Pháp luật về đăng ký khai sinh thực tiễn tại ủy ban nhân dân xã đăk tờ kan, huyện tu mơ rông, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y HUYÊN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y HUYÊN LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107088 Kon Tum, tháng 05 năm 2021 LỜI CẢM ƠN “Thực tập’’ phần thiếu sinh viên dù ngành học lợi ích mà q trình thực tập mang lại cho sinh viên Để thu hẹp khoảng cách chương trình đào tạo thực tiễn làm việc, đồng thời giúp sinh viên vận dụng lý thuyết học thực tập, năm qua, trường phân hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum yêu cầu sinh viên năm thứ tư phải thực tập thực tế nơi thuộc chuyên ngành học viết báo cáo thực tập cuối khóa, coi điều kiện bắt buộc việc hoàn thành chương trình đào tạo Chương trình thực tập năm tư học phần vô quan trọng ý nghĩa, giúp sinh viên gắn kết chặt chẽ lý thuyết với thực tiễn, thực hóa kiến thức học thơng qua q trình tiếp cận tình hình thực tế đơn vị thực tập Bên cạnh cịn giáo dục sinh viên tác phong làm việc, nêu cao ý thức trách nhiệm công việc, củng cố kiến thức tạo tiền đề cho tập năm cuối Để hiểu biết nhiều địa phận nơi sinh ra, em chọn đơn vị thực tập Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan ban lãnh đạo giao phận làm việc ban Tư Pháp – Hộ Tịch Trước thực tập, em cảm thấy vui không phần hồi hộp lo lắng Vui sử dụng kiến thức tiếp thu giảng đường áp dụng vào thực tế, làm việc môi trường cán chun mơn có kinh nghiệm lâu năm Đây hội tốt trải nghiệm, học tập cho thân trước trường Tuy nhiên, em cảm thấy lo lắng, hồi hộp thân chưa có kinh nghiệm làm việc chưa thành thạo kỹ chuyên môn Nhưng lo lắng ban đầu em nhanh chóng xua tan, nhận quan tâm, bảo tận tình anh chị ban Tư Pháp xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông Các anh chị hướng dẫn chia sẻ kinh nghiệm cá nhân, giúp em tự tin hơn, mạnh dạn cố gắng hồn thành cơng việc giao Ba tháng trơi qua, trình thực tập em học hỏi nhiều học quý giá, đặc biệt với dẫn tận tình Cao Trí Minh (Cán Tư Pháp - Hộ tịch) giúp em hiểu rõ công việc phận nơi tiếp nhận hồn thành tốt nhiệm vụ giao Em xin gửi lời cảm ơn tới nhà trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum đề chương trình thực tập này, cảm ơn nhiều đến đơn vị thực tập cán phụ trách thực tập giúp em hoàn thành tốt tập vừa qua Bài báo cáo cịn nhiều thiếu sót mong góp ý để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, tháng năm 2021 SINH VIÊN Y Huyên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .2 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TƯ PHÁP HỘ TỊCH XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động Tư pháp hộ tịch xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ phận Tư pháp - Hộ tịch quan 1.1.3 Nhận xét cấu tổ chức quản lý hoạt động Tư pháp hộ tịch ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum 1.2 VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN VÀ NHIỆM VỤ CỦA TƯ PHÁP HỘ TỊCH THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 1.2.1 Thực quyền Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ kan Tư pháp- Hộ tịch .6 1.2.2 Thực nhiệm vụ tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ kan lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch KẾT CHƯƠNG .12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 13 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.1.1 Khái niệm đăng ký khai sinh 13 2.1.2 Đặc điểm việc Đăng ký khai sinh………………………………………………….14 2.1.3 Vai trò, ý nghĩa việc Đăng ký khai sinh………………………………………… 14 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH .15 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh .15 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 16 2.2.3.Trách nhiệm đăng ký khai sinh 21 2.2.4 Thủ tục đăng ký khai sinh 22 2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM- KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 27 i 2.3.1 Thực tiễn áp dụng quy định đăng ký khai sinh ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh kon Tum 27 2.3.2 Kiến nghị nhằm hoàn thiện việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký khai sinh .37 KẾT CHƯƠNG .41 KẾT LUẬN .42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chính phủ Nghị định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Tư pháp- Hộ Tịch Nghị Quyết – Trung ương Thủ tục hành Thơng Tư – Ban Tư Pháp CP NĐ HĐND UBND TPHT NQ - TW TTHC TT - BTP iii DANH MỤC BẢNG STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Tên bảng Kết xác định cho thực đăng ký khai sinh cho địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Kết xác định dân tộc cho thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: iv Trang 32 32 33 33 33 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tính cấp thiết đề tài Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động cịn sở để Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi ni, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam, đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Với giá trị tiềm tàng vậy, cơng tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh khẳng định vai trò vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Đặc biệt ngày 20 tháng 11 năm 2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử pháp luật quản lý nhà nước hộ tịch, đăng ký khai sinh nước ta Thực tiễn cho thấy, thời gian qua công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường; việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Với kết đạt được, công tác quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức… Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh Thực trạng nhiều nguyên nhân, có ngun nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh Trong năm qua, Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum, có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Với quan tâm, đạo cấp ủy, quyền công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum, bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum cho thấy bất cập công tác quản lý đăng ký khai sinh Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, lựa chọn đề tài “Pháp luật đăng ký khai sinh- thực tiễn ủy ban nhân dân Xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum” làm đề tài thực tập tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài làm rõ lý luận quản lý đăng ký khai sinh, thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở xây dựng lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh theo đề tài tốt nghiệp, hướng tới việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng, giải pháp bảo đảm theo Pháp luật đăng ký khai sinh- thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rơng, Tỉnh Kon Tum nói riêng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum thời gian tới Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, xây dựng sở lý luận pháp luật đăng ký khai sinh thông qua việc xác định khái niệm có liên quan như: khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch, nguyên tắc đăng ký hộ tịch; khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh; xác định đặc điểm, nội dung, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh Thứ hai, phân tích thực trạng pháp luật quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum, đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh theo pháp luật đăng ký khai sinh- thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum Thứ ba, đề xuất phương hướng, hệ thống giải pháp đủ sở khoa học để bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật đăng ký khai sinh- thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum; thời gian giới hạn năm 2020 năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng đề tài gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Bố cục đề tài - Kết cấu đề tài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, đề tài kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan đơn vị thực tập Chương Tổng quan đăng ký khai sinh quy định pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh - thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum - Chưa có phối hợp quan có liên quan việc rà sốt, thống kê, đối chiếu số liệu sinh số liệu trẻ em Đăng ký khai sinh địa bàn tỉnh, dẫn đến quan đăng ký hộ tịch không xác định tỷ lệ trẻ em sinh chưa Đăng ký khai sinh, dẫn đến, việc tuyên truyền, vận động người thân Đăng ký khai sinh cho trẻ tổ chức Đăng ký khai sinh lưu động nhằm khắc phục tình trạng Đăng ký khai sinh hạn chưa hiệu - Việc cân nhắc chưa thấu đáo cha mẹ việc thỏa thuận lựa chọn quốc tịch nước từ Đăng ký khai sinh cho trẻ em có cha mẹ người nước ngồi dẫn đến nhiều khó khăn trẻ sinh sống Việt Nam muốn quay Việt Nam sinh sống, học tập Đối với trường hợp này, trẻ muốn nhập quốc tịch Việt Nam bắt buộc phải thơi quốc tịch nước ngồi theo nguyên tắc "một quốc tịch" Luật Quốc tịch Việt Nam năm 1998 - Tồn số trường hợp Đăng ký khai sinh cho trẻ em thiếu trung thực để hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đối với trường hợp này, cha mẹ trẻ muốn hưởng quyền lợi trước mắt mà không lường đến hệ việc tìm hợp lệ để cải thơng tin hộ tịch trẻ em sau (thông thường, như: cải thơng tin người mẹ thơng tin ngày tháng sinh trẻ em…) - Việc đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung Đăng ký khai sinh cho trẻ em nói riêng phương thức đăng ký thuận lợi cho người dân điều kiện sở hạ tầng như: phần mềm đăng ký trực tuyến Bộ Tư pháp, đường truyền mạng đa số địa phương ổn định, nhiên nhìn chung phương thức chưa thực phát huy hiệu nhiều địa phương chưa có trọng, như: chưa bố trí quy định trách nhiệm cơng chức việc theo dõi phần mềm đăng ký trực tuyến để sẵn sàng liên hệ, điện thoại hướng dẫn người yêu cầu hoàn thiện thủ tục thực đăng ký trực tuyến; chưa đầu tư thiết bị, máy móc cần thiết đảm bảo việc chuyển tải, xử lý liệu Do vậy, người dân sử dụng dịch vụ chưa thấy tiện ích nó, đơi lại cịn thời gian nhiều phương thức đăng ký trực tiếp truyền thống - Một số giải pháp đề nhằm hạn chế tồn nêu trên: Quy định có liên quan xác định nội dung Đăng ký khai sinh cho trẻ, như: xác định quốc tịch, tên gọi, nhằm tạo thuận lợi cho trẻ q trình phát triển hịa nhập cộng đồng việc Đăng ký khai sinh xác, tránh gặp vướng mắc sau cho cha mẹ trẻ em - Cần có quan làm đầu mối kết nối, tổng hợp số liệu sinh quan y tế số liệu trẻ Đăng ký khai sinh quan đăng ký hộ tịch xác định tỷ lệ trẻ em Đăng ký khai sinh tổng số trẻ em sinh địa phương Bảng thống kê cần gửi đến Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quan liên quan để theo dõi, xử lý kịp thời vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ - Quy định cụ thể trách nhiệm Sở Y tế việc quán triệt sở y tế địa bàn tỉnh tuân thủ nghiêm túc việc cấp Giấy chứng sinh, làm sở cho việc Đăng ký khai sinh cho trẻ em xác, đầy đủ 31 - Lãnh đạo địa phương cần quan tâm đạo liệt việc thực đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung Đăng ký khai sinh trực tuyến Bảng 2.1 kết xác định cho thực đăng ký khai sinh cho địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Xác định họ cho Năm Tổng số Theo họ cha Theo họ mẹ Cha, mẹ trùng họ 2020 140 78 62 2021 56 33 23 Tổng 196 111 85 Qua bảng số liệu cho ta thấy tỷ lệ xác định họ cho theo họ cuả người cha chiếm tỷ lệ cao 111, xác định họ cho theo họ người mẹ 85 Tuy quy định pháp luật đăng ký khai sinh có quy định xác định họ cho theo họ cha họ người mẹ, thực tiễn cho thấy yếu tố truyền thống người Việt Nam xưa đến nay, thường mang họ người cha cao người mẹ tổng số 111 Bảng 2.2 Kết xác định dân tộc cho thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Xác định dân tộc cho Năm Theo dân tộc Theo dân tộc Cha, mẹ trùng Tổng số cha mẹ dân tộc 2020 140 0 140 2021 56 0 56 Tổng 196 0 196 Qua bảng số liệu ta thấy tỷ lệ xác định dân tộc cho địa bàn xã theo dân tộc người cha, người mẹ Tương tự việc xác định họ cho con, việc xác định dân tộc cho con, quy định pháp luật đăng ký khai sinh có quy định xác định dân tộc cho theo cha dân tộc người mẹ, thực tiễn cho thấy yếu tố truyền thống người Việt Nam từ xưa đến thường mang dân tộc người mẹ ảnh hưởng lớn Bảng 2.3 Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Xác định họ tên, dân tộc, quê quán Năm Tổng số Theo họ cha Theo họ mẹ 2020 140 78 62 2021 56 33 23 Tổng 196 111 85 Qua bảng số liệu ta thấy tổng số 196 trường hợp xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh có 85, trẻ em xác định họ tên, dân tộc, quê quán người mẹ, đồng nghĩa với việc 85 32 trường hợp trẻ em sinh người cha nhìn nhận thường mang họ người cha cao người mẹ 33 Bảng 2.4 Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Xác định họ tên, dân tộc, quê quán Năm Theo người đứng đầu Theo người tạm thời nuôi Tổng số sở nuôi dưỡng dưỡng 2020 0 2021 0 Tổng 0 Qua bảng số liệu ta thấy kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em bị bỏ rơi thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan chiếm tỷ không, việc xác định họ tên, dân tộc quê quán cho trẻ em trường hợp xác định theo họ tên, dân tộc quê quán đứng đầu sở nuôi dưỡng không Bảng 2.5 Kết xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan: Xác định họ tên, dân tộc, quê quán Tổng số Theo cha Theo mẹ 2020 11 11 2021 03 03 Tổng 0 Qua bảng số liệu ta thấy tổng số không trường hợp xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho trẻ em chưa xác định cha, mẹ đẻ thực đăng ký khai sinh không, trẻ em xác định họ tên, dân tộc, quê quán người mẹ, đồng nghĩa với việc trường hợp trẻ sinh người cha nhìn nhận xác định họ tên, dân tộc, quê quán cho năm 2020 11 năm 2021 c Đánh giá thực trạng hoạt động đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ kan - Một số vướng mắc thực tiễn công tác đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan: Thứ liên quan đến đăng ký khai sinh Mọi trẻ em sinh có quyền đăng ký khai sinh, thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh cha, mẹ, ơng, bà người thân thích khác phải có trách nhiệm đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người mẹ để đăng ký khai sinh cho đứa trẻ, không xác định nơi cư trú người mẹ ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha thực đăng ký khai sinh Vậy trường hợp trẻ em sinh trại giam, không xác định cha đứa trẻ khơng cịn người thân thích đăng ký khai sinh cho đứa trẻ đăng ký Năm 33 khai sinh đâu người mẹ khơng có nơi cư trú ổn định có khơng thể địa phương nơi cư trú để đăng ký khai sinh cho thụ lý án phạt tù Thực tế có trường hợp cán quản giáo đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi trại giam đóng trụ sở để đăng ký khai sinh cho đứa trẻ sinh trại giam bị từ chối đăng ký khai sinh với lý người mẹ hộ thường trú Đối với trường hợp không xác định người cha nơi cư trú người mẹ trước bị bắt xác định nơi cư trú người mẹ bị xoá đăng ký thường trú theo quy định luật cư trú vận dụng quy định khoản Điều 13 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP “trong trường hợp không xác định nơi cư trú người mẹ người cha, ủy ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh” Thứ hai là: Tại Khoản 2, điều 49 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định “Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ người nước ngồi, cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngoài, thực Sở Tư pháp, nơi cư trú người mẹ” theo quy định trường hợp cha người nước mẹ người Việt Nam định cư nước ngồi sinh Việt Nam đến Sở Tư pháp nơi đăng ký hộ người mẹ để đăng ký khai sinh cho phù hợp Thứ ba là: Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh khơng phải Việt Nam có cha mẹ người Việt Nam có hộ thường trú Việt Nam đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền Việt Nam cịn người người nước đứa trẻ sinh nước thứ ba nơi đăng ký hộ thường trú cha mẹ người nước mà nước họ làm việc Đây vấn đề thực tế xảy chưa có hướng dẫn, địa phương lúng túng cơng dân có u cầu Thứ tư là: Việc đăng ký khai sinh cho trường hợp trẻ em sinh Trung Quốc có bố người Trung Quốc, mẹ người Việt Nam mẹ người Việt Nam bị bán sang Trung quốc lấy chồng bỏ sang Trung Quốc buôn bán, làm ăn có quan hệ ngồi nhân với người Trung Quốc khơng đăng ký kết khơng thể đăng ký khai sinh Trung Quốc nên nhiều đứa trẻ lớn, đến tuổi học người mẹ đưa Việt Nam để đăng khai sinh Đối với trường hợp khơng có giấy chứng sinh tất dựa vào lời khai người làm đăng ký khai sinh (mẹ đẻ ơng, bà ngoại người thân thích) cán tư pháp hộ tịch khơng có sở để xác minh đứa trẻ đẻ nuôi Nếu từ chối đăng ký khai sinh ảnh hưởng đến quyền lợi đứa trẻ, tiếp nhận đăng ký khai sinh cho giá thú ủy ban nhân dân cấp xã “rất lo bị kiện” vơ tình trở thành người tiếp tay cho đối tượng mua bán trẻ em hợp pháp hoá giấy tờ Thứ năm là: cần phải có hướng dẫn việc đăng ký khai sinh hạn, khoản Điều 44 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định trường hợp người thành 34 niên đăng ký khai sinh q hạn cho mình, đăng ký ủy ban nhân dân cấp xã nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh theo quy định Điều 13 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú Đây khó khăn lớn cho cán Tư pháp hộ tịch tiếp nhận thẩm định hồ sơ đăng ký khai sinh hạn cơng dân có đầy đủ giấy tờ hồ sơ cá nhân như: Các văn chứng chỉ, Thẻ đảng viên, Hộ khẩu, Chứng minh nhân dân… với lý chưa đăng ký khai sinh có yêu cầu đăng ký khai sinh nơi cư trú Quy định chưa phù hợp với thực tế theo quy định pháp luật giáo dục phải học cấp văn chứng học phải có giấy khai sinh để xác định họ tên tuổi… ; theo quy định pháp luật cư trú đăng ký hộ thường trú phải xuất trình Giấy khai sinh Pháp luật quy định cho phép thực cơng dân có u cầu đăng ký khai sinh hạn UBND cấp xã phải tiếp nhận hồ sơ Đối với trường hợp việc xác minh phức tạp, cán tư pháp hộ tịch thẩm định, xác minh không chặt chẽ nhiều vơ tình trở thành người giúp cơng dân hợp pháp hoá hồ sơ Do vậy, cần quy định chặt chẽ điều kiện để đăng ký khai sinh hạn trường hợp có đủ giấy tờ, văn bằng, chứng chỉ; nên quy định giới hạn thời gian, độ tuổi đăng ký khai sinh hạn phải có hướng dẫn cụ thể trình tự thủ tục xác minh phù hợp với thực tế Qua năm gần ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan triển khai thi hành Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn xã đạt kết quan trọng như: Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số với định danh cá nhân để cấp số định danh cho trẻ em đăng ký khai sinh, thực tốt quy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký khai sinh cho khơng phụ thuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện đăng ký hộ tịch Có thể thấy, Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành thực vào sống xã hội, ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng việc đăng ký, quản lý hộ tịch, kiện hộ tịch cá nhân đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác, bảo đảm ngày tốt quyền, nghĩa vụ cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước xã hội Bên cạnh mặt đạt kế trên, thực pháp luật quản lý hộ tịch địa bàn xã hạn chế định sau: Thứ nhất, cịn tình trạng vi phạm pháp luật quản lý hộ tịch, thực đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch như: cấp giấy tờ hộ tịch không vào sổ gốc, dễ dãi việc cấp giấy tờ hộ tịch giấy khai sinh: có trường hợp nội dung giấy khai sinh khác nội dung khác với nội dung sổ gốc, sai sót để lại nhiều hệ phức tạp ảnh hưởng đến quyền lợi người dân, 35 đăng ký hộ tịch cấp giấy tờ hộ tịch cho người đăng ký mà không ghi vào sổ hộ tịch, sổ hộ tịch bị tẩy xóa nội dung, việc sửa chữa sai sót khơng thực theo quy định( không ghi ngày, tháng, năm sửa, khơng ghi tên người sửa khơng đóng dấu vào nội dung sửa…), sổ hộ tịch không ghi kiện đặc biệt( đăng ký hạn, đăng ký lại…) Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh người dân địa bàn Xã hạn chế Việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật hộ tịch đến người dân thực tốt địa bàn xã cịn số hạn chế, cịn tình trạng người dân chưa nhận biết quyền nghĩa vụ vấn đề hộ tịch, nhiều người dân đến có học phát sinh việc khác địi hỏi phải có giấy tờ hộ tịch đăng ký phải chứng minh kiện hộ tịch có thật, số liệu đăng ký khai sinh hạn chiếm tỷ lệ đáng kể - Những nguyên nhân hạn chế hoạt động đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân xã Đăk Tờ kan Những hạn chế quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông không xuất phát từ nguyên nhân khách quan mà bao gồm nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nguyên nhân khách quan Một là, tình hình kinh tế xã hội địa bàn xã hạn chế ảnh hưởng tới quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh Mặc dù kinh tế có tăng trưởng, nhìn chung điều kiện sống người dân chưa đồng Hai là, sở vật chất, kinh phí trang bị cho hệ thống quan đăng ký hộ tịch hạn chế khắc phục Có khơng đồng điều kiện vật chất xã khác Ba là, pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh cịn chưa hồn chỉnh, chưa đồng bộ, thiếu văn hướng dẫn, dẫn tới pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông hiệu chưa cao Thứ hai, nguyên nhân chủ quan Một là, cơng tác giáo dục trị tư tưởng đội ngũ công chức chuyên trách số quan tham gia tổ chức thực pháp luật quản lý hộ tịch chưa kịp thời, tình trạng thiếu quan tâm đạo kiểm tra Một số công chức chưa thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm công việc, chưa có ý thức thượng tơn pháp luật, tơn công vụ chưa coi việc học tập, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nghĩa vụ bắt buộc Hai là, công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trình thực pháp luật quản lý hộ tịch chưa đạt yêu cầu đặt Tóm lại, nguyên nhân khách quan, chủ quan nêu thể nhiều phương diện trực tiếp gián tiếp dẫn tới hạn chế thực trạng Việc làm rõ nguyên nhân quan trọng để tìm giải pháp phù hợp nhằm bảo đảm 36 cho pháp luật quản lý hộ tịch địa bàn xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rơng nói riêng, nước nói chung 2.3.2 Kiến nghị nhằm hồn thiện việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký khai sinh - Nhằm hoàn thiện việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký khai sinh bao gồm kiến nghị sau đây: -Thứ là: Ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan cần tăng cường công tác tuyên truyền, vận động gia đình thực đăng ký khai sinh cho trẻ em hạn quy định, nhằm đảm bảo cho trẻ em hưởng kịp thời quyền lợi liên quan; tuyên truyền, hướng dẫn quy định có liên quan xác định nội dung đăng ký khai sinh cho trẻ, như: xác định quốc tịch, tên gọi, nhằm tạo đăng ký khai sinh xác, tránh gặp vướng mắc sau cho cha mẹ trẻ em - Thứ hai là: Cần có quan làm đầu mối kết nối, tổng hợp số liệu sinh quan y tế số liệu trẻ đăng ký khai sinh quan đăng ký hộ tịch xác định tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh tổng số trẻ em sinh địa phương Quy định cụ thể trách nhiệm Sở Y tế việc quán triệt sở y tế địa bàn tỉnh tuân thủ nghiêm túc việc cấp Giấy chứng sinh, làm sở cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em xác, đầy đủ - Thứ ba là: Lãnh đạo địa phương nói chung, lãnh đạo ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan nói riêng, cần quan tâm đạo liệt việc thực đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung đăng ký khai sinh trực tuyến Ngoài cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác hoạt động đăng ký khai sinh, xử lý nghiêm cán tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân - Thứ tư là: Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm cao trình dộ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức quản lý hộ tịch Tăng cường sở, vận chất cho cán hộ tịch phịng làm việc đủ diện tích, máy móc tủ hồ sơ bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch - Thứ năm là: Phổ biến, giáo dục pháp luật, quản lý đăng ký khai sinh phải bảo đảm đủ kinh phí để chi theo hướng dẫn Bộ Tài ủy ban nhân dân xã Trang bị đầy đủ phương tiện thiết yếu cho hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020; quan tâm xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh, tra cứu liệu cách khoa học, 100% cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch phường có máy vi tính nối mạng để thực thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký đăng ký khai sinh, khai tử để kịp thời phát uốn nắn sai sót công tác đăng ký quản lý Ủy ban nhân dân xã phối hợp với 37 trưởng thôn, trưởng xóm lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có giấy khai sinh, lưu giữ phiếu kê khai đăng ký khai sinh, khai tử Trong thời gian qua pháp luật hộ tịch khơng ngừng hồn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước bước khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh để bảo đảm quyền công dân Luật Hộ tịch xóa bỏ thứ tự ưu tiên trước đăng ký khai sinh, mà quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cư trú người cha người mẹ; trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa tạo thuận lợi cho người dân trình thực hiện, thời gian giải rút ngắn lại Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt pháp luật quản lý khai sinh hạn chế: Các văn điều chỉnh lĩnh vực khai sinh chưa thống nhất, mâu thuẫn, tạo nên độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc khai sinh trẻ em áp dụng theo văn Cịn tình trạng đăng ký khơng kịp thời, chưa đầy đủ; đăng ký hạn, đăng ký lại chiếm tỷ lệ tương đối cao…Nhiều giải pháp đưa ra, có vấn đề hoàn thiện thể chế làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý khai sinh toàn quốc Ngoài ra, theo quy định điều 25 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “1 ủy ban nhân dân cấp xã, nơi đăng ký khai sinh, kết hôn trước ủy ban nhân dân cấp xã nơi người yêu cầu thường trú, thực đăng ký lại khai sinh, kết hôn” Khoản Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định: “Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân có văn đề nghị ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc lưu giữ sổ hộ tịch địa phương” - Thứ sáu là: Tại khoản Điều 10 Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định hướng dẫn xác minh nội dung đăng ký khai sinh: “Trường hợp địa danh hành có thay đổi so với địa danh ghi giấy tờ cấp trước ghi theo địa danh hành tại; địa danh hành trước ghi vào mặt sau Giấy khai sinh mục ghi Sổ đăng ký khai sinh” ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan, huyện Tu Mơ Rông bàn giao công việc công tác tư pháp đơn vị hành cấp xã thuộc diện xếp, hướng dẫn cụ thể: - Tư pháp hộ tịch ủy ban nhân dân xã thuộc diện xếp có trách nhiệm rà soát, thống kê bàn giao kịp thời, đầy đủ loại hồ sơ, sổ sách hộ tịch, chứng thực lưu trữ; xã, thị trấn xếp, thành lập (sau xếp) có trách nhiệm tiếp nhận loại hồ sơ, sổ sách hộ tịch, chứng thực từ xã thuộc diện xếp 38 - Từ cho thấy ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ Kan có thẩm quyền, trách nhiệm tiếp nhận, giải yêu cầu liên quan đến công tác đăng ký, quản lý hộ tịch phát sinh địa bàn, có việc tiếp nhận, giải hồ sơ đăng ký lại khai sinh - Địa danh hành Tờ khai đăng ký lại khai sinh văn xác minh việc lưu trữ sổ hộ tịch đảm bảo phù hợp với Khoản Điều 10 Thông tư số 04/2020/TT-BTP quy định là: Tại thời điểm đăng ký lại khai sinh, thông tin cha, mẹ thân người yêu cầu đăng ký lại khai sinh có thay đổi so với nội dung giấy tờ khoản Điều này, người có trách nhiệm xuất trình giấy tờ hợp lệ chứng minh việc thay đổi Nếu việc thay đổi thông tin phù hợp với quy định pháp luật nội dung đăng ký lại khai sinh xác định theo thông tin thay đổi; nội dung thông tin trước thay đổi ghi vào mặt sau Giấy khai sinh mục “Ghi chú” Sổ đăng ký khai sinh -Thứ bảy là: Góp ý điều khoản thi hành, quy định Điều 38 dự thảo Luật, đa số ý kiến cho việc đổi phương thức quản lý cư trú công dân từ cách thức thủ công, truyền thống Sổ hộ khẩu, Sổ tạm trú tàng thư văn sang quản lý số hóa, có kết nối thông suốt quan đăng ký, quản lý cư trú nước thông qua Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú số định danh cá nhân hoàn toàn phù hợp với xu tất yếu việc đại hóa phương thức quản lý nhà nước, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng Chính phủ điện tử, quyền điện tử Việc chuyển đổi vừa bảo đảm thuận lợi cho công dân việc thực tốt quyền tự cư trú, vừa nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước Theo dự thảo, sở liệu hộ tịch điện tử xây dựng tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương, Bộ Tư pháp thống quản lý Cơ sở liệu hộ tịch điện tử quản lý chặt chẽ, barp đảm an toàn, lữu trữ vĩnh viễn Cơ sở liệu hộ tịch điện tử cập nhật kịp thời, đầy đủ, xác, trì hoạt động liên tục, ổn định, thông suốt đáp ứng yêu cầu khai thác sử dụng quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Việc xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng sở liệu hộ tịch điện tử, đăng ký hộ tịch trực tuyến phải tuân thủ Luật Hộ Tịch, văn quy định chi tiết thi hành quy định pháp luật có liên quan, bảo đảm bảo vệ bí mật đời tư cá nhân theo quy định pháp luật Dự thảo nêu rõ, nghiêm cấm hành vi sau: Cố ý cung cấp thông tin không thật đăng ký hộ tịch trực tuyến, làm sai lệch thơng tin, thay đổi, xóa, hủy liệu trái pháp luật sở liệu hộ tịch điện tử Truy cập, sử dụng biện pháp trái pháp luật để khai thác thông tin phát tán thông tin từ sở liệu hộ tịch điện tử, phá hoại sở hạ tầng thông tin cản trở trình vận hành, trì ổn định, liên tục sở liệu hộ tịch điện tử Hiện nay, xã, phường, thị trấn nước có cơng chức tư pháp - hộ tịch Bên cạnh việc giúp ủy ban nhân dân cấp xã thực việc quản lý đăng 39 ký hộ tịch địa phương, công chức tư pháp - hộ tịch cịn phải đảm nhiệm nhiều cơng việc tư pháp khác Trên thực tế, tính chất chuyên môn công tác hộ tịch công tác tư pháp (như xây dựng văn bản, tuyên truyền pháp luật, hòa giải…) khác Trong cơng tác tư pháp mang tính chất “hành trật tự” quyền cơng tác hộ tịch địi hỏi ổn định chun mơn cao Do đó, việc tập trung hai loại nơi cư trú thẩm quyền ký, đóng dấu vào Sổ hộ tịch cá nhân, công việc cho chức danh tư pháp - hộ tịch tồn nhiều bất cập Để khắc phục hạn chế này, Dự thảo Luật Hộ tịch quy định chức danh Hộ tịch viên sở tách riêng công tác hộ tịch khỏi công tác tư pháp, theo hướng chuyên nghiệp hóa chức danh Hộ tịch viên để bảo đảm ổn định nâng cao chất lượng cơng tác hộ tịch Theo đó, “Tại xã, phường, thị trấn bổ nhiệm Hộ tịch viên thực nhiệm vụ đăng ký hộ tịch 40 KẾT CHƯƠNG Đăng ký khai sinh cấp giấy khai hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ công dân với nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp thẻ vào đời cho cá nhân Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm tất trẻ em sinh đăng ký khai sinh quy định pháp luật, nội dung đăng ký khai sinh phải xác, giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha mẹ, người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, qua giúp trẻ em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật 41 KẾT LUẬN Công tác đăng ký khai sinh quản lý nhà nước hộ tịch góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm sách thơng tin đăng ký khai sinh cịn giúp cho việc xác định độ tuổi như: tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi cơng tác… nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục, số liệu đăng ký khai sinh phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thể bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi, ra, số liệu đăng ký khai sinh sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi… Việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân như: quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận luật dân Thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền khai sinh, quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố công ước Liên Hợp Quốc quyền trẻ em Trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền từ đời, có họ tên, có quốc tịch chừng mực có thể, quyền biết cha, mẹ tính cha, mẹ chăm sóc, luật trẻ em Việt Nam khẳng định: trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch, xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật Tuy nhiên, quyền khai sinh khơng phải quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân nào, theo quy định Bộ Luật Dân việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Qua thời gian thực tập tốt nghiệp ủy ban nhân dân xã Ðăk Tờ Kan, thời gian dành cho việc thực tập phận hộ tịch khơng nhiều nhờ giúp đỡ tận tình lãnh đạo cán quan, nắm bắt kỹ cơng tác hộ tịch - Xác định vai trị người cán làm công tác hộ tịch tài liệu quan trọng cơng văn, giấy tờ liên quan mật thiết trình tổ chức máy quan quản lý Nhà nước cấp sở - Nhìn nhận vai trị, khó khăn, thuận lợi cơng tác lưu trữ Từ rút kinh nghiệm nhằm giúp cho thân ln nâng cao vai trị, trách nhiệm nâng cao nghiệm vụ chun mơn - Nhìn chung cơng tác hộ tịch quan ngày vào nề nếp, quy đại Được quan tâm, đạo lãnh đạo làm cho công tác hộ tịch đáp ứng 42 nhu cầu công việc phục vụ cho quản lý điều hành máy hành quan ngày hồn thiện - Trách nhiệm người làm công tác lưu trữ lớn cán làm công tác lưu trữ chưa quan tâm mức chế độ đãi ngộ vật chất như: chế độ trách nhiệm, độc hại, bậc lương thấp - Do thời gian thực tập ngắn nên thu hoạch kinh nghiệm thực tế chưa nhiều việc thể báo cáo thực tập không khỏi sai sót, mong thơng cảm q thầy Qua đợt thực tập này, việc củng cố thêm kiến thức học trường, tơi có chút kinh nghiệm thực tế để bước vào thực nhiệm vụ tốt Từ thực tế rút học quí báu cho muốn trở thành cơng chức hộ tịch giỏi, việc nắm vững kiến thức chuyên ngành cịn phải có lịng u nghề tâm theo đuổi ngành mà chọn, đồng thời góp phần nhỏ bé vào công xây dựng quê hương đất nước ngày giàu đẹp 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS, TS Đỗ Minh Khôi, đăng ký khai sinh theo pháp luật nay, Hà Nội năm 2018 [2] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP Tại Khoản 2, điều 49 [3] Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp [4] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hộ Tịch [5] Luật Hộ tịch năm 2014 Bộ Luật dân năm 2015 [6] Nguyễn Thị Kim Anh (2012) quản lý nhà nước hộ tịch từ thực tiễn Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội [7] Bộ tư pháp (2016) tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho công chức làm công tác hộ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, huyện ban hành năm 2015, Hà Nội [8] Nguyễn Phương Dung- cục Hộ Tịch, Quốc tịch, chứng thực, Bộ Tư pháp số vướng mắc, khó khăn thực tiễn thi hành pháp luật [9] Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 quy định Khoản Điều 10 [10] Theo khoản điều Thông tư 13/2019/TT-BNV hướng dẫn quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành [11] Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo thực tập tốt nghiệp…/10 điểm ... QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI. .. luật đăng ký khai sinh- thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu đề tài không gian giới hạn địa bàn xã Đăk Tờ kan, huyện Tu Mơ Rông, Tỉnh Kon Tum; ... QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TỜ KAN, HUYỆN TU MƠ RÔNG, TỈNH KON TUM 13 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ