Đăng ký khai sinh thực tiễn tại UBND xã đắk nên, huyện KonPLong, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNGTẠI KON TUM A HÀNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : A HÀNG LỚP : K10LK1 MSSV : 16152380107026 Kon Tum, tháng 05 năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM .3 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triễn đơn vị 1.1.2 Điều kiện tự nhiên đơn vị 1.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội đơn vị 1.1.4 Đặc điểm hoạt động đơn vị 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA MỘT SỐ BỘ PHẬN CỦA UBND VÀ CỦA VĂN PHÒNG UBND XÃ ĐẮK NÊN VÀ CƠ CẤU, SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐƠN VỊ 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số phận UBND xã Đắk Nên 1.2.2 Chức VP UBND xã Đắk Nên 11 1.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn văn phòng UBND xã Đắk Nên 12 1.2.4 Cơ cấu tổ chức đơn vị .15 1.2.5 Sơ đồ tổ chức đơn vị 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 18 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH 18 2.1.1 Khái niệm đăng ký khai sinh 18 2.1.2 Mục đích, ý nghĩa đăng ký khai sinh 18 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH .19 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 19 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh .20 2.2.3 Tránh nhiệm đăng ký khai sinh .22 2.2.4 Thủ tục đăng ký khai sinh .22 KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 25 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 25 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Đắk Nên .25 3.1.2 Đánh giá việc thực lĩnh vực đăng ký khai sinh 27 i 3.1.3 Thực tiễn việc giải yêu cầu đăng ký khai sinh số ý kiến đề xuất 31 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM .33 3.2.1 Mục tiêu, yêu cầu lĩnh vực đăng ký khai sinh 33 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Từ viết tắt UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - Xã hội VP Văn phòng NgĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định QLBVR Quản lý bảo vệ rừng TTg Thủ tƣớng iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong loại giấy tờ tùy thân, Giấy khai sinh loại giấy tờ đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền cấp sớm cho ngƣời Đối với ngƣời sau khai có giấy khai sinh , hộ tịch gốc, ngƣời có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nƣớc xã hội Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, q trình thực có sai sót mà khơng đƣợc phát kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhƣ khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền hà cho công dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm hay xuất ngoại Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “ Đăng ký khai sinh – Thực tiễn UBND xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum” làm vấn đề nghiên cứu Thông qua nội dung nghiên cứu em xin khái quát thực trạng công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã, từ đƣa giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác đăng ký khai sinh xã, đồng thời hƣớng tới khắc phục hạn chế, tháo gỡ khó khăn mắc phải trình quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Đánh giá tình hình thực quản lý nhà nƣớc giấy khai sinh xã Đắk Nên, sở đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần giúp cấp ủy quyền địa phƣơng đƣa chủ trƣơng đắn nhằm tăng cƣờng công tác đăng ký giấy khai sinh địa phƣơng - Mục tiêu cụ thể: Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn đăng ký giấy khai sinh; Đánh giá thực trạng quản lý đăng ký giấy khai sinh xã ; Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phầncơng tác đăng ký giấy khai sinh địa phƣơng tốt Đối tƣợng, địa bàn, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn đăng ký giấy khai sinh - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum + Phạm vi thời gian: Thời gian thực đề tài từ 10/05/2020 đến 29/05/2020 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp: Đây phƣơng pháp đƣợc áp dụng để tiến hành thu thập tài liệu nhƣ: điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, … đƣợc công bố thông qua sách, báo, báo cáo địa phƣơng nhằm mô tả, đánh giá đƣợc nét địa phƣơng nhƣ công tác đăng ký giấy khai sinh - Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu sơ cấp: Cùng cán địa phƣơng có chun mơn, tham khảo ý kiến số ngƣời dân địa để đánh giá tình hình đăng ký giấy khai sinh xã Kết cấu đề tài: Ngoài phần “mở đầu”, “kết luận”, “danh mục tài liệu tham khảo”, đề tài đƣợc chia làm chƣơng: Chƣơng 1: Giới thiệu tổng quan đơn vị thực tập xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum Chƣơng 2: Những vấn đề hoạt động đăng ký khai sinh Chƣơng 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh Những giải pháp hoàn thiện đăng ký khai sinh UBND xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum Nhƣ vậy, Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập trƣớc hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Sƣu phạm Dự bị Đại học trƣờng Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gởi đến cô Châu Thị Ngọc Tuyết ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phòng ban quan Uỷ ban nhân dân xã Đắk Nên – huyện KonPLong – tỉnh Kon Tum, tạo điều kiện thuận lợi cho em đƣợc tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quan Uỷ ban nhân dân xã Đắk Nên Cuối em xin cảm ơn anh chị phòng Văn Phòng quan Uỷ ban nhân dân xã Đắk Nên giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trƣờng tạo cho em có hội đƣợc thƣc tập nơi mà em yêu thích, cho em bƣớc đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ để giúp ích cho cơng việc sống sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chuyên đề em không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp từ cô nhƣ quý quan Uỷ ban nhân dân xã Đắk Nên – huyện KonPLong – tỉnh Kon Tum Xin chân thành cảm ơn.! Đắk Nên, ngày 05 tháng 06 năm 2020 Sinh viên thực tập A HÀNG CHƢƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triễn đơn vị - Tên: Uỷ ban nhân dân xã Đắk Nên – huyện KonPLong – tỉnh Kon Tum - Địa chỉ: Xã Đắk Nên – huyện KonPLong – tỉnh Kon Tum - Trƣớc năm 2004 chƣa đƣợc thành lập xã Đắk Nên nay, trƣớc xã Đắk Nên xã Đắk Rinh chung xã mà ngƣời ta hay thƣờng gọi xã Đắk Rinh Năm 2004 tách xã Đắk Nên khỏi xã Đắk Rinh thành lập xã Đắk Nên ngày - Ngày 18/11/1930, Ban Thƣờng vụ Trung ƣơng Đảng cộng sản Đông Dƣơng thị vấn đề thành lập Hội phản đế Đồng minh, Đây cánh tay nối dài có vai trò, vị quan trọng hệ thống tổ chức Mặt trận Trải qua thời kỳ lịch sử, với hình thức tên gọi tổ chức cụ thể khác nhau, Mặt trận không ngừng lớn mạnh, có nhiều đóng góp to lớn tiến trình cách mạng Việt Nam - Hồ Chi Minh vai trò tổ chức quần chúng nghiệp cách mạng Ngƣời nói “ Nƣớc ta nƣớc dân chủ Mọi cơng việc lợi ích nhân dân mà làm Khắp nới có đồn thể nhân dân, nhƣ Hội đồng nhân dân, Mặt trận, Công đồn, Hội nơng dân cứu quốc, Phụ nữ cứu quốc, v.v… - Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: UBND tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ 1.1.2 Điều kiện tự nhiên đơn vị a Vị trí địa lý - Xã Đăk Nên có diện tích 129.73 km² - Xã Đắk Nên nằm phía Đơng Bắc huyện Kon Plông, dọc theo tỉnh lộ 676, Trụ sở UBND xã cách trung tâm huyện Kon Plông khoảng 58km, với tổng diện tích tự nhiên 11.047,15ha, tồn xã có 10 thơn với 18 làng Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam; Phía Nam giáp xã Đắk Rinh xã Đắk Tăng; Phía Đơng giáp xã Ngọc Tem tỉnh Quảng Ngãi; Phía tây giáp xã Đắk Tăng, Măng Bút Đắk Rinh b Địa hình, địa chất - Xã Đăk Nên có địa hình đặc trƣng của dãy đất Đông Trƣờng Sơn, chia cắt phân bố thành kiểu rõ rệt: Địa hình đồi núi cao, dốc địa hình đồi núi thấp , thoải giảm dần từ bắc xuống nam, từ đông sang tây - Khu vực dân cƣ khu vực sản suất nông nghiệp có đặc trƣng đồi núi thấp , bị chia cắt hệ thống sơng suối địa hình đặc trƣng vùng rừng núi Tây Nguyên phù hợp cho việc phát triển công nghiệp lâu năm nhƣ cà phê, lúa nƣớc, mì c Thời tiết, khí hậu - Xã Đăk Nên thuộc đới khí hậu cận xích đạo, năm có mùa rõ rệt, mùa mƣa mùa khô, mùa mƣa tháng 11 thƣờng kết thúc vào cuối tháng 1, mùa khô từ tháng đến tháng 10 năm - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm xã từ 18-240C nhiệt độ năm có biến đổi.Tháng có nhiệt độ cao tháng 4, thấp tháng từ tháng 11 đến tháng - Độ ẩm: Độ ẩm tƣơng đối khơng khí có biến đổi vùng xã - Nhiệt độ khơng khí trung bình năm : 21 độ C - Độ ẩm tƣơng đối trung bình năm :85-86% - Lƣợng mƣa bình quân năm là:2500 - 2550mm - Chế độ gió: mang đặc trƣng đới gió mùa khu vực phía Tây dãy Trƣờng Sơn, gió thƣờng mang khí hậu khơ khan Năm 2009 ảnh hƣởng chung bão số nên gây ảnh hƣởng nặng nề đến kinh tế xã: Diện tích trồng hoa màu tƣơng đối lớn, nhiều diện tích trồng lúa nƣớc bị phá hoại nghiêm trọng d Chế độ thuỷ văn - Nguồn nƣớc mặt phong phú phân bố đồng địa bàn hệ thống sông suối dày đặc - Lƣợng nƣớc biến đổi theo mùa, mùa khơ khơng có mƣa, lƣợng nƣớc khan hiếm, mực nƣớc ngầm xuống thấp, mùa mƣa lƣợng mƣa tƣơng đối lớn , nƣớc dồi dào, phong phú… e Các nguồn tài nguyên * Đất đai: - Phần lớn diện tích xã Đăk Nên đất có tầng canh tác dày, tƣơng đối phù hợp với phát triển nơng nghiệp theo hƣớng hàng hố, đặc biệt thuận lợi cho phát triển loại công nghiệp lâu năm Một số vùng thuận lợi cho phát triển trồng rừng khoanh nuôi tái sinh - Xã Đăk Nên chủ yếu có nhóm đất sau: + Đất nâu thẫm sản phẩm phong hóa đá bọt đá Bazan; + Đất nâu tím đá Mác ma bazơ trung tính; + Đất nâu đỏ đá Mác ma bazơ trung tính; - Nhìn chung chất lƣợng đất mức trung bình, phần lớn có tầng dày canh tác với độ dày tầng đất khoảng trung bình khoảng 1m, thành phần giới đất thịt trung bình đến nặng * Tài nguyên nƣớc: - Xã Đăk Nên gồm nguồn nƣớc (nƣớc mặt ) tƣơng đối phong phú Nƣớc mặt chủ yếu phân bố nhánh suối nhỏ xã, nhƣng đặc điểm địa hình miền núi khí hậu khắc nghiệt với chế độ mƣa tập trung, nên mùa khô thƣờng thiếu nƣớc, mùa mƣa lại thừa nƣớc - Về nguồn nƣớc ngầm chƣa có điều tra xác, nhƣng qua điều tra sơ nguồn nƣớc ngầm xã có trữ lƣợng khá, phân bố sâu 1.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội đơn vị a Dân số, mật độ dân số - Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn chủ yếu ngành nông nghiệp Thu nhập chủ yếu dựa vào sản xuất nơng nghiệp với trình độ sản xuất phát triển kinh tế cịn thủ cơng, lạc hậu - Tình hình dân cƣ (năm 2004): Dân số tồn xã 2027 ngƣời, mật độ 16 ngƣời / km2, 99% dân tộc Ka Dong Phong tục tập quán đồng bào dân tộc thiểu số chủ yếu sản xuất nƣơng rẫy chăn nuôi - Đời sống dân cƣ: Nguồn sinh kế ngƣời dân sản xuất nông nghiệp mà chủ yếu từ trồng trọt, chăn nuôi phần nhỏ từ hoạt động nghề rừng (nhận khoán bảo vệ rừng) - Các dân tộc sống xen kẽ tƣơng đối độc lập với tạo thành vùng khép kín khu vực cƣ trú với thiết chế xã hội chặt chẽ Hiện tƣợng du canh, du cƣ đồng bào dân tộc thiểu số cịn diễn ra, tình hình kinh tế hộ cịn gặp nhiều khó khăn - Về văn hố dân tộc với mơi trƣờng sống lƣu giữ đƣợc nét sinh hoạt, văn hóa truyền thống địa, với nhạc cụ dân dang lâu đời nhƣ: đàn, nhị, sáo dọc, trống, chiêng, cồng, tì và, ống gõ, giàn ống hoạt động nhờ sức nƣớc; trang phục địa ngƣời Xê Đăng, Mơ Nâm, Ka Dong, Hrê; văn hóa kiến trúc nhà rông, nhà dài gắn với không gian núi rừng thiên nhiên tiềm lớn để khai thác để tạo thành điểm du lịch cộng đồng mang đậm nét đặc sắc địa núi rừng Măng Đen b Lao động, trình độ lao động - Chất lƣợng nguồn lao động: Lao động xã chủ yếu lao động chƣa có tay nghề, chƣa quen với phong cách làm việc địi hỏi có trình độ tay nghề, kỹ thuật cao Trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động đƣợc nâng lên đáng kể qua năm nhờ chủ trƣơng đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề đƣợc quan tâm, nhƣ thực đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ Tuy nhiên, đội ngũ lao động đƣợc đào tạo, có chun mơn kỹ thuật Vì vậy, xã có lực lƣợng lao động dồi nhƣng khó tuyển chọn lao động để làm việc ngành đòi hòi kỹ thuật cao - Cơ cấu lao động, chuyển dịch cấu lao động theo ngành kinh tế: Lao động việc làm có nhiều chuyển biến, cấu lao động thay đổi theo mức độ chuyển dịch cấu kinh tế Nhìn chung, cấu lao động ngành nghề chƣa phù hợp với cấu tiến bộ, lao động công nghiệp-XD chiếm tỷ lệ lớn nhƣng suất lao động thấp Mặc dù vậy, có chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng hợp lý, phù hợp với định hƣớng phát triển kinh tế xã 1.1.4 Đặc điểm hoạt động đơn vị a Vị trí - Theo quy định Khoản 1, Điều Luật Tổ chức quyền địa phƣơng 2015 quy định: “UBND HĐND cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành - Thiết lập chế phối hợp thống ngành có liên quan, từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, bảo đảm hoạt động đăng ký, thống kê liệu khai sinh có chất lƣợng, hiệu quả, số liệu thống kê thống nhất, xác b Yêu cầu lĩnh vực đăng ký khai sinh Trong lĩnh vực đăng ký khai sinh cần đáp ứng yêu cầu sau: Một là, tôn trọng bảo đảm quyền đƣợc khai sinh cá nhân Tại Điều 30, Bộ luật Dân 2015 quy định: “Cá nhân từ sinh có quyền đƣợc khai sinh” Điều 13, Luật Trẻ em năm 2016 quy định: “Trẻ em có quyền đƣợc khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; đƣợc xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật” Để đảm bảo quyền đƣợc khai sinh trẻ em, nhà nƣớc ban hành quy định để điều chỉnh vấn đề Hai là, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đăng ký khai sinh: Cần tiếp tục nghiên cứu, chỉnh sửa quy định pháp luật hộ tịch, đảm bảo cho hoạt động quản lý, đăng ký khai sinh diễn thuận tiện, đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý nhà nƣớc địa phƣơng Kịp thời xem xét, báo cáo, đề xuất, kiến nghị địa phƣơng quản lý, đăng ký khai sinh để có hƣớng thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế Ba là, tăng cƣờng đạo thống cấp ủy Đảng, quyền cơng tác đăng ký khai sinh: - Lãnh đạo địa phƣơng cần quan tâm đạo, ban hành kế hoạch chi tiết, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phƣơng để triển khai hiệu công tác quản lý, đăng ký khai sinh; tập trung đạo rà sốt, đánh giá tồn diện đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác quản lý, đăng ký khai sinh UBND xã; có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, kiện tồn để bảo đảm 100% cán cơng chức làm công tác hộ tịch địa phƣơng đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định luật - Bên cạnh đó, địa phƣơng cần quan tâm công tác quản lý khai sinh địa bàn, chuẩn bị điều kiện, quan tâm đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện cần thiết để triển khai thực quản lý khai sinh; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến quy định luật đến ngƣời dân để sớm đƣa luật vào sống Bốn là, nâng cao nhận thức ngƣời dân quyền, trách nhiệm đăng ký khai sinh; nâng cao nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò quản lý, đăng ký, thống kê lĩnh vực đăng ký khai sinh: - Hiện nay, quy định pháp luật tƣơng đối rõ ràng, cụ thể, cấp uỷ, quyền, quan, ngành quan tâm, kiện khai sinh gắn liền với việc hƣởng quyền lợi nhƣng thực tế việc đăng ký khai sinh số tồn là: Việc cha, mẹ ngƣời thân trẻ đến đăng ký chậm không đăng ký cịn; cịn có sai sót thơng tin giấy khai sinh lỗi quan đăng ký khai sinh; sai so với giấy khai sinh lỗi quan liên quan ghi chép sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, ghi học bạ, văn 34 - Theo phản ánh sở cịn số cơng chức ngành giáo dục, bảo hiểm phân biệt giá trị pháp lý giấy khai sinh, sai sót gây hệ lụy khơng nhỏ, làm thiệt thòi đến việc thực quyền lợi cơng dân Năm là, củng cố, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch, đủ số lƣợng, đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ; trọng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh, đầu tƣ sở vật chất, tập trung nguồn lực để xây dựng, triển khai Đề án sở liệu hộ tịch điện tử tồn quốc: Cơng tác quản lý khai sinh ngày có vai trị quan trọng quyền địa phƣơng, thực tốt nhiệm vụ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đó, cán công chức làm công tác tƣ pháp - hộ tịch thơn có vai trị định, cán tƣ pháp - hộ tịch có thời gian cơng tác lâu năm, am hiểu đặc điểm, tình hình ngƣời dân địa phƣơng giải cơng việc cách thuận lợi, nhanh chóng, hiệu góp phần quan trọng cơng tác cải cách hành Sáu là, kiện khai sinh cá nhân phải đƣợc đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác: Sự kiện khai sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội phải đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký hạn không đƣợc đăng ký khai sinh Tuy nhiên, tính kịp thời hoạt động quản lý khai sinh đạt đƣợc ngƣời dân có ý thức tự giác việc thực quyền nghĩa vụ đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật Bảy là, thƣờng xuyên kiểm tra, khảo sát, đánh giá, tháo gỡ vƣớng mắc trình triển khai thực hoạt động quản lý khai sinh: Công tác quản lý lĩnh vực đăng ký khai sinh nƣớc ta nói chung xã Đắk Nên nói riêng, q trình tổ chức thực hiện, cần có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế yếu công tác quản lý khai sinh, tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra, kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, khơng để xảy tình trạng xúc hoạt động đăng ký quản lý khai sinh 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên a Hoàn thiện pháp luật lĩnh vực đăng ký khai sinh Trong thời gian qua pháp luật hộ tịch không ngừng đƣợc hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc bƣớc khắc phục hạn chế công tác lĩnh vực đăng ký khai sinh để bảo đảm quyền công dân Luật Hộ tịch xóa bỏ thứ tự ƣu tiên trƣớc đăng ký khai sinh, mà quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cƣ trú ngƣời cha ngƣời mẹ; trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký khai sinh bƣớc đƣợc đơn giản hóa tạo thuận lợi cho ngƣời dân q trình thực hiện, thời gian giải đƣợc rút ngắn lại 35 Để đảm bảo cho công tác quản lý khai sinh địa bàn xã Đắk Nên nói riêng nƣớc nói chung thời gian tới đƣợc thực thống bảo đảm quyền đƣợc khai sinh cá nhân theo quy định pháp luật cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý đăng ký khai sinh nƣớc ta nay: - Tiến hành rà soát, tập hợp, đánh giá quy định pháp luật có liên quan để tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực quản lý khai sinh; nghiên cứu kịp thời xem xét báo cáo, đề xuất, kiến nghị quyền địa phƣơng sở công tác quản lý, đăng ký khai sinh để có hƣớng thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế - Đối với thực Luật Hộ tịch nội dung cấp số định danh cá nhân giấy khai sinh, cần đƣợc đẩy nhanh khắc phục khó khăn, vƣớng mắc đăng ký khai sinh, việc chuẩn bị sở vật chất, nguồn nhân lực phục vụ cho nội dung đặc điểm điều kiện đảm bảo, diễn đồng liên tục đƣợc nhƣ khơng có quan tâm kịp thời - Về cải cách thủ tục hành chính: Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu đăng ký khai sinh, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến buông lỏng quản lý, kiểm soát chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến khơng hiệu - Về chế độ sách: Cần có sách đặc thù lĩnh vực đăng ký khai sinh Chính phủ cần ban hành sách đặc thù quản lý khai sinh địa phƣơng, cơng việc cần thiết cụ thể là: Rà soát, thống kê danh mục phong tục, tập quán lạc hậu cần xóa bỏ, ban hành khuyến khích phong tục tập quán tích cực đƣợc áp dụng; nghiên cứu ban hành thể chế riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký khai sinh Hai là, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: Các quan chuyên môn, thôn địa bàn xã tập trung đạo tổ chức rà soát, tổng hợp, thống kê bất cập văn luật liên quan đến lĩnh vực quản lý khai sinh để kịp thời kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nƣớc khai sinh, tránh chồng chéo, trùng lắp, hiệu thấp b Nâng cao lực máy đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum Qua thực trạng đội ngũ cán công chức làm công tác đăng ký khai sinh xã, thôn nƣớc cho thấy: Hiện nay, cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân xã thực nhiều đầu việc, có việc quản lý, đăng ký khai 36 sinh kiện hộ tịch khác Mặt khác, vị trí dễ bị thay đổi việc luân chuyển, bố trí đảm nhiệm công việc khác nên chuyên môn bị hạn chế không đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ kịp thời làm giảm hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực khai sinh Để cơng tác xây dựng, kiện tồn, nâng cao lực máy đăng ký khai sinh cấp xã, thôn nƣớc đạt chất lƣợng hiệu quả, cần thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung việc nâng cao lực máy quản lý, đăng ký khai sinh xã nƣớc ta nay: Xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã, phải quán triệt đầy đủ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức Kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã, phải sở nhận thức vị trí, vai trị quyền cấp xã, gắn liền với kiện tồn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị sở Hai là, giải pháp nâng cao lực máy quản lý, đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: - Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng cơng tác quản lý, đăng ký khai sinh; quan tâm đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch Hàng năm bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động chuyên môn Một số hoạt động nhƣ: phổ biến, giáo dục pháp luật, quản lý đăng ký khai sinh phải bảo đảm đủ kinh phí để chi theo hƣớng dẫn Bộ Tài UBND thành phố Trang bị đầy đủ phƣơng tiện thiết yếu cho hoạt động tƣ pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lƣợc cải cách Tƣ pháp đến năm 2020; quan tâm xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh, tra cứu liệu cách khoa học, 100% cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch xã có máy vi tính nối mạng để thực thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin - Việc quy hoạch cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch làm công tác quản lý, đăng ký khai sinh thôn địa bàn xã cần phải định hƣớng lâu dài để bảo đảm tính ổn định vị trí cơng tác, tạo sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng để nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ c Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên Trong năm qua, công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã Đắk Nên đƣợc triển khai thực thƣờng xuyên, nhiều hình thức phong phú, đa dạng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc pháp luật Bên cạnh kết đạt đƣợc công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tồn hạn chế cần tiếp tục thực giải pháp để nâng cao công tác tuyên truyền hoạt động lĩnh vực đăng ký khai sinh nhƣ sau: Một là, giải pháp chung nhằm nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực đăng ký khai sinh nƣớc ta nay: 37 Tăng cƣờng trách nhiệm cấp ủy Đảng vai trò, tầm quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quản lý khai sinh; đổi nội dung, phƣơng thức lãnh đạo, đạo, phát huy vai trò, trách nhiệm quan Nhà nƣớc, Mặt trận, ban ngành, đoàn thể, tổ chức thành viên việc xây dựng tổ chức thực việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Hai là, giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo phát huy vai trị cấp ủy Đảng, quyền địa phƣơng, Mặt trận, ban ngành, đoàn thể việc triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Đây yếu tố quan trọng nhằm huy động toàn hệ thống trị tạo gắn kết việc phối hợp quyền với hội đồn thể việc tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật địa bàn xã d Xây dựng đội ngũ công chức đăng ký khai sinh địa bàn xã theo hướng chuyên nghiệp Để có đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch xã, phƣờng nƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác đăng ký khai sinh, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết Trên sở rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức tƣ pháp - hộ tịch vào chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, quan, đơn vị có liên quan xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức theo Quyết định 163/QĐ- TTg ngày 25/01/2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 với mục tiêu chung Đề án nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lƣợng hiệu đào tạo, bồi dƣỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nƣớc hội nhập quốc tế Xuất phát từ tính chất yêu cầu công tác quản lý, đăng ký khai sinh cấp xã, phƣờng việc xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý khai sinh cần tập trung thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch nƣớc ta nay: Tổ chức rà soát, đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch kiện tồn đội ngũ cơng chức làm cơng tác hộ tịch để bảo đảm thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao Luật Hộ tịch Các địa phƣơng tổ chức thực rà soát, đánh giá, thống kê phân loại đội ngũ công chức nay; xác định rõ lực, trình độ nhu cầu phải đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ để có kế hoạch thực hiện; tiếp tục kiện tồn đội ngũ cơng chức này, bảo đảm đáp ứng tiêu chuẩn đƣợc quy định luật (trung cấp luật trở lên công chức tƣ pháp - hộ tịch xã/phƣờng; cử nhân luật công chức phòng Tƣ pháp cấp huyện; đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch công chức làm công tác hộ tịch Cơ quan đại diện) 38 Hai là, giải pháp việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch địa bàn xã Đắk Nên: - Thực việc ƣu tiên bố trí 01 cán bộ, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch có kinh nghiệm, đủ tiêu chuẩn theo quy định, đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ có thời gian cơng tác lâu năm, giao nhiệm vụ cho cán vừa mới, vừa không nắm rõ tình hình, đặc diểm dân cƣ địa phƣơng, tham mƣu giải công việc dễ xảy sai sót, khơng hiệu quả, phát sinh phiền hà ngƣời dân - Đảm bảo tính ổn định, lâu dài, khơng thực sách luân chuyển cán bộ, công chức tƣ pháp - hộ tịch thôn địa bàn xã Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn, trì họp giao ban định kỳ hàng quý công tác tƣ pháp địa bàn quận nhằm trao đổi, hƣớng dẫn để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán tƣ pháp - hộ tịch xã e Cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh Luật Hộ tịch năm 2014, có quy định có tính cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hành nói riêng cải cách hành nói chung, nội dung quy định nhằm tạo thuận lợi cho cá nhân thực thủ tục hành đảm bảo quyền cá nhân hộ tịch đƣợc thực hiệu nhất, đồng thời, cán bộ, công chức, quan thuận lợi việc quản lý triển khai thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao hộ tịch Từ thực tiễn đăng ký khai sinh địa bàn xã số vƣớng mắc ban đầu liên quan đến biểu mẫu, mâu thuẫn, chồng chéo Bộ luật Dân Luật Hộ tịch thủ tục đăng ký khai sinh kết hợp nhận cha mẹ Ví dụ, việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh thời kỳ hôn nhân nhƣng ngƣời chồng khơng phải bố đẻ ghi tên bố vào giấy khai sinh nhƣ nào, vấn đề đặt tên cho nhƣ hay họ dân tộc có cần thống với khơng Vì vậy, để hồn thiện giải pháp quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quản lý, đăng ký khai sinh vấn đề cải cách thủ tục hành hoạt động quản lý, đăng ký khai sinh cần thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung vấn đề cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký khai sinh nƣớc ta nay: Tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quản lý nhà nƣớc, qua khơng để xảy tình trạng dễ dãi, dẫn đến bng lỏng quản lý, kiểm soát chặt chẽ, cứng nhắc, dẫn đến khơng hiệu Bên cạnh cần phân định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc lĩnh vực khai sinh, tránh chồng chéo thẩm quyền phân định thẩm quyền phức tạp Hai là, giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: - Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký khai sinh công dân đƣợc giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ công 39 dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục - Tăng cƣờng công tác theo dõi, giám sát, kiểm tra, tra cải cách hành nhằm tạo chuyển biến thực rõ nét kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, lực quản lý, điều hành chất lƣợng giải hồ sơ thôn địa bàn xã f Tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động đăng ký khai sinh Nhằm khắc phục hạn chế tồn việc đăng ký khai sinh nƣớc ta nói chung địa bàn xã Đắk Nên nói riêng, bên cạnh giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch yếu tố quan trọng then chốt tăng cƣờng phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ quan, tổ chức quản lý, đăng ký khai sinh Vì vậy, để công tác phối hợp quan, tổ chức đăng ký khai sinh đƣợc thực tốt cần phải thực giải pháp sau: Một là, giải pháp chung nƣớc ta nay: Thiết lập chế phối hợp thống ngành có liên quan, từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, bảo đảm hoạt động đăng ký, thống kê lĩnh vực khai sinh có chất lƣợng, hiệu quả, số liệu thống kê thống nhất, xác Trong đó, Bộ Tƣ pháp phối hợp với Bộ Cơng an hồn thiện văn quy định chi tiết thi hành Luật Căn cƣớc công dân mối tƣơng quan với Luật Hộ tịch (nhƣ: việc chuyển - nhận liệu khai sinh cấp số định danh cá nhân; liệu thay đổi, cải hộ tịch; việc kết nối, chia sẻ liệu công dân hai sở; vấn đề bảo mật, an tồn thơng tin mạng sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc ) Hai là, giải pháp chung việc tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức lĩnh vực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: Tăng cƣờng đạo cấp ủy Đảng quyền địa phƣơng địa bàn xã Đắk Nên tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thực hiện, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tƣ pháp, đầu tƣ mua sắm sở vật chất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật biện pháp quan trọng đạo điều hành thực hoạt động quản lý có hiệu cơng tác quản lý, đăng ký khai sinh thôn địa bàn xã g Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực đăng ký khai sinh Với quan tâm Đảng Nhà nƣớc, cơng tác đăng ký khai sinh có bƣớc tiến đạt đƣợc thành tựu quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc cịn tình trạng đăng ký khơng kịp thời, chƣa đầy đủ thiếu xác; liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán; số địa phƣơng xảy tƣợng cán hộ tịch gây phiền hà, nhũng nhiễu chí cịn tƣợng tiêu cực Để khắc phục tình trạng nhằm tăng cƣờng hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý khai sinh cần thực giải pháp sau: 40 Một là, giải pháp chung giám sát, tra, kiểm tra việc thực đăng ký khai sinh nƣớc ta nay: - Công tác kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật phải đặc biệt coi trọng việc bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân hành vi vi phạm pháp luật; việc kiểm tra, giám sát phải quán triệt nguyên tắc dân chủ xã hội chủ nghĩa, phối hợp tốt hoạt động quan chuyên trách, với hoạt động đồn thể xã hội cơng dân - Tiếp tục hoàn thiện thể chế liên quan đến công tác tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý khai sinh; tăng cƣờng biên chế nâng cao lực, trình độ cho cơng chức làm công tác tra ngành tƣ pháp - Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm, sai phạm quản lý khai sinh đƣợc phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Hai là, giải pháp tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên: - Phòng Tƣ pháp xã cần xác định vai trị nịng cốt mình, chủ động tích cực tham mƣu đề xuất với Ủy ban nhân dân xã, đồng thời có phối hợp với phịng chun mơn Sở Tƣ pháp q trình tổ chức thực hiện, có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế yếu công tác quản lý khai sinh, tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra phƣờng, kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật việc tổ chức đăng ký đăng ký khai sinh địa bàn xã - Để thực tốt công tác này, Uỷ ban nhân dân xã cần xây dựng kế hoạch năm thực kiểm tra, tra, tránh việc kiểm tra mang tính hình thức, nể nang nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sai sót, vi phạm xảy tập trung kiểm tra lại đơn vị thƣờng xuyên có nhiều sai sót, yếu nhiều năm 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở vấn đề lý luận, báo cáo sâu nghiên cứu thực trạng từ thực tiễn rong lĩnh vực đăng ký khai sinh thôn địa bàn xã Đắk Nên,huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum từ năm 2018 đến Trong năm qua công tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên có chuyển biến tích cực, bƣớc ổn định, vào nề nếp hoạt động có hiệu quả; cấp ủy lãnh đạo UBND cấp có quan tâm, đạo bố trí nguồn lực để tổ chức triển khai thực hiện; công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đănh ký khai sinh đƣợc trọng triển khai đến tận sở; kiện khai sinh nhân dân đƣợc thực kịp thời quy định pháp luật; hạn chế nhiều kiện khai sinh phát sinh nhƣng không đƣợc đăng ký đăng ký thiếu xác; nhận thức ý thức chấp hành pháp luật khai sinh ngƣời dân đƣợc nâng lên; đội ngũ cán làm công tác tƣ pháp - hộ tịch bƣớc đƣợc quan tâm củng cố, kiện toàn số lƣợng chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu đăng ký khai sinh địa bàn xã Trên sở đó, báo cáo đánh giá toàn diện khách quan ƣu điểm hạn chế, nguyên nhân tồn lĩnh vực đăng ký khai sinh thôn địa bàn xã Đắk Nên, huyện KonPLong, tỉnh Kon Tum Trên sở mục tiêu yêu cầu đăng ký khai sinh Từ hạn chế, nguyên nhân tồn tại, báo cáo đề xuất giải pháp bản, sát thực tiễn, để góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng, hiểu thực pháp luật lĩnh vực đăng ký khai sinh Việt Nam nói chung xã Đắk Nên nói riêng Trong đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhƣ: Hồn thiện pháp luật; nâng cao lực máy đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên; tăng cƣờng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng đội ngũ công chức đăng ký khai sinh địa bàn xã theo hƣớng chuyên nghiệp; cải cách thủ tục hành chính; tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức hoạt động đăng ký khai sinh đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực đăng ký khai sinh Từ thực tiễn đăng ký khai sinh địa bàn xã Đắk Nên, với quan điểm, giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu lĩnh vực đăng ký khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công dân Việt Nam đƣợc đăng ký kịp thời, đầy đủ, xác, quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ đăng ký khai sinh; bảo đảm ngƣời dân đƣợc cấp giấy khai sinh có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu đăng ký khai sinh đƣợc thống kê, tổng hợp đầy đủ, xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; đƣợc công bố công khai, minh bạch, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhu cầu tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 42 KẾT LUẬN - Đối với nhà trƣờng: Thứ nhất, để sinh viên thực tập thành công, điều chƣơng trình đào tạo nhà trƣờng cần đƣợc xây dựng có chất lƣợng, gắn liền với thực tiễn nghề nghiệp Có thực tế nay, đơn vị sử dụng lao động phần lớn phải tái đào tạo nhân viên sinh viên trƣờng Kiến thức sinh viên đƣợc học giảng đƣờng đa phần nặng tính lý thuyết, đƣợc thực hành, đƣợc rèn luyện kỹ năng, đƣợc cập nhật tri thức liền với phát triển ngành nghề Điều khiến sinh viên gặp khơng khó khăn, lúng túng tiếp cận với công việc, thời gian thực tập Để biết đƣợc hạn chế chƣơng trình đào tạo, nhà trƣờng nên tổ chức lấy ý kiến phản hồi quan, doanh nghiệp Những ý kiến thƣờng thiết thực, giúp Nhà trƣờng hiểu đƣợc nhu cầu thị trƣờng lao động, nhằm trang bị kiến thức cho sinh viên Có thể lấy phản hồi nhiều cách nhƣ tổ chức hội thảo, tổng hợp thông tin thông qua bảng hỏi, vấn trực tiếp… Thứ hai, nhà trƣờng thành lập Trung tâm hỗ trợ nơi thực tập doanh nghiệp, quan tổ chức cho sinh viên Trung tâm trƣớc hết nơi cung cấp nguồn thơng tin cho em sinh viên khó khăn việc tiếp cận đơn vị thực tập Ngoài ra, Trung tâm cầu nối để doanh nghiệp phản hồi chất lƣợng đào tạo Nhà trƣờng, nơi cung cấp ý kiến phản hồi doanh nghiệp cho Khoa chuyên môn Thứ ba, có thể, Nhà trƣờng nên tăng tiền bồi dƣỡng hƣớng dẫn thực tập khóa cho giáo viên hƣớng dẫn Đây khích lệ cần thiết giáo viên hƣớng dẫn phải đầu tƣ nhiều giúp sinh viên nâng cao tính thực tế qua hoạt động thực tập Thứ tư, mơi trƣờng thực tập sử dụng nhiều phƣơng tiện điện tử, nên nhà trƣờng cần bổ sung nhiều phƣơng tiện, thiết bị nhà trƣờng để đảm bảo cho sinh viên đƣợc cọ sát, tiếp cận nhiều Thứ năm, giáo viên đƣợc phân công hƣớng dẫn nhiều sinh viên, đặc biệt giáo viên kiêm nhiệm dẫn đến tình trạng có sinh viên khơng gặp mặt trực tiếp giáo viên hƣớng dẫn lần nào, liên hệ qua điện thoại thƣ điện tử nên hiệu công việc không nhƣ kỳ vọng - Đối với đơn vị hƣớng dẫn: Thứ nhất, doanh nghiệp, quan tổ chức đồng ý tiếp nhận sinh viên đến thực tập cần có quản lý chặt chẽ nhƣ cử cán phụ trách theo dõi trình thực tập để chấm dứt tình trạng sinh viên muốn đến muốn tùy thích cuối thời gian đến lấy dấu xác nhận đạt yêu cầu Thứ hai, doanh nghiệp, quan tổ chức cần trì, phối hợp thƣờng xuyên với nhà trƣờng để gắn kết tính thực tiễn cho q trình thực tập sinh viên 43 - Đối với giảng viên hƣớng dẫn: Thứ nhất, giảng viên tự học tập bồi dƣỡng để không ngừng nâng cao lực thân Bên cạnh việc hoàn thiện lực chuyên môn, giảng viên cần bồi dƣỡng thêm lực nghiên cứu, cáo cáo sản phẩm khoa học, giáo viên ngƣời hƣớng dẫn khoa học nên để giúp chúng tơi hồn thành tốt báo cáo ngƣời hƣớng dẫn cần phải tự trau dồi phƣơng pháp nghiên cứu Thứ hai, giáo viên hƣớng dẫn cần có cải tiến nội dung báo cáo hƣớng tới nâng cao tính thực tiễn, ứng dụng sinh viên Thứ ba, giáo viên hƣớng dẫn nhiều sinh viên nên việc sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin nhƣ công cụ Dropbox để cải tiến cách thức liên hệ, quản lý sinh viên suốt trình hƣớng dẫn, việc gửi tài liệu, báo cáo, thông báo thông tin….là việc làm cần thiết mà giáo viên nên nghiên cứu triển khai Thứ tư, để gắn kết thực tiễn với chuyên ngành giảng dạy, giáo viên hƣớng dẫn cần tiếp cận nhiều với doanh nghiệp, quan tổ chức Khi giáo viên thực tế thu thập đƣợc nhiều thông tin, nhiều nội dung để truyền đạt lại cho sinh viên qua lên lớp, chia sẻ với sinh viên trình hƣớng dẫn Qua việc thực tế doanh nghiệp, tổ chức giáo viên tổng hợp thơng tin viết thành case study dùng cho giảng dạy nghiên cứu Thứ năm, bên cạnh việc hồn thiện chun mơn, bổ sung kiến thức thực tế giảng viên cần nhiệt tình với sinh viên Chia sẻ kinh nghiệm nhiều khơng giúp sinh viên chúng có báo cáo tốt mà cịn giúp chúng tơi có lời khuyên học tập, sống - Về kiến thức mà sinh viên học đƣợc qian đơn vị thực tập: + Bản thân ngƣời đƣợc hƣởng lợi nhiều từ chƣơng trình thực tập Trƣớc tiên, tơi có hội thức đƣợc cọ xát với môi trƣờng làm việc cụ thể, đƣợc áp dụng kiến thức học đƣợc trƣờng vào thực tế, có hội chứng tỏ thân với đơn vị thực tập có hội tìm đƣợc việc làm kết thúc đợt thực tập Không thế, lần đƣợc hƣớng dẫn cách làm, cách viết báo cáo khoa học, đƣợc làm việc trực tiếp với giáo viên hƣớng dẫn Đây hội tốt, cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để viết báo cáo thực tập cuối khóa viết khóa luận tốt nghiệp Quy trình thực tập kỳ mà Nhà trƣờng áp dụng rõ ràng, đơn giản, thuận tiện với mốc thời gian cụ thể khiến sinh viên theo dõi làm theo bƣớc cách dễ dàng Quy trình tạo tính chủ động cho sinh viên cho phép sinh viên đƣợc tự liên hệ đơn vị thực tập, tự mang giấy giới thiệu đến đơn vị thực tập… + Chƣơng trình thực tập tốt nghiệp năm có ý nghĩa quan trọng, tiền đề sở phục vụ cho tập cuối khóa Đồng thời, từ chuyến thực tập giúp học hỏi đƣợc nhiều học quý giá, trau dồi kiến thức nhƣ kỹ mềm Mặt khác, hiểu rõ nơi sinh sống nhƣ cấu tổ chức, quy trình hoạt động làm việc xã 44 + Trong q trình thực tập mơi trƣờng học tập với xã hội thực tiễn, giai đoạn mà em học hỏi đƣợc kinh nghiệp thực tế để chuẩn bị cho cơng việc Để có đƣợc kinh nghiêp thực tế tiến tới mơi trƣờng xã hội tất sinh viên phải trang bị cho khơng kiến thức giảng đƣờng mà kiến thức thực tế qua đợt thực tập + Những kiến thức kỹ đƣợc trao dồi, học hỏi suốt q trình đƣợc học tập trƣờng điều vơ quý giá, hành trang để bƣớc vào đời Trong trình học nhà trƣờng, em tiếp thu đƣợc kiến thức pháp lý, cô truyền đạt để áp dụng công việc quan, đơn vị thực tập - Về kỹ mà sinh viên học đƣợc trƣờng: Thầy cô không truyền đạt kiến thức sách mà truyền đạt cho em kỹ cần thiết nhƣ kỹ nghe, kỹ thuyết trình, kỹ giao tiếp, kỹ truyền đạt thông tin, truyền đạt kỹ hƣớng nghiệp cho sinh viên khả thích nghi với cơng việc sau trƣờng + Kỹ nghe: Là thông qua việc lắng nghe, em học hỏi đƣợc nhiều điều từ ngƣời khác Hơn nữa, em có thêm nhiều ngƣời bạn – hầu hết ngƣời thích nói thân hay sống họ + Kỹ thuyết trình: Là dùng lời nói để nói cho ngƣời nghe điều mà biết rõ nắm sâu sắc để ngƣời khác hiểu vấn đề nhƣ tạo hành động nhƣ mong muốn mục đích tốt đẹp, cao quý + Kỹ giao tiếp: Là hoạt động thƣờng nhật xảy liên tục lúc nơi Là cầu nội ngƣời nói với ngƣời nghe Trong cơng sở có kỹ giao tiếp tốt quan hệ với bạn bè, đồng nghiệp trở nên gân gũi Cơ hội thăng tiến mở rộng với ngƣời có kỹ giao tiếp tốt UBND xã Đắk Nên thực theo quy định hành Nhà nƣớc Theo Quyết định 129/2007/QĐ-TTg ban hành kèm theo quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nƣớc Thủ tƣớng Chính phủ ban hành + Kỹ truyền đạt thông tin: Là kỹ truyền thông tƣờng đối quan trọng mà bạn cần biết để đảm bảo đƣợc tính xác cho nguồn thong tin nắm giữ truyền đạt tốt ngƣời đối diện Đây kỹ mà bạn thiếu sống, đảm bảo tính truyền đạt cho nguồn thơng tin đƣợc chuẩn xác tốt + Kỹ hướng nghiệp: Là hoạt động mang tính xã hội có từ sớm lịch sử xã hội ngƣời định hƣớng đƣợc nghề nghiệp Nhƣ vậy, Sau thời gian thực tập văn phịng UBND xã Đắk Nên tơi có cách nhìn đầy đủ hơn, sâu sắc kỹ chun mơn đối chiếu điểm khác biệt giũa lý luận thực tiễn Giúp cho tƣ kiên thức công việc Với kiến thức học lớp kết hợp với thực tiễn quan thực tập giúp định hƣớng tốt công việc chun mơn 45 Cũng thời gian tự tin kỹ giao tiếp bƣớc làm quen với phòng cách làm việc chuyên ngành, trƣởng thành đạo đức nghề nghiệp nhận thức đứng vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ văn phịng cơng tác hành chuẩn bị bƣớc đầu, hành trang để bƣớc vào đời Em đƣợc cán văn phòng hƣớng dẫn nghiệp vụ nhƣ: soạn thảo văn bản, lƣu văn đi, văn đến, đóng dấu văn bản, thực hành sử dựng máy in, sử dụng máy photo, phục vụ họp, làm tốt nhiệm vụ nhân viên lễ tân… Với nổ lực thân với hƣớng dẫn, dạy thầy cô giáo Nhà trƣờng, khoa bản, lãnh đạo văn phòng UBND xã Đắk Nên, cán văn phòng tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành tốt nhiệm vụ báo cáo thực tập Vì báo cáo kết nên có nhiều sai sót mong thầy giáo thơng cảm, đóng góp ý kiến cho tơi để tơi có thêm kinh nghiệp lần sau Một lần xin đƣợc gủi lời cảm ơn, lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Nhà Trƣờng, khoa Cơ Bản, lãnh đạo văn phịng UBND, cán cơng chức văn phòng UBND xã Đắk Nên 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp (2015), Quyết định số 333/QĐ-BTP ngày 14/02/2015 Bộ Tƣ pháp ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch, Hà Nội Bộ Tƣ pháp, Công an, Y tế (2015), Thông tƣ liên tịch số 05/2015/TTLTBTP-BCA-BYT ngày 15/5/2015 Bộ Tƣ pháp, Công an, Y tế việc thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thƣờng trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dƣới tuổi, Hà Nội Phạm Trọng Cƣờng (2003), Quản lý nhà nƣớc hộ tịch - Lý luận, thực trạng phƣơng hƣớng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Trần Thị Lệ Hoa (2013), Thực trạng đội ngũ công chức Tƣ pháp - Hộ tịchvà yêu cầu chuẩn hóa, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chun đề pháp luật hộ tịch năm 2013) Lƣơng Thị Lanh (2013), Đánh giá thực trạng pháp luật hộ tịch giải pháp hồn thiện, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chuyên đề pháp luật hộ tịch năm 2013) Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13, Hà Nội Quốc hội (2016), Luật Trẻ em 2016 số 102/2016/QH13, Hà Nội 10 Thủ tƣớng Chính phủ (2014), Quyết định số 1299/QĐ-TTg ngày 04/8/2014 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án liên thơng thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thƣờng trú cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dƣới 06 tuổi, Hà Nội 11 Luật hộ tịch năm 2014 47 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN Đánh giá đề án tốt nghiệp ……/10 điểm ... 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 3.1.1 Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Đắk. .. UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 25 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ ĐẮK NÊN, HUYỆN KONPLONG, TỈNH KON TUM 25 3.1.1 Thực trạng áp dụng... nhân đăng ký khai sinh) , ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, ngƣời đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký Giấy khai sinh cấp cho ngƣời đƣợc đăng ký khai sinh