Đăng ký khai sinh thực tiễn tại UBND phường quyết thắngbáo cáo THỰC tập tốt NGHIỆP ĐĂNG ký KHAI SINH THỰC TIỄN tại UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC TẠI KON TUM    - Y HÂN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC TẠI KON TUM    - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y HÂN LỚP : K10LK1 MÃ SỐ SINH VIÊN : 16152380107029 Kon Tum, tháng 05 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Ba tháng thực tập UBND phường Quyết Thắng hội cho em tổng hợp hệ thống hóa lại kiến thức học, đồng thời kết hợp với thực tế để nâng cao kiến thức chuyên môn Tuy có ba tháng thực tập, qua trình thực tập, em mở rộng tầm nhìn tiếp thu nhiều kiến thức thực tế Từ em nhận thấy, việc cọ sát thực tế vơ quan trọng , giúp sinh viên xây dựng tảng lý thuyết học trường vững Trong trình thực tập, từ chỗ bở ngỡ thiếu kinh nghiệm, em gặp phải nhiều khó khăn với giúp đỡ tận tình chị hướng dẫn Phạm Thị Hồng Diễm nhiệt tình chú, anh chị phòng Bộ phận cửa Uỷ ban nhân dân phường Quyết Thắng giúp em có kinh nghiệm q báu để hồn thành tốt tập viết lên báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cám ơn Lời cám ơn em xin gửi đến ban lãnh đạo phịng ban, chú, anh chị Uỷ ban nhân dân phường Quyết Thắng , đơn vị tiếp nhận nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho em tiếp cận thực tế công việc nắm bắt quy trình giải cơng việc hồn thành tốt Em xin gửi lời cám ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường Phân hiệu Đà Nẵng Kon Tum, tập thể quý thầy cô giáo tận tâm giảng dạy truyền đạt kiến thức hay, kinh nghiệm quý báu cho chúng em sinh viên Đặc biệt, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới cô Nguyễn Thị Trúc Phương, người tận tình hướng dẫn em qua trình làm báo cáo thực tập để hồn thành báo cáo thực tập tốt Vì kiến thức cịn hạn hẹp nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý quý thầy cô bạn, để em rút kinh nghiệm hoàn thành tốt Em xin chân thành cám ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.3 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu báo cáo CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 1.2 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN CỦA PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 1.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO 1.3.1 Chức năng: .3 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.4 ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ, VĂN HÓA - XÃ HỘI 1.4.1 Đặc điểm, tình hình dân cư 1.4.2 Đặc điểm phát triển kinh tế 1.4.3 Đặc điểm tình hình văn hóa - xã hội 1.5 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 1.6 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC TẠI PHÒNG MỘT CỬA 1.7 KẾT QUẢ THỰC TẬP TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 1.7.1 Nhiệm vụ giao 1.7.2 Kết đạt CHƯƠNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG .9 THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH 2.1.1 Khái niệm 2.1.2 Đặc điểm 2.1.3 Nội dung công tác hộ tịch 10 2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước công tác hộ tịch .11 2.1.5 Ý nghĩa quản lý nhà nước công tác hộ tịch 11 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHAI SINH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 12 2.2.1 Khái niệm khai sinh đăng ký khai sinh 12 2.2.2 Chủ thể thực đăng ký khai sinh 12 i 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh .13 2.3 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 15 2.3.1 Tổng quan tình hình 15 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn 17 2.4 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 21 KẾT LUẬN .22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ phương diện khoa học quản lý nhà nước, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh có vị trí quan trọng hoạt động quản lý dân cư Có thể khẳng định rằng, vấn đề pháp lý quản lý khai sinh có tầm quan trọng tương tự vấn đề pháp lý quốc tịch quyền người, quyền công dân quan trọng khác Ở nước ta nay, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh thực theo Luật Hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt công tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý khai sinh nói riêng Vì vậy, quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh dần vào nề nếp, đạt kết định: số trẻ em đăng ký khai sinh đạt tỷ lệ cao, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt quản lý lĩnh vực khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục quản lý khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế; trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh chưa đáp ứng yêu cầu; tình trạng trẻ em chưa đăng ký khai sinh hạn chưa đăng ký thực tế; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật quản lý, đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức….Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa phương ✓ Chính em chọn đề tài “Đăng ký khai sinh thực tiễn UBND phường Quyết Thắng” làm báo cáo thực tập thực tế với mong muốn tìm hiểu rõ quy định pháp luật đề xuất giải pháp để làm tốt công tác địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn, báo tạp chí đề cập đến vấn đề quản lý hộ tịch thời gian qua như: - Bài “Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hoàn thiện”, tác giả Lương Thị Lanh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013); Tác giả nêu lên kết đạt hạn chế cơng tác hộ tịch, từ tác giả đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh hiệu công tác đăng ký quản lý hộ tịch - Bài “Quan điểm đạo, định hướng xây dựng dự án Luật Hộ tịch”, Tác giả TS Đinh Trung Tụng, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013); tác giả trình bày vài nét cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch nước ta, từ đưa quan điểm đạo định hướng xây dựng dự án Luật Hộ tịch - Phạm Trọng Cường: Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003; tác giả tiến hành khảo sát thực trạng việc quản lý hộ tịch Việt Nam thời gian qua nêu ưu nhược điểm công việc này, đồng thời đưa số quan điểm, phương hướng đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Cho đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp, tồn diện quy mơ lĩnh vực quản lý, đăng ký khai sinh cấp phường Đây lý để đề tài lựa chọn nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nước nói chung UBND phường Quyết Thắng nói riêng Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường địa bàn phường Quyết Thắng thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở đó, đưa đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh UBND phường Quyết Thắng thời gian tới nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian giới hạn tổ địa bàn UBND phường Quyết Thắng, Thành phố Kon tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2016 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, báo cáo sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh chương Ở chương 2, Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước khai sinh phường Quyết Thắng năm qua, để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn UBND phường Quyết Thắng Kết cấu báo cáo Bài báo cáo gồm có 02 chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Quyết Thắng Chương 2: Đăng ký khai sinh UBND phường Quyết Thắng – Thực tiễn số kiến nghị CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHƯỜNG QUYẾT THẮNG - Địa điểm trụ sở chính: Số 02 Bùi Thị Xuân, phường Quyết Thắng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Số điện thoại: 0603.862436; fax 0603 862436 Trước đây, phường Quyết Thắng vùng đất hoang sơ, rừng rậm nơi cộng cư nhiều dân tộc Trải qua nhiều biến động lịch sử, phường Quyết Thắng trải qua trình hình thành, phát triển thay đổi địa giới hành chính, đến năm 1914 phường Quyết Thắng có tên gọi Làng Trung Lương thuộc Tổng Tân Hương tên gọi tiền thân thành phố Kon Tum Vậy kể từ năm 1914 phường Quyết Thắng ổn định địa giới hành có tên gọi Làng Trung Lương ngày giải phóng tỉnh Kon Tum (16/3/1975) Sau ngày giải phóng (16/3/1975), quyền nhân dân cấp phường (Ban quân quản) thành lập, kèm theo tên gọi phường Quyết Thắng có địa giới hành (bao gồm Làng Trung Lương Làng Võ Lâm cũ); có vị trí phía Đơng giáp với phường Thắng Lợi, phía Tây giáp với xã Vinh Quang, phía Nam giáp với xã ChưHreng xã Đồn Kết, phía Bắc giáp xã ĐăkCấm, chia thành Khối phố ( Khối phố 1, 2, 3, 4, 5, ) với 25 tổ dân phố Ngày 06/12/1990 phường Quyết Thắng chia thành hai phường, phường Quyết Thắng phường Quang Trung Hiện phường Quyết Thắng nằm trung tâm thành phố Kon Tum, có 16 tổ dân phố (tổ dân phố 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16) 1.2 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN CỦA PHƯỜNG QUYẾT THẮNG Phường Quyết Thắng nằm vị trí trung tâm thành phố Kon Tum, có địa hình tương đối phẳng, hình lịng chảo; phía Đơng giáp với phường Thắng Lợi phường Thống Nhất; phía Tây phía Bắc giáp với phường Quang Trung; phía Nam có dịng sơng Đăk Bla bao bọc ranh giới phường Lê Lợi phường Nguyễn Trãi Diện tích đất tự nhiên 120,17ha (1,2017km2 ), đất nơng nghiệp: 0,42 ha; đất phi nơng nghiệp: 119,65 ( tính từ ngày 06/12/1990) Cũng miền đất khác phía bắc Tây Nguyên Quyết Thắng thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa Tây nguyên, điều kiện khí hậu phường Quyết Thắng hai mùa mưa, nắng cực đoan, rõ rệt.; mùa mưa chủ yếu tháng đến tháng 10 Mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau Độ ẩm trung bình hàng năm dao động khoảng 78 87%, tháng thấp tháng (khoảng 66%) Nhiệt độ trung bình năm dao động khoảng 22 - 23 C, biên độ nhiệt độ dao động ngày - C 1.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ ĐƯỢC GIAO 1.3.1 Chức năng: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; tốn ngân sách địa phương; Tổ chức thực ngân sách địa phương; - Tham mưu cho quan quản lý cấp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai địa phương - Tham gia với quan quản lý cấp việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố; Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ địa phương - Quản lý việc xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp; lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch; lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, tài ngun mơi trường; lĩnh vực quốc phịng, an ninh trật tự, an tồn xã hội; thực sách dân tộc sách tơn giáo; việc thi hành pháp luật; việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành 1.4 ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ, VĂN HĨA - XÃ HỘI 1.4.1 Đặc điểm, tình hình dân cư Phường Quyết Thắng nơi hội tụ nhiều dân tộc cư trú, dân tộc có nét đặc thù cội nguồn, văn hóa trình chung sống, sức phát huy giá trị truyền thống dân tộc Cư dân địa sinh sống lâu đời mảnh đất phường Quyết Thắng người Ba Na Cộng đồng người Kinh có mặt để kinh doanh bn bán hình thành phường Quyết Thắng vào năm 1840 Đó hai thành phần cư dân đơng nhất, có vai trị quan trọng q trình hình thành phát triển địa phương Qua chặng đường lịch sử, cộng đồng người kinh phường Quyết Thắng thể rõ gần gũi, gắn bó với cộng đồng dân cư, dân tộc sinh sống lâu đời cộng đồng dân cư, dân tộc đến; làm nồng cốt trình củng cố phát triển sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Người kinh tiếp tục sát cánh đồng bào dân tộc anh em sức nỗ lực xây dựng quê hương phường Quyết Thắng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Quốc tế 1.4.2 Đặc điểm phát triển kinh tế Ngày 16/301975, phường Quyết Thắng thành lập, đất nước thống nhấy, với nước lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, từ điểm xuất phát thấp kinh tế, với hậu chiến tranhđẻ lại nặng nề, lãnh đạo Đảng Chính quyền cấp, phường Quyết Thắng bước khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, tập trung sản xuất, khai hoang phục hóa, xây dựng cánh đồng, đầu tư thủy lợi, phát triển chăn nuôi, trồng trọt; xây dựng hệ thống công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ tháo dỡ khó khăn Nhất thực đường lối đổi Đảng (1986) trở đặc biệt từ giai đoạn thành lập lại tỉnh Kon Tum (8/1991) tách phường Quyết Thắng thành hai phường Quang Trung, Quyết Thắng (06/12/1990) đến nay,kinh tế phường Quyết Thắng tỉnh, thành phố đầu tư xây dựng, phục hồi nhanh phát triển vượt bậc, tốc độ tăng trưởng kinh tế hành năm đạt từ 18% 20%, chuyển dịch cấu hướng, phù hợp với giai đoạn phát triển, sở hạ tầng bước xây dựng khang trang, 100% tuyến đường nội thị địa bàn phường thảm nhựa, 100% hẻm bê tơng hóa, giao thông thuận lợi hai mùa mưa nắng loại hình Thương mại - Dịch vụ - Du lịch ngày phong phú đa dạng đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống nhân dân, thu ngân sách địa bàn ngày tăng ( Năm 2010 18 tỷ đồng) Chất lượng y tế, giáo dục, văn hóa tiếp tục nâng lên, tỷ lệ hộ nghèo ngày giảm (tỷ lệ hộ nghèo tính đến thời điểm 31/12/2013 0,53%) thu nhập bình quân đầu người tăng có tính ổn định (năm 2013 40.000.000 đồng/người/năm), quốc phòng - an ninh giữ vững, ổn định Đó tiền đề cần thiết để phường Quyết Thắng tiếp tục phát triển giai đoạn 1.4.3 Đặc điểm tình hình văn hóa - xã hội Hầu hết dân theo đạo Phật, khoảng 75%, số lại theo đạo Thiên Chúa giáo Đối với Làng theo đạo phật góp cơng xây dựng nên chùa (Chùa Linh Sơn Tự, tức Tổ đình Bác ái; Chùa Tỉnh hội); Làng theo đạo Thiên chúa, Làng có nhà thờ, nhà vng làm nơi sinh hoạt tín ngưỡng (nhà thờ Võ Lâm, thuộc phường Quang Trung) Ở Làng khơngtheo đạo có Đình làng làm nơi thờ cúng (đình Trung Lương, đình Võ Lâm) Cùng với phát triển xã hội, phạm vi hoạt động tơn giáo nhu cầu tín ngưỡng người dân gia tăng, địa bàn phường Quyết Thắng có 05 ngơi chùa, chùa Hồng Từ (Chùa Tỉnh hội cũ), chùa Trung Khánh, chùa Huệ Hương, chùa Bác Ái, chùa Tịnh Xá Ngọc Thọ, có 02 chùa cơng nhận di tích lịch sử - văn hóa cấp tỉnh (chùa Bác Ái; chùa Trung Khánh) Bên cạnh để tưởng nhớ bậc tiền nhân có cơng khai phá, thành lập Làng Trung Lương hàng năm nhân dân phường Quyết Thắng tổ chức lễ hội tín ngưỡng dân gian 03 đình, đình Trung Lương, đình Xóm Huế, đình Võ Lâm, có 01 đình cơng nhận di tích lịch sử - văn hóa cấp tỉnh (đình Trung Lương) Di tích lịch sử Ngục Kon Tum thực dân Pháp xây dựng đầu kỷ XX bên cạnh dịng sơng Đăk Bla Ngày 16.11.1988, cơng nhận di tích lịch sử cấp Quốc gia Ngục Kon Tum Bên cạnh địa bàn phường Quyết Thắng cịn có Nhà bia Tưởng niệm Anh hùng liệt sỹ đường Trương Quang Trọng hy sinh chống Mỹ cứu nước tết Mậu Thân ( 1968) động sáng tạo quản lý điều hành, tránh cục phân hóa địa phương hay vùng miền khác Quản lý hành nhà nước hộ tịch tổ chức chặt chẽ khoa học, gắn kết khâu, trình hoạt động quản lý nhằm đạt hiệu quả, hiệu lực định Tính tổ chức chặt chẽ quản lý nhà nước hộ tịch thể việc, hoạt động quản lý hành nhà nước hộ tịch quy định văn luật đảm bảo quyền lực nhà nước; đồng thời hoạt động có trình tự, thủ tục rõ ràng theo quy định pháp luật Để đảm bảo tính chặt chẽ hoạt động quản lý hành nhà nước hộ tịch phải có tính khoa học, phù hợp với thực tiễn khách quan Thứ tư, hoạt động quản lý hành nhà nước hộ tịch mang tính chấp hành điều hành Tính chất chấp hành hoạt động quản lý hành nhà nước hộ tịch thể mục đích quản lý hành nhà nước, đảm bảo thực thực tế văn pháp luật hộ tịch quan hành nhà nước Tính chất điều hành hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch thể chỗ để đảm bảo cho văn pháp luật hộ tịch quan hành nhà nước thực thực tế, chủ thể có thẩm quyền tổ chức đạo việc thực quy định pháp luật hộ tịch đời sống xã hội Trong q trình đó, chủ thể này, khơng tự thực pháp luật mà quan trọng chúng đảm nhận chức đạo nhằm vận hành hoạt động quan, đơn vị trực thuộc theo quy trình thống nhất; tổ chức để đối tượng có liên quan thực pháp luật nhằm thực hóa quyền nghĩa vụ bên quan hệ quản lý Thứ năm, quản lý hành nhà nước hộ tịch hoạt động mang tính liên tục Đây cơng việc hàng ngày, thường xun liên tục mối quan hệ xã hội hành vi công dân pháp luật hộ tịch điều chỉnh diễn thường xuyên, liên tục Vì vậy, quản lý nhà nước hộ tịch phải đảm bảo tính liên tục, ổn định để đảm bảo hoạt động quản lý hộ tịch không bị gián đoạn tình 2.1.3 Nội dung cơng tác hộ tịch Căn vào khoản Điều 2, khoản 2, Điều 3, khoản 11 Điều Luật Hộ tịch Một là, xác nhận vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch, gồm có: Khai sinh, kết hơn, giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch khai tử (Khoản 1, Điều Luật Hộ tịch), đó: Thay đổi hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thay đổi thông tin hộ tịch cá nhân có lý đáng theo quy định pháp luật dân thay đổi thông tin cha, mẹ nội dung khai sinh đăng ký theo quy định pháp luật (Khoản 10, Điều Luật Hộ tịch) Cải hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi thơng tin hộ tịch cá nhân trường hợp có sai sót đăng ký hộ tịch (Khoản 12, Điều Luật Hộ tịch) Bổ sung hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền cập nhật thơng tin hộ tịch thiếu cho cá nhân đăng ký (Khoản 13, Điều Luật Hộ tịch) Xác định lại dân tộc việc quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký xác định lại dân tộc cá nhân theo quy định Bộ luật Dân 10 Hai là, ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch cá nhân theo án, định quan nhà nước có thẩm quyền, gồm có: Thay đổi quốc tịch; xác định cha, mẹ, con; xác định lại giới tính; ni ni, chấm dứt việc nuôi nuôi; ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; công nhận giám hộ; tuyên bố hủy tuyên bố người tích, chết, bị hạn chế lực hành vi dân Ba là, ghi vào sổ hộ tịch kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử công dân Việt Nam giải quan có thẩm quyền nước Bốn là, xác nhận ghi vào sổ hộ tịch việc hộ tịch khác theo quy định pháp luật (Khoản 4, Điều Luật Hộ tịch) 10 Tóm lại, “Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân tạo sở pháp lý để nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư” 2.1.4 Vai trò quản lý nhà nước công tác hộ tịch Hộ tịch kiện xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 quy định để xác định kiện hộ tịch như: quyền thay đổi họ tên; quyền xác định lại dân tộc; quyền khai sinh; quyền khai tử; quyền kết hôn, ly hôn; quyền quốc tịch… Vì vậy, đăng ký quản lý hộ tịch vấn đề quan trọng cá nhân xã hội Đăng ký hộ tịch thể việc nhà nước công nhận cá nhân người tồn với tất đầy đủ tính pháp lý Thơng qua hoạt động này, tạo sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch thời gian qua góp phần quan trọng vào ổn định, trật tự an toàn xã hội; hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Trung ương đến cấp xã ln củng cố, kiện tồn; hệ thống sổ sách hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài; thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch có cải cách bước, ngày thuận lợi cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch triển khai số địa phương; đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi có chuyển biến tích cực 2.1.5 Ý nghĩa quản lý nhà nước công tác hộ tịch - Tạo hệ thống pháp luật sử dụng để thiết lập bảo quyền dân cá nhân - Tạo nguồn liệu cho việc soạn số liệu thống kê quan trọng, phục vụ cho hoạt động thống kê dân cư nhà nước - Các quan nhà nước có thẩm quyền dễ dàng theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ịch hợp pháp 11 Mục đích quản lý hộ tịch cơng việc thường xuyên quan nhà nước có thẩm quyền thực để theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân , tổ chức, từ góp phần tạo sở xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng sách dân số, kế hoạch hóa gia đình… 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KHAI SINH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 2.2.1 Khái niệm khai sinh đăng ký khai sinh Khai sinh khai báo quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cá nhân sinh ra; kiện hộ tịch để xác định cá nhân thực thể tự nhiên, xã hội Mọi người sinh có quyền khai sinh Cha, mẹ người thân thích có nghĩa vụ khai sinh cho trẻ sơ sinh theo quy định pháp luật hộ tịch Giấy khai sinh chứng thư hộ tịch quan trọng ghi rõ họ, tên, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, họ tên cha, mẹ người khai sinh nhằm xác định nguồn gốc cá nhân cụ thể để phân biệt cá nhân với cá nhân khác trường hợp cần thiết Nếu trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, cá nhân phát trẻ sơ sinh bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ trẻ báo ñH3ÿ cho Uỷ ban nhân dân cấp xã công an sở nơi gần để lập biên xác nhận tình trạng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Uỷ ban nhân dân cấp xã cơng an sở phải tìm người tổ chức nhận nuôi trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Cá nhân, tổ chức nhận ni dưỡng phải khai sinh cho đứa trẻ Nếu khơng có chứng chứng tỏ ngày sinh đứa trẻ đó, ngày sinh ngày phát đứa trẻ Nơi sinh trẻ sơ sinh bị bỏ rơi nơi lập biên xác nhận tình trạng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Đăng ký khai sinh đăng ký kiện sinh cho đứa trẻ sinh quan nhà nước có thẩm quyền Phải tiến hành thời hạn luật định kể từ ngày đứa trẻ sinh Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đăng kí khai sinh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người mẹ có hộ thường trú nơi đứa trẻ sinh Trường hợp đặc biệt đăng kí khai sinh Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ đăng kí tạm trú Giấy khai sinh hay Giấy khai sanh loại giấy tờ tùy thân quan nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người để xác nhận mặt pháp lý diện cá nhân đó, chứng nhận cá nhân sinh Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch gốc cá nhân Giấy khai sinh thường có nội dung ghi họ, tên, chữ đệm, thông tin ngày, tháng, năm sinh, thơng tin vềgiới tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán thông tin quan hệ cha, mẹ, thông tin khác tùy theo quy định đặc thù quốc gia 2.2.2 Chủ thể thực đăng ký khai sinh Chủ thể thực quản lý khai sinh nước ta tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương bao gồm hệ thống quan sau: Chính phủ: Chính phủ thống quản lý nhà nước khai sinh Bộ Tư pháp: Cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, thành lập sở Vụ Hành tư pháp, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ 12 Tư pháp thực quản lý nhà nước tổ chức thi hành pháp luật quản lý khai sinh theo quy định pháp luật phân cấp, ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ Ngoại giao: Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh công dân Việt Nam nước Cơ quan đại diện thực nhiệm vụ quản lý khai sinh cho cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Thực chức quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm tổ chức hệ thống quản lý khai sinh địa phương; bảo đảm nguồn nhân lực sở vật chất để phục vụ hoạt động quản lý khai sinh; quản lý, cập nhật, khai thác sở liệu hộ tịch điện tử theo quy định; đạo tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực khai sinh theo thẩm quyền; tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức tư pháp - hộ tịch, công chức đảm nhiệm cơng tác hộ tịch phịng Tư pháp; tổng hợp tình hình thống kê số liệu khai sinh báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện: UBND cấp huyện thực nhiệm vụ quản lý khai sinh có yếu tố nước ngồi địa phương Ủy ban nhân dân cấp xã: UBND cấp xã thực nhiệm vụ quản lý khai sinh cho công dân Việt Nam cư trú nước địa phương 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh a Thủ tục đăng ký khai sinh Ủy ban nhân cấp xã Căn theo điều 16 Luật hộ tịch 2014 quy định thủ tục đăng ký khai sinh thì: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Ngay sau nhận đủ giấy tờ, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Chính phủ quy định chi tiết việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ, trẻ em sinh mang thai hộ; việc xác định quê quán trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ b Thủ tục đăng ký UBND cấp huyện Căn điều 36 Luật hộ tịch 2014 quy định thủ tục đăng ký khai sinh người đăng ký khai sinh nộp giấy tờ theo quy định gồm Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có 13 người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp cha mẹ cha mẹ người nước ngồi phải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước ngồi cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước ngồi mà người công dân Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngồi không ghi nội dung Công chức làm công tác hộ tịch, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh c Thủ tục đăng ký lại khai sinh Theo quy định Nghị định 123/2015/NĐ-CP việc đăng ký lại khai sinh thực theo trình tự, thủ tục sau đây: Trước tiên người đăng ký lại khai sinh cần phải nộp hồ sơ: Nộp 01 Hồ sơ đăng ký lại khai sinh đền Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh trước Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người yêu cầu thường trú, thực đăng ký lại khai sinh Sau Căn Điều 26 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, hồ sơ người đăng ký lại cần phải nộp giấy tờ sau: Tờ khai theo mẫu quy định, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ Giấy khai sinh; Bản tồn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thông tin liên quan đến nội dung khai sinh người Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người cơng tác lực lượng vũ trang ngồi giấy tờ cịn phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Sau nôp cán tư pháp tiếp nhận xem xét hồ sơ: Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh trước đây: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh theo quy định pháp luật công chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản Điều 16 Luật Hộ tịch 2014 d Thủ tục đăng ký có yếu tố nước ngồi Khi trẻ em sinh có yếu tố nước ngồi quan có thẩm quyền đăng ký khai tử ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em trường hợp sau: 14 .Trường hợp trẻ em sinh Việt Nam Có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người nước ngồi người khơng quốc tịch; Trẻ có cha mẹ công dân Việt Nam cư trú nước cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; Trẻ có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; trẻ có cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch Trường hợp Trẻ em sinh nước chưa đăng ký khai sinh cư trú Việt Nam trẻ có cha mẹ cơng dân Việt Nam; có cha mẹ công dân Việt Nam Thủ tục đăng ký Căn vào điều 29 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định thủ tục khai sinh có yếu tố nước ngồi cần có giấy tờ sau: Tờ khai theo mẫu quy định; Giấy chứng sinh giấy tờ khác quan có thẩm quyền nước ngồi cấp xác nhận việc trẻ em sinh nước ngồi quan hệ mẹ – có; Văn thỏa thuận cha mẹ lựa chọn quốc tịch cho theo quy định Luật Hộ tịch trường hợp trẻ em có cha mẹ công dân Việt Nam, người công dân nước ngồi Trường hợp khơng có giấy tờ thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em theo thủ tục trẻ em bị bỏ rơi, không xác định cha mẹ Trên thực tế đăng ký khai sinh, trường hơp đăng ký khai sinh hạn người đăng ký khai sinh cầm theo giấy chứng sinh bệnh viện cấp trường hợp trẻ em sinh bệnh viện lời chứng người làm chứng trẻ em sinh nhà trẻ em sinh Đồng thời cầm theo sổ hộ gia đình Bản chứng minh nhân dân cha mẹ hộ chiếu người khai sinh cầm theo số giấy tờ khác có để thuận tiện cho việc trích lục khai sinh Trong trường hợp đăng đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em thì người đăng ký khai sinh hạn phải nộp giấy tờ sau: Đầu tiên nộp giấy chứng sinh giấy tờ thay cho giấy chứng sinh viết đơn xin đề nghị cấp giấy khai sinh cho trẻ cán thư pháp hướng dẫn thủ tục 2.3 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG 2.3.1 Tổng quan tình hình Khai sinh trải qua nhiều tiến địa bàn Phường xuất số trường hợp đăng ký khai sinh hạn Trong trình thực tâp anh chị hướng dẫn tìm hiểu tài liệu bày cách tổng hợp, theo dõi ghi chép số liệu khai sinh qua năm, thân em tổng hợp số liệu khai sinh thực tiễn UBND phường Quyết Thắng Cụ thể dựa theo số liệu lưu trữ hồ sơ qua năm cán Tư pháp – Hộ tịch Phường từ năm 1983 đến năm 2019 Tuy nhiên sổ sách ghi chép từ năm 1990 đến năm 2005 bị cũ có phần bị rách nên em tổng hợp số liệu gần từ 2016 đến 2019, kết thống kê cho thấy, việc tổ chức thực quản lý khai sinh địa bàn sau: 15 Năm 2016: + Đăng ký khai sinh: 337 trường hợp (Nam: 148 trường hợp, Nữ: 189 trường hợp), đó: Đăng ký hạn: 287 trường hợp Đăng ký hạn: 50 trường hợp Con giá thú: 03 trường hợp Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 68 trường hợp Số liệu trích từ sổ lưu lại tư pháp UBND phường Quyết Thắng năm 2016 Năm 2017: + Đăng ký khai sinh: 326 trường hợp (Nam: 202 trường hợp, Nữ: 124 trường hợp), đó: Đăng ký hạn: 261 trường hợp Đăng ký hạn: 65 trường hợp Con giá thú: 03 trường hợp Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 108 trường hợp Số liệu trích từ sổ lưu lại tư pháp UBND phường Quyết Thắng năm 2017 Năm 2018: + Đăng ký khai sinh: 314 trường hợp (Nam: 97 trường hợp, Nữ: 214 trường hợp), đó: Đăng ký hạn: 257 trường hợp Đăng ký hạn: 57 trường hợp Con giá thú: 06 trường hợp Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 59 trường hợp Số liệu trích từ sổ lưu lại tư pháp UBND phường Quyết Thắng năm 2018 Năm 2019: + Đăng ký khai sinh: 293 trường hợp (Nam: 138 trường hợp, Nữ: 155 trường hợp), đó: Đăng ký hạn: 213 trường hợp Đăng ký hạn: 80 trường hợp Con giá thú: 03 trường hợp Trẻ bị bỏ rơi: trường hợp + Đăng ký lại việc sinh: 50 trường hợp Số liệu trích từ sổ lưu lại tư pháp UBND phường Quyết Thắng năm 2019 Biểu đồ khai sinh UBND phường Quyết Thắng 350 340 330 320 310 300 290 280 270 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Nhận xét: Nhìn chung, trường hợp đăng ký khai sinh UBND PhưỜNG Quyết Thắng từ năm 2016 đến 2019 liên tục giảm, tổng giảm 44 trường hợp 16 Từ năm 2016 đến 2017 giảm 11 trường hợp, Từ năm 2017 đến 2018 giảm 12 trường hợp, Từ năm 2018 đến 2019 giảm 21 trường hợp, Ví dụ thực tế : Chị Lê Thị Hồng Nhung công dân UBND phường Quyết Thắng, sinh gái tên Hoàng Gia Hân vào ngày 05 tháng 11 năm 2019 bệnh viện Đa Khoa tỉnh Kon Tum Ngày 23 tháng 11 năm 2019 ơng Hồng Gia Huy chồng chị Lê Thị Hồng Nhung đến UBND phường Quyết Thắng thực việc đăng ký khai sinh Cán tư pháp đề nghị ơng Hồng Gia Huy xuất trình chứng minh nhân dân gốc, hộ khẩu, giấy đăng ký kết hôn Giấy báo sinh bệnh viện Đa khoa tỉnh Kon Tum cấp cho người đăng ký khai sinh Sau ơng Hồng Gia Huy xuất trình giấy tờ nêu cán Tư pháp tiến hành phát tờ khai đăng ký khai sinh cho ơng Hồng Gia Huy tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh Sau xem xét đầy đủ điều kiện cán Tư pháp – Hộ tịch tiến hành làm giấy đăng ký khai sinh bàn giao cho chủ tịch UBND Phường xem xét ký xác nhận khai sinh bé Hoàng Gia Hân Tiếp đến giấy khai sinh đóng dấu ghi vào sổ hồ sơ lưu đăng ký khai sinh cán tư pháp ký vào người thực đăng ký khai sinh ơng Hồng Gia Huy ký vào người đăng ký khai sinh sau cán Tư pháp đưa cho ơng Hồng Gia Huy giấy chứng nhận khai sinh thủ tục hoàn tất 2.3.2 Những thuận lợi khó khăn a Những thuận lợi Thứ nhất, công tác quản lý khai sinh lãnh đạo phường quan tâm, lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt sâu rộng việc thực quản lý khai sinh địa bàn Trong năm qua, đạo Đảng ủy, HĐND, UBND phường, xác định rõ vai trò tầm quan trọng công tác quản lý khai sinh hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch, quản lý dân cư; kịp thời đạo địa phương địa bàn triển khai đồng biện pháp, tạo chuyển biến rõ nét công tác quản lý khai sinh Hàng năm, công tác quản lý khai sinh Ban Tư pháp tham mưu cho UBND Tỉnh đưa vào định phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp địa bàn phường để định hướng cho phường tổ chức thực nghiêm túc, hiệu quy định pháp luật quản lý khai sinh; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Trong đó, đạo ban chuyên môn, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý khai sinh như: Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, Luật Hơn nhân gia đình, Bộ luật Dân sự, với hình thức tuyên truyền phong phú đa dạng Cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý khai sinh quan tâm bố trí đảm bảo tốt cho hoạt động; ưu tiên bố trí 01 cán bộ, công chức tư pháp chuyên trách thực quản lý khai sinh thường xuyên cử bồi dưỡng, tập huấn quan tư pháp cấp tổ chức Cán bộ, công chức tư pháp phường tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tiếp nhận giải hầu hết loại việc đăng ký khai sinh thẩm quyền, giải kịp thời yêu cầu công dân; 17 loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký khai sinh sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành; chữ viết sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu quản lý khai sinh lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần; niêm yết thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí khai sinh quy định pháp luật, thuận lợi cho người dân có u cầu… Vì vậy, góp phần nâng cao nhận thức người dân ý thức tự giác đăng ký khai sinh, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, sở xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn quận Thứ hai, công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật hoạt động quản lý lĩnh vực khai sinh Đảng, quyền địa phương quan tâm triển khai thực nhiều hình thức Ủy ban nhân dân xã kịp thời tổ chức hội nghị triển khai tổ chức lớp tập huấn Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành cho lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, cán công chức tư pháp - hộ tịch Thứ ba, việc tổ chức thực quản lý khai sinh địa bàn phường triển khai thực thống nhất, đồng bộ, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; quyền nghĩa vụ khai sinh người dân bảo đảm thực đầy đủ thực tế Nhằm đảm bảo cho công tác quản lý khai sinh địa bàn phường thực thống nhất, quy định,Ban Tư pháp kịp thời tham mưu cho Uỷ ban nhân dân ban hành nhiều văn triển khai thực hiện, hướng dẫn, trả lời, giải đáp vướng mắc, quy định pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn Trong năm qua, tỷ lệ trẻ em sinh tỷ lệ đăng ký lại việc sinh địa bàn UBND phường Quyết Thắng đạt tỷ lệ vừa Đó kết chuyển biến tích cực cơng tác quản lý khai sinh, có kết phần lãnh đạo đạo đến đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch xã thấy rõ trách nhiệm việc đăng ký đầy đủ, kịp thời, xác kiện sinh; UBND phường triển khai cho tổ dân phố tiến hành rà soát số trẻ em địa bàn chưa đăng ký khai sinh để vận động, khuyến khích đăng ký khai sinh theo quy định nhằm bảo đảm quyền trẻ em khai sinh, bảo hiểm y tế, hộ khẩu… Thứ tư, công tác thống kê báo cáo số liệu quản lý khai sinh địa bàn Uỷ ban nhân dân Tỉnh bảo đảm thực kịp thời, thời hạn theo quy định Số liệu thống kê công tác quản lý khai sinh thực theo quy định Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 quy định số nội dung hoạt động thống kê ngành tư pháp, số liệu thống kê phải lập (theo mẫu quy định) theo định kỳ 06 tháng, 01 năm đột xuất Nhìn chung, năm qua số liệu thống kê quản lý khai sinh phường thực đảm bảo xác nội dung thời hạn theo quy định Thứ năm, công tác cập nhật liệu, sử dụng biểu mẫu, vào sổ khai sinh, lưu trữ sổ sách thực đầy đủ theo quy định Để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc giải nhanh chóng kịp thời vấn đề đăng ký khai sinh ngồi tn thủ quy định pháp luật quản lý khai sinh, cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn quận tuân thủ đầy đủ nguyên tắc ghi chép, cập nhật vào liệu hộ tịch, lưu trữ sổ đăng ký khai sinh khai sinh kiện xác định tình trạng nhân thân 18 người từ sinh đến chết, quản lý tốt loại sổ đăng ký khai sinh góp phần tích cực cho cơng tác đăng ký quản lý khai sinh địa phương sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đồng thời nâng cao cơng tác quản lý lĩnh vực khai sinh ngày hiệu địa phương Thứ sáu, cơng tác tra, kiểm tra quản lý khai sinh trì thực định kỳ, thường xuyên, theo quy định Định kỳ 06 tháng 01 lần đột xuất, BanTư pháp phường thực hiện,phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hoạt động quản lý khai sinh địa bàn, kịp thời phát chấn chỉnh sai sót góp phần đưa công tác quản lý khai sinh theo quy định Luật Hộ tịch Kết qua công tác tra, kiểm tra phường năm qua cho thấy phường thực việc niêm yết công khai thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí khai sinh quy định pháp luật, tạo thuận lợi cho người dân có u cầu Mọi cơng dân đến đăng ký khai sinh cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch hướng dẫn cụ thể, đảm bảo đầy đủ xác Việc đăng ký khai sinh thực trình tự, thủ tục thời hạn quy định; b Những khó khăn Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý lĩnh vực khai sinh địa bàn phường Quyết Thắng cịn khơng khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế sau: + Thứ nhất, công tác kiểm tra, đơn đốc, rà sốt, vận động người dân thực việc đăng ký khai sinh chưa thực nghiêm túc, tình trạng trẻ em chưa đăng ký đăng ký khai sinh hạn cịn nhân dân Hàng năm, cán cơng chức tư pháp - hộ tịch tham mưu cho lãnh đạo ban hành kế hoạch triển khai địa bàn quản lý tổ chức rà sốt hộ gia đình có trẻ em chưa đăng ký khai sinh để có biện pháp vận động, thuyết phục người thân đăng ký khai sinh cho trẻ Tuy nhiên, việc triển khai chưa tổ quan tâm thực nghiêm túc, có rà sốt mang tính hình thức, chưa sâu sát hộ gia đình, tỷ lệ phát trẻ em chưa đăng ký khai sinh so với số lượng đăng ký khai sinh hạn + Thứ hai, đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch địa phương đào tạo, bồi dưỡng hạn chế chuyên môn, nghiệp vụ, chưa phát huy hết lực công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Việc đăng ký, sử dụng biểu mẫu, sổ đăng ký khai sinh địa bàn thực chưa đúng, đầy đủ quy định Thông tư số 15/2015/TT-BTP như: cán cịn nhầm lẫn nhập thơng tin vào phần mềm liệu hộ tịch điện tử thực đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh khơng có giấy ủy quyền trường hợp quy định phải có giấy ủy quyền, khơng có chữ ký người đăng ký khai sinh; khơng đóng dấu giáp lai sổ khai sinh ghi tên quan đăng ký khai sinh; bỏ trống không ghi liên thứ tự trang, không ghi đầy đủ thông tin theo cột, mục sổ khai sinh; sử dụng bút xóa viết đè lên chữ cũ vào nội dung sửa chữa thực việc sửa chữa sai sót sổ khai sinh, cơng tác lưu trữ hồ sơ đăng ký khai sinh thiếu khoa học, khơng đánh số thứ tự gây khó khăn việc tra cứu + Thứ ba, quy định pháp luật thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em cịn bất cập, vướng mắc, khơng phù hợp với thực tiễn việc bảo đảm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em Hiện tại, có tình trạng nhiều phụ nữ Trên địa bàn kết hôn với người địa phương khác sống chung không hạnh phúc nên vợ chồng không sống chung với nhau, thực tế quan hệ vợ chồng chấm dứt chưa làm 19 thủ tục ly hôn mà lại có quan hệ chung sống với người đàn ông khác sinh Do sinh thời kỳ nhân cịn tồn tại, nên theo quy định Luật Hơn nhân gia đình, phải xác định chung hai vợ chồng (mặc dù người chồng người cha thực tế đứa trẻ), người mẹ có yêu cầu đăng ký việc nhận cha (người cha thực tế) trẻ em kết hợp với thủ tục đăng ký khai sinh theo thông tin cha mẹ đăng ký khai sinh theo diện chưa xác định cha quan đăng ký khai sinh khơng giải + Thứ tư, biện pháp chế tài xử phạt lĩnh vực quản lý khai sinh không phù hợp với thực tiễn chưa đem lại hiệu việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Theo thống kê số liệu đăng ký khai sinh năm qua việc đăng ký khai sinh hạn không với quy định Luật Hộ tịch chiếm tỷ lệ cao Việc phát hiện, xử lý trường hợp thực người dân có yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em biện pháp xử lý thực với việc ban hành định xử phạt hình thức cảnh cáo, việc áp dụng chế tài khơng mang tính đe, thuyết phục cao hoạt động quản lý khai sinh + Thứ năm, hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh chưa đầu tư xây dựng để phục vụ cho việc lưu trữ, tra cứu liệu cách khoa học Tuy nhiên, từ thực tế công tác quản lý hộ tịch phường, số lượng hồ sơ, sổ sách quản lý, đăng ký hộ tịch lưu trữ khoảng thời gian từ năm 1983 đến nhiều so với loại văn thuộc lĩnh vực khác; loại sổ sách, giấy tờ hộ tịch theo quy định phải lưu trữ vĩnh viễn, bảo quản lâu dài, trang thiết bị, phương tiện để bảo quản lại chưa đầy đủ Điều tạo nhiều áp lực cho cán công chức làm công tác hộ tịch việc lưu giữ, bảo quản, sử dụng hồ sơ lâu dài + Thứ sáu, nhận thức số người dân chưa đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng việc quản lý khai sinh nên chưa thực quy định đăng ký khai sinh cho trẻ em Quyền khai sinh quyền nhân thân quan trọng trẻ em không pháp luật quốc tế quy định bảo vệ mà pháp luật nước ta thể chế hóa quyền khai sinh Tại Điều 30, Bộ luật Dân năm 2015 quy định “Cá nhân sinh có quyền khai sinh” Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” Quyền khai sinh cá nhân pháp luật quy định việc khẳng định bảo vệ Nhà nước giá trị quyền khai sinh Quyền khai sinh quyền khẳng định trẻ em công dân quốc gia, cơng dân bình đẳng cơng dân khác sở phát sinh quyền nghĩa vụ công dân, mà quyền trẻ em quyền chăm sóc bảo vệ Hầu hết trường hợp trẻ em chưa làm giấy khai sinh, làm giấy khai sinh muộn nguyên nhân phần lớn thiếu hiểu biết pháp luật, nhận thức hạn chế, thờ ơ, thiếu trách nhiệm, thiếu hợp tác bố mẹ, ơng bà Trên thực tế, có nhiều trường hợp trẻ em sinh bố mẹ chưa không đăng ký kết (con ngồi giá thú) tâm lý e ngại nên nhiều người thân thường chậm không làm thủ tục khai sinh cho trẻ, ảnh hưởng đến quyền lợi trẻ dẫn đến nhiều trẻ đủ tuổi học chưa có giấy khai sinh 20 2.4 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Kết thúc trình thực tập năm tư đơn vị UBND phường Quyết Thắng , thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giúp em học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm học quý giá cho thân để em tự tin bước vào hành trang nghiệp; sau em xin đề xuất ý kiến cá nhân em nhà trường khoa vấn đề thực tập sau: - Nhà trường khoa nên tổ chức nhiều hoạt động liên quan đến nghành luật thực tế - Tạo điều kiện cho sinh viên chúng em tham dự quan sát phiên tòa xét xử tất địa bàn tỉnh để chúng em học hỏi, tích lũy kinh nghiệm áp dụng vào công việc sau tốt nghiệp - Nhà trường khoa nên thường xuyên tổ chức thảo luận giao tiếp trực tiếp với sinh viên, tổ chức thi phiên tòa giả định để tạo cho sinh viên thích thú việc tự tìm hiểu luật tạo cho sinh viên trải nghiệm rõ công việc chuyên nghành Trên kến nghị, đề xuất em, mong đóng góp Nhà trường quý thầy cô để buổi thực tập sau đầy đủ thành công 21 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Đây hoạt động có tính thống tổ chức chặt chẽ, thường xuyên nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, đồng nhà nước dân cư Nhờ mà kiện sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký hạn không đăng ký khai sinh Thơng qua quản lý hành lĩnh vực khai sinh giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác, hoạt động quản lý khai sinh thực cách đầy đủ, xác nhằm bảo vệ quyền nhân thân cá nhân từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Trong năm qua, công tác quản lý khai sinh phường Quyết Thắng, tỉnh Kon Tum đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; hoạt động tra, kiểm tra hàng năm thực thường xuyên; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác; góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký phát sinh, gây tác động không nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn địa bàn xã đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh phường Quyết Thắng; Báo cáo Thực tập tốt nghiệp đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn xã; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh UBND phường Quyết Thắng có nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh UBND phường Quyết Thắng, với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh địa bàn , nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công dân Việt Nam đăng 22 ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm người dân cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; công bố công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] https://vndoc.com/mau-loi-cam-on-dung-trong-bao-cao-thuc-tap-tot-nghiep/download [2]https://123doc.net/document/2828857-bao-cao-thuc-tap-tot-nghiep-de-tai-khai- sinh.htm [3]https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C4%83ng_k%C3%BD_h%E1%BB%99_t%E 1%BB%8Bch [4]https://coccoc.com/search?query=lu%E1%BA%ADt+h%E1%BB%99+t%E1%BB%8 Bch+2014 [5] https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-dang-ki-khai-sinh-theo-phap-luat-veho-tich-hien-nay-9d [6]https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/quyen-dan-su/muc-dich-ynghia-noi-dung-dang-ky-khai-sinh-29250 [7] https://thamtututantam.com/thu-tuc-lam-giay-khai-sinh/ [8] http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Nhung-uu-diem-cua-quy-dinh-moi-ve-dang-ky-hotich/2810.vgp [9]https://tailieu.vn/doc/tieu-luan-thuc-trang-cong-tac-quan-ly-dang-ky-khai-sinh-370771.html ... TẠI KON TUM    - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH. .. LUẬT VỀ KHAI SINH VÀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 12 2.2.1 Khái niệm khai sinh đăng ký khai sinh 12 2.2.2 Chủ thể thực đăng ký khai sinh 12 i 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh ... lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn UBND phường Quyết Thắng Kết cấu báo cáo Bài báo cáo gồm có 02 chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Quyết Thắng Chương 2: Đăng ký khai sinh UBND phường Quyết Thắng