đề cương báo cáo thực tập Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên

“Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyềnsử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên từ khi có luật đất đai đến n

“Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành

phố Thái Nguyên từ khi có luật đất đai đến nay ”

ĐỀ CƯƠNG THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy

Chuyên ngành : Địa chính Môi trường

Khoa : Tài nguyên & Môi trường

Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Văn Hiểu

.

Thái Nguyên, năm 2014

Phần I

MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề

Đất đai là nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người Có vai trò quan trọng trong đời sống, mọi hoạt động kinh tế - xã hội của con người Đất đai là nguồn tài nguyên hữu hạn, không thể tái tạo được,

có vị trí cố định trong không gian, không thể di chuyển theo ý muốn chủ quan của con người, đối với mỗi quốc gia nếu xét về mặt diện tích thì nó bị giới hạn bởi đường biên giới giữa các quốc gia, là vấn đề liên quan đến tình hình

ổn định chính trị, kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia nói chung và Việt Nam nói riêng

Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam tại

chương 2 điều 17, 18 quy định “ Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nước giao cho các tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài …”

Trên thực tế công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở nước ta được quy định chặt chẽ trong các văn bản pháp luật và được triển khai thống nhất từ Trung ương đến địa phương Tuy nhiên trong quá trình thực hiện luật đất đai cũng như các quy định khác vẫn còn có nhiều hạn chế trong khâu tổ chức thực hiện Nhiều văn bản có tính chất pháp lí còn chồng chéo, mâu thuẫn, tình trạng chuyển dịch đất đai ngoài sự kiểm soát của pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình cũng chậm đặc biệt

là đối với đất ở, việc tranh chấp đất đai diễn ra dưới nhiều hình thức Đứng trước thực trạng đó, để công tác quản lý và sử dụng đất đai ngày càng có hiệu quả, cần phải rút kinh nghiệm từ thực tế trong quá trình quản lý và sử dụng đất Trên cơ sở đó, xây dựng các biện pháp nhằm quản lý và sử dụng đất hiệu quả hơn, bền vững hơn Đánh giá một cách đầy đủ khoa học tình hình quản lý đất đai

Phan Đình Phùng là một trong các phường trung tâm thành phố Thái Nguyên Đây là phường có diện tích tương đối rộng, tỉ lệ đô thị hóa khá cao Nhờ đó các hoạt động thương mại dịch vụ, giao lưu trao đổi hàng hóa phát triển ngày càng sôi động Sự phát triển đó đã kéo theo những vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai và trong những năm trở lại đây việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nước đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất trong quản lý

và sử dụng đất đai đã đạt nhiều thành tích đáng kể, tuy nhiên song vẫn gặp nhiều khó khăn, những tồn tại nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất

đai, đặt ra nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác thực hiện các quyền của các chủ thể sử dụng đất nói riêng

Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng của những vấn đề trên, được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường và đặc biệt dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy

giáo T.S Nguyễn Văn Hiểu em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên từ khi có luật đất đai đến nay ”.

1.2 Mục đích

- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên

- Tìm hiểu và nắm chắc những quy định của nhà nước về công tác đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ và quản lý hồ sơ địa chính

- Tìm hiểu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Phan Đình Phùng – thành phố Thái Nguyên nhằm phát hiện ra những tồn tại hạn và hạn chế của quá tình này Qua đó đề xuất những biện pháp khắc phục khó khăn, nhằm phát huy những mặt tích cực của công tác này

1.3 Mục tiêu

- Nắm được về điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của địa phương làm

cơ sở cho việc đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính

- Phân tích và đánh giá được kết quả của công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính thực hiện tại địa phương nhằm đưa ra những mặt tích cực và những tồn tại khi thực hiện những công tác trên Từ đó đề ra những giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác

- Tìm hiểu được mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của người dân

về kết quả đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Số liệu thu thập được phải đẩy đủ, khách quan, chính xác và trung thực

1.4 Ý nghĩa

- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng được những kiến thức đã học vào thực tế

- Ý nghĩa trong thực tiễn: Việc đánh giá kết quả công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính sẽ giúp sinh viên hiểu rõ hơn về công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương, từ đó

có thể đưa ra nhưng giải pháp khả thi để giải quyết những khó khăn và hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai trong thời gian tiếp

Phần II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ đại chính

2.1.1 Cơ sở pháp lý của đề tài

2.1.2 Cơ sở lý luận của đề tài

2.1.3 Cơ sở thực tiễn của đề tài

2.2 Sơ lược về lịch sử đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính qua các thời kỳ

2.2.1 Thời kỳ phong kiến

2.2.2 Thời kỳ Pháp thuộc

2.2.3 Thời kỳ Mỹ ngụy

2.2.4 Thời kỳ Nhà Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩ Việt Nam

2.3 Khái quát về công tác đăng ký đất đai, chuyển quyền sử dung đất và lập hồ sơ địa chính

2.3.1 Các hình thức đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính

2.3.2 Một số quy định chung về công tác đăg kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính

2.3.3 Những quy định về trình tự, thủ tục đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai đến nay

2.4 Sơ lược tình hình đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên từ khi có luật đất đai đến nay

Phần III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Số liệu về đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai đến nay

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tất cả các hình thức đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính từ khi có luật đất đai đến nay tại phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

Thời gian: từ 20/1/2014 đến 30/4/2014

Địa điểm: phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên

3.3 Nội dung thực hiện

3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Phan Đinh Phùng.

- Điều kiện tự nhiên

- Điều kiện kinh tế - xã hội

3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở phường Phan Đinh Phùng 3.3.3 Đánh giá tình hình thực hiện công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng từ khi có luật đất đai đến nay

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu

- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai,…của phường

- Thu thập các tài liệu, số liệu về công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng từ khi có luật đất đai đến nay

3.4.2 Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu

- Phương pháp này nhằm phân tích, tổng hợp các số liệu thu thập được thwo những tiêu chí xác định để làm rõ những đặc trưng trong quá trình đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính

- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận

- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét

3.4.3 Phương pháp so sánh số liệu

Phương pháp so sánh cho thấy mối tương quan giữa các mặt trong đăng

ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính

3.4.4 Phương pháp chuyên gia

Phương pháp này nhằm lấy ý kiếm tham khảo của các chuyên gia về các ngành, lĩnh vực có liên quan, để công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính có tính khoa học hợp lý

Phần IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng.

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Vị trí địa lý

- Địa hình, địa mạo

- Khí hậu, thuỷ văn

- Thổ nhưỡng

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

- Thực trạng phát triển kinh tế

- Dân số, lao động và việc làm

- Văn hoá xã hội

- Tình hình xây dựng cơ sở hạ tầng

Bảng 01: Cơ cấu kinh tế phường Phan Đình Phùng năm 2013

Đơn vị tính: %

1 Nông nghiệp

2 Công nghiệp - xây dựng

3 Dịch vụ

Tổng

( Nguồn…)

Bảng 02: Cơ cấu lao động phường Phan Đình Phùng năm 2012

ST

1 Đang làm việc trong các ngành kinh tế

2 Đang đi học

3 Làm nội trợ và các việc khác

4 Không có việc làm

Tổng

( Nguồn…)

Bảng 03: Tình hình dân số, lao dộng của phường Phan Đình Phùng năm

2013

vị dân số Tổng

số hộ

Trong đó

Tổng

số lao động

Trong đó

Hộ nông nghiệp ( hộ)

Hộ phi nông nghiệp (hộ)

Lao động nông nghiệp ( lao động)

Lao động phi nông nghiệp ( lao động) 1

2

3

4

5

Tổng số

( Nguồn…)

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường của phường Phan Đình Phùng.

4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở phường Phan Đình Phùng

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng

Bảng 04: Hiện trạng sử dụng đất của phường Phan Đình Phùng năm

2013

(ha) TỔNG DIỆN TÍCH

1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN

1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN

2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN

2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự

nghiệp

CTS

2.2.2 Đất quốc phòng an ninh CQA

2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông

nghiệp

CSK

2.2.3.1 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC

2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC

2.2.4.5 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD

2.2.4.6 Đất thể dục – thể thao DTT

2.2.4.8 Đất có di tích thắng cảnh LDT

2.4 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD

2.5 Đất sông xuối và mặt đất chuyên

dùng

SMN

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS

( Nguồn…)

4.2.3 Tình hình quản lý đất đai của phường Phan Đình Phùng 4.2.3.1 Tình hình quản lý đất đai

4.2.3.2 Tình hình biến động đất đai

Bảng 05: Biến động diện tích đất đai của phường Phan Đình

Phùng giai đoạn 2011- 2013

STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích

năm 2011

Diện tích năm 2013

So sánh tăng(+), giảm (-)

1 Tổng diện tích

tự nhiên

2 Đất nông nghiệp

3 Đất phi nông nghiệp

4 Đất chưa sử dụng

( Nguồn…)

4.3 Đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng từ khi có luật đất đai đến nay

4.3.1 Kết quả công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian qua

có kết quả như sau :

 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp

 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở

 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức sử dụng đất ( đất chuyên dùng )

Bảng 06 : kết quả cấp GCNQSDĐ của phường Phan Đình Phùng - thành

phố Thái Nguyên

STT Loại đất Tổng

số GCN

đã cấp

Tổng diện tích (ha)

Diện tích đăng

ký (ha)

Diện tích đã cấp GCN (ha)

Diện tích chưa cấp GCN (ha)

Tỷ lệ cấp (%)

TỔNG

DIỆN TÍCH

NÔNG

NGHIỆP

2.2 Đất chuyên

dụng 2.2.1 Đất trụ sở cơ

quan, công

trình sự

nghiệp

2.2.2 Đất quốc

phòng an

ninh 2.2.3 Đất sản xuất

kinh doanh

phi nông

nghiệp

2.2.4 Đất mục đích

công cộng

2.3 Đất tôn giáo

2.4 Đất sông suối

và mặt nước

chuyên dùng

TỔNG

( nguồn…)

4.3.2 kết quả lập hồ sơ địa chính phường Phan Đình Phùng

Bảng 07 : Kết quả lập hồ sơ địa chính phường Phan Đình Phùng – thành

phố Thái Nguyên STT Đơn Loại Số tờ Tỷ lệ Sổ địa Sổ Sổ Sổ cấp

vị bản

đồ

bản đồ

bản đồ

chính (quyển )

mục kê (quyển )

theo dõi BĐ (quyển )

GCN (quyển )

( nguồn )

4.4 Những nguyên nhân tồn tại và một số giải pháp khắc phục đẩy

nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng

4.4.1 Những nguyên nhân tồn tại

4.4.2 Một số giải pháp khắc phục đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của phường Phan Đình Phùng

 Về công tác tổ chức lãnh đạo – chỉ đạo

 Triển khai thực hiện

Phần V

KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận

5.2 Đề nghị

TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện