Hoàn thiện công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận hai bà trưng hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI PHẠM NGỌC MINH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI PHẠM NGỌC MINH Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ HOÀNG TOÀN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn có tiêu đề “Hồn thiện cơng tác quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng-Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm số liệu nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ Phạm Ngọc Minh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn có tiêu đề “Hồn thiện cơng tác quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng-Hà Nội”, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo Chi nhánh Hai Bà Trưng(Urenco 3), cán bộ, chuyên viên đơn vị; tập thể Ban Giám hiệu Viện đại học mở Hà Nội, Khoa Sau Đại học Viện đại học mở Hà Nội, giảng viên, cán phòng, ban chức Viện đại học mở Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Hoàng Toàn thầy cô giáo quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn bảo cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp công tác Chi nhánh Hai Bà Trưng(Urenco 3) gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng hết sức, hạn chế thời gian kinh nghiệm lên khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 12 năm 2016 TÁC GIẢ Phạm Ngọc Minh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1.KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI CHẤT THẢI RẮN (CTR ) 1.1.1.Khái niệm chất thải CTR 1.1.2 Phân loại CTR 1.1.3 Tác hại CTR 1.2 Quản lý CTR 14 1.2.1 Khái niệm 14 1.2.2 Nội dung quản lý CTR Urenco 15 1.2.3 Hệ thống thu gom rác thải 17 1.2.3.1 Hệ thống thu gom CTR chưa, không phân loại nguồn 17 1.2.3.2 Hệ thống thu gom CTR phân loại nguồn 18 1.2.3.3 Hệ thống container di động (HSC-Hauled Container System) 18 1.2.3.4 Hệ thống container cố định (SCS-Stationnary container system) 19 1.2.4 Hệ thống vận chuyển rác thải 19 1.2.4.1 Hệ thống trung chuyển 19 1.2.4.2 Phương tiện vận chuyển 20 1.2.5 Xử lý CTR 21 1.2.5.1 Xử lý CTR phương pháp học 22 1.2.5.2 Xử lý CTR phương pháp chôn lấp 23 1.2.5.3 Xử lý CTR phương pháp ủ sinh học làm phân compost 24 1.2.5.4 Xử lý CTR phương pháp thiêu đốt 26 1.2.5.5 Xử lý chất thải công nghệ ép kiện 26 1.2.5.6 Xử lý chất thải công nghệ Hydromex 27 1.3 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở CÁC ĐÔ THỊ 28 1.3.1 Tình hình xử lý CTR số nước 29 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn Việt Nam 33 1.3.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu xử lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng 37 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC DUY TRÌ VSMT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG 38 1.4.1 Các nhân tố bên 38 1.4.1.1 Đối với UBND quận Hai Bà Trưng 38 1.4.1.2 Đối với UBND Phường 39 1.4.1.3 Đối với Urenco 40 1.4.4.4 Đối với quan, tổ chức, hộ kinh doanh, gia đình 40 1.4.2 Các yếu tố bên Urenco 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NHÁNH HAI BÀ TRƯNG(URENCO 3) 46 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy Urenco 46 2.1.2 Nhiệm vụ giao thực 47 2.1.3 Nguyên tắc quản lý 47 2.1.4 Phương pháp quản lý 47 2.1.5 Hiệu quản lý 48 2.1.6 Thu gom, vận chuyển 48 2.1.7 Xử lý CTR 54 2.1.8 Đánh giá thực trạng quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 59 3.1 NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG HƯỚNG THU GOM, VẬN CHUYỂN CTR Ở QUẬN HAI BÀ TRƯNG TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020 59 3.2 ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KỸ THUẬT 59 3.2.1 Khu chôn lấp hợp vệ sinh trạm chuyển tải rác 60 3.2.2 Chế biến phân vi sinh (compost) 63 3.2.3 Xử lý chất thải có ứng dụng EM 65 3.3 CÁC GIẢI PHÁP VỀ KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH 68 3.3.1 Thu phí vệ sinh hợp đồng dịch vụ VSMT 68 3.3.2 Trang bị sở vật chất 69 3.4 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC PHƯƠNG PHÁP THỦ CÔNG VÀ CƠ GIỚI HÓA KHÂU THU GOM 70 3.4.1 Đối với khối thủ công 70 3.4.2 Đối với khối giới 72 3.4.3 Công tác thu gom vận chuyển chất thải phế thải xây dựng (PTXD) 79 3.4.4 Phân loại rác nguồn 80 3.4.5 Công tác tuyên truyền, vận động xử phạt 82 3.5 Các giải pháp mặt quản lý sách 83 3.5.1 Các giải pháp chế sách 83 3.5.2 Công tác kiểm tra, giám sát 85 3.5.3 Về quản lý Chi nhánh Hai Bà Trưng(Urenco 3) 85 3.5.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng 86 3.5.5 Giải pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC VIẾT TẮT VSMT : Vệ sinh môi trường CTR : Chất thải rắn VMĐT : Văn minh đô thị UBND : Ủy ban nhân dân PTXD : Phế thải xây dựng ATGT : An tồn giao thơng KHKT : Kế hoạch-kỹ thuật ATLĐ : An tồn lao động PCCN : Phòng chống cháy nổ VHTT : Văn hóa thơng tin TNMT : Tài nguyên môi trường QLĐT : Quản lý đô thị ĐHSX&QLCL : Điều hành sản xuất & quản lý chất lượng TCHC : Tổ chức hành TCKT : Tài kế toán ĐXCG : Đội xe giới Urenco : Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên môi trường đô thị Hà Nội Urenco : Chi nhánh Hai Bà Trưng Urenco : Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên môi trường đô thị Hà Nội-chi nhánh Cầu Diễn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Biểu 1.1: Chỉ tiêu đánh giá hiệu xử lý CTR 37 Biểu 2.1: Các tiêu Urenco 49 Biểu 2.2: Số lượng phương tiện giới Urenco 49 Biểu 3.1: Danh mục 31 tuyến phố VMĐT địa bàn quận Hai Bà Trưng 72 Biểu 3.2: Tỷ lệ % giới hóa thủ công sau khảo sát thực tế 73 Biểu 3.3: Khối lượng thực rửa đường, rửa hè rửa thùng rác 75 DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH SƠ ĐỒ Hình 1.1: Sơ đồ nội dung quản lý CTR Urenco 15 Hình 1.2: Sơ đồ 14 tuyến thu rác trực tiếp ca đêm 21 Hình 1.3: Phương pháp ủ sinh học làm phân compost 25 Hình 1.4: Phương pháp thiêu đốt 26 Hình 1.5: Xử lý chất thải cơng nghệ ép kiện 27 Hình 1.6: Xử lý chất thải công nghệ công nghệ Hydromex 28 Hình 1.7: Tỷ lệ áp dụng phương pháp xử lý CTR số nước 32 Hình 2.1: Bản đồ hành quận Hai Bà Trưng 46 Hình 2.2: Sơ đồ cấu tổ chức máy Urenco 46 Hình 2.3: Thực trạng cơng tác thu gom, vận chuyển rác 54 Hình 3.1: Sơ đồ mơ hình đổi cơng nghệ 60 Hình 3.2: Hình ảnh điểm chuyển tải rác 62 Hình 3.3: Vị trí dự kiến làm điểm chuyển tải rác 63 Hình 3.4: Sơ đồ xử lý rác hữu thành phân compost 65 Hình 3.5: Xe Hako Đức chuyên dụng quét hè phố 74 Hình 3.6: Xe quét hút bụi đường phố Daewoo loại 6m3 75 Hình 3.7: Sơ đồ xe vận chuyển rác hợp đồng ca ngày loại 7,5 77 Hình 3.8: Sơ đồ quản lý phương tiện định vị GPS Urenco 78 Hình 3.9: Nhân viên mơi trường hướng dẫn người dân phân loại rác 3R 82 Hình 3.10: Tờ in mặt tuyên truyền đổ rác 83 Hình 3.8: Sơ đồ quản lý phương tiện định vị GPS Urenco Nguồn: Urenco Hiệu mơi trường - xã hội: - Cơ giới hóa, đại hố cơng tác trì VSMT, đổi quy trình cơng nghệ thu gom, vận chuyển rác, qt hè, quét đường dần thay lực lượng lao động thủ cơng, lạc hậu - Xóa bỏ xe gom đẩy tay (373 xe gom; 62 đểm tập kết xe gom), điểm chờ cẩu tập trung (giảm 75/125 điểm; ngày 34/34 điểm; đêm 41/91 điểm) gây cản trở giao thông, vệ sinh mỹ quan đô thị - Giảm thiểu nhiễm mơi trường, góp phần làm giảm tỷ lệ lao động mắc bệnh nghề nghiêp trực tiếp tiếp xúc với nguồn ô nhiềm từ rác thải, đảm bảo an tồn lao động, an tồn giao thơng - Giảm số lượng xe vận chuyển từ trung tâm Thành phố đến khu xử lý, giảm ách tắc giao thông, khí thải - Nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân, quan, tổ chức việc tự giác tham gia giữ gìn VSMT 78 - Đảm bảo Thành phố Xanh - Sạch - Đẹp, văn minh đô thị phù hợp với yêu cầu phát triển Thủ Hiệu kinh tế: - Cơ giới hóa, đại hóa cơng tác VSMT làm tăng suất lao động, nâng cao chất lượng VSMT địa bàn - Nâng cao hiệu công tác quản lý điều hành; việc kiểm tra giám sát thông qua ứng dụng công nghệ đại (GPS, camera, ) đảm bảo khách quan minh bạch; giảm chi phí trung gian lao động gián tiếp làm nhiệm vụ điều hành, quản lý, giám sát - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách phục vụ công tác VSMT Thành phố - Góp phần xây dựng môi trường, cảnh quan Thủ đô sạch, đẹp, văn minh tạo môi trường hấp dẫn cho phát triển du lịch, dịch vụ, thu hút đầu tư 3.4.3 Công tác thu gom vận chuyển chất thải phế thải xây dựng (PTXD) - Phối hợp với UBND phường tìm kiến địa điểm để lập từ 1-2 điểm tiếp nhận PTXD để thu gom toàn khối lượng đất thải PTXD, bùn đất …có khối lượng nhỏ lẻ hộ gia đình, quan sửa chữa nhỏ nạo vét cống rãnh - Quản lý PTXD nguồn hình thức ký hợp đồng dịch vụ trọn gói (đào, xúc, vận chuyển) với chủ cơng trình xây dựng (hộ nhà dân, quan, dự án … địa bàn quận) trước cấp phép xây dựng khởi công cơng trình - Đảm bảo PTXD thu dọn theo thời gian quy định(20h004h00 sáng hôm sau.) đổ bãi Vĩnh Quỳnh-Thanh Trì-Hà Nội 79 3.4.4 Phân loại rác nguồn: Một chương trình bảo vệ môi trường cấp, ngành thành phố quan tâm hàng đầu chương trình phân loại CTR (rác) sinh hoạt nguồn Để thực tốt việc phân loại này, cần phải đáp ứng yêu cầu thiết yếu: Từ hộ gia đình đến khu phố, trường học, quan xí nghiệp: Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền việc phân loại CTR nguồn phải trọng hàng đầu Việc đào tạo, tập huấn tuyên truyền nhằm mục đích thay đổi thói quen bỏ rác xưa người dân, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cơng việc đòi hỏi tính kiên trì lâu dài; đồng thời phải hướng dẫn cho người dân với cách bỏ rác mới; phân tích lợi ích mà việc phân loaị đem lại cho họ xã hội Việc tuyên truyền phải thực tới đối tượng nguồn thải từ hộ gia đình, quan, trường học, xí nghiệp, bệnh viện đến trung tâm thương mại, chợ, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh… Hơn nữa, đối tượng tham gia vào quy trình thu gom, vận chuyển, xử lý CTR cần phải tập huấn, tuyên truyền chương trình, cách thức phân loại CTR nguồn Và chương trình hồn tồn mới, biện pháp quản lý tổng thể nên tham gia cấp, ngành quận/huyện thiếu Thiết bị kỹ thuật, công nghệ phù hợp Để thực tốt phân loại CTR nguồn phải đảm bảo yếu tố kỹ thuật hỗ trợ cho trình phân loại sau phân loại Các yếu tố kỹ thuật phương tiện, quy trình thu gom, vận chuyển xử lý rác Khi thực phân loại CTR nguồn đồng nghĩa với việc phải thay đổi phương tiện quy trình kỹ thuật cách tổng thể đồng Trong công tác thu gom, việc thay đổi quy trình cơng nghệ gặp nhiều khó khăn chủ yếu thói quen giao rác người dân Khi thực phân loại CTR thành 80 hai loại (rác thực phẩm rác vô cơ), phương án thu gom thu gom cách ngày (1 ngày lấy rác thực phẩm, ngày lấy rác vô cơ) Ưu điểm quy trình khơng phải thay đổi trang thiết bị thu gom, trang thiết bị vận chuyển Nhưng người dân phải lưu trữ rác nhà - điều thực tế không nhận đồng tình người dân khơng muốn giữ rác nhà ngày Do đó, yêu cầu đặt phải thay đổi trang thiết bị kỹ thuật thu gom Về mặt kỹ thuật: Phải lúc thu gom hai loại rác phân loại mà khơng phải quay vòng xe thêm lần Phải chứa riêng loại rác phân loại Phải nhẹ vừa cho người thu gom đẩy gom rác phạm vi thu gom phường xã Để giải kỹ thuật này, cần sử dụng loại thùng 240 lít chất liệu nhựa composite có bánh xe, tay nắm nắp đậy kín thu gom phân loại Phân loại thứ cấp để tách dòng rác thải thành nguyên liệu tái chế: Ngoài cần phải ý đến vấn đề quy trình kỹ thuật khâu xử lý cuối Vì để tăng hiệu trình tái sử dụng tái chế, làm phân compost tiêu chí mà chương trình phân loại CTR nguồn đặt cần phải phân loại triệt để Vì nơi xử lý phải có trạm phân loại thứ cấp để thực phân loại triệt để trước sử dụng rác thải làm nguyên liệu tái chế Triển khai hoạt động 3R quận Hai Bà Trưng Reduce - giảm thiểu:tránh việc xẻ rác khơng cần thiết.Hãy dùng chợ, đừng bỏ phí thức ăn thừa, mang đồ dùng, vật dụng bị hỏng hóc gia đình đến cửa hàng sửa chữa cửa hàng sửa chữa thiết bị điện, túi sách… vừa tiếp tục sử dụng lại vừa tiết kiệm cho bạn gia đình Reuse - tái sử dụng:tái sử dụng lại vật liệu không cần thiết.Hãy mang sách, quần áo, thiết bị điện tử cũ đến bán hàng đồ cũ Recycle - tái chế.Sử dụng lại vật liệu để tạo thành sản phẩm mới.Giấy, chai lọ thủy tinh, chai nhựa… sau sử dụng tái chế lại thông qua 81 hoạt động hệ thống người, cửa hàng thu mua phế liệu (đồng nát) hoạt động sở tái chế Hiện địa bàn thành phố Hà Nội có nhiều quận thực tốt cơng tác 3R, điển hình quận quận Hai Bà Trưng, quận Ba Đình, quận Hồn Kiếm nên đẩy mạng cơng tác hoạt động thực người dân phân loại rác gia đình, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tiết kiệm nhiều thời gian, cơng sức tiền bạc Hình 20: Nhân viên môi trường hướng dẫn người dân phân loại rác 3R Hình 3.9: Nhân viên mơi trường hướng dẫn người dân phân loại rác 3R Hình 3.9: Nhân viên môi trường hướng dẫn người dân phân loại rác 3R Nguồn: Urenco 3.4.5 Công tác tuyên truyền, vận động xử phạt : Bố trí lực lượng thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, kiên xử phạt theo Nghị định số 179/2013 Chính phủ xử phạt hành vi vi phạm môi trường, Điều 235 Bộ luật hình năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2016), Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 03/6/2013 UBND thành phố Hà Nội hành vi vi phạm quy định VSMT cá nhân, tổ chức, cơng trình xây dựng, điểm tập kết phế thải xây dựng, điểm kinh doanh buôn bán VLXD, phương tiện vận tải, vận chuyển VLXD, gây phát thải bụi bẩn 82 Mở chuyên mục giữ gìn VSMT hệ thống thông tin đại chúng Đưa nội dung giáo dục ý thức bảo vệ môi trường (quy định cấm xả rác nơi công cộng, đổ rác nơi quy định, ) vào chương trình giảng dạy 03 cấp trường học trường đại học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề địa bàn Thành Phố, Tuyên truyền trực tiếp tới hộ gia đình Phổ biến trực tiếp tới hộ dân thời gian địa điểm thu rác Thông qua Tổ dân phố thường xuyên kiểm tra nhắc nhở hộ dân, hộ kinh doanh tuân thủ quy định VSMT Nhân viên VSMT kết hợp với lực lượng niên xung kích, đồn viên niên, tình nguyện viên phổ biến, hướng dẫn hộ gia đình thực nghiêm túc cơng tác VSMT Hình 3.10: Tờ in mặt tuyên truyền đổ rác Hình 3.10: Tờ in mặt tuyên truyền đổ rác Nguồn: Urenco 3.5 Các giải pháp mặt quản lý sách: 3.5.1 Các giải pháp chế sách: Luật bảo vệ mơi trường 2014 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 23 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ tháng năm 2015 Theo đó, Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ 83 việc thống quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu Thông tư hướng dẫn ban hành Đây pháp lý quan trọng để quản lý chất thải thống theo định hướng Đặc biệt, công cụ xác nhận bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường sở xử lý CTR sinh hoạt, sở xử lý CTR công nghiệp thông thường bước tiến quan trọng, góp phần ngăn chặn cơng nghệ xử lý, lò đốt khơng đảm bảo u cầu công tác bảo vệ môi trường trước hoạt động Các văn ban hành lĩnh vực quản lý chất thải rắn Xây dựng đồng văn pháp quy: - Vấn đề ưu tiên hàng đầu rà soát ban hành đồng văn luật quản lý CTR , đảm bảo nâng cao hiệu lực Luật bảo vệ môi trường - Xác định rõ vai trò, quyền hạn, sở trách nhiệm quản lý quy hoạch CTR - Tăng tính thực thi hiệu lực hệ thống quy định pháp luật công tác tra, kiểm soát, mức độ khen thưởng, xử phạt Nhà nước quyền địa phương tạo điều kiện cho Urenco có điều kiện thuận lợi để thực nhiệm vụ như: - Tạo điều kiện khuyến khích cá nhân, tổ chức thành lập tổ nhóm làm vệ sinh mơi trường nhằm tạo sức cạnh tranh công tác vệ sinh môi trường - Thành lập ban tra môi trường phường tra viên phường xã thường xuyên tổ chức kiểm tra để chấn chỉnh vi phạm bảo vệ môi trường khen thưởng kịp thời gương tốt, đơn vị làm tốt công tác môi trường - Xây dựng quy chế bảo vệ mơi trường cho phường, xã, có đặc điểm riêng 84 - Khuyến khích thành lập đội thu mua tái chế phế phẩm từ rác thải như: chai, lọ, giấy, báo… - Các phường xã xây dựng đề án phân công cho đơn vị, quan,trường học, khối xóm chịu trách nhiệm quản lý vệ sinh đoạn đường, khu vực đoạn đường nơi 3.5.2 Cơng tác kiểm tra, giám sát: Căn vào hợp đồng kinh tế Urenco Urenco 3, công tác kiểm tra giám sát chất lượng, khối lượng Sở Xây dựng Hà Nội, Ban tu cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị(Ban A), Urenco Urenco thực cụ thể sau: - Kiểm tra đột xuất theo kế hoạch trực quan đánh giá thực tế trường, theo tổ cơng tác đơn vị tự chủ động - Kiểm tra hàng ngày qua thiết bị công nghệ định vị GPS(đánh giá vận tốc, chấp hành theo lịch trình) camera hành trình giám sát(nghiệm thu chất lượng công việc) - Định kỳ sáng thứ hàng tuần UBND quận Hai Bà Trưng, UBND phường hội đồn thể phối hợp kiểm tra cơng tác tổng vệ sinh theo thị 04/2003/CT-UBND ngày 17/1/2003 cơng tác trì VSMT chung địa bàn quận 3.5.3 Về quản lý Chi nhánh Hai Bà Trưng(Urenco 3): Sắp xếp lại phòng ban cho hợp lí Cụ thể nên đưa cơng tác thu phí vệ sinh mơi trường sang phòng tài vụ khơng nên để phòng kế hoạch kiêm nhiệm phòng ban có chun mơn khác lĩnh vực Phòng tài vụ thường chun tài chính, lập kế hoạch cho việc chi tiêu phòng kế hoạch nên tập trung vào nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, phân bố kế hoạch hàng năm cho tổ đội sản xuất, hường dẫn công tác kế hoạch cho cấp cơng ty, kiểm tra tình hình thực kế hoạch Gửi cán học trường để nâng cao kiến thức chuyên môn, quản lý cán chuyên quản 85 3.5.4 Nâng cao nhận thức cộng đồng: Cộng đồng xã hội có vai trò quan trọng việc bảo vệ mơi trường sống Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, quan đoàn thể tuyên truyền vận động nhân dân tham gia cơng tác thu gom CTR nơi Hướng dẫn nhân dân tiến hành phân loại CTR nguồn (từ hộ gia đình, quan, trường học…), cụ thể CTR chia thành loại: - CTR hữu cơ: gồm rau, quả, thực phẩm phế thải - CTR vô cơ: gồm nhựa, thủy tinh, giấy, kim loại Hai loại CTR cần để vào túi riêng, có màu khác CTR vơ dùng để tái chế, CTR hữu vận chuyển tới khu xử lý CTR Thường xuyên nâng cao nhận thức cộng đồng việc thực trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn quy định Luật bảo vệ môi trường cách: - Tổ chức chiến dịch truyền thông gây ấn tượng mạnh nhằm phát động phong trào toàn dân thực Luật bảo vệ môi trường thị “Tăng cường công tác bảo vệ mơi trường thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Tổ chức tuyên truyền giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua hình thành thói quen mới, xây dựng nếp sống tập thể dân cư đô thị khu cơng nghiệp - Vận động tồn dân tham gia công tác bảo vệ môi trường, thực tuần lễ xanh, sạch, đẹp Tổ chức vệ sinh tập thể khối xóm vào cuối tuần, ngày lễ… - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi phương tiện thông tin quần chúng, phương tiện nghe nhìn tổ chức quần chúng như:đoàn niên, hội phụ nữ, tổng lien đoàn lao động… địa phương để tạo dư luận xã hội khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường 86 3.5.5 Giải pháp tuyên truyền vận động kiểm tra xử lý - Phối hợp với phòng VHTT, phòng TNMT, phòng QLĐT Quận tổ chức đợt thi tìm hiểu kiến thức VSMT, tuyên truyền biểu dương đơn vị khu dân cư tổ dân phố giữ gìn tốt VSMT - Xây dựng chương trình với nếp sống văn minh, gia đình văn hóa theo địa bàn, khu dân cư - Phối hợp với Hội phụ nữ, Đồn niên Quận cơng tác kiểm tra vận động nhân dân thực phong trào giữ gìn VSMT - Tổ chức đợt kiểm tra vệ sinh môi trường địa bàn phường - Phối hợp với Thanh tra xây dựng Quận kiểm tra cơng trình, cơng trường xây dựng khơng thực theo định 16/2013/QĐUBND ngày 13/6/2013 UBND Thành phố Hà Nội - Tham mưu Phòng QLĐT, Phòng TNMT, Thanh tra xây dựng Quận-Sở kiểm tra xử lý vi phạm VSMT quan, công trường cơng trình xây dựng - Tun truyền vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh mơi trường, thực tổng vệ sinh theo Chỉ thị số 04/2003/CT-UB ngày 17/01/2003 UBND Thành phố Hà Nội - Khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có sáng kiến, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường địa bàn Công ty quản lý - Đề xuất UBND Quận có chương trình tham quan học tập điển hình quản lý VSMT để rút kinh nghiệm triển khai thực 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 3: Ở chương cuối số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng-Hà Nội giai đoạn 2016-2020 thể nêu chi tiết việc định hướng cơng tác VSMT theo u cầu UBND Thành phố Hà Nội thời gian tới rõ ràng quận lõi nội thành cụ thể quận Hai Bà Trưng, khẳng định việc giới hóa cơng tác VSMT, tiết kiệm chi phí, thời gian thực thời gian tới thành công tăng thu nhập cho người công nhân môi trường 88 KẾT LUẬN Môi trường sống quan tâm mang tính tồn cầu Ơ nhiễm mơi trường tác hại sống ngày nặng nề, bảo vệ môi trường xanh – – đẹp nhiệm vụ tất người Trước hết phải giữ gìn môi trường sống xung quanh sẽ, không vứt rác đường, nơi công cộng Điều nhỏ không dễ, phải luyện thành ý thức tự giác thường xun Có thể nói, ngun nhân tình trạng vệ sinh môi trường ý thức người dân Chính ý thức nên việc tùy tiện vứt rác thải đường phố, khu vực cơng cộng phổ biến Bảo vệ mơi trường vấn đề sống còn, khơng phải thuộc trách nhiệm đất nước, quan tổ chức hay cá nhân riêng biệt, không phân biệt già trẻ, lớn bé, sang hèn Nó trách nhiệm, bổn phận tất sinh vật sống tồn hành tinh xanh Theo tôi, giải pháp tốt xây dựng ý thức bảo vệ môi trường chúng ta, để ý thức ăn sâu vào tâm trí hành động Dù văn minh có đại hay sống giàu sang tiện nghi tất chấm hết trái đất khơng Chúng ta nên thức tỉnh trước muộn Chung tay bảo vệ môi trường sống, đồng nghĩa với việc bảo vệ sống Việc thực nghiêm Luật Bảo vệ môi trường, đặc biệt áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường, từ thu phí nước thải tiến tới thu phí khí thải, phí chất thải rắn, chất thải nguy hại có tác động mạnh mẽ tới q trình lựa chọn, áp dụng cơng nghệ Chuyển từ phạt hành vi phạm Luật Bảo vệ môi trường thành phạt kinh tế Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường thúc đẩy doanh nghiệp tính tốn lợi ích kinh tế để đầu tư lắp đặt trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường Đồng thời, khuyến khích giảm giá thuê đất, ưu đãi thuế vay vốn đầu tư dự án sản xuất trang thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường Xây dựng chế tài hợp lý việc chuyển giao kết nghiên cứu chế tạo công nghệ xử lý ô nhiễm môi trường vào sản xuất, kinh doanh Chú trọng đào tạo, 89 nâng cao chất lượng kỹ thuật chuyên gia công nghệ môi trường trình độ thạc sĩ, tiến sĩ Lựa chọn chuyên gia am hiểu chuyên môn, làm việc khách quan tham gia vào Hội đồng chuyên gia để xây dựng chế, sách thẩm định cơng nghệ mơi trường quốc gia Cần lượng hóa đánh giá loại cơng nghệ theo tiêu chí: Hiệu xử lý nhiễm, chi phí kinh tế, trình độ cơng nghệ xử lý, phù hợp với điều kiện Việt Nam an tồn mơi trường Chất lượng mơi trường sống VSMT cải thiện thực bền vững ý thức người thay đổi theo hướng tích cực thân thiện với thiên nhiên, việc nhỏ bé diễn hàng ngày xung quanh sinh hoạt cá nhân hay gia đình Cuối tác giả chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ bảo tận tình Thầy giáo GS.TS Đỗ Hồng Tồn, cảm ơn thầy cô Khoa Sau Đại Học-Nghành Quản Trị Kinh Doanh-Viện Đại Học Mở Hà Nội, cán công nhân viên Chi nhánh Hai Bà Trưng(Urenco 3) giúp đỡ Tơi hồn thành luận văn 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Đức Cường (2009), Luận án Tiến sĩ kĩ thuật : Lựa chọn địa điểm bãi chôn lấp CTR quy hoạch xây dựng phát triển đô thị Việt Nam Nghiêm Xuân Đạt (1993), Luận án Phó Tiến sĩ khoa học : Nâng cao hiệu quản lý CTR thành phố Hà Nội Nguyễn Xuân Đốc (2014), Luận văn Thạc sĩ : Quản lý rác thải công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội năm 2014 GS.TSKH Trương Quang Học (2011), Cuốn sách Việt Nam - Thiên nhiên, môi trường phát triển bền vững, nhà xuất Khoa học kỹ thuật Luật bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014 việc ban hành Luật bảo vệ môi trường, nhà xuất Lao động-xã hội Luật hình số: 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015, nhà xuất Hồng Đức Hoàng Văn Lượng (2011), Luận văn Thạc sĩ: Giải pháp thu gom xử lý CTR địa bàn huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường PGS.TS Nguyễn Thị Kim Thái (2013), Quản lý CTR tập 1,2 nhà xuất Khoa học kỹ thuật 10 Nguyễn Mạnh Ty (1994), Luận án Phó Tiến sĩ khoa học : Hồn thiện mơ hình chế quản lý việc thu gom, vận tải CTR thành phố Hà Nội 11 UBND Thành phố Hà Nội (2013) Quyết định 7936/QĐ – UBND ngày 27/12/2013 việc quy định mức thu dịch vụ vệ sinh CTR công nghiệp thông thường 12 UBND Thành Phố Hà Nội(2013), Quyết định số 16/2013/QĐ - UBND ngày 13/06/2013 v/v Ban hành qui định quản lý CTR thông thường địa bàn Thành phố Hà Nội 91 13 UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 44/2014/QĐ – UBND ngày 20/8/2014 việc thu phí vệ sinh CTR sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân 14 Viện Đại học mở Hà Nội (2009)-Quản lý nhà nước kinh tế * WEBSITE: Http://www.urenco.com.vn/ Http://www.monre.gov.vn/ Https://www.thudo.gov.vn/ Http://www.haibatrung.hanoi.gov.vn/ Http://www.vea.gov.vn/ Http://www.moitruongviet.edu.vn/ 92 ... trạng quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 CHƯƠNG III : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG HÀ NỘI... luận quản lý chất thải rắn Chương 2: Thực trạng công tác quản lý CTR địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý CTR địa bàn quận Hai. .. VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG - HÀ NỘI PHẠM NGỌC