Thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn xã hương bình, huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh

333.3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NGUYỄN THỊ CẨM TÚ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Vinh, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Mã số sinh viên : TS Hoàng Phan Hải Yến : Nguyễn Thị Cẩm Tú : 52K2 – QLĐĐ : 1152054045 NGHỆ AN, 2015 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè người thân Qua đây, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo TS Hồng Phan Hải Yến, người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình thực đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Địa lý QLTN, trường Đại học Vinh giúp đỡ, tạo điều kiện cho em thời gian qua Em xin cảm ơn tất bạn bè, người thân giúp đỡ em hoàn thành đề tài Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Cẩm Tú MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu ,nhiệm vụ đề tài Phạm vi nghiên cứu Quan điểm phương pháp nghiên cứu Tính đề tài Cấu trúc đồ án PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đất 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.4 Các loại hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 1.1.5 Căn pháp lí 19 1.1.6 Quy trình thủ tục thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1 Khái quát đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 26 1.2.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 31 1.2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hương Khê 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ 32 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 32 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 32 2.1.1 Vị trí địa lý 32 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.1.4 Đánh giá chung 42 2.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất điạ bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 43 2.2.1 Một số vấn đề quản lý đất đai xã Hương Bình 43 2.2.2 Công tác đăng ký đất đai địa bàn xã Hương Bình 49 2.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình 50 2.2.4 Nhận xét công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình 54 2.2.5 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 56 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 59 3.1 Cơ sở để đề xuất giải pháp 59 3.1.1 Dựa công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020 59 3.1.2 Dựa vào văn cấp 59 3.1.3 Dựa vào cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 62 3.2 Các giải pháp 63 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực chun mơn cán quản lí 63 3.2.2 Giải pháp công nghệ 64 3.2.3 Tăng cường công tác quản lí nhà nước lĩnh vực đất đai 64 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến thông tin đất đai rộng rãi xã 65 3.2.5 Giải pháp kinh phí cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 65 3.2.6 Giải pháp đơn giản hóa giấy tờ,thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 3.2.7 Xử lí sai phạm 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 Kết luận 67 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN-TTCN-XD : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- xây dựng ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân NP - CP : Nghị định - Chính phủ TNMT : Tài ngun mơi trường UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hành 12 Hình 2.1 Vị trí xã Hương Bình, huyện Hương Khê 33 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hương Bình năm 2014 35 Bảng 2.2 Phân bố dân cư theo xóm 36 Bảng 2.3: Kết ĐKĐĐ xã Hương Bình 2014 49 Bảng 2.4: Bảng kết cấp GCN QSD đất xã Hương Bình tính đến 12/2014 50 Bảng 2.5: Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN QSD đất 51 xã Hương Bình tính đến 12/2014 51 Bảng 2.6: Tổng hợp kết cấp GCN QSD đất xã Hương Bình 52 tính đến 12/2014 52 Bảng 2.7: Tổng hợp kết diện tích cấp GCN QSD đất xã Hương Bình tính đến 12/2014 53 Bảng 2.8: Bảng tổng hợp ý kiến người dân xã Hương Bình việc ĐK QSDĐ, cấp GCN QSD đất 55 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai loại tài nguyên quan tâm hàng đầu quốc gia Cho đến nay, nhà nước ta ban hành Luật Đất đai 1987, 1993, Luật sửa đổi 1998 bổ sung 2001, Luật Đất đai 2003 Luật sửa đổi 2009 sửa đổi bổ sung số điều luật 2003, luật đất đai 2013 đời với văn luật nhà nước công tác quản lý nhà nước đất đai Nhằm giúp quan quản lý nhà nước đất đai quản lý cách tốt có hiệu Là xã lớn lên từ nông nghiệp lâm nghiệp, xã Xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh quan tâm Đảng nhà nước việc quản lí nguồn đất phát triển tiềm vốn có đất để kích thích phát triển xã Hương Bình nói chung huyện Hương Khê nói riêng Những năm gần đây, xã tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân xã, mặt vừa đảm bảo quyền lợi cho người dân n ổn làm ăn, mặt khác hình thức thống kê lại quỹ đất xã nhằm giải quyêt tranh chấp đất đai vấn đề nóng xoay quanh việc sử dụng đất Trong q trình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhìn chung hồn thành tiến độ đề Tuy nhiên, gặp nhiều khó khăn yếu tố phức tạp cần khắc phục giải Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: "Thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng kí đất đai, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình - Từ đề giải pháp để bước nâng cao hiệu quản lí đất đai địa phương, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn xã Hương Bình đánh giá thuận lợi, khó khăn - Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký đất đai , cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hương Bình đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Thực trạng công tác ĐKĐĐ cấp GCN QSD đất - Thời gian: Từ 2012-2014 - Khơng gian nghiên cứu: Địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm hệ thống - Quản lý đất đai hệ thống gồm yếu tố liên kết, tương tác chặt chẽ với Như vậy, thay đổi yếu tố dẫn đến thay đổi toàn hệ thống Chính đăng ký đất đai cấp GCN QSDĐ có quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo thành hệ thống hoàn chỉnh thống giúp nhà nước quản lý tốt quỹ đất - Quan điểm hệ thống giúp người nghiên cứu hiểu phân tích cách xác, khách quan đối tượng nghiên cứu phục vụ quy hoạch khai thác lãnh thổ 4.1.2 Quan điểm tổng hợp Quan điểm tổng hợp quan điểm truyền thống xem xét, phân tích đối tượng, phải đặt chúng mối quan hệ biện chứng thành phần ĐKĐĐ cấp GCN QSD đất xem xét tổng thể hệ thống quản lý đất đai 4.1.3 Quan điểm lịch sử Đặc điểm sử dụng đất xác lập tảng trị - xã hội cụ thể Sự thay đổi hướng sử dụng khai thác lãnh thổ phản ánh lựa chọn người phù hợp với quỹ đất, nhu cầu thị trường, trình độ nhận thức chức đất đai Do để tăng tính khả thi cần phải tìm hiểu loại hình sử dụng đất bối cảnh lịch sử Các loại đất loại hình sử dụng chúng khơng ngừng biến động không gian theo thời gian Sự hình thành phát triển loại hình sử dụng đất q trình ln vận động phát triển Hiện trạng sử dụng đất đai kế thừa kết lạo hình sử dụng đất trước đây, đồng thời sở để phát triển tương lai Vận dụng quan điểm lịch sử nghiên cứu đăng ký đất đai cấp GCN QSD đất để xem xét biến đổi theo khơng gian thời gian 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Tại quan chức thu thập thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thống kê đất đai, loại giấy tờ, sổ sách thông tin liên quan đến đề tài cần nghiên cứu - Thu thập thông tin dựa vào báo cáo có sẵn xã như: báo cáo quy hoạch, báo cáo thuyết minh tổng hợp, báo cáo công tác kiểm kê thống kê đất đai, số liệu, bảng biểu khác có liên quan… Để có thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Cơ sở để đề xuất giải pháp 3.1.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã đến năm 2020 Quy hoạch kế hoạch để giao đất, cho thuê đất thu hồi đất, sở để nhà nước quản lý biến động đất đai địa phương Luật đất đai quy định rõ trách nhiệm cấp, ngành việc lập xét duyệt, điều chỉnh công bố kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu cao Về kế hoạch sử dụng đất, năm xã thực đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất thực nghiêm túc kế hoạch đề Năm 2010 UBND xã Hương Bình tiến hành lập phương án quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn đến năm 2020 Cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.1.2 Các văn cấp a Văn cấp trung ương - Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Thủ tướng Chính phủ thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai; - Văn số 2419//BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13/7/2012 văn số 172/TB-BTNMT ngày 07/8/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường đẩy mạnh cấp giấy CNQSD đất; 59 b Văn cấp tỉnh - Nghị số 54/2013/NQ-HĐND ngày 13/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt đề án hoàn thành đo vẽ đồ, xây dựng hồ sơ địa cấp giấy CNQSD đất địa bàn tỉnh - Quyết định số 2005/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc ban hành quy định cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân giao đất làm nhà sai thẩm quyền - Quyết định số 3248/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc giao tiêu thực cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Kế hoạch số 2329/KH-STNMT ngày 26/12/2012 Sở Tài nguyên & Môi trường triển khai đo vẽ đồ, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSD đất địa bàn huyện Hương Khê - Hướng dẫn số 199/STNMT-ĐKTK ngày 17/02/2012 Sở Tài nguyên & Môi trường việc hướng dẫn cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân gắn với đo đạc đồ địa - Hướng dẫn số 403/HDLN-STNMT-NH NN ngày 21/02/2014 Sở TN&MT Ngân hàng nhà nước tỉnh Hà Tĩnh việc thực cấp đổi giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, chứng nhận bổ sung tài sản gắn liền với đất - Hướng dẫn số 3392/STNMT - ĐKTK ngày 19/12/2013 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn giải trường hợp vướng mắc cấp giấy CNQSD đất lần đầu - Hướng dẫn 3930/STNMT-ĐKTK ngày 10/4/2009 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn cấp giấy CNQSD đất trường hợp giao trái thẩm quyền 60 - Công văn số 1496/STNMT-ĐKTK ngày 18/7/2012 Sở Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn bổ sung cấp giấy CNQSD đất gắn với đo đạc đồ địa c Văn cấp huyện - Quyết định số 5042/QĐ-UBND ngày 12/11/2012 UBND huyện Hương Khê việc giao tiêu thực cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Kế hoạch số 595/KH-UBND ngày 15/4/2014 UBND huyện Hương Khê tập trung hoàn chỉnh nhiệm vụ cấp giấy CNQSD đất lần đầu; thực công tác cấp đổi giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân - Kết luận Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất lần đầu cấp đổi giấy CNQSD đất; giao đất, giao rừng, cấp giấy CNQSD đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện - Công điện số 04/CĐ-UBND ngày 30/7/2014 UBND huyện việc đẩy nhanh tiến độ cấp đổi giấy CNQSD đất gắn với công tác đo vẽ đồ địa cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện - Công văn số 1454/UBND ngày 07/10/2014 UBND huyện việc bổ cứu cấp giấy CNQSD đất; phương án giao đất, giao rừng - Kế hoạch số 1556-KH/BCĐ ngày 26/9/2014 BCĐ giao đất giao rừng cấp giấy CNQSD đất tập trung đẩy nhanh tiến độ giao đất dất, giao rừng; cấp giấy CNQSD đất lần đầu cấp đổi giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân - Quyết định số -QĐ/HU ngày 05/9/2014 Ban Thường vụ Huyện ủy việc thay đổi, bổ sung thành viên Ban đạo giao đất, giao rừng cấp giấy CNQSD đất - Văn số 1790-BCĐ ngày 22/10/2014 Ban đạo giao đất, giao rừng cấp giấy CNQSD đất huyện phân công nhiệm vụ thành viên Ban đạo 61 - Văn số 02/BCĐ ngày 21/01/2015 BCĐ giao đất, giao rừng cấp giấy CNQSD đất việc đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng cấp giấy CNQSD đất - Văn số 164/TNMT ngày 06/10/2014 Phịng Tài ngun Mơi trường việc thực nhiệm vụ xây dựng hồ sơ, in giấy CNQSD đất - Văn số 09/VP-ĐKQSDĐ ngày 10/10/2013 Văn phòng ĐKQSD đất việc hướng dẫn in giấy CNQSD đất gắn với đo vẽ đồ địa d Văn cấp xã: - Thành lập Ban đạo, tổ công tác để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn; - Xây dựng kế hoạch thực công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn 3.1.3 Dựa vào cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp thực theo quy trình Từ bước chuẩn bị, tổ chức kê khai đăng ký đất đai đến việc phân loại xét duyệt đơn đăng ký đất đai ln đảm bảo tính khoa học, dân chủ khách quan cho nhân dân Các tài liệu, số liệu trình thực đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đảm bảo trùng khớp xác, thống Hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt chất lượng cao Đây điều kiện quan trọng để thúc đẩy tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Hương Bình Tuy nhiên cịn có hạn chế nguyên nhân sau: - Luật đất đai thay đổi, thông tư nghị định phải thay đổi để phù hợp với thực tế - Công tác tuyên truyền thực pháp luật công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất hạn chế, chưa sâu rộng hiệu chưa cao Vì ý thức chấp hành Luật đất đai nhân dân chưa cao gây khó khăn cho cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất ở; 62 - Hệ thống thơng tin đất đai cịn rời rạc công nghệ ứng dụng, song ứng dụng chưa sâu cán quản lí khơng đủ chun mơn - Do biến động thường xuyên đất mà cán quản lí từ xã đến huyện khơng thể theo dõi kịp thời, người dân không tự giác báo cáo với quan chức nên đến xét để cấp giấy chứng nhận họ khơng đủ điều kiện cấp Từ sở thực tiễn ấy, xin đề giải pháp giải thời gian tới, đặc biệt giai đoạn đầu việc áp dụng luật đất đai 2013 3.2 Các giải pháp Việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đât đai, cấp GCN QSDĐ hoàn thiện HSĐC nhiệm vụ quan trọng xã Hương Bình nói riêng huyện Hương Khê nói chung, hoàn thành tiêu việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất địa bàn xã năm 2014 tiến tới hoàn thiện hồ sơ địa xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh, tiến tới sau năm 2020 giao dịch đất đai trực tuyến Phải có nỗ lực khơng ngừng cấp, ngành lực lương có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế xã hội địa phương nay, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực chuyên môn cán quản lí - Đội ngũ cán cấp người trực tiếp thực công tác Quản lý đất đai nói chung ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất nói riêng Chất lượng số lượng cán yếu tố định đến kết công tác sau Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán mạnh số lượng, tốt chất lượng công việc đáng quan tâm hàng đầu - Cán địa sở đội ngũ quản lý đất đai cấp nhỏ xã, thị trấn Khối lượng cơng việc mà cán địa xã khơng nhỏ quan trọng Tuy nhiên, hầu hết cán địa xã khơng đào tạo 63 quy ngành Quản lý đất đai, đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế Vì vậy, nên xếp cán đào tạo qua trường đại học, thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho cán địa sở - Tập trung lực lượng chuyên môn đẩy nhanh tiến độ xét duyệt, phân loại đơn đăng ký đất đai hộ gia đình Đây khâu định tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh hay chậm - UNBD cấp cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để nắm bắt, thực thị tốt 3.2.2 Giải pháp công nghệ - Cần tập trung trọng đến việc quản lý đất đai, ĐKĐĐ cấp GCN QSD đất nói chung đất nói riêng, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ phần mềm tin học như: + Phần mềm hệ thống thông tin đất đai (TMV.LIS): phần mềm phục vụ cơng tác tích hợp liệu địa với liệu khác để cập nhật, quản lý, khai thác liệu đất đai + Phần mềm Microstation thành lập đồ địa chính, đồ trạng sử dung đất, trích đo đất Microstation tích hợp phần mềm TMV.MAP Famis việc cấp GCN QSD đất ở, xử lí loại số liệu liên quan, tạo sổ mục kê đất đai, hỗ trợ thống kê kiểm kê đất đai - Cần sớm xây dựng nâng cấp hệ thống thông tin đất đai thống ban nghành liên quan Để phục vụ trình tra cứu phục vụ tốt vấn đề quản lí quỹ đất quốc gia cách rõ ràng, minh bạch hiệu 3.2.3 Tăng cường công tác quản lí nhà nước lĩnh vực đất đai - Cần tập trung rà soát trường hợp vướng mắc theo văn số 2419/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 13/7/2012 đủ điều kiện cấp GCN để thông qua Hội đồng xét cấp GCN chuyển hồ sơ huyện thẩm định, cấp GCN cho hộ 64 - UBND xã Hương Bình tập trung giải lấn chiếm, tranh chấp đất đai, khiếu nại nhân dân để hợp thức hoá quyền sử dụng đất - Cần thực kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ghi nợ cho chủ sử dụng đất chưa có khả tốn khoản tài 3.2.4 Tăng cường công tác phổ biến thông tin đất đai rộng rãi xã - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động hướng dẫn để nhân dân hiểu rõ sách đất đai, tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đây biện pháp vừa bản, lâu dài vừa có ý nghĩa trước mắt cần phải coi trọng kiên trì thực Cần kết hợp đồng nhiều lực lượng, nhiều phương tiện tận dụng tất phương tiện, sở vật chất có, đặc biệt coi trọng tuyên truyền hệ thống loa truyền thanh, thông qua buổi họp, sinh hoạt tổ chức Đảng, đoàn thể 3.2.5 Giải pháp kinh phí cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nhà nước cần đầu tư kinh phí thoả đáng cho cấp tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp GCN QSD đất Kêu gọi vốn đầu tư: - Hỗ trợ từ ngân sách trung ương; - Đầu tư ngân sách địa phương, gồm: + Nguồn thu từ đất hàng năm phần ngân sách cấp tỉnh, cấp h uyện cấp xã + Nguồn tăng thu ngân sách, ngân sách tập trung hàng năm - Huy động nguồn khác, gồm: + Đóng góp người sử dụng đất 65 3.2.6 Giải pháp đơn giản hóa giấy tờ,thủ tục cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chính phủ cần thành lập tổ soạn thảo văn pháp luật có chun mơn sâu để tránh việc luật đất đai ban hành có tuổi thọ khơng cao, bị sửa sửa lại nhiều lần Chính phủ cần đạo ngành, địa phương kiểm điểm trách nhiệm việc có nhiều tồn chậm cấp GCN QSD đất - UBND tỉnh Hà Tĩnh cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng Nghị định, Thơng tư Chính phủ Bộ Tài ngun Môi trường công tác cấp GCN QSD đất loại đất - Đơn giản hoá hồ sơ xin đăng ký cấp GCN QSD đất ở; phổ biến cơng khai trình tự thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất 3.2.7 Xử lí sai phạm Đối với cán sai phạm: - Các cán có hành vi tham tham nhũng đất đai, sử dụng quyền hạn để thu lợi cho thân, làm sai giấy tờ, thiếu giấy tờ giả giấy tờ cần phải có mức độ xử lí phù hợp với pháp luật, đảm bảo công pháp luật: Đối với cá thể sai phạm: - Thường xuyên tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất để kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định pháp luật, giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân - Đối với trường hợp tự ý chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép lập hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, khơng phù hợp với quy hoạch UBND xã phải tiến hành lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định pháp luật 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, giúp đỡ phịng địa xã Hương Bình tơi rút số kết luận sau: - Xã Hương Bình xã có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu kinh tế ngành có chuyển biến tích cực, tỷ trọng cơng nghiệp - dịch vụ có xu hướng tăng lên - Công tác quản lý nhà nước đất đai thực sách pháp luật nhà nước đạt kết khả quan - Về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất ở: * Về công tác đăng ký đất đai: Trong tổng số 1193 hộ xin cấp giấy CNQSD đất tổng diện tích đất 35,5 có 1071 số hộ kê khai cấp GCNQSDĐ với diện tích 31,79ha Số hộ chưa kê khai 122 hộ * Về công tác cấp GCN QSD đất ở: - Tồn xã có 1005 hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích 29,77 ha, cịn 66 hộ chưa cấp sau kê khai với diện tích 2,02ha - Nguyên nhân chưa cấp do: (1) Tranh chấp đất đai, khiếu nại tố cáo đất đai (2) Đất thuộc loại đất quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất (3) Nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng, khơng có đủ giấy tờ pháp lí để cấp GCN (4) Một số hộ chuyển mục đích sử dụng đất mà khơng có thơng báo lại với quyền địa phương (5) Một số trường chưa làm đầy đủ hồ sơ để xét duyệt 67 Tóm lại, tính đến cuối năm 2014 việc cấp GCN QSD đất địa bàn tồn xã Hương Bình cấp 1005/1193hộ với diện tích 29,77ha/35,5 ha; đạt 84,24 % số hộ 83,86% diện tích Với số liệu ,nhìn chung cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình so với tiến độ đăng kí đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh địa bàn huyện Hương Khê tốt, đạt tiến độ đề Trước kết đạt nguyên nhân tồn đọng UBND xã Hương Bình phấn đấu năm 2015 hồn thành xong việc đăng kí đất đai, cấp GCN QSD đất toàn xã để tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp,lâm nghiệp khuyến khích người dân n tâm sản xuất sinh hoạt Kiến nghị Sau tìm hiểu thực trạng địa phương từ thực tế trước vấn đề cịn tồn cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình, xin đưa số kiến nghị sau: * Kiến nghị UBND tỉnh Hà Tĩnh UBND huyện Hương Khê: - Trong thời gian tới UBND huyện Hương Khê cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã, việc sử dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý đất đai Đề nghị UBND huyện thường xuyên kiểm tra đạo chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót phịng TN&MT, phịng địa xã để cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ thực tốt - Tiếp tục giải hồ sơ tồn đọng,cần có vào cán xã sở, đạo kịp thời UBND huyện tỉnh Những trường hợp vướng chủ trương sách cần có biện pháp tun truyền, giải thích thoả đáng cho cơng dân - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai để người dân hiểu rõ thực tốt quy định pháp luật 68 đất đai, hiểu rõ ý nghĩa công tác cấp đổi GCN QSD đất đến đơn vị xã - Đầu tư trang thiết bị, máy móc tủ để bảo quản, lưu trữ hồ sơ dạng giấy, máy vi tính cài đặt phần mềm quản lý đất đai để quản lý chỉnh lý hồ sơ địa Nhất đầu tư hệ thống thơng tin đất đai xã, để có đủ sở liệu hệ thống sở liệu chung tồn nước - Cần có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý đất đai, tránh tình trạng coi thường pháp luật, coi thường sách Đảng Nhà nước cán quản lí sai phạm cá thể sử dụng đất vi phạm * Kiến nghị UBND xã Hương Bình: - Cần nắm bắt kịp thời thông tư,chỉ thị, nghị định từ cấp tỉnh, cấp huyện địa phương Hiểu rõ chấp hành tốt quy định cấp giao phó - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSD đất nói riêng GCNQSDĐ nói chung địa bàn xã Cần có báo thường kì gửi lên văn phịng TNMT huyện q trình cấp GCN QSĐ xã - Cán phải có trách nhiệm trau dồi đạo đức cá nhân kiến thức công nghệ để góp phần làm việc hiệu đưa lại lợi ích cho nhân dân xã - Giải khiếu nại, tố cáo xã vấn đề tranh chấp đất đai Tuyên truyền rộng rãi phổ biến nhân dân, để nhân dân nắm bắt kịp thời thơng tin, bảo vệ lợi ích đáng hộ gia đình, cá nhân Hồn thành cơng tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở quan trọng để thúc đẩy tiến độ đăng kí cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp xã Hương Bình Góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT (2004) - Thông tư 28/2004/TT - BTNMT ngày 1/11/2004 TN&MT việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ sử dụng đất Bộ TN&MT (2004) - Thông tư 29/2004/TT - BTNMT ngày 1/11/2004 TN&MT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nguyễn Nhân Đàm, Tìm hiểu việc thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Hồng Long huyện Nam Đàn - tỉnh Nghệ An UBND xã Hương Bình, Báo cáo kinh tế xã hội xã Hương Bình năm 2014 Trần Quốc Khánh, Đánh giá tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội UBND xã Hương Bình, Báo cáo thuyết minh tổng hợp xã năm 2014 đất đai 2003, luật đất đai 2013 Phùng Thị Quyên, Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thanh Lĩnh, Huyện Thanh Chương, Tỉnh Nghệ An’ Tổng cục quản lí đất đai, www.gdla.gov.vn UBND xã Hương Bình, Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20102015, tầm nhìn đến năm 2020 10 UBND xã Hương Bình, Số liệu thống kê cán địa xã năm 2014 11 UBND tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh năm 2014 12 UBND huyện Hương Khê, Báo cáo kinh tế - xã hội xã Hương Khê năm 2014 70 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến người dân xã Hương Bình việc ĐK QSDĐ, cấp GCN QSD đất Trong bảng khảo sát ý kiến cá nhân, anh(chị) tích vào ô, theo mức độ đánh giá: Có; Biết ít; 3.Khơng có ý kiến đóng góp Anh (chị) viết vào mục ý kiến đóng góp phía cuỗi bảng Mức độ đánh giá Có Biết Không Tiêu chí Mức độ hiểu biết pháp luật: a Có phổ biến pháp luật đất đai đài xã khơng? b.Có am hiểu luật khơng? c Cán xã có xóm phổ biến luật thủ tục cấp giấy không? 2.Đánh giá thái độ lực quản lí cán xã: a Cán xã có nhiệt tình khơng? b Cán có hành vi tham ơ, thãm nhũng, hối lộ khơng? c Cán xã có chưng cầu ý kiến nhân dân không? d Cán xã có giải vấn đề tranh châp đất đất đai công khai, minh bạch không? Giấy tờ, thủ tục đăng kí QSDĐ, cấp GCN QSD đất a Giấy tờ có phức tạp khơng? b Các hộ có đủ giấy tờ pháp lí để cấp GCN QSDĐ khơng? c Các khoản chi phí phải nộp để cấp giấy có phù hợp khơng? Tranh chấp đất đai vơi hộ liền kề 71 - Ý kiến đóng góp khác : ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 72 Phụ lục Phiếu khảo sát ý kiến cán xã Hương Bình việc ĐK QSDĐ, cấp GCN QSD đất Anh (chị) cho biết q trình đăng kí sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã đạt kết ? Cơng tác đăng kí sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã có thuận lợi khó khăn, vướng mắc gì? Anh (chị) đánh giá tiến độ cấp giấy chứng nhận xã thời điểm này? Anh (chị) nêu khó khăn cụ thể việc thực văn bản, thị từ cấp áp dụng với thực tế cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở? Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý báu anh (chị) ! 73 ... Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 31 1.2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hương Bình 54 2.2.5 Đánh giá chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà. .. đất địa bàn huyện Hương Khê 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ 32 CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯƠNG BÌNH, HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH