên 3 mặt: hiệu quảkinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường [11]

 Hiệu quả kinh tế

Theo các nhà khoa học Đức (stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmerman),hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức độ tiếc kiệm chi phí trong một đơn vị

kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích do hoạt động sản xuất trong mộtthời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội [13].

Hiệu quả kinh tế là một phạm trù kinh tế phản ánh mặt chất lượng củacác hoạt động kinh tế Mục đích sản xuất kinh tế - xã hội là đáp ứng nhu cầungày một càng cao về mặt vật chất tinh thần của toàn xã hội, khi nguồn lựcsản xuất xã hội ngày càng trở nên khan hiếm Yêu cầu của công tác quản lýkinh tế đòi hỏi phải nâng cao chất lượng các hoạt động kinh tế làm xuất hiệnphạm trù hiệu quả kinh tế [13]

Hiệu quả kinh tế là phạm trù hiệu quả chung nhất, nó liên quan trực tiếptới nền sản xuất hàng hóa và tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác

Vì thế hiệu quả kinh tế phải đáp ứng được 3 vấn đề:

- Một là, mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật “tiếc kiệmthời gian”

- Hai là, hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm lý thuyết hệthống

- Ba là, hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng củacác hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực có sẵn phục

vụ cho lợi ích con người

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa kết quả đạtkết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh.Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí

bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Một tương quan đó cần xét

cả về phần so sánh tuyệt đối và tương đối cũng như xem xét mối quan hệ chặtchẽ giữa 2 đại lượng đó

Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác là một bộ phận của hiệu quả kinh

tế sản xuất nói chung Hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh tác cao mới gópphần nâng cao hiệu quả kinh tế của quá trình sản xuất nông nghiệp Đây làmột chỉ tiêu kinh tế phản ánh sức sản xuất của đất trên cơ sở đất canh tác hiện

trạng dưới tác động của con người và những điều kiện tự nhiên, kinh tế - xãhội khác Hiệu quả kinh tế thể hiện sự so sánh giữa kết quả đạt được và chiphí bỏ ra, nhưng do sản xuất nông nghiệp có những nét thù riêng so với ngànhsản xuất khác Cho nên khái niệm về hiệu quả kinh tế sử dụng đất canh táccũng có những đặc thù riêng “Bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đấtcanh tác là một đơn vị diện tích nhất định sản xuất ra một đại lượng của cải,vật chất nhiều nhất với một lượng đầu tư chi phí thấp nhất nhằm đáp ứngngày càng tăng về vật chất của xã hội” [13].

Để đạt được mục tiêu kinh tế thì người sản xuất phải có biện pháp sửdụng có hiệu quả các yếu tố của quá trình sản xuất mà đất đai là một trongnhững yếu tố quan trọng Vì vậy, mỗi vùng sản xuất cần phân tích kết quả sảnxuất hàng năm để đánh giá những loại đất nào đã sử dụng tốt, có hiệu quả phùhợp với điều kiện hiện tại và ngược lại Đối với loại hình sử dụng đất chưaphù hợp, hiệu quả thấp cần phải tìm ra biện pháp kỹ thuật khắc phục để đạthiệu quả cao hơn trong tương lai

 Hiệu quả xã hội

Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xãhội và tổng chi phí bỏ ra [13] Hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mốiquan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trùthống nhất

Đối với toàn bộ xã hội thì tiêu chuẩn đánh giá là khả năng thỏa mãn nhucầu sản xuất và tiêu dùng của xã hội bằng các vật chất sản xuất ra, trong nềnkinh tế thị trường còn đỏi hỏi yếu tố chất lượng, giá thành thấp để tăng khảnăng cạnh tranh [13]

Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [14], hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đấtcanh tác chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một đơn vịdiện tích đất [14]

 Hiệu quả môi trường

Để có một nền nông nghiệp bền vững, trước hết phải quan tâm đến vấn đềmôi trường Môi trường trong nông nghiệp bao gồm các biện pháp làm đất,bón phân, tưới tiêu nước, nếu như sự phối hợp các khâu này trong canh táckhông hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng ô nhiễm đất bởi các chất hóa học, đất bịchua, mặn hoặc phèn hóa, làm giảm độ phì nhiêu của đất, ảnh hưởng trực tiếpđến năng suất, phẩm chất nông sản và suy thoái môi trường.

Hiệu quả môi trường là môi trường được sản sinh do tác động của sinhvật , hóa học, vật lý…, chịu ảnh hưởng tổng hợp của các yếu tố môi trườngcủa các loại vật chất môi trường Hiệu quả môi trường phân theo nguyên nhântrên gồm: Hiệu quả hóa học môi trường, hiệu quả vật lý môi trường, hiệu quảsinh vật môi trường Hiệu quả sinh vật môi trường là hiệu quả môi trường docác phản ứng hóa học giữ các vật chất chịu ảnh hưởng của điều kiện môitrường dẫn đến Hiệu quả vật lý môi trường là hiệu quả môi trường do tácđộng vật lý dấn đến (Đại từ điển kinh tế thị trường)

Để đánh giá một phương thức canh tác nào đó là tiến bộ, đi đôi với việcxem xét hiệu quả kinh tế còn phải đánh giá chung về hiệu quả môi trường.Hiệu quả môi trường của một hệ thống canh tác trước hết phải phục vụ mụctiêu phát triển một nền nông nghiệp bền vững Đó là:

- Bảo vệ làm tăng độ phì nhiêu của đất, cải tạo và phục hồi những loạiđát nghèo dinh dưỡng, đất đã bị suy thoái do kỹ thuật canh tác gây nên, duytrì và nâng cao tiềm năng sinh học của các loại đất còn chưa bị suy thoái Cáctiêu thức dùng để đahs giá gồm:

+ Bón phân và giữ gìn đất; việc cung cấp lại lượng mùn mất đi hàngnăm của đất là rất cần thiết để giữ độ phì nhiêu của đất

+ Hạn chế dùng hóa chất trong nông nghiệp

+ Trồng cây họ đậu, bao gồm các cây họ đâu ngắn ngày, dài ngày, câyphân xanh, cây đa tác dụng bằng nhiều hình thức: Trồng luân canh, trồng xen,trồng dọc đường ranh giới

+ Tăng vụ,, tăng hệ số quay vòng của đất để tăng cường sự che phủ đất.

- Tính đan dạng sinh học, bảo vệ nguồn gen của các động vật, thực vậthoang dã dùng để lai tạo thành các giồng chịu tốt với sâu bệnh và các điềukiện ngoại cảnh bất thường

- Tính đa dạng giữa các hệ phụ trồng trọt, chăn nuôi, ngành nghề phụ,bảo quản chế biến sau thu hoạch và tiêu thụ hàng hóa;

- Phát triển phương thức nông lâm kết hợ, xây dựng mô hình VAC;

- Bảo vệ và duy trì nguồn tài nguyên nước bằng việc trồng rừng, xóa bỏđất trống đồi núi trọc, trồng cây lâu năm, kết hợp nông lâm với nuôi trồngthủy sản…[5]

2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất canh tác

2.2.3.1 Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên (đất, nước, khí hậu, thời tiết…) có ảnh hưởng trựctiếp đến sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Duy Tính, 1995) [14] Bởi vì, các yếu

tố của điều kiện tự nhiên là tài nguyên của sinh vật tạo nên sinh khối Do vậy,cần đánh giá đung điều kiện tự nhiên để trên cơ sở đó xác định cây trồng phùhợp và định hướng đầu tư thâm canh đúng [14]

Theo C.Mac, điều kiện tự nhiên là cơ sở hình thành địa tô chênh lệch I.Theo N Borlang, người được giải Nobel về giải quyết lương thực cho các nướcphát tiển cho rằng: Yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cây trồng ở tầm

cỡ thế giới trong các nước phát triển, đặc biệt đối với nông dân thiếu vốn là độ phìnhiêu của đất (dẫn theo Vũ Thị Thu Phương Thụy, 2000) [13]

Điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ ảnh hưởng không chỉ đến quá trình sảnxuất mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế Vì vậy, phải dựa vàođiều kiện tự nhiên để thúc đẩy quá trình sản xuất nông lâm nghiệp

2.2.3.2 Nhóm yếu tố kinh tế, kỹ thuật canh tác

Biện pháp kỹ thuật canh tác là các tác động của con người vào đất đai,cây trồng nhằm tạo nên sự hài hòa giũa các yếu tố của các quá trình sản xuất

để hình thành, phân bổ và tích lũy năng suất kinh tế Đây là những tácđộngthể hiện những dự báo thông minh và sắc sảo Lựa chọn các tác động kỹthuật, lựa chọn chugnr loại và cách sử dụng các đầu vào phù hợp với các quyluật tự nhiên của sinh vật nhằm đặt ra các mục tiêu Theo Frank Ellis vàDouglass C North [13], ở các nước ph át triển, khi có tác động tích cực của

kỹ thuật, giống mới, thủy lợi, phân bón tới hiệu quả thì cũng đặt ra yêu cầumới đối với tổ chức sử dụng đất Có nghĩa là ứng dụng công nghệ sản xuấttiến bộ là đảm bảo vật chất cho kinh tế nôngnghiệp tăng trưởng nhanh Chođến giữa thế kỷ 21, trong nông nghiệp Việt Nam, qua trình kỹ thuật có thểgóp phần đến 30% của năng suất kinh tế [13]

Như vậy, nhóm các biện pháp kỹ thuật đặc biệt có ý nghĩa quan trọngtrong quá trình khai thác đất theo chiều sâu và nâng cao hiệu quả sử dụng đấtcanh tác

2.2.3.3 Nhóm các yếu tố kinh tế tổ chức

Nhóm các yếu tố này bao gồm:

a) Công tác quy hoạch và bố trí sản xuất:

Thực hiện phân vùng sinh thái nông nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiên,trên cơ sở phân tích, dự báo và đánh giá nhu cầu của thị trường, gần với quyhoạch phát triển công nghiệp chế biến, kết cầu hạ tầng, phát triển nguồn nhânlực và các thể chế luật pháp về bảo vệ tài nguyên môi trường Đó là cơ sở đểphát triển hệ thống cây trồng và khai thác đất một cách đầy đủ, hợp lí Đồngthời tạo điều kiện thuận lợi để đầu tư thâm canh và tiến hành tập trung hóa,chuyên môn hóa, hiện đại hóa nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất canh tác(Bùi Quang Toản, 1986) [12]

b) Hình thức tổ chức sản xuất:

Các hình thức tổ chức sản xuất có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tổ chứckhai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Vì thế, phát huy thếmạnh của các loại hình tổ chức sử dụng đất trong từng cơ sở sản xuất là rấtcần thiết Muốn vậy, cần phải thực hiện đa dạng hóa các hình thức hợp táctrong nông nghiệp, xác lập một hệ thống tổ chức sản xuất phù hợp và giảiquyết tốt mối quan hệ giữa cách hình thức đó.

2.2.2.4 Nhóm các yếu tố xã hội

Nhóm này gồm:

- Hệ thống thị trường và sự hình thành thị trường đất nông nghiệp, thịtrường nông sản phẩm Theo Nguyễn Duy Tính (1995) [14], 3 yếu tố chủ yếuảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng canh tác là: Năng suất cây trồng, hệ số quanvòng đất và thị trường cung cấp đầu vào và tiêu thụ sản phẩm đầu ra;

- Hệ thống chính sách (chính sách đất đai, chính sách điều chỉnh cơ cấuđầu tư, hỗ trợ…);

- Sự ổn định chính trị - xã hội và các chính sách khuyến khích cơ cấuđầu tư của chủ thể kinh doanh, trình độ đầu tư [14];

- Theo D.C.North, sự thay đổi công nghệ và sự thay đổi hợp lý các thểchế là những yếu tố then chốt cho sự tiến triển của kinh tế xã hội [13]

Trong điều kiện kinh tế - xã hội ổn định thì hiệu quả kinh tế sẽ đạt cao,cho dùmột số yếu tố có thể không hoàn thiện Mặt khác, các yêu tố khác nhauđều hoàn thiện mà điều kiện kinh tế - xã hội không ổn định thì hiệu quả kinh

tế đạt được là không cao

2.2.3.5 Nhân tố con người

Con người cóc vai trò trong quá tình sản xuất áp dụng các chuyể giaotinêns bộ khoa học kỹ thuật vao sản xuất, chính sự áp dụng này đã làm ảnhhưỡng đến kết quả và hiệu quả cac smô hình canh tác nông nghiệp

2.2.3.6 Nhân tố vốn

Vốn là cần thiết và quan trọng đối với hộ nông dân nhằm đầu tư cho sảnxuất, thâm canh tăng năng suất nông – lâm nghiệp Nếu thiếu vốn hiệu quả sửdụng đất sẽ không được hoàn thiện Vì vậy, vốn là nhân tố hết sức quan trọngtrong quá trình sản xuất (Đỗ Đình Sâm, Nguyễn Ngọc Bình, 2000) [10]

2.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác

Tiêu chuẩn cơ bản và tổng quát khi đánh giá hiệu quả là mức độ đápứng nhu cuầ xã hội và sự tiết kiệm lớn nhất về chi phí nguồn tài nguyên, sự

ổn định lâu dài và hiệu quả

Theo quan điểm của ban nghiên cứu hiệu quả của Hội đồng nghiên cứulực lượng sản xuất của Liên Xô thì chỉ cóc một tiêu chuẩn duy nhất, xuất phát

từ giá tị lao động mà Mác và Ăngen là tăng năng suất lao động hay tiết kiệmchi phí sản xuất [13]

Trên cơ sở đó, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác có thểxem xét ở các mặt:

- Đối với đất nông nghiệp, tiêu chuẩn để đánh giá hiệu quả là mực đạtđược các mục tiêu xã hội, môi trường do xã hội đặt ra Cụ thể như tăng năngsuất cây trồng,vật nuôi, tăng chất lượng và tổng sản phẩm hướng tới thỏa mãntốt hơn nhu cầu nông sản cho thị trường trong nước và xuất khẩu, đồng thờiđáp ứng yêu cầu bảo vệ hệ sinh thái nông nghiệp bền vững

- Sử dụng đất phải đảm bảo cự tiểu hóa chi phí các yếu tố đầu vào theonguyên tắc tiết kiệm khi cần sả xuất ra một lượng nông sản nhất định hoặcthực hiện cực đại hóa lượng nông sản khi có một lượng nhất địn đất nôngnghiệp và các yếu tố đầu và khác [13]

- Hiệu quả sử dụng đất canh tác có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuấtngành nông nghiệp, đến hệ thống môi trường sinh thái nông nghiệp, đếnnhững người sống bằng nông nghiệp Vì vậy, đánh giá hiệu quả sử dụng đấtcanh tác phải theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào 3 tiêu chí sau:

Bền vững về mặt kinh tế, bền vững về mặt môi trường, bền vững về mặt xãhội Nghĩa là sự thay đổi về mặt kỹ thuật và tổ chức sản xuất nhằm đảm bảothỏa mãn liên tục các nhu cầu con người thuộc các thế hệ hôm nay và mai sau(FAO, 1990) [20].

- Quá trình sản xuất trên đất canh tác phải sửi dụng nhiều yếu tố đầuvào kinh tế, Vì thế, khi đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác phải được xácđịnh bằng kết quả thu được trên một đơn vị diện tích, cụ thể thường là một ha,tính trên một đồng chi phí, một lao động đầu tư

- Trên đất canh tác có thể bố trí cây trồng, các hệ thống luân canh, do

đó cần phải đánh giá hiệu quả từng cây trồng, từng hệ thống luân canh

- Thâm canh là một biện pháp sử dụng đất canh tác theo chiều sâu, tác độngđến hiệu quả sử dụng đất canht ác trước mắt và lâu dài Vì thế, cần phải nghiêncứu hiệu quả của việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật, nghiên cứu ảnhhưởng của việc tăng đầu tư thâm canh đến quá trình sử dụng đất

- Phát triển nông nghiệp chỉ có thể thích hợp khi được con người biếtcách làm cho môi trường cùng phát triển Do đó, khi đánh giá hiệu quả sửdụng đất canh tác cần quan tâm đến những ảnh hưởng của sản xuất nôngnghiệp đến môi trường xung quanh (Nguyễn Khang, Phạm Dương Ứng(1995) [7]

- Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính xã hội sâu sắc Vì vậy, khiđánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác cần quan tâm đến những tác động củasản xuất nông nghiệp đến các vấn đề xã hội như: Giải quyết việc làm, tăng thunhập, nâng cao trình độ dân trí tỏng nông thôn…

2.2.5 Cơ sở và nguyên tắc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác

- Cơ sở lựa chọn cá tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng đất:

+ Mục tiêu nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng đất canh tác;

+ Nhu cầu của địa phương về thay đổi loại hình sử dụng đất canh tác;

+ Các khả năng về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và các tiến bộkhoa học kỹ thuật mới được đề xuất cho các thay đổi sử dụng đất đó;

- Nguyên tắc lựa chọn các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng đất:

+ Các chỉ tiêu phải có tính thống nhất, tính toàn diện và tính hệ thống.Thể hiện rõ ở nội dung và phương pháp tính phải phù hợp với hệ thống chỉtiêu kinh tế của nền kinh tế quốc dân n óichung và nên công nghiệp nó riêng.Các chỉ tiêu có mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải bảo đảm tính so sánh cóthang bậc (Nguyễn Duy Tính, 1995) [14]

+ Đề đánh giá chính xác, toàn diện cần phải xác định các tiêu chí chính,các chỉ tiêu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiêuchuẩn đã chọn, các chỉ tiêu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiêu chính, làm cho nộidung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn [14]

+ Các chỉ tiêu biểu hiện hiệu quả một cách khách quan, chân thật vàđung đắn nhất theo tiêu chuẩn và quan điểm đã vạch ra ở trên để soi sáng sựlựa chọn các giải pháp tối ưu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phù hợpvới các đặc điểm và trình độ hiện tại của nền kinh tế

+ Các chỉ tiêu phải phù hợp với đặc điểm và trình độ phát triển nôngnghiệp ở nước ta, đồng thời có khả năng so sánh quốc tế trong quan hệ đốingoại, nhất là các sản phẩm có khả năng hướng tới xuất khẩu

+ Các chỉ tiêu phải đảm bảo tính thực tiễn và tính khoa học và phải cótác dụng kích thích sản xuất phát triển Tính thực tế thể hiện ở các chỉ tiêuđánh giá hiệu quả kinh tế thích hợp với điều kiện cụ thể của ngành, đối tượngnghiên cứu và tình độ kinh tế của một đất nước Hơn nữa, hệ thống chỉ tiêuphải thích ứng với xu thế phát triển của thế giới Từ đó, có những đánh giáđúng và có ý nghĩa thúc đẩy sản suất phát triển đạt hiệu quả kinh tế cao vàtăng cường mức độ áp dụng kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất

2.2.6 Các nghiên cứu về nâng cao hiệu quả sử dụng đất

* Các nghiên cứu trên thế giới:

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp để đáp ứng nhu cầutrước mắt và lâu dài là vấn đề quan trọng thu hút sự quan tâm của nhiều nhàkhoahọc trên thế giới Các nhà khoa học đã tập trung nghiên cứu vào việcđánh giá hiệu quả đối với từng loại cây trồng, từng giống cây trồng trên mỗiloại đất, để từ đó có thể bố trí, sắp xếp lại cơ cấu cay trồng phù hợp nhằmkhai thác tốt hơn lợi thế so sánh của vùng.

Hằng năm, các Viện nghiên cứu nông nghiệp các nước trên thế giớicũng đưa ra nhiều giống cây trồng mới, những công thưc luân canh mới,những kiểu sử dụng đất mới, giúp cho việc tọa thành một số hình thức sửdụng đất mới ngày càng có hiệu quả cao hơn trước Viện nghiên cứu Lúaquốc tế IRRI đã có nhiều thành tựu về lĩnh vực lúa giống và hệ thống câytrồng trên đất canh tác Tạp chí Farrming Japan của Nhật hàng tháng đã giớithiệu nhiều công trình nghiên cứu cảu ác nước trên thế giới về các hình thức

sử dụng đất, đặc biệt là của Nhật (Đào Châu Thu, Nguyễn Khang, 1998) [11]

Nhà khoa học Nhật bản, Otak Tânkad đã nêu lên vấn đề cơ bản về sựhình thành của sinh thái đồng ruộng và từ đó cho rằng, yếu tố quyết định của

hệ thống nông nghiệp là sự thay đổi về kỹ thuật, kinh tế, xã hội

Các nhà khoa học Nhật bản đá hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả

sử dụng đất đai thông qua hệ thống cây trồng trên đất canh tác: Là sự phốihợp giữa các loại cây trồng và gia súc, các phương pháp trồng trọt và chănnuôi, cường độ lao động, vốn đầu tư, tổ chức sản xuất, sản phẩm làm ra, tínhchất hàng hóa của sản phẩm

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy, việc khai thác và sử dụng đấtđai là yếu tố quyết định để phát triển kinh tế xã hội nông thôn toàn diện.Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra các chính sách quả lý và sử dụng, thiết lập

hệ thống trác nhiệm và tính chủ động sáng tạo của người nông dân trong sảnxuất Thực hiện chủ trương “li nông bất li hương” đã thúc đẩy phát triển kinh

tế xã hội nông thôn phát triển toàn diện và nâng cao hiệu quả sử dụng đấtnông nghiệp [13].

Ở chính phủ Thái Lan, Ủy ban chính sách quốc gia đã có nhiều quy chếmới, ngoài hợp đồng của tư nhân thuê đất dài hạn, cấm trồng những câykhông thích hợp trên từng loại đất nhằm quản lý và bảo vệ đất tốt hơn [19].Một trong những chính sách tập trung vào hỗ trợ phát triển nông nghiệp quantrọng nhất là đầu tư và sản xuất nông nghiệp

Ở Mỹ, tổng số tiền trợ cấp là 66.2 tỷ USD, chiếm 28.3% trong tổng tunhập của nông nghiệp Canada tương ứng là 5.7 tỷ và 39.1%, Australia 1.7 tỷ

và 14.5%, Nhật Bản là 42.3 tỷ và 68.9%

*Các nghiên cứu ở Việt Nam:

Những năm qua, Việt Nam cũng đã quan tâm giải quyết tốt các vấn đề kỹthuật và kinh tế, tổ chức sử dụng đất nông nghiệp Việc nghiên cứu và ứng dụngtập trung vào các vấn đề như: Lai tạo các giống mới có năng suất cao, bố trí luâncanh cây trồng vật nuôi với từng loại đất, thực hiện thâm canh toàn diện, liên tụctrên cơ sở ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất làm phong phú thêm

hệ thống giống về chủng loại và chất lượng, thích nghi với các vùng sinh thái,góp phần đáng kể trong việc đưa năng suất và sả lượng nông nghiệp cả nướctăng lên Các công trình nghiên cứu đánh giá tài nguyên đất đai của Việt Namcủa Nguyễn Khang và Phạm Dương Ứng (1995) [7], đánh giá hiện trạng sửdụng đất theo quan điểm sinh thái và phát triển lâu bền [7]

Vùng đồng bằng sông Hồng có tổng diện tích đất nông nghiệp là903.650 ha, chiếm 44% tổng diện tích tự nhiên Trong đó, gần 90% đấtnôngnghiệp dùng để trồng trọt Đây là trung tâm sản xuất lớn thứ 2 cả nước,

là nơi thu hút nhiều công trình khoa học góp phần định hướng cho việc xâydựng các hệ thống cây trồng và sử dụng đất thích hợp Trong đó phải kể đếncác công trình như: Phân vùng sinh thái nông nghiệp vùng ĐBSH của các tácgiả Cao Liêm, Đào Châu Thu, Trần Thị Tú Ngà… Nghiên cứu hệ thống nông

nghiệp lưu vực sông Hồng (Đào Thế Tuấn và Pascan Bergret, 1998), Đánhgiá kinh tế đất trồng lúa vùng ĐBSH (Quyền Đình Hà, 1993), Phân bón cholúa ngắn ngày trên đất phù sa dông Hồng (Nguyễn Như Hà, 2000)…

Để đánh giá hiệu quả một số mô hình đa dạng hóa cây trồng ĐBSH của

Vũ Năng Dũng cho thấy, ở vùng này đã xuất hiện mô hình luân canh 3 – 4 vụ/năm đạt hiệu quả kinh tế cao Đặc biệt ở các vùng ven đô, vùng tưới tiêu chủđộng đã có nhiều điển hình về sử dụng đất đai hiệu quả kinh tế cao Nhiềuloại cây trồng có giá trị kinh tế lớn đã được bố trí trong các phương thức luâncanh như cây ăn quả, hoa, cây thực phẩm…(Đỗ Đình Sâm, Nguyễn NgọcBình, 2000) [10]

Ở vùng đồng bằng Bắc Bộ đã hình thành nhiều mô hình luân canh 3 -4vụ/năm, đặc biệt ở các vùng sinh thái ven đô, tưới tiêu chủ động đã có nhữngđiển hình về chuyển đổi hệ thống cây trồng có giá trị kinh tế cao đạt giá trị sảnlượng trung bình từ 30 – 35 triệu đồng/ha/năm (Nguyễn Duy Tính, 1995) [14]

2.5.2 Tình hình đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An

Năm 1965, Vụ quản lý ruộng đất đã điều tra khảo sát đất đai lập bản đồ đấttoàn tỉnh Nghệ An tỷ lệ 1/25.000 Đây là tài liệu cơ bản rất quan trọng phục

vụ cho nhiều ngành và nhiều đối tượng khác nhau: quy hoạch, phân hạng,nông nghiệp…

Năm 2007, trong khuôn khổ của đề tài “ Báo cáo tổng hợp điều chỉnh quyhoạch sử dụng đất huyện Thanh Chương đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đấtgiai đoạn 2008 -2010” [15] ngoài việc xây dựng bản đồ đất cho huyện, Trungtâm kỷ thuật tài nguyên và môi trường tỉnh Nghệ An cũng đã tiến hành đánh giáđất đai phục vụ cho quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp tới năm 2010

Nhìn chung, công tác đánh giá hiệu quả sử dụng đất của ở huyện ThanhChương vẫn ở cấp vĩ mô, sơ lược Chủ yếu các đánh giá về hiệu hiệu quả sử

dụng đất trong những năm gần đây đều ở các dự án quy hoạch của huyện vàcủa tỉnh.

Như vậy, đề tài đánh giá hiệu quả sử dụng đất ở huyện Thanh Chương làrất cần thiết giúp cho công tác đánh giá đất của huyện được cụ thể hơn, chitiết hơn Từ đó đưa ra được các biện pháp sử dụng đất hiệu quả, tiếc kiệm hơngóp phần nâng cao mức sống của người dân trong toàn huyện

III PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

các loại hình sử dụng đất nông nghiệp cà các vấn đề liên quan tới sửdụng đất của huyện Thanh Chương Tỉnh Nghệ An

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đánh giá các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của huyệnThanh Chương

3.2 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến sửdụng đất của huyện

- Đánh giá tình hình sử dụng đất nông nghiệp của huyện Thanh Chương

- Đánh giá hiệu quả của các loại hình sử dụng đất về mặt kinh tế, xã hội

và môi trường

- Đề xuất các loại hình sử dụng đất có hiệu quả và có triển vọng cho địabàn huyện

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập bản đồ hiện trạng sử dụng đất, tình hình sử dụng đất, hiện trạng

sử dụng đất và các tài liệu có liên quan tại các cơ quan trong tỉnh và địa phương

3.3.2 phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp

- Phỏng vấn nông dân theo mẫu phiếu điểu tra nông hộ

- Kiểm tra thực địa, hệ thống tưới tiêu, tình hình sản xuất thực tế…

3.3.3 các chỉ tiêu dùng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất

3.3.3.1 các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả kinh tế

-Tổng giá trị sản xuất(GTSX) = SL x giá bán (1000đ/năm)

-Chi phí biến đổi (CPBĐ) = chi phí vật tư + chi phí lao động thuê(1000đ/ha/năm)

-Thu nhập hỗn hợp (TNHH) = GTSX – CPBĐ (1000đ/ha/năm)

- Thu nhập thuần (TNT) = GTSX – CPBĐ – công lđ tự bỏ

- Hiệu quả đồng vốn (HQĐV)= TNHH/CPBĐ (1000đ/ha/năm)

3.3.3.2 các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả xã hội

- Khả năng thu hút lao động giải quyết việc làm cho nông dân của cácloại hình sử dụng đất (số công lao động/ha/năm)

- Giá trị ngày công (GTNC) = TNHH/tổng số công (1000đ/công)

3.3.3.3 các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả môi trường

- Mức sử dụng phân bón : theo tiêu chuẩn của Nguyễn Văn Bộ (2000)

- Loại và mức sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

3.3.4 Tính toán kết quả điều tra

Dùng bảng hình excel để tính toán các kết quả điều tra

3.3.5 phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhà quản lý…trong lĩnh vựcnghiên cứu của đề tài

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều tra về điều kiện tự nhiên, kinh tế của huyện Thanh Chương – tỉnh Nghệ An

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Thanh Chương là một huyện miền núi phía Tây nam của tỉnh Nghệ An,cách Thành phố Vinh 45 km về phía tây; có tọa độ địa lý từ 18034’30’’ đến

18055’00’’ Vĩ độ Bắc và 104055’ đến 105030’ Kinh độ Đông

 Phía Bắc giáp: huyện Anh Sơn và Đô Lương

 Phía Nam giáp: huyện Hương Sơn- Hà Tĩnh

 Phía Đông giáp: huyện Đô Lương và Nam Đàn

 Phía Tây giáp: tỉnh Phu La Khăm Xay – CHDCND Lào

Với diện tích tự nhiên 112.886,78 ha, bao gồm 38 xã và một thị trấn (23

xã miền núi và 06 xã vùng cao)

Sông Lam chia huyện Thanh Chương thành hai vùng: Vùng tả ngạngồm 14 xã, thị trấn Đường Quốc lộ 46 chạy dọc nối liền huyện ThanhChương với Đô Lương và Nam Đàn

Vùng hữa ngạn gồm 24 xã Có tỉnh lộ 533 chạy dọc nối liền với ThanhChương với Anh Sơn và Hương Sơn (Hà Tĩnh), đường Hồ Chí Minh, cửakhẩu Thanh Thủy và có đường biên giới với nước bạn Lào

Với đặc thù vị trí địa lý đó Thanh Chương có điều kiện thuận lợi đểkhai thác tiềm năng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo hướngCNH – HĐH và có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Thanh Chương có địa hình dạng thung lũng lòng máng đáy là sôngLam nghiêng về tả ngạn, xung quanh vừa có đồi núi cao xen kẽ đồng bằng,

đồi núi bị chia cắt bởi nhiều khe, suối quanh co cho nên hàng năm thường bịhạn hán, lũ lụt, sạt lở đất, giao thông đi lại khó khăn,

Địa hình phân ra 3 dạng: Đồng bằng, đồi bát úp, núi

Đồng bằng: chủ yếu nằm dọc hai bên sông Lam, không tập trungthành vùng lớn mà nằm rải rác thành vùng nhỏ, chiếm khoảng 26% diện tích

tự nhiên, có khoảng 12% đất ở dạng này bị ngập lụt hàng năm là các bãi bồiven sông và các chân ruộng thấp dọc các khe suối, còn lại là ít hoặc không bịngập lụt Đây là loại đất chủ yếu trồng các loại cây lương thực như: Lúa, ngô,khoai, cây công nghiệp ngắn ngày và các loại cây rau màu

Đồi bát úp: Có diện tích khá lớn, chiếm khoảng 30% diện tích tự nhiên,chủ yếu là đồi bát úp hoặc lượn sóng, độ cao phần lớn dưới 100m, thổ nhưỡngchủ yếu phát triển trên đá phiến thạch Phía hữu ngạn đồi tập trung thànhnhững vùng tương đối lớn, tầng đất và độ phì khá thích hợp cho trồng nhữngloại cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả, làm đồng cỏ chăn nuôi Phía tảngạn đồi không tập trung thành những vùng lớn mà nằm rải rác các xã Dokhai thác không hợp lý nên tầng đất mỏng, độ phì kém, có nơi đã trơ sỏi đá

Núi: Diện tích chiếm đất khoảng 44% tổng diện tích tự nhiên, tập trunglớn nhất ở khu vực dãy Trường Sơn (giáp Lào) Ngoài ra có những dãy không lớnlắm ở vùng hữu ngạn Núi cao trên 800m chiếm khoảng 17% diện tích, còn lại là núithấp 200m – 800m, phần lớn núi trọc rải rác cây bụi, trơ sỏi đá

4.1.1.3 Khí hậu và thời tiết

Thanh Chương nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa và chia làm hai mùa rõrệt: mùa hạ nóng, ẩm, mưa nhiều và mùa đông lạnh, ít mưa

Bảng 4.1: Diễn biến một số yếu tố khí hậu của huyện Thanh Chương

(trung bình trong giai đoạn 2005 - 2010)

Tháng

Nhiệt độ ( 0C) Số

giờnắng

Lượngmưa(mm)

Lượngbốchơi nước(mm)

Độ ẩmkhông khí(%)

Tốicao

Tốithấp

Trungbình

- Lượng mưa

Lượng mưa bình quân hàng năm dao động từ 2.200 - 2.500 mm/năm Mưa chỉtập trung chủ yếu từ tháng 8 đến tháng 10 và chia làm 2 mùa rõ rệt :

+ Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ chiếmkhoảng 15 % lượng mưa cả năm, tháng khô hạn nhất là tháng 1 và tháng 2

+ Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, lượng mưa tập trung chiếmkhoảng 85% lượng mưa cả năm, mưa nhiều nhất tập trung vào ba tháng 8,9,10 Trong năm mùa mưu thường trùng với mùa bão, lụt

- Độ ẩm không khí

Trị số độ ẩm trung bình hàng năm dao động từ 84 - 86%, độ ẩm khôngkhí cũng có sự chênh lệch giữa các vùng và theo mùa Chênh lệch giữa độ ẩmtrung bình tháng ẩm nhất và tháng khô nhất tới 17 - 20% Lượng bốc hơi từ

700 - 940 mm/năm

- Chế độ gió

Thanh Chương chịu ảnh hưởng của hai loại gió chủ yếu:

- Gió mùa Đông Bắc thường xuất hiện vào mùa Đông từ tháng 10 đến tháng 4năm sau, gió về thường mang theo không khí lạnh, khô làm cho nhiệt độ giảmxuống thấp, có năm rét kéo dài gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất vụđông xuân cũng như sinh hoạt của người và chăn nuôi gia súc

- Gió phơn Tây Nam (gió Lào) là một loại hình thời tiết đặc trưng cho mùa hạcủa vùng Bắc Trung Bộ Loại gió này thường xuất hiện vào tháng 5 đến tháng

8 Gió về gây ra khí hậu khô, nóng, hạn đất và hạn khí quyển, ảnh hưởngkhông tốt đến sản xuất vụ hè thu và đời sống sinh hoạt của nhân dân

Nhìn chung, Thanh Chương nằm trong vùng khí hậu có nhiều đặc thù,phân dị rõ rệt trên toàn lãnh thổ, tạo điều kiện cho nhiều loại cây trồng pháttriển Song khí hậu có phần khắc nghiệt, đặc biệt là bão và gió phơn Tây Namgây trở ngại không nhỏ cho sự phát triển chung, nhất là sản xuất nông nghiệp

4.1.1.4 Thủy văn

- Nguồn nước mặt: Ngoài nước mưa thì Sông Lam là con sông lớnchảy qua huyện dài 48km; cùng với các sông nhánh sông dài như sông Giăng,sông Gang, sông Hoa Quân, sông Rộ và nhiều khe suối nên nguồn nước mặtcủa huyện tương đối lớn, lòng sông hẹp, uốn khúc, lượng mưa tập trung theo

mùa nên lũ lụt, lũ quyét, xói mòn đất thường xuyên xẩy ra nghiêm trọng, lòngsông bị cạn dần Đất trồng màu do địa hình cao, xa nguồn nước ngọt nên việcgiải quyết nước tưới cho vùng này còn khó khăn Trong những năm gần đâykhi các công trình và hệ thống thủy lợi được xây dựng thì nguồn nước tưới đãđược tăng lên đáng kể.- Nguồn nước ngầm: Đây là nguồn nước cung cấp chủyếu cho sản xuất và nhu cầu sinh hoạt; tuy nhiên do mực nước ngầm thấp nênvào mùa khô tình trạng thiếu nước vẫn thường xuyên xẩy ra.

4.1.1.5 Tài nguyên đất:

Trên bản đồ đất tỷ lệ 1/25.000 theo phân loại phát sinh năm 2000 củatrung tâm kỹ thuật tài nguyên và môi trường tỉnh Nghệ An xây dựng cho thấyhuyện Thanh Chương có 2 nhóm đất với 7 loại đất trong tổng tài nguyên quỹđất có 106.501,68 ha (không kể diện tích đất sông suối, núi đá) được thể hiện

ở bảng 4.2

Bảng 4.2 Các nhóm và các loại đất của huyện Thanh Chương

Xám

Feralit nâu vàng phát triển trên phù sa cổ 4.540,13 4,26 Feralit đỏ vàng phát triển trên đá phiến sét 30.445,10 28,59

Nguồn sở tài nguyên môi trường tỉnh Nghệ An

- Đất phù sa được bồi hàng năm có diện tích phân bố dọc theo hai bênsông Lam, sông Giăng có thành phần cơ giới từ cát pha đến thịt trung bình, có

thành phần các N, P205, K20 tổng số và dễ tiêu đều khá Loại đất này thích hợpcho trồng các loại cây như: lúa, ngô, đậu, lạc

- Đất phù sa không được bồi hàng năm có diện tích thường phân bố ở các

xã Thanh Văn, Xuân Tường, Thanh Dương, Thanh Lương có thành phần cơgiới từ thịt trung bình đến thịt nặng; Đạm, lân, kali tổng số ở mức trung bình.Loại đất này thích hợp với trồng các loại cây như: lúa, rau màu

- Đất Feralit biến đổi do trồng lúa nước: thường phân bố ở một số đồi núinhư: Thanh Xuân, Thanh Khuê, Thanh Thủy, Thanh Lâm thành phần cơ giới

từ cát pha đến thịt nhẹ; Đạm, lân, kali tổng số và dễ tiêu đều nghèo, đất nàychủ yếu để trồng lúa, trồng màu nơi không có nước thì bỏ hoang

- Feralit nâu vàng phát triển trên phù sa cổ: thường phân bố đồi núi thấp,thoải ở Thanh Hưng, Thanh Văn, Thanh Tường, Thanh Đồng, Thị Trấn Đấtnày thích hợp cho trồng cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày

- Feralit đỏ vàng phát triển trên đá phiến sét: phân bố ở dạng đồi hoặcnúi thấp Tầng đất dày có hóa tính và lý tính đều tốt thường được sử dụngtrồng các cây công nghiệp dài ngày như: chè, cây ăn quả, đất khu dân cư

- Feralit xói mòn trơ sỏi đá: phân bố rộng khắp địa bàn huyện, do quátrình khai thác bừa bãi, canh tác không hợp lý nên đất bị xói mòn nghiêmtrọng, bị bào mòn gần hết lớp mặt, bề mặt trơ sỏi đá Những vùng đất núithấp, ít dốc, tầng đất còn khá có thể làm vườn đổi theo hình thức trang trại,trồng cây ăn quả và đồng cỏ chăn nuôi

- Feralit vàng trên núi: Phân bố ở những vùng núi cao từ 800 – 2000mdọc theo dãy Trường Sơn, đất có phản ứng chua, tỷ lệ mùn cao, tốc độ phângiải chậm Loại đất này chủ yếu đang có rừng tự nhiên và chỉ dùng cho mụcđích lâm nghiệp

4.1.2 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên của huyện Thanh Chương

4.1.2.1 Thuận lợi

Thanh Chương có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, tài nguyên đấtđai da dạng và phong phú

- Diện tích đất rừng và đất có khả năng trồng rừng nhiều, trữ lượngrừng khá, nhiều loại cây rừng tốt; nếu sử dụng, khai thác và bảo vệ tốt sẽ tạo

ra một khối lượng lớn lâm sản có giá trị mang tính hàng hóa cao phục vụ chếbiến và xuất khẩu

- Có đường Hồ Chí Minh chạy qua, có cửa khẩu Thanh thủy, cóđường biên giới với nước bạn Lào; tạo điều kiện rất thuận lợi để phát triểnnông, lâm nghiệp; công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch, lưuthông và trao đổi hàng hóa thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế, văn hóa, giáodục và con người

- có hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy tương đối dày đặc vàđồng bộ tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, giao lưu và lưu thông hàng hóa vớithành phố Vinh, các huyện trong tỉnh, tỉnh bạn và nước CHDCND Lào

bộ nhiều nơi nên đường còn hẹp, chất lượng còn xấu ảnh hưởng đến nhu cầu

đi lại, phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân

4.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội có liên quan tới sử dụng đất ở huyện Thanh Chương.

4.1.3.1 Tình hình kinh tế

Tình hình phát triển kinh tế ở huyện ở 3 lĩnh vực trong những năm qua đượcthể hiện ở bảng 4.3

Bảng 4.3 Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2008-1010

Số lượng Cơ cấu % Số lượng Cơ cấu % Số lượng Cơ cấu

(Tr.đồng) (Tr.đồng) (Tr.đồng) Tổng giá trị SX 1.312,64 100,0 1.432,40 100,0 1.634,07 100,0

(Nguồn: niên giám thống kê huyện thanh chương)

Trên cơ sở số liệu thu thập được ở bảng 4.3, chúng tôi tóm tắt tìnhhình phát triển kinh tế huyện như sau:

Cơ cấu kinh tế của huyện thời gian qua có sự chuyển dịch tích cựctheo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng và thương mại – dịch

vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Tuy nhiên, mức độ chuyển dịch diễn racòn chậm, tỷ trọng ngành nông – lâm – ngư vẫn lớn trong khi tỷ trọng ngànhthương mại – dịch vụ chỉ ở mức độ kiêm tốn

Cơ cấu kinh tế của huyện năm 2008 là: Nông – lâm – ngư chiếm40,4% , công nghiệp – dịch vụ chiếm 37,1%, thương mại – dịch vụ chiếm22,5%; đến năm 2010 cơ cấu kinh tế tương ứng là: 38,6%, 38,5%, 22,9%

Hình 4.1 : Cơ cấu kinh tế của huyện Thanh Chương năm 2010

N - L - N, 38.60%

CN - XD, 38.50%

TM - DV, 22.90%

4.1.3.2 Tình hình sản xuất nông nghiệp của huyện

a./ Trồng trọt

Diện tích đất phù hợp có điều kiện tưới chủ động để phát triển lúa nước

là 7.500 - 8.000 ha phân bổ đều khắp các tiểu vùng, do chưa được đầu tư thâmcanh cao nên năng suất tăng lên không tương xứng so với tiềm năng Trongthời gian tới, nếu áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, kết hợp đầu tư thâmcanh năng suất cao hơn nữa, góp phần tăng sản lượng lương thực

Diện tích đất có khả năng phát triển hoa màu và cây công nghiệp ngắnngày là 5.600 ha, trong đó diện tích cây lạc khoảng 2.200 ha, phân bố chủ yếu

ở vùng Tả ngạn, Cát Ngạn, bãi bồi ven sông và vùng đồi trên đất dốc tụ, đây làtiềm năng phát triển các loại cây trồng cho sản phẩm xuất khẩu

Diện tích đất phù hợp để phát triển chè công nghiệp có khả năng khaithác trong giai đoạn quy hoạch là 6.000 - 6.500 ha

Quỹ đất có khả năng phát triển tập đoàn cây ăn quả không lớn

b/ Chăn nuôi:

Điều kiện tự nhiên của huyện thuận lợi cho phát triển chăn nuôi, nhất làchăn nuôi bò thịt ở các xã vùng Hữu ngạn, tiềm năng này sẽ được khai tháctối đa trong kỳ quy hoạch Kết quả được trình bày 4.4

Bảng 4.4 tình hình phát triển chăn nuôi trong 3 năm (2008 – 2010)

STT Loại vật nuôi Đơn vị tính Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010

Ngành chăn nuôi huyện Thanh Chương trong 3 năm từ 2008 đến 2010đều tăng trưởng khá Trâu, bò tăng từ 79248 con lên 107960 con, đàn lợn tăng

từ 102985 con lên 131492 con, gia cầm cũng tăng đáng kể từ 1166 con lên

2250 con

c/ Lâm nghiệp:

Tổng diện tích đất có khả năng lâm nghiệp là 67.00 - 70.000 ha RừngThanh Chương có diện tích khá lớn có thể trồng và khoanh nuôi để bảo vệmôi trường sinh thái; có nhiều sản phẩm động, thực vật quý hiếm, có điềukiện thuận lợi để phát triển sản xuất lâm nghiệp, đây là tiềm năng phát triểnsản xuất công nghiệp chế biến lâm sản, du lịch sinh thái

(Nguồn: niên giám thống kê huyện thanh chương)

Trong giai đoạn 2008 – 2010, tỷ lệ tăng dân số bình quân hàng năm củahuyện khoảng 1,15%.

Dân số toàn huyện năm 2008 là 243.191 người đến năm 2010 tăng lên

là 244.300 người

Dân cư phân bố không đồng đều ở các vùng Mật độ dân số bình quân trong năm

2010 là 215 người/km2, trong đó ở vùng thị trấn, thị tứ là 629 người/km2, vùngmiền núi là 85 người/km2; cao nhất là thị trấn Dùng (2.567 người/km2)

Dân số đô thị chiếm 3,9 % tổng dân số toàn huyện, dân số nông thôn chiếm96,1% chứng tỏ phần lớn dân cư của huyện Thanh Chương sống bằng nghềsản xuất nông nghiệp và mật độ đô thị hóa thấp

Lực lượng lao động những năm gần đây có sự chuyển biến theo xu hướnggiảm lao động nông nghiệp, tăng lao động trong các lĩnh vực phi nông nghiệp.Năm 2008 tổng số lao động của huyện là 110.237 người, trong đó lao động nôngnghiệp là 80.092 người, chiếm 72,7%; năm 2010 tổng số lao động là 113.481người, trong đó lao động nông nghiệp là 73.446 người, chiếm 64,72 %

4.1.3.4 Cơ sở hạ tầng:

a/ Giao thông:

Việc xây dựng quy hoạch và triển khai thực hiện quy hoạch mạng lướigiao thông đường bộ (bao gồm các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ, đường liênhuyện, ) cơ bản phù hợp với điều kiện cụ thể của Thanh Chương đã gópphần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện

Tuyến Quốc lộ Hồ Chí Minh, Quốc lộ 46, tỉnh lộ 533, đường lên cửakhẩu Thanh Thuỷ Ngoài các tuyến đường Trung Ương và tỉnh quản lý, còn

có 35 tuyến đường thuộc huyện quản lý với tổng chiều dài 215,7 km

Phong trào giao thông nông thôn phát triển mạnh đã góp phần thay đổi bộmặt nông thôn; từ năm 2000 đến nay các xã đã huy động sức dân xây dựng được