Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn tại khu kinh tế nghi sơn, tỉnh thanh hóa

MỤC LỤC 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT 10 11 Từ viết tắt KKT KCN TNHH MT DDI FDI TNMT QLKT KHĐT CTR CTRNH Giải thích Khu kinh tế Khu công nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Môi trường Vốn đầu tư nước Vốn đầu tư nước Tài nguyên môi trường Quản lý kinh tế Khoa học đầu tư Chất thải rắn Chất thải rắn nguy hại DANH MỤC BẢNG 3 DANH MỤC HÌNH 4 ĐẶT VẤN ĐỀ Khu kinh tế Nghi Sơn khu kinh tế tổng hợp, song ngànhkinh tếđược ưu tiên công nghiệp nặng công nghiệp hóa dầu mục tiêu để xây dựng phát triển khu kinh tế Nghi Sơn gắn với việc xây dựng khai thác có hiệu cảng biển Nghi Sơn, hình thành sản phẩm mũi nhọn, có chất lượng khả cạnh tranh cao, loại hình dịch vụ cao cấp đẩy mạnh xuất khẩu; mở rộng thị trường khu vực giới Trong năm qua, khu kinh tế Nghi Sơn dần hoàn thiện mở rộng quy mô lẫn cấu ngành công nghiệp.Vào cuối năm 2015, Thủ tướng Chính phủ có định điều chỉnh mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn từ 18.600ha lên 106.000ha, 90% diện tích Khu kinh tế có quy hoạch chi tiết, tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp đạt 75% Tính đến ngày 15/9/2015, Khu kinh tế Nghi Sơn thu hút 152 dự án đầu tư, có 141 dự án đầu tư nước, 11 dự án FDI với ngành nghề như:công nghiệp lọc-hóa dầu, công nghiệp cán thép cao cấp, khí chế tạo, sửa chữa đóng tàu biển, công nghiệp điện, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất tiêu dùng, chế biến hàng xuất khẩu…Một số dự án lớn mang tầm quốc gia đầu tư vào khu kinh tế Nghi Sơn như: Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn (dự kiến vào vận hành thương mại đầu năm 2017, với công suất dự kiến 10 triệu tấn/năm, sẽtạo động lực to lớn hội để KKT Nghi Sơn thu hút ngành công nghiệp phụ trợ như: sản xuất hóa chất, hạt nhựa khí chế tạo…), trung tâm nhiệt điện Nghi Sơn vào vận hành (với công suất 600 MW), trung tâm nhiệt điện Nghi Sơn dự kiến khởi công xây dựng vào tháng 9/2015 với công suất dự tính 1200MW, nhà máy ximăng Nghi Sơn (công suất thiết kế 4,3 triệu tấn/năm), Nhà máy xi măng Công Thanh (công suất thiết kế triệu tấn/năm) … Cùng với gia tăng mạnh mẽ ngành công nghiệp, Khu kinh tế 5 Nghi Sơn có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất sức cạnh tranh kinh tế qua góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa góp phần quan trọng việc giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao thu nhập, đời sống trình độ người lao động Bên cạnh mặt lợi trông thấy từ việc phát triển Khu kinh tế Nghi Sơn song song với tồn vấn đề môi trường, khu công nghiệp vấn đề ô nhiễm môi trường không khí bụi, khí thải độc hại (SO 2, CO2…), tiếng ồn, ô nhiễm môi trường nước, ô nhiễm môi trường đất nước thải chất thải rắn mối quan tâm lớn Các sở hoạt động khu kinh tế đầu tư chưa đồng nên xử lý bụi khí thải số nhà máy chưa đáp ứng yêu cầu.Cũng giai đoạn xây dựng kết cấu hạ tầng nên trình vận chuyển nguyên vật liệu, hoạt động xây dựng làm phát sinh lượng bụi lớn, tiếng ồn, chất thải xây dựng… gây tác động xấu đến môi trường Bên cạnh đó, hoạt động sinh hoạt người dân hoạt động sinh hoạt đội ngũ công nhân viên làm việc địa bàn Khu kinh tế thải môi trường lượng chất thải không nhỏ Cùng với vấn đề ô nhiễm môi trường chất khí độc hại, nước thải trọng vấn đề ô nhiễm môi trường chất thải rắn mối quan tâm lớn lẽ hầu hết hoạt động sản xuất, sinh hoạt diễn Khu kinh tế phát sinh chất thải rắn có chất thải rắn nguy hại Vấn đề không gây ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe người mà ảnh hưởng đến mỹ quan khu vực Vậy để giảm thiểu tác động tiêu cực từ chất thải rắn đến môi trường, đến mỹ quan khu vực quan chức mà cụ thể Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn có kế hoạch, chương trình hành động hiệu sao? Để tìm hiểu vấn đề trên, em đề xuất đề tài: “ Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu: - Tìm hiểu trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn KKT Nghi Sơn - Đánh giá trạng quản lý chất thải rắn KKT Nghi Sơn đề xuất giải pháp phù hợp Yêu cầu nghiên cứu: - Trình bày trạng công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn đưa hạn chế, nhược điểm tồn công tác quản lý chất thải rắn - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục bất cập quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn - Tài liệu thu thập phải có tính cập nhật, phản ánh nội dung nghiên cứu 7 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Đặc điểm Khu kinh tế Việt Nam Nhằm khai thác lợi điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, kinh tế trị đất nước, việc thành lập Khu kinh tế KCN để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho toàn khu vực nước, thu hẹp khoảng cách phát triển khu vực với vùng khác nước nhiệm vụ thiết yếu Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập ngày sâu rộng quốc gia, việc lựa chọn phát triển khu kinh tế tự phải tính quan điểm tổng thể vùng, khu vực, tận dụng lợi so sánh để tham gia vào hệ thống kinh tế khu vực giới Từ kinh nghiệm phát triển khu kinh tế nước giới, Việt Nam vận dụng cách có chọn lọc từ thành lập nên khu kinh tế Theo Nghị Định số 29/2008/ND-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế: Khu kinh tế khu vực có không gian kinh tế riêng biệt môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định nghị định KKT tổ chức thành khu chức gồm: khu phi thuế quan, khu bảo thuế, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu giải trí, khu du lịch, khu đô thị, khu dân cư, khu hành khu chức khác phù hợp với đặc điểm khu kinh tế KKT thường KKT tổng hợp hay KKT chuyên ngành gắn với cảng biển hải đảo có tiềm kinh tế lớn, có đặc trưng sau: • Là khu vực có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thương với khu vực khác hội tụ yếu tố phát triển Đó phận lãnh thổ đất nước, phủ cho phép xây dựng phát triển, vận hành khung pháp lý có tính ưu đãi, mở cửa theo thông lệ quốc tế • Môi trường đầu tư, kinh doanh, buôn bán KKT phù hợp với chế thị trường, hưởng quy chế ưu đãi vùng khác 8 • Giao lưu kinh tế KKT với nước thông thoáng, không bị hạn chế, ưu tiên hướng xuất khẩu, thu hút vốn đầu tư nước • Mục đích chung việc xây dựng KKT tạo nên giao thương thông thoáng nên thu hút mạnh đầu tư công nghệ tiên tiến nước thông qua thúc đẩy kinh tế nước phát triển nhanh Một khu kinh tế phải có diện tích tối thiểu 10 ngàn hecta (100 km²), có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế khu vực (có cảng biển nước sâu gần sân bay), kết nối thuận lợi với trục giao thông huyết mạch quốc gia quốc tế; dễ kiểm soát giao lưu thuận tiện với nước nước ngoài; có điều kiện thuận lợi nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật Do điều kiện thành lập vậy, tất khu kinh tế Việt Nam chủ yếu ven biển khu kinh tế cửa Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt "Quy hoạch phát triển Khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020" Theo đó, đến năm 2020, Việt Nam có 30 khu kinh tế cửa (Nghị định số 29/2008/ND-CP ngày 14/3/2008 phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế) Các khu kinh tế Việt Nam vào hoạt động với đa dạng lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, xây dựng… nhằm phục vụ cho nhu cầu nước xuất hàng hóa nước Và việc thành lập khu kinh tế Việt nam giúp kinh tế đất nước ngày lên tăng cường hội nhập với văn hóa với nước giới 1.2.Tổng quan tình hình phát triển Khu kinh tế ven biển 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm mục tiêu phát triển Khu kinh tế ven biển a Khái niệm Khu kinh tế ven biển: Là khu kinh tế hình thành khu vực ven biển dịa bàn lân cận khu vực ven biển, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định 29/2008 (Nghị định 164- Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 29/2008/ND-CP) 9 b Đặc điểm Khu kinh tế ven biển Khu kinh tế ven biển nằm khu vực ven biển có vị trí địa lý thuận lợi để xây dựng khu kinh tế đại dựa ưu cảng nước sâu, sân bay, giao thông đường nối liền với nước khu vực nguồn lực tự nhiên nhân văn phong phú đảm bảo cho việc phát triển khu kinh tế với cấu đa dạng, hiệu cao Đến nay, Việt Nam có 15 khu kinh tế ven biển với tổng diện tích mặt đất mặt nước 662.768 ha, 10% diện tích đất phục vụ trực tiếp cho sản xuất công nghiệp, du lịch, dịch vụ, thương mại ngành tạo giá trị sản xuất cho KKT ven biển Dưới biểu đồ thể tỉ lệ sử dụng đất KKT(Khu kinh tế): Hình 1.1: Biểu đồ thể tỉ lệ sử dụng đất KKT cho mục đích khác Cụ thể khoảng 54.300ha (8% tổng diện tích khu kinh tế) cho mục đích sản xuất kinh doanh, du lịch, dịch vụ; 12.100ha (khoảng 2%) cho khu thuế quan; 71.100ha (11%) đất nông - lâm - ngư nghiệp; 36.800ha (6%) đất dân cư; 25.200ha đất (4%) công trình công cộng, khu hành đất mặt nước; sông ngòi, đồi núi khoảng 318.800ha (48%) (Nguồn: Báo cáo Vụ quản lý khu kinh tế, Bộ kế hạch Đầu tư, 2015) Mục tiêu Khu kinh tế ven biển Việt Nam Mục tiêu chung: Nhằm tạo cửa mở hướng biển, góp phần củng cố sức mạnh, tiềm lực bên lan tỏa thúc đẩy kinh tế nước phát triển theo hướng hội nhập với khu vực giới Mục tiêu phát triển Khu kinh tế ven biển giai đoạn 2011-2020: • Trong kế hoạch năm 2011-2015 thành lập KKT Năm Căn, tỉnh Cà Mau đồng thời quy hoạch mở rộng KKT Dung Quất; xem xét bổ sung vào quy hoạch phát triển KKT từ 2-3 KKT mới, nâng tổng số KKT Thủ tướng Chính phủ định thành lập lên khoảng 18 KKT với tổng diện tích 10 10 kết thu gom lượng rác thải ngày đêm đạt 70% lượng rác thải ngày, tập kết số vị trí đất trống địa bàn xã, UBND xã Hải Bình hợp đồng với Công ty TNHH Xuân Thành Công vận chuyển đổ lên bãi rác Thị trấn Tĩnh Gia Xã Tân Trường thành lập đội thu gom rác gồm người, địa bàn tổ chức thu gom 5/14 thôn, kết thu gom lượng rác thải ngày đêm đạt 40% lượng rác thải ngày, tập kết khu vực đất trống địa bàn xã chưa xử lý Xã Nghi Sơn thành lập đội thu gom rác gồm người, địa bàn tổ chức thu gom 4/44 thôn, kết thu gom lượng rác thải ngày đêm đạt 17% lượng rác thải ngày, tập kết khu vực đất trống địa bàn xã chưa xử lý Tiến hành vấn thông qua phiếu tham vấn 60 hộ thuộc xã mức độ hài lòng họ tần suất thu gom rác đơn vị thu gom ta thu kết bảng sau: Bảng 3.9: Tần suất thu gom mức độ hài lòng người dân ST T Xã Hải Bình Nghi Sơn Mai Lâm Trúc Lâm Khu TĐC Hải Yến Khu TĐC Hải Bình Tần suất (Ngày/lần) >2 >2 >2 >2 >2 >2 Ý kiến người dân tần suất thu gom RTSH Hợp Chưa hợp Không có đơn lý (%) lý (%) vị thu gom(%) 60 30 10 50 40 10 10 20 70 70 10 20 100 0 80 20 (Nguồn: Số liệu điều tra) Theo bảng kết trên, đa số hộ hỏi họ hài lòng với tần suất thu gom >2 ngày/lần Một số hộ hỏi chỗ họ đơn vị đến thu gom rác, số hộ không hài lòng với công tác thu gom rác xã Hải 70 70 Bình, Nghi Sơn, khu TĐC Hải Bình nguyên nhân chủ yếu lượng rác hộ nhiều mà tần suất thu gom họ thầy chưa hợp lý Bên cạnh phiếu tham vấn tiến hành vấn trực tiếp hộ khác địa bàn 12 xã phía Đông huyện Tĩnh gia đa phần hộ trả lời rác sinh hoạt họ đơn vị đến thu gom, chủ yếu họ tự vun thành đống bỏ vào bì sau tự xử lý biện pháp thô sơ đem ném biển tự đem đổ bãi rác tập trung  Biện pháp xử lý Rác thu gom Đội quản lý công trình HTKT vệ sinh môi trường KKT Nghi Sơn 8161,4 tấn/năm, toàn lượng rác đơn vị hợp đồng với Nhà máy xử lý chất thải Nghi Sơn đem để xử lý theo quy trình đạt tiêu chuẩn vệ sinh môi trường.Rác thu gom Công ty TNHH Xuân Thành Công đem đổ bãi rác Thị trấn Còng, huyện Tĩnh Gia.Lượng rác lại không thu gom người dân tự xử lý biện pháp thô sơ như: chôn lấp, đốt đổ biển Những hộ chăn nuôi phần rác hữu thực phẩm thừa tận dụng làm nguồn thức ăn chăn nuôi, phân thải từ chăn nuôi đem ủ thành đống sau đem bón cho 71 71 Hình 3.5: Khu chôn lấp chất thải rắn Nhà máy xử lý chất thải Nghi Sơn 3.4.4 Công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân Việc làm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn đây, quản lý chất thải rắn đồng khâu phát sinh đến khâu quản lý công tác tuyên truyền phát huy hiệu Hằng năm, ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn chủ trì, phối hợp hợp với đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền hưởng ứng ngày Môi trường giới phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường KKT, KCN Công tác tuyên truyền vấn đề bảo vệ môi trường xã chủ yếu đoàn niên phụ trách đạo lãnh đạo cấp xã, cấp thôn, cụ thể số hành động như: dọn vệ sinh thôn xóm, treo băng dôn, hiệu đoạn đường có nhiều người dân hay qua lại…Hoặc trường học, kiến thức bảo vệ môi trường lồng ghép vào số môn học giúp nâng cao hiểu biết nhận thức giới trẻ công bảo vệ môi trường Tổ chức cho học sinh buổi lao động tập thể đường làng ngõ xóm nhân số dịp lễ lớn đất nước… Trên tổng số 60 phiếu tham vấn ý kiến người dân công tác tuyên truyền vấn đề vệ sinh môi trường có ý kiến cho nơi họ sinh sống thường xuyên có hoạt động tuyên truyền vấn đề vệ sinh môi trường, 34 ý kiến 21 phiếu cho kết chưa (Hình 3.5) Hình 3.6: Tần suất hoạt động tuyên truyền bảo vệ môi trường 12 xã phía Đông huyện Tĩnh Gia Tiến hành vấn trực tiếp hộ khác 12 xã đa số câu trả lời có hoạt động tuyên truyền vấn đề môi trường ởđây Tuy nhiên vấn hầu hết người dân nhận thức rác thải không thu gom kịp thời gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe họ mỹ quan đô thị Điều cho thấy vấn đề ô nhiễm môi trường rác thải người dân họ không 72 72 nhận thức mà ý thức bảo vệ môi trường chung chưa cao 3.4.5 Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn Thông qua việc tìm hiểu trạng chất thải rắn, trạng công tác quản lý chất thải rắn điểm nghiên cứu KKT Nghi Sơn rút ưu điểm, hạn chế hệ thống quản lý chất thải rắn sau:  Những ưu điểm công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn • Có số vùng đất trống, cách xa khu dân cư tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng Khu xử lý chất thải rắn • Chất lượng sống người dân nơi ngày nâng cao văn hóa lẫn kinh tế phần KKT Nghi Sơn nơi thu hút dự án đầu tư nước mà họ có hội tiếp cận thông tin tuyên truyền môi trường tương đối tốt • Tỷ lệ rác thải thu gom hộ gia đình ngày tăng • Hầu hết lượng rác thải phát sinh xử lý KKT thống kê năm nhằm nhìn nhận hiệu công tác quản lý chất thải rắn Đối với chủ nguồn thải: Đối với nguồn phát sinh rác thải công nghiệp: Các sở sản xuất hợp đồng với đơn vị thu gom trả tiền theo hợp đồng Có tiến hành định kỳ báo cáo tình hình phát sinh, quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường báo cáo giám sát môi trường định kỳ Nguồn rác thải phát sinh từ khu dân cư: có hoạt động tuyên truyền để nâng cao ý thức bảo vệ môi trường chung người dân Đối với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý: Các công nhân thu gom rác trang bị bảo hộ lao động, có xe chở rác, xe thu gom rác có thiết bị lưu chứa chất thải rắn sinh hoạt đảm bảo Lượng chất thải rắn đươc thu gom đem xử lý đảm bảo vệ sinh môi trường Nhà máy xử lý chất thải Nghi Sơn, Công ty môi trường Việt Thảo, công ty TNHH An Tiến đơn vị quan chức cấp phép xử lý chất thải Cụ thể, lượng rác đem xử lý nhà máy xử lý chất thải Nghi Sơn, quy trình xử lý rác thải nhà máy tuân thủ theo Nghị 73 73 định 38/2015 quản lý chất thải phế liệu Đầu quy trình xử lý giám sát chặt chẽ Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn, có báo cáo định kì chất lượng môi trường khu xử lý khu vực lân cận khu dân cư Theo báo cáo quan trắc chất lượng môi trường năm Nhà máy: kết quan trắc loại khí thải phát sinh từ lò đốt chất thải nguy hại (tại ống khói) mức quy chuẩn ( QCVN 19/2009/BTNMT- quy chuẩn kỹ thuật quốc giavề khí thải công nghiệp bụi chất vô cơ; QCVN 20/2009/BTNMT-quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp số chất hữu cơ; QCVN 30/2012/BTNMT- quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp, áp dụng lò đốt CTNH), kết quan trắc chất lượng không khí xung quanh công ty khu vực dân cư lân cận nằm giới hạn cho phép QCVN hành Các kết quan trắc phân tích mẫu nước thải đầu hệ thống xử lý vị trí công ty nằm giới hạn cho phép QCVN40:2011/BTNMT; QCVN14:2008/BTNMT (cộtA); QCVN 25:2009/BTNMT ( cột A)  Những hạn chế công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn • Tình hình tuân thủ thực quy định pháp luật hoạt động bảo vệ môi trường: việc tổng hợp, báo cáo kết quan trắc môi trường công tác bảo vệ môi trường sở, sản xuất, kinh doanh KKT chưa thực đầy đủ thực không theo hướng dẫn gây khó khăn cho việc lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường theo quy định Ban Quản lý KKT Nghi Sơn • Hiện sở, ban, ngành triển khai nhiệm vụ chuyên môn môi trường KKT, KCN chưa phối hợp lấy ý kiến Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn đẫn đến việc kiểm tra chồng chéo gây phiền hà cho doanh nghiệp • Rất chủ nguồn thải thực công tác phân loại rác thải sản xuất thông thường rác thải nguy hại (được quy định điều 29 nghị định 38 quản 74 74 lý chất thải phế liệu) trước có đơn vị đến thu gom gây khó khăn làm giảm hiêu xử lý • Vẫn trường hợp người dân phản ảnh việc gây ô nhiễm số sở sản xuất, kinh doanh Khu kinh tế cần thắt chặt mối liên hệ quan quản lý với người dân • Đa phần cán môi trường xã không chuyên môn lĩnh vực bảo vệ môi trường • Chưa có biện pháp đủ sức răn đe để hộ gia đình thực đổ rác nơi quy định Các bãi rác đa phần bãi rác tạm thời (chỉ có số bãi rác tập trung) không đảm bảo vệ sinh • Việc xử lý rác thải sinh hoạt hộ dân không đảm bảo vệ sinh mang tính chất tự phát (chôn lấp, đốt…không hợp vệ sinh) • Phí thu gom rác hộ gia đình không cao việc chi trả đình trệ chưa thường xuyên • Vẫn quản lý theo “ lối mòn” chưa có đổi mới, nghĩa rác thải thu gom chung( bao gồm rác nguy hại, thông thường, rác có thành phần vô cơ, hữu cơ…) phân loại sở xử lý • Lực lượng thu gom mỏng nên chưa đáp ứng việc thu gom rác thải sinh hoạt, tần suất thu gom rác thải sinh hoạt chưa đảm bảo nên trình thu gom có thành phần chất thải hữu thối rữa nên tránh khỏi phát sinh mùi khó chịu • Đơn giá cho công tác thu gom chất thải rắn từ hộ dân nhà nước ban hành chưa sát với nhu cầu thực tế 3.5 Một số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn Từ đánh giá công tác quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn trên, ta nhận thấy việc quản lý chất thải rắn bên cạnh hiệu đạt có mặt hạn chế Dưới số giải pháp đề xuất nhằm khắc phục hạn chế trên:  Nhóm giải pháp nhằm tối ưu quyền lực quan chuyên môn Đối với sở sản xuất, kinh doanh, dự án Khu kinh tế Nghi Sơn: 75 75 o Tiến hành xử phạt nặng sở sản xuất không tuân thủ quy định lưu trữ, xử lý chất thải rắn o Tăng cường đợt tra, kiểm tra không báo trước sở sản xuất, kinh doanh, nhà máy xử lý chất thải Khu kinh tế o Cơ quan chức cần kiểm soát chặt chẽ nguồn phát sinh chất thải rắn sở sản xuất đễ tránh tình trạng phản ánh người dân vấn đề ô nhiễm môi trường giải Đối với rác thải hộ gia đình thuộc 12 xã phía Đông huyện Tĩnh gia: o Quy hoạch điểm thu gom rác đáp ứng lượng rác phát sinh năm đảm bảo vệ sinh, trách xa khu dân cư o Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp bảo hộ lao động người trực tiếp làm việc với rác thải o Tuyển chọn người có chuyên môn lĩnh vực môi trường để nhận trách nhiệm quản lý môi trường địa phương  Nhóm giải pháp kỹ thuật Đối với rác thải sở sản xuất, kinh doanh: • Cần phân loại rác thải sản xuất thông thường nguy hại trước thu gom để việc xử lý rác đạt hiệu cao, tránh cố phát sinh chất thải rắn nguy hại gây tận dụng nguồn rác thải có khả tái chế • Các sở sản xuất có phát sinh chất thải nguy hại phải có thiết bị chứa đảm bảo theo quy đinh pháp luật Đối với rác thải hộ gia đình: • Khâu phân loại nguồn đẩy mạnh, khuyến khích người dân giữ lại vật liệu thải tái chế như: đồ nhựa, sắt,…để đem bán ve chai thực phẩm thừa đem ủ phân làm nguồn thức ăn chăn nuôi • Tăng cường tuyến thu gom quy hoạch điểm thu gom khu vực hợp lý • Tăng cường lực lượng thu gom trang thiết bị phục vụ cho việc thu gom, vận chuyển đồng thời xem xét lại đơn nhà nước ban hành phí thu gom, xử lý để điều chỉnh cho phù hợp • Tăng tần suất thu gom  Nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục 76 76 • Tăng cường công tác tuyên truyền, khuyến khích có khen thưởng hành vi bảo vệ môi trường xử phạt hành vi gây tổn hại tới môi trường Đề xuất phương án tuyên truyền cho hộ gia đình thuộc phạm vi 12 xã phía Đông huyện Tĩnh Gia nhằm nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn:  Nội dung giáo dục • Chỉ rõ loại rác hữu dễ phân hủy, rác tái chế, rác khó phân hủy • Tác hại việc vứt bỏ bừa bãi rác thải chưa xử lý đường làng ngõ xóm, kênh mương tới sức khỏe cộng đồng, cảnh quan, môi trường • Cách thức thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải • Các điểm luật BVMT, qui định phân loại lịch thu gom rác thải, qui định xử phạt hành chính, trách nhiệm cộng đồng, qui định phí thu gom rác • Tài liệu tập huấn kỹ thuật phân loại rác qui trình xử lý rác hữu chôn lấp rác lại, …  Cách thức truyền thông: • Dán pano, áp phích, băng rôn trục đường chính, điểm tập trung dân cư tuyên truyền thực qui định quản lý rác thải, tác hại việc thải bừa bãi rác thải đường làng, ngõ xóm • Tổ chức diễu hành tuyên truyền quản lý rác thải thôn, tổ • Phổ biến qui định quản lý rác thải thường xuyên đài phát • • • • đến thôn, tổ Phát tờ rơi đến hộ gia đình Tổ chức hội nghị, hội thao, hội thi, tập huấn,… Công tác truyền thông phải thực thường xuyên, liên tục  Công tác tập huấn: Tập huấn, hướng dẫn dân cư trưởng thôn kỹ thuật phân loại rác thải nguồn, thu gom, xử lý rác hữu dễ phân hủy thành phân compost hộ gia đình • Tập huấn, hướng dẫn nhân viên thu gom kỹ thuật phân loại rác thải, vận thu gom, chuyển Người thực hiện: • Đại diện UBND xã, trưởng thôn, mặt trận Tổ Quốc, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội phụ nữ thực tuyên truyền vận động 77 77 • Chuyên gia tư vấn: hướng dẫn nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn buổi tập huấn 78 78 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Khu kinh tế Nghi Sơn: Khu kinh tế Nghi Sơn thành lập vào ngày 15/5/2006, ban đầu diện tích tự nhiên KKT 18.611,8 ha, vào cuối năm 2015 Thủ tướng Chính phủ có định điều chỉnh mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn từ 18.600ha lên 106.000ha 90% diện tích Khu kinh tế có quy hoạch chi tiết, tỷ lệ lấp đầy đất công nghiệp đạt 75% Dân số 80.000 người (năm 2014) với tỉ lệ người lao động chiếm 54,1% Hiện KKT Nghi Sơn trình hoàn thiện sở hạ tấng, khu kinh tế ven biển tổng hợp thu hút nhiều dự án đẩu tư nước (lũy cuối năm 2015 thu hút 138 dự án đầu tư) với ngành kinh tế ưu tiên công nghiệp nặng công nghiệp hóa dầu Hiện trạng môi trường Khu kinh tế Nghi Sơn: Là khu kinh tế trọng điểm nước, thu hút nhiều dự án đầu tư với đa dạng lĩnh vực hoạt động không tránh khỏi tác động xấu đến môi trường Môi trường không khí bị ảnh hưởng bụi đất, cát lơ lửng từ hoạt động xây dựng sở hạ tầng dự án; NO x, SOx, CO, CO2,Fluor… phát sinh nhiều từ nhà máy lớn như: Nhà máy xi măng Nghi Sơn (720.000 m3/h), Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn (145*10 m3/ngđ), Nhà máy xi măng Công Thanh (830.000 m3/h) Tuy chủ nguồn thải có biện pháp xử lý tuân thủ quy định bảo vệ môi trường KKT Đối với môi trường nước, có nguồn gây tác động xấu đến môi trường nước nguồn nước thải sinh hoạt (2000m 3/ngày đêm) nguồn nước thải từ hoạt động công nghiêp (1500 m 3/ngày đêm) nguồn tiếp nhận Sông Tuần Cung Sông Lạch Bạng Thành phần có nước thải đây: chất hữu cơ, dầu mỡ, bùn thải, vi khuần gây bệnh… Theo kết quan trắc định kì dự án khu vực 79 79 tượng ô nhiễm nguồn nước Tuy nhiên theo kiểm tra có số sở có lượng nước thải đầu không đạt tiêu chuấn Hiện trạng phát sinh chất thải rắn: Lượng chất thải rắn năm phát sinh khu kinh tế Nghi Sơn xuất phát từ nguồn nguồn rác thải sinh hoạt rác thải công nghiệp (bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại) với lượng rác thải năm 46865kg/ngày đêm đồi với khu vực 12 xã 433348 tấn/ngày đêm sở hoạt động KKT Nghi Sơn Một số dự án lớn đầu tư vào Khu kinh tế Nghi Sơn giai đoạn xây dựng sở hạ tầng như: dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn, Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn 2,…là nguồn phát sinh lượng lớn rác thải sinh hoạt rác thải xây dựng Hiện trạng quản lý chất thải rắn: Nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn góp phần hạn chế tối đa tác động xấu tới môi trường hình thành nên phận chuyên môn có cán chuyên môi trường (thuộc phòng Quản lý Tài nguyên Môi trường), áp dụng công cụ luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, tuyên truyền nâng cao nhận thức chủ phát thải lĩnh vực bảo vệ môi trường Việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải KCN đa phần đơn vị cấp phép hành nghề thực Tuy nhiên công tác thu gom, xử chất thải rắn hộ gia đình chưa đảm bảo, chủ yếu hộ tự xử lý rác thải sinh hoạt biện pháp thô sơ Các chủ nguồn thải chưa thực tốt việc phân loại rác nguồn trước đem xử lý Tuy phủ nhận hiệu công tác quản lý chất thải rắn qua trình tìm hiểu phạm vi đề tài hệ thống quản lý chất thải rắn bộc lộ số bất cập Cụ thể như: hệ thống quản lý chưa đồng nhất, có chồng chéo chức quan quản lý môi trường, xã có cán có trình độ chuyên môn lĩnh vực bảo vệ môi trường, công cụ áp dụng chưa phát huy hết hiệu quả, chưa có đổi công tác quản lý Tập trung 80 80 nhằm khắc phục bất cập đa phần giải pháp ưu tiên đánh vào nhận thức chủ phát thải trước sau răn đe xử phạt Đồng thời quan quản lý môi trường phải phát huy tối đa chức quyền hạn 4.2 Kiến nghị Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, bên cạnh ưu điểm công tác quản lý chất thải rắn nhận thấy số điểm hạn chế, việc đề xuất số giải pháp khắc phục bất cập công tác quản lý chất thải rắn góp phần hoàn thiện thể chế sách pháp luật quản lý chất thải rắn đồng thời góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường.Cụ thể: • Xây dựng quy chế phối hợp bảo vệ môi trường Khu kinh tế, khu công nghiệp Ban quản lý KKT Nghi Sơn với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thực • Đánh giá năm hiệu quản lý chất thải rắn KKT để làm sở hoàn thiện hệ thống quản lý chất thải rắn đây, từ áp dụng công cụ sách- pháp luật, kỹ thuật, tuyên truyền nhằm khắc phục hạn chế, bất cập công tác quản lý chất thải rắn khu kinh tế Nghi Sơn, đảm bảo mục tiêu bảo vệ môi trường khu kinh tế • Thắt chặt mối liên hệ người bị ảnh hưởng nguồn thải với quan chức để kịp thời ngăn chặn hạn chế tác động xấu đến môi trường 81 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ái Vân (2013) Phân loại chất thải rắn nguồn kiên trì thực thành công http://sggp.org.vn/moitruongdothi/2013/7/322437/ 10/4/2016 Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn (2016) Báo cáo công tác bảo vệ môi trường Khu kinh tế Nghi Sơn Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn (2016) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển KKT Nghi Sơn định hướng phát triển Ban quản lý KKT Nghi Sơn (2015) Sổ nhật kí thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt khu vực 12 xã phía Đông huyện Tĩnh Gia Báo cáo Vụ Quản lý kinh tế - Bộ Khoa học đầu tư, 2015 Đức Chính, Hiền Anh (2015) Khu kinh tế Nghi Sơn vùng phụ cận thu hút 4,7 tỉ USD https://www.pvoil.com.vn/vi-VN/zone/khu-kinh-tenghi-son-va-vung-phu-can-da-thu-hut-47-ti-usd/248/978 9/5/2016 Lê Hoàng Việt, Nguyễn Võ Châu Ngân, Nguyễn Xuân Hoàng, Nguyễn Phúc Thanh (2011) Quản lý tổng hợp chất thải rắn- cách tiếp cận cho công tác bảo vệ môi trường Tạp chí khoa học, tập 20 (a) 39-50 Trường Đại học Cần Thơ Lữ Văn Thịnh (2012) Luận văn thạc sĩ kỹ thuật Giải pháp quản lý chất thải rắn theo mô hình 3R địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Nghị định 29/2008/ND-CP quy định KCN Khu chế xuất, Khu kinh tế 10 Nghị định 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu 11 Nguyễn Văn Lâm (2015) Tình hình quản lý chất thải rắn Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý chất thải rắn http://moitruongviet.edu.vn/tinh-hinh-quan-ly-ran-tai-viet- nam-de-xuat-cac-giai-phap-tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-quan-ly82 chat-thai-ran-chat-thai 16/4/2016 82 12 Nguyễn Xuân Cường (2012) Bài giảng quản lý xử lý chất thải rắn, Nhà xuất Đại học Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế 13 Nguyễn Xuân Nguyên (2004) Bải giảng Xử lý chất thải 14 Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg thủ tướng phủ việc thành lập ban hành quy chế hoạt động KKT Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa 15 Quyết định số 1353/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ việc phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển Khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020” 16 Thông tư 36/2015/TT-BTNMT quản lý chất thải nguy hại Bộ TNMT 17 Thùy Nhi (2015) Nhìn lại việc phát triển khu kinh tế ven biển http://www.ipcs.vn/vn/nhin-lai-viec-phat-trien-khu-kinh-te-ven-bienW370.htm 4/5/2016 18 Tổng cục Môi trường (2011) Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 chất thải rắn 19 Trịnh Thị Thanh (2004) Công nghệ môi trường Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Trịnh Tuyên (2015) Xử lý dứt điểm Khu công nghiệp làng nghề gây ô nhiễm môi trường http://laodongthudo.vn/xu-ly-dut-diem-khu-congnghiep-lang-nghe-gay-o-nhiem-moi-truong-30829.html 9/5/2016 21 Trường Đại học Duy Tân( 2015) Tình hình chất thải rắn giới http://moitruong.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail/vn/119/1654/tinhhinh-chat-thai-ran-tren-the-gioi 10/4/2016 22 Viện Công Nghệ Môi trường (2015) Báo cáo quan trắc chất lượng môi trường Công ty cổ phần Môi trường Nghi Sơn 23.Viện Nghiên phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (2010) Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn singapore https://kinhnghiemsingapore.wordpress.com/2010/12/10/kinh-nghi%E1%BB %87m-qu%E1%BA%A3n-ly-ch%E1%BA%A5t- th%E1%BA%A3i-r %E1%BA%AFn-t%E1%BA%A1i-singapore/ 19/4/2016 83 83 PHỤ LỤC 84 84 ... Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa; Khu kinh tế Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang; Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh; Khu kinh tế Nam Phú Yên, tỉnh Phú Yên; Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; Khu. .. “ Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa Mục đích nghi n cứu: - Tìm hiểu trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn KKT Nghi Sơn - Đánh giá. .. trạng quản lý chất thải rắn KKT Nghi Sơn đề xuất giải pháp phù hợp Yêu cầu nghi n cứu: - Trình bày trạng công tác quản lý chất thải rắn Khu kinh tế Nghi Sơn đưa hạn chế, nhược điểm tồn công tác quản