Thực trạng công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại xã nghi đức, thành phố vinh, tỉnh nghệ an

333.3 Tr-ờng đại học vinh Khoa địa lý quản lý tài nguyên *** Trần văn phúc Khóa luận tốt nghiệp đại học đề tài: thực trạng công tác đăng ký, cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë xà nghi đức, thành phố vinh, tỉnh nghệ an Chuyên ngành: quản lý đất đai Vinh.05/2015 Tr-ờng đại học vinh Khoa địa lý quản lý tài nguyên *** Trần văn phúc Khóa luận tốt nghiệp đại học đề tài: thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xà nghi đức, thành phố vinh, tỉnh nghệ an Chuyên ngành: quản lý đất đai Giáo viên h-ớng dẫn : TS Hoàng Phan Hải Yến Sinh viên thực : Trần Văn Phúc Líp : 52K3 – QL§§ MSSV : 1152050589 Vinh.05/2015 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình đào tạo, học tập, tu dưỡng rèn luyện khoa Địa Lý - Trường Đại học Vinh thời gian thực tập Phịng Tài ngun & Mơi trường TP Vinh - tỉnh Nghệ An, em trang bị số kiến thức kinh nghiệm thực tế để giúp em hồn thành đồ án tớt nghiệp đại học Em xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ dìu dắt các thầy giáo, giáo Khoa Địa Lý suốt thời gian em học tập rèn luyện trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo TS Hoàng Phan Hải Yến, giảng viên khoa Địa Lý dành thời gian hướng dẫn, bảo em śt quá trình thực tập làm đồ án tớt nghiệp Do điều kiện thời gian nhận thức trình độ chun mơn cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiêu sót, kính mong bảo, đóng góp ý kiến các thầy cồ giáo các bạn để đồ án em hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên Trần Văn Phúc MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu 10 Quan điểm nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiền cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Kết cấu đề tài 12 PHẦN NỘI DUNG 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 14 1.1 Cơ sở lý luận 14 1.1.1 Đất 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất 1.1.1.3 Sự cần thiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Đăng kí đất đai 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Các đới tượng đăng kí đất đai người chịu trách nhiệm 18 1.1.2.3 Hồ sơ đăng ký đất đai 19 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 19 1.1.3.1 Khái niệm 19 1.1.3.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.1.3.3 Các đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 1.1.3.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 24 1.1.3.5 Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Kết thực đăng kí đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam 29 1.2.2 Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 30 1.2.3 Kết thực đăng kỉ đất đai cấp giấy chứngnhận quyền sử 38 dụng đất địa bàn thành phố Vinh 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI Xà NGHI ĐỨC 41 , THÀNH PHỐ VINH 41 2.1 Khái quát xã Nghi Đức, Thành phố Vinh, Nghệ An 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên …………………………33 2.1.3 Khí hậu Error! Bookmark not defined 1.4.Sơng ngịi nước ngầm Error! Bookmark not defined 2.1.1.4 Sơng ngịi nước ngầm Error! Bookmark not defined 2.1.5 Đất đai Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 2.1.2.1 Đặc điểm các ngành kinh tế: 46 2.1.2.2 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 38 2.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội 39 2.1.3 Đánh giá chung thuận lợi khó khăn 51 2.1.3.1.Thuận lợi Error! Bookmark not defined 2.1.3.2 Khó khăn: Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoan 2010-2015 43 2.2.1 Những vấn đê tồn trước năm 2010 43 2.2.1.1 Những sai phạm chủ yếu ông Nguyễn Cơng Hồng ơng Nguyễn Trung Sơn 43 2.2.1.2 Kiến nghị giải vấn đề xúc, tồn đọng xã Nghi Đức 49 2.2.2 Cơng tác đăng kí đất xã Nghi Đức năm 2010 đến năm 2015 ….… 52 2.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010-2015 ……………………………………………………………….… 52 2.2.4 Những tồn tại, hạn chế việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh ……………….…… … 54 2.2.4.1 Những tồn ………………………………………………………… …59 2.2.4.2 Nguyên nhân ………………………………………………………………….60 CHƯƠNG 3: 62 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CƠNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI Xà NGHI ĐỨC, THÀNH PHỐ VINH ĐẾN NĂM 2020 62 3.1 Yêu cầu, phương hướng mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền 62 sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Yêu cầu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 3.1.2 Mục tiêu xã Nghi Đức công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 3.1.3 Phương hướng xã Nghi Đức công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 3.1.4 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh, Nghệ An 65 3.2 Các giải pháp …………………………………………………… … … 67 3.2.1 Giải pháp công nghệ ……………………………………… ………… 67 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai ……… 68 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách đất đai ………………………… 68 3.2.4 Giải pháp tài … …………………………………………… 69 3.2.5 Giải pháp xử lý các vi phạm đất đai ……………………………… 69 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Một số kiến nghị 70 2.1 Kiến nghị với Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Vinh 70 2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố, ủy ban nhân dân xã 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Sơ đồ 1: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 Bảng 1.1: Tổng hợp hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Vinh năm 2010 ……………………………………………………… … 31 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nghi Đức năm 2010 ………34 Bảng 2.2: Hiện trạng đất xã Nghi Đức từ năm 2010 đến 2014 ………36 Bảng 2.3: Tổng hợp hồ sơ đăng kí đất xã Nghi Đức ……………………52 Bảng 2.4: Báo cáo tổng hợp hồ sơ cấp giấy chứng nhận, cấp đổi giấy chứng nhận, tách thửa, chuyển mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2010-2014…… 54 Bảng 2.5: Tổng hợp giấy chứng nhận cấp khối, xóm năm 2010……….55 Bảng 2.6 Tổng hợp giấy chứng nhận cấp khối, xóm năm 2012……….56 Bảng 2.7 Tổng hợp giấy chứng nhận cấp khối, xóm năm 2014 ………57 GIẢI THÍCH TỪ NGỮ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CMND : Chứng minh nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất ĐKĐĐ : Đăng kí đất đai UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn tình hình sử dụng đất đai phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều trì trệ, cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cần thiết nhằm quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho ngưởi sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, Nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo sử dụng đất có hiệu cao diện tích đất Nhà nước giao cho Nghi Đức xã nông thôn chuyển sang thành thị nên diện tích đất nơng nghiệp dần bị thu hẹp để xây dựng dự án, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm dần theo chủ trương tỉnh, thành phố xã Lao động lĩnh vực nông nghiệp dần chuyển đổi ngàng nghề sang lĩnh vực khác nhu thương mại, dịch vụ Tỷ trọng ngành nghề theo tăng lên đáng kể Trong thời gian qua, ngành nghề dịch vụ, thưorng mại nơi thu hút quan tâm lớn tỉnh, trung ương, tạo thuận lợi cho bà phát triển kinh doanh, dịch vụ ăn uống phát triển mạnh, tạo công ăn việc làm cho lao động địa phương Theo đó, dân số xã dần tăng lên dân cư vùng khác chuyển đến gia đình tách riêng, nên việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trở nên quan trọng sở pháp lý tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển, sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm hiệu Trong năm gần công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã đạt nhiều kết Tuy nhiên nhiều nguyên nhân nên cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Xuất phát từ vấn đề thực tế kiến thức học em chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An” Mục đích nghiên cứu - Từ thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh, đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh Giới hạn phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nội dung đề tài nghiên cứu cơng tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phạm vi lãnh thổ: Đề tài nghiên cứu địa bàn xã Nghi Đức, thành phố Vinh, Nghệ An - Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến năm 2014 Quan điểm nghiên cứu a, Quan điểm hệ thống Quan điểm hệ thống phương pháp luận nhận thức khoa học đối tượng nghiên cứu hệ thống Cơ sở quan điểm hệ thống quan niệm hoàn chỉnh thống động lực mối liên hệ bên hệ thống Đồng thời, đặc điểm, vận động hệ thống chịu chi phối mối liên hệ với bên hệ thống Đối tượng nghiên cứu địa lý hệ thống động lực hở, nghiên cứu lãnh thổ cân xác định lãnh thổ nghiên cứu hệ thống mối liên hệ với lãnh thổ cấp cao hơn, đồng thời hệ thống lớn chứa đựng hệ thơng nó, nghĩa phân tích mối quan hệ nội hệ thống ngoại hệ thống Vận dụng quan điểm hệ thong với phương pháp phân tích tiếp cận hệ thống cho phép nhận thức chất đối tượng nghiên cứu b, Quan điểm tổng hợp Quan điểm tổng hợp địi hỏi phải nhìn vật, tượng mối quan hệ tương tác với nhau, vật, tượng từ giới vơ cơ, hữu đến xã hội lồi người có quy luật vận động phức tạp Sự tác động người vào hợp phần hay phận tự nhiên gây nhũng biến đổi lớn hoạt động tổng thể Quan điểm đạo nội dung phương pháp nghiên cứu đề tài đới với đối tượng nghiên cứn tổng thể địa lý tự nhiên, tổng thể địa lý kinh tế - xã hội tổng thể địa lý tự nhiên - kinh tế xã hội - Vương mắc việc thực quy hoạch khu dân cư, khai thác quỹ đất - Được quan hóa giá nhà tập thể hộ có hành vi lấn chiếm đất, ủy ban nhân dân xã hợp yêu cầu giải phóng mặt trả lại phần đất lấn chiếm cấp giấy họ không chấp hành 2.5 Những tồn tại, hạn chế việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh 2.5.1 Những tồn Những hạn chế công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức - Trình độ chun mơn, quản lý cán địa cấp xã cịn yếu, chủ yếu công tác dựa vào kinh nghiệm - Công tác cấp giấy chứng nhận thực thời gian dài, cán địa xã thay đổi nhiều nên số thông tin, hồ sơ sổ sách không trì liên tục, độ tin cậy thấp - Giấy chứng nhận hồ sơ địa cịn chưa đồng chủng loại biểu mẫu, chất lượng thông tin, thông tin biến động không cập nhật thường xuyên, - Bên cạnh đó, nhận thức phận người dân hạn chế, giấy tờ chủ sử dụng đất thiếu, bị không trùng khớp với trạng sử dụng đất nên việc hồn chỉnh hồ sơ địa gặp nhiều khó khăn Nhiều cấp xong giấy chứng nhận người dân chưa đến nhận gây ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Có nhiều hồ sơ tồn đọng khó giải nguồn gốc khơng rõ, diện tích, hình thay đổi, hay thiếu số loại giấy tờ cần thiết - Trong cơng tác giải phóng mặt dự án quy hoạch mới; khu tập thể theo Quyết định 109/QĐ-UBND + Khu tập thể dệt kim Hoàng Thi Loan có định ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt quy hoạch để tái định cư chỗ từ năm 2005 với 28 lô ủy ban nhân dân thành phố giao đất tái định cư cho hộ thu hồi đất dự án khác từ năm 2005 Khu tập thể có 18 hộ mua nhà hóa giá Nay thực xóa nhà tập Úy ban nhân dân Tỉnh gặp khó khăn sau: nhà tập mua hóa giá, xây dựng két cấu tầng, khung chịu lực, gian nhà tập thể liền kề; giải phóng mặt hộ khơng có khả làm nhà để Do đó, tái định cư chỗ cho hộ, hộ có cam kết tự giải phóng mặt + Khu tập thể bệnh viện đa khoa Nghệ An Có 56 hộ mua hóa giá, tổng diện tích đất 3000m2; gian nhà mua hóa giá có diện tích to nhỏ khác nhau, hộ nhỏ sử dụng gian nhà 20 m Do khơng thể quy hoạch tái định cư chỗ Hiện gặp khó khăn q trình giải phóng mặt bằng; điều kiện hộ dân gặp khó khăn kinh tế 2.5.2 Nguyên nhân Hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cửa xã Nghi Đức gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân khó khăn chủ yếu do: - Gia đình khơng chịu làm nghĩa vụ tài - Diện tích tăng nhiều lấn chiếm gia đình khơng đồng ý trả lại phần đất lấn chiếm - Hồ sơ có tranh chấp ranh giới - Chưa có văn phân chia tài sản thừa kế - Nguồn gốc đất không rõ ràng cần phải có thời gian hợp tác cơng dân giải - Đất tách sau ngày 15/10/1993 có thơng báo gia đình chưa có đủ điều kiện nộp tiền sử dụng đất - Gia đình kê khai nguồn gốc khơng rõ ràng - Hồ sơ thiếu số loại giấy tờ - Vướng mắc việc thực quy hoạch khu dân cư, khai thác quỹ đất - Được quan hóa giá nhà tập hộ có hành vi lấn chiếm đất, ủy ban nhân dân xã hợp yêu cầu giải phóng mặt trả lại phần đất lấn chiếm cấp giấy họ không chấp hành CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MÔT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TẠI Xà NGHI ĐỨC, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Yêu cầu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những năm gần với phát triển kinh tế vai trị đất đai ngày khẳng định Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp, nhà Nhưng với quỹ đất đai có giới hạn cho địa phương địi hỏi phải có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý nhằm mang lại hiệu sử dụng cao Để đảm bảo yêu cầu quản lí sử dụng đất đạt hiệu cao cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất yêu cầu phải thực nghiêm túc thể số lượng chất lượng giấy cấp Mọi tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trách nhiệm nghĩa vụ người sử dụng đất Cùng với đời luật đất đai năm 2003 công tác quản lý đất đai xã vào nề nếp, việc đăng ký cấp giấy chứng nhận đất đai xã triển khai đạt số kết định Tuy nhiên đến nhiều tồn đọng khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận Đây nhiệm vụ cần hoàn thành năm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý quan trọng người sử dụng người quản lý nên đòi hỏi phải có tính xác cao về: diện tích, chủ sử dụng, nguồn gốc đất, số thửa, thuộc tờ đồ Vì cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không yêu Cầu số lượng phải cấp hết mà u cầu chất lượng xác, rõ ràng có đủ sở pháp lý Các thông tin đất phải ghi chép rõ ràng, xác giấy chứng nhận Và thơng tin phải xác nhận địa phương để đảm bảo tính pháp lý Đất đai tài sản dễ xảy tranh chấp việc giải tranh chấp đất đai vấn đề khó khăn khơng có giấy tờ pháp lý xác, sai sót q trình ghi chép Vì yêu cầu chất lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho việc giải vấn đề đất đai sau dễ dàng Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực đồng thời không riêng đất mà cho tất loại đất Mỗi loại đất có tầm quan trọng định kinh tế, để thống việc quản lý quỹ đất đai địa phương yêu cầu phải thực việc quản lý tất loại đất 3.1.2 Mục tiêu xã Nghi Đức công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải triệt để vướng mắc, tồn đọng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết tâm đến cuối năm 2015 giải hết tồn đọng năm trước - Phấn đấu đến năm 2015 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Sau hoàn thành việc cấp giấy chứng nhặn quyền sử dụng đất, phấn đấu đến năm 2015 đưa hệ thống tin học vào quản lý đất đai, đồ số hố, thơng tin đất lưu trữ hệ thông thông tin đại - Nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, đưa vào nề nếp, kỷ cương, pháp luật Xác định rõ hành vi vi phạm tố chức, cá nhân việc quản lý sử dụng đất đai để có hình thức xử lý, Kịp thời ngăn chặn phát sinh sai phạm kéo dài, nhằm đảm bảo tính cơng bằng, ổn định, kịp thời giải quyết, chấm dút tượng tranh chấp, mâu thuẫn, lấn chiếm đất đai, 3.1.3 Phương hướng xã Nghi Đức công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận, việc lập hồ sơ địa có ý nghĩa đặc biệt quan trọng quản lý nhà nước đất đai, góp phần ổn định trị xã hội tăng trưởng kinh tế cách bền vững giai đoạn từ đến năm 2015 năm tiếp theo, đặc biệt việc thực lộ trình cam kết thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới Do vậy, công việc phải đặt thành chương trình với mục tiên hồn thành vào năm 2015 xây dựng thành hệ thống đăng ký đại sở ứng dụng công nghệ thông tin vào năm 2020 để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai địa phương phải đặt cho phương hướng cụ thể quản lý đất đai nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai đáp ứng đầy đủ nhu cầu cần thiết cơng cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Hiện xã tập trung đạo hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm pháp lý để quản lý sử dụng năm Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán địa có trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ ngày cao - Tổ chức thực tốt nghị định 181/2004 NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ - Hồn chỉnh hồ sơ đăng ký- cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tiếp tục quản lý sử dụng có hiệu đất đai - Tăng cường việc xử lý vi phạm luật đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phấn đấu đến hết năm 20013 chủ sử dụng đất hợp pháp địa bàn phù hợp với quy hoạch, khơng có tranh chấp đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Làm tốt công tác theo dõi biến động chỉnh lý biến động đất đai Tăng cường quản lý đất đai địa bàn đảm bảo pháp luật sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm - Thực tốt nội dung khác có liên quan đến đất đai: Thống kê đất đai, xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai, chuyển mục đích sử dụng, chuyển quyền sử dụng đất tranh chấp đất đai - Phấn đấu hồn thành tốt cơng việc, tham mưu cho uỷ ban nhân dân xã việc quản lý đất đai, đảm bảo nhiệm vụ chuyên môn theo quy định luật đất đai yêu cầu phòng Tài nguyên môi trường 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác đăng kí đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh, Nghệ An Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vấn đề nóng bỏng nay, không nhà nước đứng phương diện người quản lý quan tâm mà người sử dụng đất Hiện nay, vấn đề bàn cãi gay gắt kỳ hợp quốc hội Đã có nhiều văn luật, nghị định cho vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể để hướng dẫn thực thi việc cấp giấy nhận quyền sử dụng đất, nhà có tới 40 văn luật ban hành kể từ luật đất đai 2003 đời, chưa kể loạt hệ thống văn đơn giá thuê đất, thuê mặt nước, hạn mức giao đất 64 tỉnh ban hành Như thấy rõ phức tạp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mà bất cập cấp giấy khơng thể tránh khỏi, việc chậm trễ cấp giấy, phức tạp cửa loại giấy chứng nhận chưa thống nhất, việc xét giấy chứng nhận nhiều sai xót vấn đề chung công tác cấp giấy chứng nhận nước ta Và xã Nghi Đức khơng có khác biệt, mà cịn thể rõ điều Do vậy, để đẩy nhanh tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã cần phải có biện pháp phù hợp có tính khả thi cao để hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau số biện pháp xã đưa ra: - Hoàn chỉnh quản lý xã nâng cao trình độ cán chun mơn: + Rà sốt sửa đổi quy định, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán địa quan dịch vụ cơng, thực thủ tục hành đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất; + Bố trí đủ nhân lực trang thiết bị cần thiết cho hoạt động chuyên môn để đáp ứng yêu cầu cấp giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa + Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ lực đạo đức cán bộ, công chức quản lý đất đai, bảo đảm tính ổn định, chuyên nghiệp Như việc cho cán học đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh, lớp huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai : - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến pháp luật đất đai nhiều hình thức (thơng qua diễn đàn, báo chí, phát thanh, truyền hình, giao lưu trực tuyến ) để người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, lập hồ Sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận đất sử dụng, hiểu biết chấp hành pháp luật, giám sát thực pháp luật, tạo điều kiện cho việc cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật đất đai - Tăng cường công tác kiểm tra, giảm sát việc cấp giấy chứng nhận: Bên cạnh việc hoàn chỉnh máy, nâng cao trình độ cán chun mơn, tun truyền nêu trên, thời gian tới cần phải nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực công tác đo đạc lập đồ địa chính, lập, quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận; đồng thời thực nghiêm chế độ công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai - Thực -việc đăng ký cho tất trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký : Đẩy mạnh triển khai thực việc kê khai, đăng ký trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký; xem xét, định công nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật; xử lý dứt điểm trường hợp tồn lịch sử để lại để đưa công tác quản lý đất đai vào nếp; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận Đây nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ này, đòi hỏi xã phải tăng cường máy, nhân lực phải có đạo tập trung cao cấp ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân - Hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận : Có biện pháp nhanh gọn giải cho trường hợp đủ giấy tờ gốc hợp lệ, hợp pháp, rút ngắn thời gian xét duyệt, giảm bớt thủ tục xét duyệt, đơn giản hoá bước kê khai đăng ký Mau hồ sơ phải đảm bảo tiêu chuẩn sau : dễ hiểu, dễ sử dụng, dễ kê khai, rõ ràng, đầy đủ tính pháp lý tiêu chí mảnh đất - Công tác quy hoạch, kế hoạch: Để đẩy nhanh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng xã nên vào quy hoạch để quy địĩih mục đích sử dụng cho đất, tránh tình trạng đất giao cho người sử dụng mà không giám cấp giấy chứng nhận chưa rõ đất có nằm quy hoạch hay không Hoặc đất cấp giấy đất lại chuyển sang mục đích sử dụng khác làm tốn kinh phí thời gian cho công tác cấp đổi, chỉnh lý biến động đất đai 3.2 Các giải pháp 3.2.1 Giải pháp công nghệ - Cần tập trung trọng đến việc quản lý đất đai, ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ phần mềm tin học như: + Phần mềm hệ thống thông tin đất đai (TMV.L1S): phần mềm phục vụ cơng tác tích hợp liệu địa với liệu khác để cập nhật, quản lý, khai thác liệu đất đai + Phần mềm hỗ trợ thành lập đồ địa số liệu khơng gian địa (TMV.MAP): phần mềm triển khai áp dụng từ năm 2009, nhiên phần mềm chưa trọng lý cán địa chưa tiếp xúc nhiều với phần mềm loại - Cần sớm xây dựng nâng cấp hệ thống thông tin đất đai thống cấp ngành, giúp cho việc tra cứu thơng tin đơn giản, nhanh chóng xác, giúp người dân tra cứu cách dễ dàng Hoàn thiện số liệu đất đai xây dựng đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, bàn đồ quy hoạch, lập hồ sơ địa 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai - UBND xã cần phân tích, đánh giá, nắm bắt kịp thời khó khăn vướng mắc cơng tác cấp GCNQSDĐ, đề giải pháp khắc phục khó khăn, nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ - Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác quản lý đất đai, đặc biệt việc chỉnh hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xã, thị trấn - Nâng cao công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Giải nhanh, dứt điểm vụ tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất - Con người ngày tăng nguồn tài nguyên đất khơng tăng phải quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đưa vào khai thác sử dụng có hiệu Để đạt mục tiêu phải tăng cường cơng tác qn lý chặt chẽ tài nguyên đất Trước hết UBND xã phải kiểm tra, đơn đốc, rà sốt tình hình sử dụng đất, kiểm tra tình hình biến động đất đai địa bàn xã đê kịp thời sửa chữa bổ sung - Hàng năm xã cần xem xét kịp thời để chinh lý sai sót hồ sơ, đồ địa cho phù hợp với trạng sử dụng đẩt, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho thời kỳ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra kiên xử lý, thu hồi phục hậu trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất 3.2.3 Giải pháp hồn thiện sách đất đai - Chính sách cần thành lập tổ soạn thảo văn pháp luật có chun mơn sâu để tránh luật đất đai ban hành có tuổi thọ không cao, bị sửa sửa lại nhiều lần Chính phủ cần đạo ngành, địa phương kiểm điểm trách nhiệm việc chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ, đẩy lùi tình trạng đùn đẩy việc giải đơn thư khiếu nại người dân - UBND xã cần nhanh chóng phổ biến, tập huấn cho cán có văn ban hành, để nắm bắt thực tốt - Cần điều chỉnh giảm tiền sử dụng đất, khoản tài khác cấp GCNQSDĐ - Đơn giản hóa hồ sơ đãng ký cấp GCNQSDĐ, phổ biến cơng khai trình tự thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 3.2.4 Giải pháp tài Muốn đẩy nhanh đươc tiến độ thực kê khai ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ phần cần phải có nguồn kinh phí hỗ trợ, yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy công việc thuận lợi Thực việc cân đối, bố trí kinh phí hổ trợ để đầu tư vào mua trang thiết bị trang thiết bị máy móc đo đạc, máy tính, máy in thực dự án đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Sở Tài ngun Mơi trường phối hợp với Sở Tài vào độ công việc thực đề xuất với UBND huyện xem xét định Chính giải pháp tài có ý nghĩa quan trọng cơng khai ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 3.2.5 Giải pháp xử lý các vi phạm đất đai Để lập lại công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ trước hết UBND xã cần tập trung xử lý vi phạm theo biện pháp sau: - Thường xuyên tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất để kịp thời xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai theo quy định pháp luật, giải tốt đơn thư khỉếu nại, tố cáo người dân - Đối với trường hợp tự ý chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt cho phép lập hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất, khơng phù hợp với quy hoạch UBND xã phải tiến hành lập hồ sơ thu hồi đất theo quy định pháp luật PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phịng địa xã nhận quan tâm, đạo sát cấp quyền Bên cạnh tỉnh trung ương ban hành nhiều văn hướng dẫn luật đất đai Nhưng đất lĩnh vực nhảy cảm, phức tạp địi hỏi cán phải tinh thơng nghiệp vụ, dày công nghiên cứu am hiểu thực tế Không thế, địa bàn xã tồn đọng đất đai phức tạp đòi hỏi việc xử lý phải thận trọng đảm bảo luật định quyền lợi cho nhân dân Trong trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã, có thuận lợi gặp khơng khó khăn, nhận quan tâm đạo sát cấp quyền nên cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã đạt kết tốt Một số kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Vinh - Để cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành nhanh gọn đạt theo yêu cầu đề hệ thống pháp luật xem mẫu chốt vẩn đề, cở sở để thống việc quản lý đất đai địa phương nước Hệ thống pháp luật có rõ ràng việc giải vấn đề liên quan đến đất đai thực có hiệu cơng Hiện Nghệ An ta nói chung xã Hưng Lộc nói riêng thực quy định quản lý đất đai theo luật đất đai năm 2003, nhiên việc áp dụng luật đất đai cịn có khó khăn định, số vấn đề cụ thể để giải vấn đề đất đai luật chưa quy định quy định chưa rõ ràng Cán địa người dân trình độ chưa cao luật quy đinh cịn khó hiểu nên việc tiếp cận với pháp luật trở ngại, yêu cầu luật đất đai phải sát với thực tế 2.2 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố, ủy ban nhân dân xã - Phải xem nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu công tác quản lý đất đai, thành phố phải có chủ trương đường lối, sách rõ ràng - Uỷ ban nhân dân thành phố phải đầu tư thêm kinh phí để phục vụ cho cơng tác này, đầu tư mua thêm trang thiết bị đo đạc cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Cán địa cấp xã phải thường xuyên tập huấn, đào tạo, phải có sách để thu hút người có trình độ chun mơn - Đối với người dân phải có sách để người dân phải thực nghĩa vụ, trách nhiệm TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình quản lý đất đai xã Nghi Đức 2010 Báo cáo tình hình quản lý đất đai xã Nghi Đức 2012 Báo cáo tình hình quản lý đất đai xã Nghi Đức 2014 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã Nghi Đức năm 2010 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã Nghi Đức năm 2012 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã Nghi Đức năm 2014 Luật đất đai 2003 Lịch sử phát triến xã Nghi Đức Giáo trình quản lý nhà nước đất đai - TS Nguyễn Khắc Sơn 10 Giáo trình quản lý hành đất đai - GVC.ThS Hồng Anh Đức 11 Và số trang web: http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%201ut/View-Deta http://diendan.shoptretho.com.vn/threads/59934-Tach-thua-can-nhungdieu-kien-gi http://danluat.thuvienphapluat.vn/hoi-ve-tach-thua-dat.-46391.aspx http://diaocdothi.com/news_detail.php?cat=l l&id=l 53 http://www.moj.gov.vn/hoidappl/Lists/DanhSachCauHoi/View_detail.asp x7Itemn>=23043 http://www.luatgiaiphong.eom/dat-dai-bat-dong-san/l 0315-tach-so-do- va- thue-phai-nop http://luatbaoviet.com/thu-tuc-phap-ly/Dat-dai-So-do/THU-TUC-TACHTHUA-DAT-10/ http://batdongsan com vn/tach-thua-dat http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-dinh/Nghi-dinh-19-2000-ND-CPhuong-dan-thi-hanh-Luat-Thue-chuyen-quyen-su-dung-dat-va-Luat-bo-sungLuat-Thue-chuyen-quyen-su-dung-dat-vb46426t11.aspx ... Cơ sở lý luận thực tiễn cuả công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh... thuê đất, người sử dụng đất sử dụng đất mà chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng ký biến động: thực với người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có biến đổi quyền sử. .. thành phố Vinh, Nghệ An - Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nghi Đức, thành phố Vinh, Nghệ An - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh cơng tác đăng kí đất đai