Đăng ký khai sinh thực tiễn tại phòng tư pháp thành phố kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐINH THỊ THÚY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐINH THỊ THÚY MSSV : 16152380107077 LỚP : K10LK2 Kon Tum, tháng 05 năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Phịng Tư pháp thành phố Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Chức nhiệm vụ phòng tư pháp thành phố kon tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Phòng Tư pháp Thành phố 1.3 CÁC QUY ĐỊNH, NỘI QUY CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.3.1 Quy định thời gian làm việc 1.3.2 Quy định cán bộ, công chức nhân viên quan 1.4 GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT CHỦ ĐỀ, NỘI DUNG, CÔNG VIỆC SINH VIÊN HƯỚNG TỚI TRONG ĐƠN VỊ THỰC TẬP CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 10 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 10 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh 10 2.1.2 Giá trị pháp giấy khai sinh 12 2.1.3 Vai trò ý nghĩa 13 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH ĐĂNG KÝ KHAI SINH 14 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 2.2.2 Nội dung thủ tục đăng ký khai sinh 15 2.2.3 Đăng ký khai sinh khu vực biên giới: 19 2.2.4 Đăng ký khai sinh trường hợp đặc biệt 20 2.2.5 Đăng ký lại khai sinh 22 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 25 i 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠO PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 25 3.1.1 Tình hình đăng ký khai sinh phòng Tư pháp thành phố 25 3.1.2 Đánh giá hoạt động PTP Thành phố 29 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 31 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BLDS ĐKKS DTTS BHYT UBND Nội dung Bộ Luật Dân Đăng ký khai sinh Dân tộc thiểu số Bảo hiểm y tế Uỷ Ban Nhân Dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Tên bảng Bảng quy trình thực đăng ký khai sinh Phịng Tư pháp Thành phố Kon Tum Bảng số liệu Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi Phịng Tư pháp Thành phố Kon Tum iv Số trang 25 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dan cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết đăng ký quản lý chặt chẽ Ở nước ta nay, lĩnh vực khai sinh thực theo Luật Hộ tịch Trong thời gian qua, cấp quyền có nhiều cố gắng, tổ chức thực công tác quản lý Đăng ký khai sinh nói riêng Cơng tác xây dựng thể chế xây dựng thể chế tăng cường, việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Vì vậy, lĩnh vực Đăng ký khai sinh vào nề nếp đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt lĩnh vực ĐKKS cịn có nhiều hạn chế như: thủ tục đăng ký khai sinh; trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý lĩnh vực khai sinh; tình trạng đăng ký khai sinh; tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức,…Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý lĩnh vực đăng ký khai sinh nước ta Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định quy định pháp luật đăng ký khai sinh Là Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum Trong năm qua, Phòng Tư pháp Thành phố có nhiều cố gắng, nỗ lực việc quản lý lĩnh vực Đăng ký khai sinh địa bàn Thành phố Với quan tâm đạo cấp ủy, cấp quyền quản lý lĩnh vực khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố bước thực đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố có nhiều hạn chế cần phải hồn thiện thời gian tới Vì vậy, nghiên cứu lĩnh vực ĐKKS nói chung thực tế Phịng Tư pháp Thành phố nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý khai sinh, nguyên nhân hạn chế; sở đó, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu lĩnh vực Đăng ký khai sinh địa bàn Thành phố Kon Tum điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài: “Đăng ký khai sinh - Thực tiễn Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ lý luận Đăng ký khai sinh, thực tiễn Đăng ký khai sinh theo pháp luật nay từ thực tiễn Phòng Tư pháp Thành phố Từ đáng gia thực trạng pháp luật Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân Trên sở xây dựng lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Đăng ký khai sinh báo cáo hướng tới giải pháp bảo đảm Đăng ký khai sinh theo pháp luật từ Phòng Tư pháp Thành phố góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn thực Đăng ký khai sinh theo pháp luật từ thực tiễn Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum từ năm 2016 - 2019 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài kết hợp sử dụng phương pháp như: phân tích đặc điểm, nội dung pháp luật Đăng ký khai sinh, thống kê số liệu Đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum từ năm 2016 đến năm 2019 Trên sở rút nhận định thuận lợi khó khăn, nguyên nhân, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký khai sinh Bố cục Bố cục đề tài xây dựng sở phù hợp với mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài bao gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan Phòng Tư pháp thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề lý luận quy định pháp luật hành đăng ký khai sinh Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp thành phố Kon Tum CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHỊNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum a Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển đất nước nói chung khu vực Tây nguyên nói riêng, năm 1991, tỉnh Kon Tum tái thành lập theo Nghị Quốc hội kỳ họp thứ IX khố VIII Đến tháng 4/2009, thị xã Kon Tum thức Chính phủ định thành lập thành phố Kon Tum trực thuộc tỉnh Kon Tum theo Nghị định số 15/NĐ-CP, ngày 10/4/2009, niềm vinh dự, tự hào, động viên cán bộ, chiến sỹ nhân dân dân tộc anh em nỗ lực nữa, góp phần xây dựng quê hương ngày giàu mạnh Diện tích tự nhiên Thành phố Kon Tum 43.289,74 Thành phố Kon Tum nằm địa hình lịng chảo phía nam tỉnh Kon Tum, độ cao khoảng 525 m uốn quanh thung lũng sông Đăk Bla, có vị trí địa lý: Phía tây giáp huyện Sa Thầy, Phía bắc giáp huyện Đắk Hà, Phía đơng giáp huyện Kon Rẫy, Phía nam giáp huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Thành phố Kon Tum nơi có vùng đất hiền hịa, thơ mộng có dịng ĐăkBla chảy qua Sông ĐăkBla nhánh sông Pô Cô chảy theo hướng từ Đông sang Tây sông chảy ngược đổ vào hồ YaLy, tạo nguồn nước quan trọng để vận hành nhà máy thủy điện YaLy ngày tiềm to lớn để thành phố quy hoạch thị hài hịa gắn với phát triển du lịch b Điều kiện kinh tế Trong năm gần đây, thành phố Kon Tum tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp Giá trị sản xuất địa bàn năm 2018 ước đạt 26.285 tỷ đồng, 100,03% KH, tăng 18,6% so với năm 2017; Trong đó: Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng 64,82% (tăng 0,11%), ngành thương mại, dịch vụ chiếm 30,37% (tăng 0,05%), ngành nông lâm thủy sản 4,81% (giảm 0,16%) Bên cạnh đó, Thành phố Kon Tum tập trung lãnh, đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, hướng tới xây dựng Chính quyền điện tử, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư, nhà đầu tư chiến lược để khai thác lợi sẵn có với lĩnh vực ưu tiên dịch vụ ngân hàng, tài chính, viễn thông, dịch vụ y tế, giáo dục chất lượng cao, khu nghỉ dưỡng, giải trí, sản xuất nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao theo chuỗi liên kết gắn với phát triển dược liệu, đẩy mạnh xúc tiến, thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch, trọng bảo tồn giá trị văn hóa địa văn hóa nhà rơng, cồng chiêng, múa xoang, dệt thổ cẩm, rượu cần để tạo nên điểm đến hấp dẫn cho du khách Kinh tế phát triển tồn diện động lực thúc đẩy lĩnh vực văn hoá xã hội đời sống người dân ngày nâng cao Hệ thống trường học địa bàn thành phố, từ mầm non đến trường đào tạo chuyên nghiệp ngày hoàn thiện chuẩn hố Hiện nay, ngồi trường phổ thơng cấp, thành phố có 01 trường cao đẳng cộng đồng phân hiệu đại học đại học Đà Nẵng Đây trung tâm đào tạo nhân lực quan trọng không cho địa phương, mà cho tỉnh nói chung lâu dài khu vực tam giác kinh tế giàu tiềm Song song với giáo dục, hệ thống y tế - chăm sóc sức khoẻ bước kiện toàn Trên địa bàn thành phố Kon Tum có 01 Bệnh viện đa khoa, 01 Bệnh viện phục hồi chức năng, 01 Bệnh viện y học cổ truyền 01 Bệnh viện quốc tế Vạn An (Bệnh viện tư nhân chất lượng cao) xây dựng, hệ thống trung tâm kiểm soát bệnh tật, trạm y tế xã, phường đầu tư đạt chuẩn quốc gia… Tất không ngồi mục đích phục vụ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân ngày tốt b Dân số Tổng dân số có Thành phố Kon Tum (tính đến ngày 31/12/2018) khoảng 174.754 người, (DTTS 63.473 người, chiếm 36,32 % dân số toàn thành phố), 21 đơn vị hành gồm 10 phường (Quyết Thắng, Thắng Lợi, Quang Trung, Thống Nhất, Nguyễn Trãi, Trần Hưng Đạo, Ngô Mây, Trường Chinh, Lê Lợi Duy Tân), 11 xã (Hồ Bình, Ia Chim, Đồn Kết, Vinh Quang, Ngok Bay, Kroong, Đăk Cấm, Đăk Blà, Chư Hreng, Đak Năng, Đăk Rơ Wa) Tồn thành phố có 183 thơn, làng, tổ dân phố, có 61 thơn, làng đồng bào DTTS 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Phòng Tư pháp thành phố Kon Tum Nằm vị trí đặc biệt quan trọng nên tiến trình lịch sử, Kon Tum bị lực thù địch giặc ngoại xâm đặt vào tầm ngắm Thời kỳ đầu Cách mạng, Kon Tum biết đến với khu Ngục tù tiếng thực dân Pháp thành lập, nơi giam cầm chiến sĩ cách mạng khu vực miền Trung - Tây Nguyên năm 1930 - 1931 Năm 1945, Kon Tum giải phóng thành lập quyền Việt Minh Năm 1946, với dã tâm thơn tính nước ta lần thứ hai, thực dân Pháp giá đánh chiếm lại Kon Tum Đến năm 1954, Kon Tum tỉnh Tây Nguyên giải phóng, quyền cách mạng thị xã Kon Tum thành lập… Và chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, chiến thắng Đắk Tô - Tân Cảnh Bắc Kon Tum mở cho chiến dịch giải phóng Tây Ngun, tiến đến giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước Với đóng góp, hy sinh to lớn hai trường chinh giải phóng dân tộc, Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Kon Tum vinh dự Nhà nước trao tặng danh hiệu cao quý: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân… Nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình phát triển đất nước nói chung khu vực Tây nguyên nói riêng, năm 1991, tỉnh Kon Tum tái thành lập theo Nghị Quốc hội kỳ họp thứ IX khoá VIII Thị xã Kon Tum ngày (nay Thành phố Bước 2: Tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ kiểm tra xem xét tính hợp lệ hồ sơ theo quy định pháp luật Nếu hồ sơ hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ tiếp nhận xử lí hồ sơ theo quy định pháp luật Trường hợp hồ sơ chưa hợp chưa đầy đủ, chưa hợp lệ, công chức phân công tiếp nhận hướng dẫn văn cho người nộp hồ sơ bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định Bước 3: Ngay nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ, công chức Tư pháp-Hộ tịch, người đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định cha, mẹ ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Trường hợp từ chối, thơng báo văn bản, có nêu rõ lý c Đăng ký khai sinh cho trẻ sinh mang thai hộ Hiện nay, mang thai hộ khơng cịn điều xa lạ với người Bởi đứa trẻ sinh xác định người nhờ mang thai hộ nên trách nhiệm đăng ký khai sinh thuộc người chồng người vợ nhờ mang thai hộ (Căn vào Điều 15 Luật Hộ tịch 2014) Theo Điều 94 Luật Hôn nhân Gia đình: Con sinh trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo chung vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm sinh Vì vậy, xét mặt pháp luật đứa trẻ sinh nhờ mang thai hộ người nhờ mang thai hộ Về bản, thủ tục đăng ký khai sinh cho mang thai hộ giống thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em bình thường Ngoại trừ sinh nhờ mang thai hộ, nên cần lưu ý xin cấp giấy chứng sinh Điều 16, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định: “ Người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Phần khai cha, mẹ trẻ xác định theo cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ Thủ tục ĐKKS cho trẻ sinh mang thai hộ Thẩm quyền: UBND cấp xã UBND cấp xã nơi cư trú người cha mẹ nhờ mang thai hộ ĐKKS Thủ tục thực tương tự trường hợp ĐKKS thông thường UBND cấp xã; đồng thời hồ sơ cần có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Thông tin cha, mẹ trẻ em ghi theo thông tin cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ 2.2.5 Đăng ký lại khai sinh Theo Điều 24 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Đăng ký lại khai sinh thực có đủ điều kiện sau: Việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày tháng năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ khai sinh bị đăng ký lại; 22 Người yêu cầu đăng ký lại khai sinh có trách nhiệm nộp đầy đủ giấy tờ, tài liệu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại khai sinh thực người yêu cầu đăng ký sống vào thời điểm tiếp nhận hồ sơ Thủ tục Đăng ký lại khai sinh Hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau: i) Tờ khai theo mẫu quy định Trong cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ giấy khai sinh ii) Bản toàn giấy tờ, hồ sơ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang cịn phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tinh; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha-con, mẹcon phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp-hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh theo quy định cơng chức tư pháp-hộ tịch thực đăng lại khai sinh trình tự quy định khoản Điều 16 Luật Hộ tịch Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực UBND cấp xã nơi ĐKKS trước cơng chức tư pháp - hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch UBND văn đề nghị UBND nơi ĐKKS trước kiểm tra xác minh việc lưu giữ hay khơng Nếu cịn lưu giữ, người ĐKKS xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ đăng ký lại khai sinh Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân như: giảm nhiều giấy tờ không cần thiết, tăng cường xuất trình giấy tờ, hạn chế tối đa việc chụp, đặc biệt quy định cấp loại giấy khai sinh giấy chứng nhận kết hôn, người yêu cầu đăng ký khai sinh cấp trích lục tương ứng với kiện đăng ký; giảm thời hạn giải quyết, việc khai sinh đơn giản, luật quy định giải ngày, trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc tiếp theo; người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước Bên cạnh đó, Luật Hộ tịch cho phép lựa chọn đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Khi sở liệu quốc gia dân cư sở liệu hộ tịch điện tử hoàn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh qua hệ thống đăng ký hộ tịch trực tuyến bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành khai sinh 23 KẾT CHƯƠNG Trong nội dung Chương 2, thể vấn đề lý luận sở pháp lý có liên quan đến hoạt động lĩnh vực hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh nói riêng Đăng ký khai sinh hoạt động hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách cơng dân, qua thức thiết lập mối quan hệ cơng dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý dể cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp “tấm thẻ vào đời” cho cá nhân Bên cạnh đó, quy định Luật Hộ tịch năm 2014, thủ tục quản lý, đăng ký khai sinh đơn giản, tạo nhiều thuận lợi cho người dân, người dân lựa chọn quan đăng ký khai sinh mà không phụ thuộc vào nơi cư trú trước Luật cho phép lựa chọn ký khai sinh Uỷ ban nhân dân nơi cư trú cha mẹ thay quy định ưu tiên nơi cư trú mẹ trước Khi sở liệu quốc gia sở liệu hộ tịch điện tử hoàn thành liên thơng với việc giải vấn đề khai sinh bảo đảm nhanh chóng, gọn nhẹ giảm thiểu chi phí, thời gian thực thủ tục hành Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm tất trẻ em sinh đề đăng ký khai sinh quy định pháp luật; nội dung khai sinh phải đảm bảo xác; giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha, mẹ, người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, qua giúp trẻ em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật 24 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠO PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký khai sinh phịng Tư pháp thành phố Luật hộ tịch 2014 bước đột phá thể chế công tác hộ tịch, sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, sở quan trọng để xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp, đại Nhằm tạo sở để triển khai thực việc quản lý hộ tịch nước thống nhất, hiệu đồng bộ, Chính phủ Bộ Tư pháp ban hành văn hướng dẫn chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Luật Hộ tịch 2014 văn hướng dẫn quy định chi tiết có nhiều nội dung cải cách mạnh mẽ đăng ký khai sinh Theo đó, để việc thực Đăng ký khai sinh thực với quy định pháp luật, Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum thực theo Nghị định số 123/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ; Thơng tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp; Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND 22/9/2017 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định mức trần chi phí chứng thực hành tư pháp địa bàn tỉnh Kon Tum a Trình tự thực ĐKKS Phòng Tư pháp Thành phố Nội dung quy trình: Bảng 3.1 Bảng quy trình thực đăng ký khai sinh Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum Cách thức thực - Người có yêu cầu đăng ký khai sinh trực tiếp thực ủy quyền cho người khác thực việc đăng ký khai sinh; - Người thực việc đăng ký khai sinh nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân huyện có thẩm quyền gửi hồ sơ qua hệ thống bưu Thành phần hồ sơ * Giấy tờ phải xuất trình - Hộ chiếu chứng minh nhân dân thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng để chứng minh nhân thân người có yêu cầu đăng ký khai sinh; - Giấy tờ chứng minh nơi cư trú để xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh - Giấy chứng nhận kết hôn cha, mẹ đăng ký kết hôn - Trường hợp trẻ em sinh nước cư trú Việt Nam xuất trình giấy tờ chứng minh việc trẻ em nhập cảnh (hộ chiếu, giấy tờ có giá trị lại 25 quốc tế có dấu xác nhận nhập cảnh quan quản lý xuất, nhập cảnh) giấy tờ chứng minh việc trẻ em cư trú Việt Nam (văn xác nhận quan cơng an có thẩm quyền) Trường hợp gửi hồ sơ qua hệ thống bưu phải gửi kèm theo có chứng thực giấy tờ phải xuất trình nêu Lưu ý: Đối với cơng dân Việt Nam, giấy tờ chứng minh nơi cư trú Giấy chứng nhận kết xuất trình giai đoạn Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa xây dựng xong thực thống toàn quốc * Giấy tờ phải nộp - Tờ khai đăng ký khai sinh theo mẫu - Giấy chứng sinh Trường hợp khơng có Giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có văn người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh Trường hợp trẻ em sinh nước nộp Giấy chứng sinh giấy tờ khác quan có thẩm quyền nước ngồi cấp xác nhận việc trẻ em sinh nước quan hệ mẹ - (nếu có) - Trường hợp cha mẹ cha, mẹ người nước ngồi thải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc lựa chọn quốc tịch cho Trường hợp cha, mẹ chọn quốc tịch nước cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước mà cha mẹ lựa chọn quốc tịch cho - Văn ủy quyền theo quy định pháp luật trường hợp ủy quyền thực việc đăng ký khai sinh Thời gian xử lý Ngay ngày tiếp nhận hồ sơ; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc Nơi tiếp nhận trả kết Cán bộ, phận tiếp nhận trả kết phịng Tư pháp Lệ phí - 75.000 đ - Miễn lệ phí cho người thuộc gia đình có cơng với cách mạng; người thuộc hộ nghèo; người khuyết tật 26 Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm Cơng dân có u cầu đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi Bước nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân huyện - Tiếp nhận kiểm tra toàn hồ sơ; Xác định tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình; đối chiếu thông tin Tờ khai với giấy tờ hồ sơ - Hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định (nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hoàn thiện) Hồ sơ đăng ký hộ tịch sau hướng dẫn theo quy định mà không bổ sung đầy đủ, hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp Bước nhận hồ sơ văn - Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau kiểm tra, xác minh, thấy thông tin khai tử đầy đủ, xác, việc đăng ký khai sinh pháp luật Phịng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, ký giấy khai sinh cấp cho người có yêu cầu; Thời gian Biểu mẫu/ Kết Mẫu tờ khai đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi Cơng dân có nhu cầu ½ ngày làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện Phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ Phịng Tư pháp Cơng chức làm cơng tác hộ tịch 27 ghi vào Sổ đăng ký sinh người đăng ký khai sinh ký vào Sổ Trả Giấy khai sinh thu lệ phí Bước theo quy định Sổ theo dõi hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND huyện ½ ngày làm việc Giấy khai sinh Cơ sở pháp lý - Luật hộ tịch năm 2014; - Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ; - Thơng tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp; - Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND 22/9/2017 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định mức trần chi phí chứng thực hành tư pháp địa bàn tỉnh Kon Tum b Tình hình thực Đăng ký khai sinh Phịng Tư pháp thành phố Thực theo Nghị định số 123/NĐ-CP ngày 15/11/ 2015 Thủ Tướng Chính phủ; Thực Thông Tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp; Thực Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND 22/9/2017 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định mức trần chi phí chứng thực hành tư pháp địa bàn tỉnh Kon Tum Để việc Đăng ký khai sinh địa bàn Thành phố Kon Tum với thực theo quy định pháp luật Phòng Tư pháp Thành phố xây dựng kế hoạch triển khai thực cụ thể, thực tốt công tác quản lý khai sinh thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp Huyện, Thành phố theo quy định pháp luật Hiện nay, Phòng Tư pháp Thành phố phối hợp với UBND Thành phố tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý đăng ký khai sinh nói để người dân nhận thức tầm quan trọng đăng ký khai sinh việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, cịn số tình trạng chưa biết quyền nghĩa vụ việc đăng ký khai sinh Bên cạnh đó, PhịngTư pháp Thành phố nâng cao vai trị, trách nhiệm cơng tác quản lý lĩnh vực khai sinh, xây dựng đội ngũ cán tư pháp vững mạnh theo hướng nâng cao đạo đức công vụ, chuyên nghiệp, đảm bảo triển khai thực cách đồng bộ, có hiệu cơng việc quản lý khai sinh Ngồi ra, Phịng Tư pháp Thành phối hợp với Công ty cổ phần phần mềm thương mại điện tử Huế tổ chức tập huấn phần mềm quản lý đăng ký khai sinh CBCC phòng Tư pháp thành phố, lãnh đạo cán tư pháp 21 xã, phường; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý đăng ký khai sinh cho công chức Tư pháp cấp xã, phường; 28 đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trái với quy định pháp luật Đồng thời, chuyên viên phụ trách công tác Đăng ký khai sinh đầu mối để hướng dẫn chuyên môn cho công chức hộ tịch xã, phường giải công việc cần thiết Sau số liệu đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi năm 2016 - 2019 Phịng Tư pháp Thành phố ĐĂNG KÝ KHAI SINH CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Chia theo quốc tịch cha, mẹ Có cha mẹ người nước Có cha mẹ người nước ngồi cịn người cơng dân Năm Tổng số Việt Nam Tổng Chia Tổng số Chia số Nam Nữ Nam Nữ 2016 0 2017 1 2018 11 1 2019 0 Bảng 3.2 Bảng số liệu Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi Phịng Tư pháp Thành phố Kon Tum Qua bảng số liệu trên, thấy Đăng ký khai sinh Phịng Tư phịng khơng có thay đổi nhiều qua năm Đa số đối tượng đăng ký khai sinh chủ yếu có cha mẹ người nước 3.1.2 Đánh giá hoạt động PTP Thành phố a Thuận lợi Thứ nhất, công tác quản lý khai sinh lãnh đạo Thành phố xã, phường quan tâm, lãnh đạo, đạo tổ chức triệt sâu rộng việc quản lý khai sinh Hàng năm, công tác quản lý khai sinh Phòng Tư pháp UBND Thành phố tham mưu để định hướng cho phường tổ chức thực nghiêm túc, hiệu Trong đó, đạo phịng chuyên môn, đại phương mạnh tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến công tác quản lý khai sinh Thứ hai, sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý khai sinh quan tâm bố trí đảm bảo tốt cho hoạt động; ưu tiên bố trí cán bộ, công chức tư pháp chuyên trách thực quản lý khai sinh cử bồi dưỡng, tập huấn quan tư pháp cấp tổ chức Thứ ba, Luật Hộ tịch 2014 Quốc hội thơng qua, Phịng Tư pháp tổ chức tun truyền phổ biến quy định pháp luật lĩnh vực khai sinh, quyền địa phương quan tâm triển khai thực băng nhiều hình thức đa dạng phong phú 29 Thứ tư, việc tổ chức thực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn triển khai thực thống nhất, đồng bộ, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; quyền nghĩa vụ khai sinh người dân bảo đảm thực đầy đủ thực tế Thứ năm, công tác thống kê báo cáo số liệu quản lý khai sinh bảo đảm thực kịp thời, thời hạn theo quy định Thứ sáu, công tác cập nhật liệu, sử dụng biểu mẫu, vào sổ khai sinh, lưu trữ sổ sách đầy đủ theo quy định Bên cạnh thuận lợi Phịng Tư pháp gặp khó khăn b Khó khăn Thứ nhất, đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch Phòng Tư pháp Thành phố bồi dưỡng, đào tạo hạn chế chuyên môn nghiệp vụ ngôn ngữ Việc Đăng ký sử dụng, sử dụng biểu mẫu, sổ ĐKKS không thực theo quy định Thông tư số 15/ 2015/TT-BTP như: cán nhầm lẫn thực ĐKKS, người ĐKKS không mang theo giấy ủy quyền trường hợp phải có giấy ủy quyền; sử dụng bút xóa, viết đè lên chữ vào nội dung sửa chữa thực việc sửa chữa sai sót sổ khai sinh Mặc dù, cán cơng chức viên chức đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, cơng tác quản lý ĐKKS có yếu tố nước bắt buộc phải hiểu rõ tiếng nước ngồi mà cơng chức tư pháp - hộ tịch bị hạn chế điều Điều làm cho việc thủ tục ĐKKS bị cản trở, khó giải vấn đề gặp tình vấn đề thủ tục Thứ hai, quy định pháp luật thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ em nhiều vướng mắc bất cập, thiếu văn hướng dẫn, dẫn tới pháp luật quản lý khai sinh Thành phố Kon Tum chưa cao Thứ ba, người dân không hiểu không tuân thủ theo quy định pháp luật ĐKKS c Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trình áp dụng pháp luật dụng đăng ký khai sinh Phòng Tư Pháp thành phố Kon Tum Thứ nhất, pháp luật không phù hợp thực tiễn người dân Đối với trẻ em sinh nước Việt Nam không mang đầy đủ giấy tờ để đăng ký khai sinh nên khơng thực Điều khơng gây người dân khó khăn việc lại mà cịn tốn chi phí bên cạnh gây khó khăn cho trẻ em sinh nước ngồi Một trường hợp cụ thể, có đơi vợ chồng, chồng người nước ngoài, vợ người Việt Nam, hộ thường trú xã Hà Mòn (Ðăk Hà, Kon Tum) sinh Ông ngoại thay mặt gia đình làm khai sinh cho cháu bé, mang theo giấy chứng sinh theo quy định Cán hộ tịch làm thủ tục mà buộc phải yêu cầu bổ sung giấy tờ photocopy chứng nhận kết hôn cha mẹ giấy cam đoan việc chọn quốc tịch 30 có sở đủ thơng tin để giải Bởi vì, giấy chứng sinh rõ liệu họ tên, quê quán, dân tộc, quốc tịch cháu bé Thứ hai, số người dân không hiểu pháp luật, ý nghĩa, vai trò giấy đăng ký khai sinh, khai sai thông tin không trùng hợp với giấy đăng ký khai sinh, cịn có số trường hợp chưa làm giấy ĐKKS điều gây quyền lợi quyền trẻ em Tại Điều 30 BLDS 2015 quy định “cá nhân sinh có quyền khai sinh” Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 quy định “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” Giấy khai sinh giấy tờ quan trọng gắn bó với người Nhưng nhận thức hạn chế nên có số trường hợp trẻ em sinh chưa có GKS điều làm quyền lợi trẻ em vừa sinh bên cạnh cha mẹ gặp khơng khó khăn việc làm giấy tờ, hồ sơ Thứ ba, hiểu biết Luật nước ngồi ngơn ngữ cịn hạn chế Bên cạnh đó, sở vật chất khơng đủ điều kiện hạn chế cần khắc phục Một số, cơng chức viên chức ngơn ngữ nước ngồi cịn hạn chế dẫn đến khó khăn việc hiểu Luật nước giao tiếp với người nước Bên cạnh đó, người ĐKKS có yếu tố nước ngồi khơng am hiểu Luật khó khăn khâu thủ tục Cả hai điều trên, gây tốn thời gian bất lợi người ĐKKS, giảm chất lượng công tác ĐKKS Thứ tư, đội ngũ cán làm công tác quản lý khai sinh không mang tính ổn định lâu dài Ngồi việc tham mưu quản lý khai sinh, cán công chức tư pháp - hộ tịch cịn kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực khó khăn Việc luân chuyển cán tư pháp - hộ tịch từ nơi sang nơi khác bố trí cán khác đảm đương nhiệm vụ bị ngưng trệ, hiệu cán cần phải có thời gian nghiên cứu, tiếp cận với cơng việc Để đảm đương vị trí cơng tác tư pháp hộ tịch, cán nhận nhiệm vụ việc đáp ứng tiêu chuẩn, tích lũy kinh nghiệm, phải khoảng năm công tác thành thạo công việc Khi thành thạo cơng việc lại ln chuyển sang vị trí cơng tác khác Qua ta thấy được, việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm cho pháp luật quản lý ĐKKS địa bàn Thành phố Kon Tum nói riêng, nước nói chung 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI PHÒNG TƯ PHÁP THÀNH PHỐ KON TUM Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền cấp công tác đăng ký hộ tịch Cấp ủy đảng, người đứng đầu phải có nhận thức đầy đủ, sâu sắc chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác đăng ký khai sinh vai trò, tầm quan trọng công tác giai đoạn Tiếp tục hướng dẫn xã, phường thực nghiêm túc Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Trên sở đó, cần tiếp tục xây dựng kế hoạch công tác đăng ký hộ tịch, đồng thời kịp thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn, đốc thúc thực Bảo đảm 31 nhận thức quan, tổ chức, xã hội ý nghĩa, vai trò đăng ký, quản lý hộ tịch đặc biệt nhận thức cán Tư pháp hộ tịch Thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân tầm quan trọng, nội dung công tác ĐKKS Tạo điều kiện để bảo đảm quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, khuyến khích có sách để tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; phát triển dịch vụ pháp lý hỗ trợ công tác Bên cạnh việc khai thác có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phương tiện thông tin đại chúng cần quan tâm đến việc tổ chức hình thức phù hợp với đặc thù đối tượng người đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt nội dung tuyên truyền phải cụ thể thiết thực, dễ hiểu Tăng cường đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật như: Tổ chức hình thức tuyên truyền, in phát tờ rơi, tờ gấp; Thứ ba, củng cố, nâng cao lực đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch Để có đội ngũ làm cơng tác hộ tịch chun nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch giai đoạn cơng chức bố trí vào vị trí tư pháp - hộ tịch phải đủ tiêu chuẩn theo quy định phải bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký hộ tịch để đảm nhiệm công tác chuyên môn Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch kiến thức nghiệp vụ, kỹ giải loại việc hộ tịch Bên cạnh đó, cần có lớp bồi dưỡng kỹ thực thi công vụ, kỹ giao tiếp xử lý tình phát sinh thực hoạt động đăng ký hộ tịch Đồng thời phải kiện tồn, bố trí đủ số lượng đội ngũ cơng chức làm công tác hộ tịch đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch để giải quyêt hoạt động đăng ký hộ tịch cách nhanh chóng, kịp thời Thứ tư, đẩy mạnh thực cơng tác thủ tục hành Tiếp tục hồn thiện thể chế cải cách thủ tục hành đăng ký khai sinh, mục tiêu vừa thuận tiện cho người dân, vừa theo quy định pháp luật Triển khai xây dựng sở liệu quốc gia dân cư sở liệu liên quan đến quản lý dân cư, bảo đảm đến hết năm 2020 thông tin tất công dân nhập, cập nhật vào sở liệu quốc gia dân cư công dân có số định danh cá nhân Cơng khai đầy đủ quy trình, thủ tục, lệ phí, thời gian giải yêu cầu đăng ký hộ tịch phận tiếp nhận trả kết Phòng Tư pháp Thành phố địa bàn Đảm bảo hồ sơ yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân giải thời hạn; công tác đăng ký quản lý khai sinh việc bảo đảm giải hồ sơ cơng dân, tổ chức kịp thời, xác, pháp luật cần trọng triệt để cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thủ tục Thứ năm, nghiêm túc thực công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực hoạt động đăng ký hộ tịch địa bàn thành phố Kon Tum 32 Tăng cường tra, kiểm tra việc chấp hành lĩnh vực đăng ký khai sinh nhằm giúp UBND Thành phố UBND cấp xã, phường nắm bắt, điều chỉnh làm nguyên tắc, quy định lĩnh vực đăng ký hộ tịch, ngăn chặn kịp thời việc làm sai phạm, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định bất cập, không phù hợp với thực tiễn Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, sai phạm công tác đăng ký hộ tịch phát qua công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh Đồng thời cần có kết hợp hình thức kiểm tra, khơng thực kiểm tra định kỳ, kiểm tra theo kế hoạch có báo trước mà cần phải tăng cường kiểm tra đột xuất để góp phần nâng cao chất lượng công tác đăng ký khai sinh KẾT CHƯƠNG Với mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật ĐKKS phải thực nghiêm chỉnh, triệt để xác, dựa sở mục tiêu yêu cầu lĩnh vực ĐKKS Bên cạnh đó, từ ngun nhân hạn chế cịn tồn Báo cáo đề xuất giải pháp bản, sở thực tiễn, để đóng góp hồn thiện, nâng cao chất lượng hiệu thực pháp luật lĩnh vực ĐKKS nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Từ thực tiễn ĐKKS Phịng Tư pháp Thành phố, với quan điểm, giải pháp góp phần nhằm nâng cao chất lượng hiệu lĩnh vực ĐKKS công dân Việt Nam đăng ký kịp thời xác, đầy đủ, với quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ ĐKKS; bảo đảm người dân cấp GKS có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu ĐKKS thống kê, tổng hợp đầy đủ Chính xác, kịp thời, có tiêu theo thông lệ quốc tế; công bố công khai minh bạch đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức Cá nhân theo quy định pháp luật Việc ĐKKS tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân ghi nhận BLDS 2015 Thông qua việc ĐKKS bảo đảm quyền ĐKKS, quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố Công ước Liên Hợp Quốc Tuy nhiên, quyền khai sinh không pahir quyền riêng trẻ em mà quyền cá nhân theo quy định Pháp luật; theo quy định BLDS việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa viws việc bảo đảm quyền nhân thân người 33 KẾT LUẬN Cơng tác ĐKKS góp phần tích cực quản lý nhà nước xã hội, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan trọng hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sáp nhập đại giới hành chính… ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin ĐKKS cịn giúp cho việc xác định độ tuổi như: tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi cơng tác, số gia đình từ giúp việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu ĐKKS phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo y tế miễn phí cho trẻ tuổi; ra, số liệu ĐKKS sở để cấp quyền địa phương xây dựng kết cấu hạ tầng trường học, cơng trình phúc lợi… Trong năm qua, cơng tác quản lý ĐKKS Phòng Tư pháp Thành phố đạt nhiều kết quả, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác; góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý ĐKKS chưa đạt hiệu cao yếu kém, bất cập công tác quản lý ĐKKS từ thực tiễn Phòng Tư pháp Thành phố đòi hỏi thời gian tới cần khắc phục Việc ĐKKS tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân ghi nhận BLDS 2015 với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh xã, phường địa bàn thành phố nâng cao chất luoengj hiệu quả; góp phần ĐKKS công dân Việt Nam đăng ký kịp thời xác, đầy đủ, với quy định pháp luật, nâng cao tỷ lệ ĐKKS; bảo đảm người dân cấp GKS có đầy đủ nội dung, phù hợp với thông lệ quốc tế số liệu ĐKKS thống kê, tổng hợp đầy đủ Chính xác, kịp thời, có tiêu theo thơng lệ quốc tế; công bố công khai minh bạch đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức Cá nhân theo quy định pháp luật 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Hộ tịch 2014 [2] Bộ Luật Dân 2015 [3] Luật Quốc tịch 2008 [4] Luật Cư trú 2006 [5] Luật Hơn nhân Gia đình 2014 [6] Luật Trẻ em 2016 [7] Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 [8] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [9] Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [10] Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [11] Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017 UBND tỉnh Kon Tum việc quy định mức trần chi phí chứng thực hành tư pháp địa bàn tỉnh Kon Tum [12] Lê Đình An, 2018, Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ Thực tiễn huyện Hóc Mơn, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Chính [13] Số liệu thống kê Đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngồi từ năm 2016- 2019 [14]http://kontumcity.kontum.gov.vn/News/Detail/4983 [15]https://baocantho.com.vn/dang-ky-ho-tich-cho-tre-co-yeu-to-nuoc-ngoaivan-convuong-mac-a89306.html [16]https://luatduonggia.vn/vai-tro-cua-quyen-khai-sinh/ [17]https://baophapluat.vn/nhip-song-hom-nay/van-de-quoc-tich-ho-tich-cho-tre-em-coyeu-to-nuoc-ngoai-can-xu-ly-linh-hoat-de-dam-bao-quyen-loi-cho-cac-em-481505.html [18]http://kontumcity.kontum.gov.vn/pages/detail/1708/Tap-huan-su-dung-phan-memdang-ky-va-quan-ly-ho-tich.html [19]https://truongchinhtri.kontum.gov.vn/index.php/bai-viet-nghien-cuu-trao-doi/642mot-so-giai-phap-nham-nang-cao-chat-luong-cong-tac-dang-ky-ho-tich-cua-uy-bannhan-dan-cac-xa-phuong-tren-dia-ban-thanh-pho-kon-tum.html [20]https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/tre-bi-bo-roi-khai-sinh-the-nao-230-19121article.html [21]https://lawkey.vn/thu-tuc-dang-ky-khai-sinh-cho-tre-bi-bo-roi/ [22]https://luatduonggia.vn/huong-dan-cach-ghi-que-quan-trong-giay-khai-sinh/ [23]https://luattoanquoc.com/gia-tri-phap-ly-cua-giay-khai-sinh/ NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: ……… /10 điểm ... [19]https://truongchinhtri.kontum.gov.vn/index.php/bai-viet-nghien-cuu-trao-doi/642mot-so-giai-phap-nham-nang-cao-chat-luong-cong-tac-dang-ky-ho-tich-cua-uy-bannhan-dan-cac-xa-phuong-tren-dia-ban-thanh-pho -kon- tum. html [20]https://luatvietnam.vn/tin-phap-luat/tre-bi-bo-roi -khai- sinh- the-nao-23 0-1 9121article.html... [16]https://luatduonggia.vn/vai-tro-cua-quyen -khai- sinh/ [17]https://baophapluat.vn/nhip-song-hom-nay/van-de-quoc-tich-ho-tich-cho-tre-em-coyeu-to-nuoc-ngoai-can-xu-ly-linh-hoat-de-dam-bao-quyen-loi-cho-cac-em-481505.html... tài: ? ?Đăng ký khai sinh - Thực tiễn Phòng Tư pháp Thành phố Kon Tum? ?? Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ lý luận Đăng ký khai sinh, thực tiễn Đăng ký khai sinh theo pháp luật nay từ thực tiễn Phịng Tư pháp