Nghiên cứu thực trạng sử dụng đất đai của xã nghi đức thành phố vinh giai đoạn 2010 2014

Khóa luận tốt nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN DƯƠNG THỊ SƯƠNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XÃ NGHI ĐỨC - TP VINH - TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS Võ Thị Vinh Sinh viên thực hiện: Dương Thị Sương Lớp : 52K4 - QLĐĐ Ngành: Quản lý đất đai Mã số sinh viên: 1152054083 Nghệ An, tháng 05 năm 2015 SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung đồ án thực hướng dẫn trực tiếp Th sĩ Võ Thị Vinh Mọi tham khảo dùng đồ án trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình, thời gian, địa điểm cơng bố Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Nghệ An, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thị Sương SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo ngồi trường Đại học Vinh góp ý ủng hộ tơi q trình thực đề tài Xin cám ơn cô Võ Thị Vinh, người dẫn dắt hướng dẫn suốt chặng đường nghiên cứu hồn thành đồ án Tơi xin cảm ơn hỗ trợ tận tình Ủy Ban Nhân Dân xã Nghi Đức, nơi sống học tập thời gian qua Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè, người ln bên chăm sóc động viên tơi hồn thành tốt cơng việc, tiếp thêm sức mạnh cho tơi đương đầu với khó khăn, vất vả, tạo điều kiện để đạt thành tốt Nghệ An, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Thị Sương SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích, yêu cầu đề tài Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài B: NỘI DUNG CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NGHI ĐỨC – TP VINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái quát tài nguyên đất 1.1.2 Sự cần thiết việc nghiên cứu hiên trạng sử dụng đất đất đai 1.1.3 Những chức chủ yếu đất đai 1.1.4 Đất đai phát triển kinh tế - xã hội 1.1.5 Những yếu tố liên quan đến việc sử dụng đất 10 1.1.6 Quan điểm sử dụng đất 13 1.1.7 Xu phát triển tiến trình sử dụng đất 14 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai giới 14 1.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai Việt Nam 15 1.2.3 Hiện trạng đất đai tỉnh Nghệ An 17 SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI XÃ NGHI ĐỨC – TP VINH TRONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 19 2.1 Khái quát chung xã Nghi Đức 19 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Đặc điểm dân cư – xã hội 27 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 27 2.1.4 Cơ sở hạ tầng 23 2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Nghi Đức 32 2.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghi Đức – TP Vinh giai đoạn 2010-2014 35 2.3.1 Biến động sử dụng đất đai xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014 35 2.3.1.1 Tình hình biến động 36 2.3.1.2 Nguyên nhân dẫn tới biến động đất đai thời gian qua xã Nghi Đức 41 2.3.2 Đánh giá chung trạng sử dụng đất xã Nghi Đức năm qua 42 2.3.2.1 Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Nghi Đức………………………………………………………… 42 2.3.2.2 Đánh giá chung trạng sử dụng đất……………………………… 43 2.3.2.3 Những tác động đến môi trường trình sử dụng đất 44 2.3.2.4 Những tồn chủ yếu sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014 45 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHI ĐỨC – TP VINH 46 3.1 Cơ sở đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 46 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 46 3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 47 3.1.3 Quan điểm việc đề xuất giải pháp sử dụng đất đai hợp lý 49 3.2 Một số giải pháp 50 3.2.1 Chính sách đầu tư ưu tiên đầu tư 50 SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.2 Giải pháp thị trường 51 3.2.3 Giải pháp khoa học công nghệ 52 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực, phổ biến kiến thức đất đai cho người dân 53 3.2.5 Giải pháp sách 53 3.2.6 Giải pháp môi trường 54 C: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê trạng trạm biến áp 26 Bảng 2.2: Diện tích loại đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 54 Bảng 2.3: Diện tích đất nơng nghiệp xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 37 Bảng 2.4: Diện tích đất phi nông nghiệp xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 39 Bảng 2.5: Diện tích đất chưa sử dụng xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 3.1: Diện tích, cấu loại đất xã Nghi Đức năm 2020 48 Biểu đồ 2.1: Biến động diện tích loại đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014 55 Biểu đồ 2.2: Biến động đất nông nghiệp xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 39 Biểu đồ 2.3: Biến động đất phi nông nghiệp xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014…………………………………………………………………………… 59 SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam nước có nơng nghiệp lâu đời, bình qn diện tích đất nơng nghiệp đầu người thuộc nhóm thấp giới ngày giảm nhanh q trình thị hố, cơng nghiệp hố đất nước Vì việc sử dụng quỹ đất cách hợp lý, mục đích tương xứng với tiềm sức sản xuất đất việc làm cần thiết để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất Đặc biệt xu Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), việc sử dụng hợp lý quỹ đất cần thiết Nghi Đức trước xã thuộc huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An Ngày 17 tháng năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định 45/2008/NĐ-CP việc điều chỉnh địa giới hành huyện: Hưng Nguyên, Nghi Lộc để mở rộng địa giới hành thành phố Vinh Căn Nghị định 45/2008/NĐ-CP, xã Nghi Đức sáp nhập vào địa phận thành phố Vinh trở thành xã ngoại vi thành phố Là xã thuộc khu vực đô thị từ năm 2008 Nghi Đức đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội trở thành địa phương có sở hạ tầng tương đối đồng bộ, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên, để góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đề Đại hội đảng xã Nghi Đức nhiệm kỳ 2010 - 2015 phù hợp với định hướng phát triển hoạch định quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 đồng thời xây dựng sở pháp lý vững cho hoạt động quản lý sử dụng đất địa phương tương lai việc sử dụng hợp lý loại đất giải yêu cầu Xuất phát từ thực tế đó, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực trạng sử dụng đất đai xã Nghi Đức - thành phố Vinh giai đoạn 2010 2014” nhằm bước đầu xây dựng sở cho công tác quản lý sử dụng đất, giúp cán nhân dân địa phương hoạch định chiến lược phát triển, nâng cao hiệu sử dụng đất sử dụng đất theo hướng bền vững SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu, nhiệm vụ, yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Nghiên cứu trạng sử dụng đất xã Nghi Đức - Thành phố Vinh giai đoạn 2010 - 2014, sở đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lí, hiệu năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội xã Nghi Đức - Phân tích trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014 - Đề xuất biện pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 2.3 Yêu cầu nghiên cứu - Các số liệu thu thập liên quan đến tình hình sử dụng đất địa bàn thị thực cách đầy đủ, xác hệ thống - Đánh giá đúng, khách quan, toàn diện trung thực trạng sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 - Đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý nhằm phát triển bền vững quỹ đất địa bàn xã Nghi Đức Đối tượng, phạm vi nội dung nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng sử dụng đất xã Nghi Đức 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Trong phạm vi ranh giới hành xã Nghi Đức - Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2014 Quan điểm nghiên cứu 4.1 Quan điểm tổng hợp Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu địi hỏi có cách nhìn tổng quát Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội, ln có mối quan hệ thiết với tạo nên tổng thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động nhiều yếu tố Vì nghiên cứu trạng sử dụng đất, ta phải xem xét mối quan hệ đa chiều với yếu tố khác SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp 4.2 Quan điểm lãnh thổ Bất kỳ vật, tượng tồn lãnh thổ định có phân hóa mặt tự nhiên kinh tế - xã hội, khác với lãnh thổ khác Vận dụng quan điểm vào trình nghiên cứu đề tài so sánh điểm giống khác cua xã Nghi Đức với địa phương khác Từ đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lý, mang tính địa phương phù hợp với định hướng chung cấp cao 4.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Mọi vật tượng có nguồn gốc phát sinh, phát triển riêng Do đó, q trình nghiên cứu cần đặt đối tượng quan hệ vận động hoàn cảnh cụ thể Hiện trạng sử dụng đất đai kế thừa phát triển trước đó, đồng thời tảng, sở cho phát triển tương lai Vận dụng quan điểm vào nghiên cứu đề tài xem xét biến đổi theo không gian thời gian, tìm quy luật phát triển, sở đề xuất giải pháp phát triển quỹ đất hợp lý 4.4 Quan điểm phát triển bền vững Phát triển bền vững phát triển hài hoà mặt: Kinh tế - Xã hội Môi trường để đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần hệ không làm tổn hại, gây trở ngại đến khả cung cấp tài nguyên để phát triển kinh tế - xã hội mai sau, không làm giảm chất lượng sống hệ tương lai Hay nói cách khác: muốn phát triển bền vững phải đồng thời thực mục tiêu: (1) Phát triển có hiệu kinh tế; (2) Phát triển hài hòa mặt xã hội; nâng cao mức sống, trình độ sống tầng lớp dân cư (3) cải thiện môi trường môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài vững cho hệ hôm mai sau Phát triển nhanh bền vững có gắn kết hữu với Phát triển bền vững sở để phát triển nhanh, phát triển nhanh để tạo nguồn lực cho phát triển bền vững Để vừa phát triển nhanh, vừa phát triển bền vững, đòi hỏi hai vấn đề phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 44 Khóa luận tốt nghiệp - Cơ cấu sử dụng đất xã Nghi Đức chuyển dịch theo hướng hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên dần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội xã - Phần lớn diện tích đất khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích dân sinh, kinh tế (> 97%) Cơ cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp hợp lý mang lại tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định khu vực kinh tế nông nghiệp xã Tuy nhiên bên cạnh với phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang cịn nhiều - Cơ cấu sử dụng đất nội đất phi nơng nghiệp tương đối hợp lý Diện tích đất có ý nghĩa định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thị xã đất ở, đất quốc phòng – an ninh, đất trụ sở quan, đất có mục đích cơng cộng chiếm tỷ trọng cao so với diện tích đất phi nơng nghiệp Nhưng đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp cịn chưa đáp ứng đời sóng người dân - Diện tích đất chưa sử dụng có giảm nhiều, nhiên sang chuyển đổi sang mục đích khác gây làng phí đất khác nhiều - Tuy nhiên cấu sử dụng đất tồn như: Đất nơng nghiệp cịn chiếm tỷ trọng cao > 60% diện tích đất tự nhiên tỷ lệ đất phi nông nghiệp cấu sử dụng đất mức thấp < 30% cho thấy hệ thống sở hạ tầng đã đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời gian tới (Nghi Đức xã trẻ được trực thuộc thành phố Vinh, xác định số xã thuộc vùng quy hoạch chiến lược phát triển TP Vinh ) 2.3.2.3 Những tác động đến mơi trường q trình sử dụng đất Mơi trường đất, nước khơng khí địa bàn chưa bị ô nhiễm nghiêm trọng Tuy nhiên, số ảnh hưởng dần thấy rõ chất lượng đất giảm dần thối hố, mơi trường khơng khí bị nhiễm khói bụi, nguồn nước ngầm cạn kiệt nhiễm hóa chất nguy hiểm Sở dĩ thành phần mơi SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 45 Khóa luận tốt nghiệp trường nói chung mơi trường đất nói riêng nảy sinh vấn đề số nguyên nhân sau: - Do hoạt động nông nghiệp địa bàn xã, đặc biệt trình sử dụng chất hố học sản xuất nơng nghiệp thuốc trừ sâu, phân bón - Chất thải từ sinh hoạt người dân hộ gia đình chăn ni, sản xuất kinh doanh thải trực tiếp mơi trường gây nhiễm Hệ thống cấp nước sinh hoạt khu dân cư chưa đồng với sở hạ tầng kỹ thuật khác nên nguồn nước thải sinh hoạt hầu hết không qua xử lý 2.3.2.4 Những tồn chủ yếu sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014 Những thành tựu mà xã đạt q trình phát triển kinh tế- xã hội có phần đóng góp khơng nhỏ việc khai thác giá trị kinh tế đất Tuy nhiên trình sử dụng đất chuyển đổi cấu sử dụng đất cho phù hợp định hướng cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn xã nảy sinh nhiều vấn đề tồn cần quan tâm - Chưa bố trí quỹ đất sản xuất kinh doanh, thương mại - dịch vụ nên chưa phát triển tiềm địa phương kĩnh vực tiểu thủ công nghiệp - Công tác thu hồi đất cho dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn q trình đền bù dự án thực chậm, hồ sơ lưu trữ không đầy đủ, số hồ sơ khơng xác, khơng đảm bảo theo quy định - Trong trình sử dụng đất, người dân coi nhẹ việc bảo vệ cảnh quan môi trường dẫn đến ô nhiễm môi trường đất - Nhận thức người dân sách đất đai không đồng đều, ý thức người sử dụng chưa cao SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 46 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGHI ĐỨC 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Mục tiêu chung xã Nghi Đức cần hướng tới huy động nội lực, phát huy lợi thế, khơi dậy tiềm năng, tranh thủ hỗ trợ Trung ương, tỉnh thành phố Vinh, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư, tập trung phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Một số tiêu phát triển đến năm 2015 năm 2020 sau: a Chỉ tiêu kinh tế: - Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2010 – 2014 đạt khoảng 15%, giai đoạn 2015 – 2020 đạt khoảng 16% - Tổng giá trị sản xuất năm 2015 (theo giá hành) đạt 270 - 280 tỷ đồng, tăng lần so với năm 2010 Năm 2020, giá trị sản xuất phấn đấu đạt khoảng 1.000 – 1.100 tỷ đồng - Giá trị sản xuất hecta canh tác 70 triệu đồng Sản lượng lương thực trì 1.200 - Thu nhập bình quân đầu người đạt 35 - 40 triệu đồng vào năm 2015 đạt 70 - 75 triệu đồng vào năm 2020 - Cơ cấu kinh tế hình thành theo hướng tăng ngành phi nông nghiệp, đặc biệt khu vực dịch vụ tăng trưởng nhanh giai đoạn sau 2015 Theo dự kiến đến năm 2020, cấu kinh tế xã sau: + Thương mại - Dịch vụ chiếm: 50 – 52% + Công nghiệp - Xây dựng chiếm: 23 – 25% + Nông nghiệp chiếm: 25 – 27% b Chỉ tiêu xã hội: - Xây dựng xóm đạt chuẩn văn hóa: Xn Đức, Xn Thịnh Xn Tín Phấn đấu đến năm 2020, tồn xóm địa bàn xã đạt danh hiệu xóm văn hóa SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 47 Khóa luận tốt nghiệp - Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa 90% - Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên giữ vững mức 1%, giảm tỷ lệ sinh thứ 8% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 3% - Giảm tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng xuống 5% Thực tiêm phòng đầy đủ cho trẻ em 3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Trên sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất; vào mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã, dựa sở dự báo biến động sử dụng đất đai, nhu cầu sử dụng đất ngành, khả đáp ứng số lượng chất lượng đất đai… Xã Nghi Đức xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý, có hiệu quả) cho tương lai để phát triển ngành kinh tế, đạt hiệu đồng lợi ích: kinh tế, xã hội môi trường Trên sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho mục đích sử dụng đất địa bàn xã Nghi Đức xây dựng sau: Tổng diện tích tự nhiên 569,27 ha, đó: - Đất nơng nghiệp 367,36 ha, chiếm 64,53% diện tích tự nhiên - Đất phi nông nghiệp 197,02 ha, chiếm 34,61% diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng 4.89 ha, chiếm 0,86% diện tích tự nhiên [9] SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 48 Khóa luận tốt nghiệp Bảng 3.1: Diện tích, cấu loại đất xã Nghi Đức năm 2020 STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu(%) 100.00% Tổng diện tích tự nhiên 569.27 Đất nông nghiệp NNP 64.53% 367.36 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 363.08 63.78% 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 216.15 37.97% 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 132.08 23.20% 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0.47 0.08% 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác HNK 83.60 14.69% 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 146.93 25.81% 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 3.87 0.68% 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.41 0.07% Đất phi nông nghiệp PNN 34.61% 197.02 2.1 Đất OTC 68.24 11.99% 2.1.1 Đất nông thôn ONT 68.24 11.99% 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 111.42 19.57% 2.2.1 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 3.52 0.62% 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 3.70 0.65% 2.2.3 Đất an ninh CAN Đất sản xuất, kinh doanh phi nông 2.2.4 CSK nghiệp 2.78 0.49% 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 101.42 17.82% 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 0.79 0.14% 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 16.00 2.81% 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 0.57 0.10% 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 0.86% 4.89 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 4.89 0.86% 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS Nguồn: UBND xã Nghi Đức SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp 3.1.2.1 Đất nơng nghiệp 49 Đến năm 2020 đất nơng nghiệp có 367,36 ha; chiếm 64,53% diện tích tự nhiên, giảm 30,7 so với năm 2014 Trong đó: - Đất sản xuất nơng nghiệp có 363,08 ha; chiếm 63,78% diện tích tự nhiên, giảm 31,03 so với năm 2014 - Đất nuôi trồng thủy sản 3,87 ha; chiếm 0,68% diện tích tự nhiên, tăng 0,25 so với năm 2014 3.1.2.2 Đất phi nơng nghiệp Đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp tồn xã 197,02 ha; chiếm 34,61% diện tích tự nhiên, tăng 30,7 so với năm 2014 Trong đó: - Đất có diện tích 68,24 ha; chiếm 11,99% tổng diện tích tự nhiên, tăng 23,9 so với năm 2014 - Đất chuyên dùng có diện tích 111,42 ha; chiếm 19,57% diện tích tự nhiên, tăng 6,8 so với năm 2014 - Đất tơn giáo tín ngưỡng có diện tích 0,57 ha; chiếm 0,14% diện tích tự nhiên, giữ nguyên so với năm 2014 - Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 16 ha; chiếm 2,81% diện tích tự nhiên, giữ nguyên so với năm 2014 - Đất sông suối mặt nước chun dùng có diện tích 0,57 ha; chiếm 0,1% diện tích tự nhiên, giữ nguyên so với năm 2014 3.1.2.3 Đất chưa sử dụng Đến năm 2020 xã Nghi Đức chưa thể tận dụng hết diện tích đất chưa sử dụng để đưa vào mục đích phát triển kinh tế Tồn xã cịn 4.89 đất chưa sử dụng, giữ nguyên từ năm 2014-2020 3.1.3 Quan điểm sử dụng đất đai hợp lý Việc đề xuất giải pháp sử dụng đất có hiệu bền vững phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Nghi Đức, gia tăng lợi ích người sử dụng đất đai, khơng gây tác động xấu tới môi trường, đáp ứng yêu cầu xã hội, có đủ điều kiện khả phát triển trước mắt lâu dài, sở đề xuất giải pháp: SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp a Cơ sở khoa học 50 Tôn trọng điều kiện tự nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày cao ổn định b Cơ sở thực tiễn - Xuất phát từ tình hình thực tế điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội địa phương Những thuận lợi khó khăn mà mang lại cho sản xuất đời sống - Dựa sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch sử dụng đất địa phương - Xuất phát từ tồn tại, bất cập sử dụng đất địa phương - Dựa vào nghiên cứu hướng sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất thành công địa phương khác có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương đồng với địa phương 3.2 Một số giải pháp Để sử dụng nguồn tài nguyên đất đai xã Nghi Đức tới đạt hiệu cao, đề xuất số giải pháp sử dụng đất sau: 3.2.1 Chính sách đầu tư ưu tiên đầu tư Để đảm bảo tiến độ xây dựng sở hạ tầng giai đoạn quy hoạch cần phải huy động nguồn vốn đầu tư lớn, cần có sách sau: - Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Xây dựng Sở Tài nguyên & Môi trường phối hợp UBND xã Nghi Đức thực đồng đầu tư xây dựng dự án địa bàn xã - Có sách khuyến khích nhằm thu hút vốn đầu tư miễn giảm tiền thuê đất, miễn giảm thuế…, tìm đối tác thực hiên liên doanh, liên kết với doanh nghiệp tỉnh, kể doanh nghiệp nước tham gia bỏ vốn vào lĩnh vực: + Ưu tiên xây dựng hệ thống trụ sở quan công trình ngiệp + Đầu tư xây dựng cơng trình giáo dục, y tế, văn hóa + Đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi, đường điện, hệ thống cấp nước + Đầu tư xây dựng mạng lưới chợ, trung tâm thương mại siêu thị SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 51 Khóa luận tốt nghiệp + Đầu tư khu công nghiệp chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng + Đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình khác - Thực lồng ghép cách chặt chẽ có hiệu nguồn vốn đầu tư địa bàn, tránh đầu tư trùng lặp chồng chéo - Thực sách đền bù đánh thuế thích hợp đất chuyển mục đích sử dụng, đất sản xuất nông nghiệp đất thổ cư - Huy động doanh nghiệp, nhân dân tham gia đóng góp theo phương thức Nhà nước nhân dân làm lĩnh vực giao thông, thủy lợi, đường điện hạ thế, nước sinh hoạt… - Thực hành tiết kiệm – 5% chi ngân sách hàng năm - Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế đặc biệt ngành chủ lực, đa dạng hố hình thức vay vốn, cải tiến thủ tục cho vay, có sách hỗ trợ phát triển sản xuất - Tăng cường vốn vào loại hình sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao hơn, giảm thiểu tình trạng thối hóa đất q trình sử dụng 3.2.2 Giải pháp thị trường - Các loại nơng sản hàng hóa cam, ca phê, đỗ loại, thịt loại… trước hết phải đáp ứng nhu cầu nội thị, địa bàn tỉnh tỉnh miền Bắc Trung Bộ Các biện pháp chủ yếu để mở rộng thị trường: - Áp dụng công nghệ để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo thương hiệu sản phẩm có uy tín - Tiến hành đào tạo đội ngũ cán từ lãnh đạo đến nhân viên, cán kỹ thuật có đủ lực để khai thác, ứng dụng vận hành công nghệ sản xuất, đáp ứng yêu cầu khắt khe chế thị trường - cần nghiên cứu đề xuất sách có liên quan tới trình mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, biện pháp thúc tiến thương mại SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 52 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.3 Giải pháp khoa học công nghệ - Sử dụng rộng rãi giống lai, áp dụng khoa học cơng nghệ sinh học (chế biến vi sinh, phân bón, lai tạo giống, bảo quản) lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp - Tiếp thu kết nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo vệ môi trường vào sản xuất, đặc biệt lĩnh vực nông lâm nghiệp nhằm tăng xuất, chất lượng trồng vật ni, nâng cao giá trị hàng hóa; ứng dụng khoa học kỹ thuật xây dựng mơ hình khảo nghiệm loại giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, phù hợp với điều kiện địa phương, làm sở nhân rộng phát triển sản xuất, bước chuyển dịch cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung - Đẩy mạnh công tác bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, mở rộng mơ hình sản xuất nơng, lâm nghiệp kết hợp bền vững nhằm bảo vệ nguồn nước bảo vệ môi trường sinh thái - Tạo diễn đàn trao đổi thường xuyên cán kỹ thuật nông nghiệp nông dân để giải kịp thời vấn đề bất thường xảy trình sản xuất - Xây dựng cố hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng thuỷ lợi, giao thông, điện, sở chế biến… để tạo chủ động lớn trình sản xuất nâng cao giá trị sản phẩm - Có biện pháp cụ thể cho vấn đề cải tạo độ phì nhằm nâng cao hạng đất thơng qua việc bón phân hữu cơ, sử dụng cân đối phân bón hố học đảm bảo thuỷ lợi… - Trong q trình xây dựng mơ hình thí điểm cần có đầu tư ban đầu cho nơng dân có theo dõi chặt chẽ q trình phát triển mơ hình cán kỹ thuật - Xây dựng lịch mùa vụ thích hợp theo biến đổi thời tiết khí hậu nhằm hạn chế thiệt hại thời tiết, sâu bệnh gây nên - Trong trình sử dụng đất phải kết hợp tiến khoa học công nghệ việc bảo vệ đất để tránh tình trạng thối hóa đất sau SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 53 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực, phổ biến kiến thức đất đai cho người dân - Rà sốt đội ngũ cán cơng chức, tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực nông lâm nghiệp, quản lý kinh tế, trị - xã hội; Chú trọng cơng tác đào tạo cán kế cận người địa phương; Mở rộng hình thức đào tạo nguồn lao động có chất lượng, thơng qua hình thức tham quan, tập huấn đào tạo nghề; Khai thác hợp lý hiệu nguồn tài nguyên, phát huy tiềm lợi địa phương, đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học công nghệ lĩnh vực, đặc biệt sản xuất nông, lâm nghiệp - Tăng cường đội ngũ cán khuyến nông, khuyến lâm, đặc biệt cán khuyến nơng, khuyến lâm thơn xóm; thường xun tập huấn, tổ chức lớp khuyên nông, khuyến lâm ngắn hạn, hội nghị đầu bờ; xây dựng số mơ hình chuyển giao cho người dân; tổ chức chuyến thăm quan, học hỏi kinh nghiệm địa phương tỉnh - Bên cạnh cần phải tuyên truyền người dân khai thác sử dụng tài nguyên đất theo quy hoạch, kế hoạch đồng thời giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tơn trọng phong tục tập quán đồng bào dân tộc, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc - Tiếp tục nâng cao đội ngũ cán địa xã Nghi Đức, phổ biến rộng rãi Luật đất đai đến toàn thể người dân, hạn chế vấn đề tiêu cực xảy trình sử dụng đất xử lý tốt xảy vấn đề liên quan đến đất đai - Kết hợp đào tạo chỗ với đào tạo tỉnh nước để xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật, cán quản lý kinh tế, kể hợp tác, thuê chuyên gia giỏi đến giúp đỡ 3.2.5 Giải pháp sách - Sử dụng đất phải đáp ứng đủ nhu cầu đất người dân đảm bảo chất lượng môi trường sống Đất cần bố trí tập trung sở khu dân cư cũ, hình thành khu dân cư quy mơ lớn nhằm tiết kiệm đất, giảm chi phí đầu tư sở hạ tầng nâng cao đời sống người dân Cần phải có đủ quỹ đất để xây dựng sở hạ tầng, văn hóa phúc lợi y tế, giáo dục, giao thông để phát triển kinh tế - xã hội xã SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 54 Khóa luận tốt nghiệp - Tiến hành sản xuất nơng nghịêp theo hướng đầu tư thâm canh thông qua việc chuyển đổi cấu giống trồng,vật nuôi nhằm nâng cao giá trị sản phẩm đơn vị diện tích - Có sách hỗ trợ, khuyến khích cho phát triển ngành nghề phụ, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao thu nhập, giải thời gian nông nhàn nghề nông - Tiếp tục thực có hiệu việc “dồn điền đổi thửa” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho vấn đề chuyển đổi giống trồng, vật nuôi đầu tư thâm canh - Trong tình hình sử dụng đất xã Nghi Đức cần có chuyển dịch cấu sử dụng đất, cần tiến hành cải tạo vùng đất chưa sử dụng tăng diện tích đất phi nơng nghiệp - Bằng nhiều biện pháp hình thức thực kế hoạch hóa gia đình, giảm áp lực việc sử dụng đất đai - Phát huy lợi vị trí, giao thơng ngun vật liệu xây dựng, thời gian tới cần phát triển mạnh ngành công nghiệp bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì phải bố trí đủ đất đai cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Khai thác hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển Hướng phát triển rừng khoanh nuôi, bảo vệ đôi với trồng rừng - Cơ sở hạ tầng phải ưu tiên trước bước tạo điều kiện cho ngành, lĩnh vực phát triển, cần ưu tiên đất đai cho phát triển giao thông thủy lợi - Từng bước bố trí đất đai cho nghiệp giáo dục – đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hóa – thơng tin sở tiết kiệm có hiệu cách huy động nguồn vốn để đầu tư 3.2.6 Giải pháp môi trường - Xây dựng phát triển hệ thống quản lý mơi trường thơn xóm, đảm bảo khơng chồng chéo nhiệm vụ nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị quản lý môi trường hoạt động thơn xóm SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 55 Khóa luận tốt nghiệp - Đẩy mạnh công tác truyền thông, giáo dục quy định bảo vệ môi trường Khuyến khích người, doanh nghiệp tích cực chủ động tham gia vào việc phòng ngừa xử lý ô nhiễm - Đối với khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh cần quy hoạch, thiết kế xây dựng sở hạ tầng tiêu thoát, xử lý nước thải, nước mưa, đường sá, xanh phù hợp với quy hoạch chung Thành phố - Đối với đơn vị hoạt động gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng không khắc phục được, nằm khu dân cư (khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh…) phải di dời đến địa điểm Đối với đơn vị gây nhiễm mơi trường có khả khắc phục phải tổ chức thực xử lý môi trường theo quy định bảo vệ môi trường - Để giảm thiểu ô nhiễm bệnh viện, sở y tế cần thực nội dung: xây dựng hệ thống nước, trạm xử lý nước thải, lị đốt chất thải rắn y tế nguy hại cho bệnh viện, thực việc phân loại chất thải rắn nguồn SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp 56 C: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Đóng góp đề tài Sau thời gian tìm hiểu nghiên cứu, đề tài hồn thành với nội dung trạng sử dụng đất đai xã Nghi Đức từ thành lập đến Căn mục đích, yêu cầu đề tài, tơi rút số kết luận sau: Tiếp thu phương pháp nghiên cứu khoa học bản, số phương pháp tiếp cận điều tra thực tế để qua nắm bắt tình hình thực tế địa phương cách cụ thể, xác Đánh giá cách khách quan thuận lợi khó khăn nguồn lực để phát triển ngành kinh tế xã Nghi Đức, đặc biệt tài nguyên đất Từ nêu số biện pháp hữu hiệu để khai thác sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất vùng Đề cập trạng sử dụng đất xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 Nêu số phương hướng phát triển số giải pháp góp phần sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên đất 1.2 Hạn chế đề tài Tuy nhiên kiến thức trình độ hạn hẹp, yếu kém, thời gian nghiên cứu ngắn nên đề tài số hạn chế sau: - Chưa sâu tìm hiểu phương pháp nghiên cứu khoa học nên việc vận dụng phương pháp để nghiên cứu đề tài cịn nhiều thiếu sót - Việc thực tế địa phương cịn nên kết đưa cịn hạn chế, thiếu xác từ thực tế Kiến nghị Với mong muốn phát triển quỹ đất đai xã Nghi Đức ngày hiệu hơn, xin đề xuất số ý kiến sau: - Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần quan tâm Những cán tuyển dụng phải đào tạo chuyên ngành quản lý để nắm bắt làm tốt công việc SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 57 Khóa luận tốt nghiệp - Cần xem xét lại số kế hoạch, quy hoạch đất địa phương có thật đem lại hiệu kinh tế cho vùng hay khơng, tránh tình trạng lãng phí đất đai tiền - Thay đổi phương pháp tổ chức thẩm định hồ sơ quy hoạch sử dụng đất nhăm rút ngắn thời gian kinh phí thẩm định không ảnh hưởng đến tiến độ triển khai thực - Các dự án chuẩn bị đầu tư cần có kế hoạch điều tra thực tế địa phương rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư thời gian thực dự án lập quy hoạch sử dụng đất kéo dài nên phê duyệt để đưa vào thực khơng cịn phù hợp với thực tế Trong trình nghiên cứu đề tài gặp số khó khăn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, nhận xét thầy cô giáo bạn bè để đề tài hồn thiện SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 Khóa luận tốt nghiệp 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tôn Gia Huyên, Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý đất đai nay, Hội thảo Nâng cao vai trò quản trị quản lý nhà nước đất đai Việt Nam, Viện Nghiên cứu lập pháp T2/2012 Lê Văn Khoa, Giáo trình tài nguyên đất môi trường, nhà xuất Giáo dục 2002 Phạm Thị Diệu Trâm, Đánh giá hiệu sử dụng đất hai xã Quảng Lợi Quảng Thái - huyện Quảng Điền - tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn tốt nghiệp Đại học Nông lâm Huế năm 2009 Trung tâm ứng dụng công nghệ tài nguyên môi trường – cơng ty đo đạc ảnh địa hình Hà Nội, Báo cáo tổng hợp quy hoạch hạ tầng sở bảo vệ môi trường lồng ghép với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất tỉnh Nghệ An định hướng đến năm 2020 UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2010 xã Nghi Đức UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2011 xã Nghi Đức UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2012 xã Nghi Đức UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 xã Nghi Đức UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 xã Nghi Đức 10 UBND xã Nghi Đức - Báo cáo kinh tế xã hội năm 2011 xã Nghi Đức 11 UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2012của xã Nghi Đức 12 UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 xã Nghi Đức 13 UBND xã Nghi Đức - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Nghi Đức, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 14 UBND xã Nghi Đức – Niên giám thống kê xã Nghi Đức 15 Hoàng Thị Hồng Vân, Đánh giá trạng sử dụng đất xã Triệu Long, huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Đề xuất giải pháp sử dụng đất bền vững, Luận văn tốt nghiệp Đại học Nông lâm Huế năm 2010 16 Các trang web: http://www.Tailieu.vn http://www.gso.gov.vn http://www.vinhcity.gov.vn SV: Dương Thị Sương MSSV:1152054083 ... lý đất đai địa bàn xã Nghi Đức 32 2.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Nghi Đức – TP Vinh giai đoạn 201 0-2 014 35 2.3.1 Biến động sử dụng đất đai xã Nghi Đức giai đoạn 2010 - 2014. .. Khóa luận tốt nghi? ??p Mục tiêu, nhiệm vụ, yêu cầu nghi? ?n cứu 2.1 Mục tiêu Nghi? ?n cứu trạng sử dụng đất xã Nghi Đức - Thành phố Vinh giai đoạn 2010 - 2014, sở đề xuất giải pháp sử dụng đất hợp lí,... tích đất chưa sử dụng xã Nghi Đức giai đoạn 2010 – 2014 Đơn vị: Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Năm 2010 Năm 2014 60,52 4,89 Tăng (+) giảm (-) 55,6 Nguồn: UBND xã Nghi Đức - Đất chưa sử dụng: