Pháp luật về đăng ký khai sinh thực tiễn tại ủy ban nhân dân xã pô kô, huyện đắk tô, TỈNH KON TUM

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y THUYÊN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y THUYÊN LỚP : K11LK1 MSSV : 17152380107057 Kon Tum, tháng 05 năm 2021 LỜI CẢM ƠN Sau tháng ngày thực tập ngắn ngủi hội cho em tổng hợp hệ thống hóa lại kiến thức học, đồng thời kết hợp với thực tế để nâng cao kiến thức chun mơn Tuy có tháng thực tập, qua trình thực tập, em mở rộng tầm nhìn tiếp thu nhiều kiến thức thực tế Từ em nhận thấy, việc cọ sát thực tế vơ quan trọng giúp sinh viên xây dựng tảng lý thuyết học trường vững Trong trình thực tập, từ chỗ bở ngỡ thiếu kinh nghiệm em gặp phải nhiều khó khăn sử dụng phần mềm máy tính, giao tiếp tiếp, xử lý cơng việc q trình đọc tìm hiểu văn pháp luật Nhưng với giúp đỡ tận tình q thầy khoa khoa nhiệt tình chú, anh chị đơn vị thực tập giúp em có kinh nghiệm quý báu để hoàn thành tốt tập viết lên báo cáo cuối kỳ Lời cảm ơn em xin gửi đến ban lãnh đạo phòng ban, cô chú, anh chị đơn vị thực tập tiếp nhận em đơn vị thực tập để hoan thành chương trình mơn học Cảm ơn ban lãnh đạo nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho em có hội tiếp cận thực tế mở rộng kiến thức học khoảng thời gian học tập Qua năm học tập rèn luyện trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum, bảo giảng dậy nhiệt tình q thầy, cơ, truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học trường, thời gian thực tập quan UBND xã Pô Kô Em có hội áp dụng kiến thức học tập trường vào thực tế quan Cùng với nổ lực thân, em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Từ kết đạt này, em xin chân thành cảm ơn: Quý thầy, cô giáo trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum Đặc biệt cô Châu Thị Ngọc Tuyết tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ em thời gian làm đề tài tốt nghiệp Do kiến thức cịn hạn hẹp nên khơng trách khỏi thiếu sót cách hiểu, lỗi trình bày Em mong nhận đóng góp quý thầy, cô giáo, để báo cáo tốt nghiệp đạt kết tốt MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC TÊN SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Bố cục đề tài .3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC CỦA UBND XÃ PÔ KÔ .4 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển UNND xã Pơ Kơ 1.1.2 Những thành tích mà xã Pô Kô đạt năm qua 1.1.3 Kết cụ thể sau 1.1.4 Những biện pháp nguyên nhân đạt thành tích; phong trào thi đua 1.1.5 Việc thực chủ trương sách Đảng PLCNN .7 1.1.6 Hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể 1.2 CHỨC NĂNG VÀ NHIỆM VỊ CỦA UBND XÃ PÔ KÔ 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ PÔ KÔ 1.4 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC TẠI PHÒNG MỘT CỬA 1.5.CÁC QUY ĐỊNH VÀ NỘI QUY CỦA UBND XÃ PÔ KÔ……………………… 10 1.5.1 Quy Định Chung 10 1.5.2 Đối với công dân 11 KẾT CHƯƠNG 12 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINHVÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH ,THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 13 2.1 TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 13 2.1.1 Khái niệm 13 2.1.2 Đặc điểm .13 2.1.3 Vai trò 14 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH…………………………14 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 15 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh 18 2.3 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ…………… .23 i 2.3.1 Những thành tựu đạt UBND xã Pô Kô 23 2.3.2 Thuận lợi khó khăn đăng ký khai sinh UBND xã Pơ Kơ 24 2.3.3 Q trình thực tập UBND xã Pô Kô .28 2.3.4 Nhiệm vụ giao UBND xã Pô Kô 28 2.3.5 Kết đạt UBND xã Pô Kô 29 2.3.6 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô 29 KẾT CHƯƠNG 31 KẾT LUẬN 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt 10 11 HĐND UBND ĐKKS HLHPN ĐTNCSHCM CBCC UBMT TQVN PLCNN BCHQS TTHC Nghĩa từ viết tắt Hộ đồng nhân dân Uy ban nhân dân Đăng ký khai sinh Hội liên hiệp phụ nữ Hội niên cộng sản Hồ Chí Minh Cán cơng chức Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam Pháp Luật Nhà nước Bộ huy quân Thủ tục hành iii DANH MỤC BẢNG STT Tên danh mục bảng Trang Bảng 2.1 Bảng thống kê công tác quản lý đăng ký khai sinh xã Pô Kô 24 DANH MỤC TÊN SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Pô Kô Sơ đồ 1.2 Sơ đồ tổ chức phòng cửa iv Trang 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Hoạt động sở để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Tại hầu hết nước, kiện hộ tịch người từ sinh đến chết khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi nuôi, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch, khai tử… đăng ký quản lý chặt chẽ Ở Việt Nam, đăng ký khai sinh quản lý đăng ký khai sinh xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Với giá trị tiềm tàng vậy, cơng tác quản lý hộ tịch nói chung quản lý đăng ký khai sinh khẳng định vai trị vơ quan trọng tiến trình phát triển xã hội Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách, pháp luật quản lý hộ tịch bước đầu tạo sở pháp lý vững cho hoạt động Đặc biệt ngày 20 tháng 11 năm 2014, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Hộ tịch Luật Hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 đánh dấu bước phát triển lịch sử Pháp Luật quản lý nhà nước hộ tịch, đăng ký khai sinh nước ta Thực tiễn cho thấy, thời gian qua công tác quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh nước ta có bước phát triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác xây dựng thể chế tăng cường; việc phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch đăng ký khai sinh ngày coi trọng Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa, ngày tạo thuận lợi cho người dân Với kết đạt được, công tác quản lý đăng ký khai sinh ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng quản lý nhà nước xã hội, góp phần bảo đảm ngày tốt quyền, lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác quản lý đăng ký khai sinh cịn có nhiều hạn chế như: Thủ tục đăng ký khai sinh chưa khoa học, chưa phù hợp thực tế, trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm công tác quản lý đăng ký khai sinh; việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa quan tâm mức Những hạn chế làm giảm hiệu lực, hiệu công tác đăng ký khai sinh Thực trạng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định pháp luật đăng ký khai sinh, năm qua xã Pô Kơ có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã.Với quan tâm, đạo cấp ủy, quyền công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô bước thực nghiêm túc đầy đủ, xác Tuy nhiên, thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô cho thấy bất cập công tác quản lý đăng ký khai sinh Với thực trạng địi hỏi tình hình mới, để luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đăng ký khai sinh, lựa chọn đề tài Pháp luật đăng ký khai để làm đề tài tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ lý luận quản lý đăng ký khai sinh, thực tiễn đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn xã Pơ Kơ Từ đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô Trong thời gian qua, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở xây dựng lý luận phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh luận văn hướng tới việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật quản lý hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng, giải pháp bảo đảm đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn trê địa bàn xã Pô Kô nói riêng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô thời gian tới Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ xây dựng sở lý luận pháp luật đăng ký khai sinh thông qua việc xác định khái niệm có liên quan như: khái niệm hộ tịch, đăng ký hộ tịch, nguyên tắc đăng ký hộ tịch; khái niệm, đặc điểm khai sinh đăng ký khai sinh; xác định đặc điểm, nội dung, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến việc đăng ký khai sinh Thứ hai phân tích thực trạng pháp luật quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô đưa đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn xã Pô Kô Thứ ba đề xuất phương hướng, hệ thống giải pháp đủ sở khoa học để bảo đảm thực pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Pô Kô Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Quy định pháp luật đăng ký khai sinh thực tiễn hoạt động đăng ký khai sịnh UBND xã Pô Kô Phạm vi mặt thời gian: Nghiên cứu đề tài dựa văn pháp luật có hiệu lực hành tài liệu hướng dẫn tài liệu tham khảo văn pháp luật hiến pháp 2013, Luật hộ tịch 2014, luật dân 2015 Phạm vi mặt không gian: Tập trung nghiên cứu quy định Pháp Luật việt nam hành đăng ký khai sinh công tác quản lý nhà nước hộ tịch đồng thời tìm hiểu phân tích việc áp dụng pháp luật thực tiễn Cụ thể UBND xã Pô Kô Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Học thuyết Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý hộ tịch nói chung lĩnh vực khai sinh nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, luận văn sử dụng phương pháp hệ thống, so sánh, phân tích nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh chương Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, chương đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước khai sinh ủy ban xã Pô Kô để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn ủy ban nhân xã pô kô Ý nghĩa lý luận thực tiễn Trên sở lý luận, sở pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, từ thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Ủy ban nhân dân xã Pơ Kơ, đề tài tốt nghiệp góp phần làm phong phú thêm quan điểm, nhận thức luận khoa học, thực tiễn vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu Về mặt thực tiễn, Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị cho cơng tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập tìm hiểu quy định Pháp Luật lĩnh vực khai sinh nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Bố cục đề tài Ngoài phần Lời cảm ơn, Mục lục, Kết luận Tài liệu tham khảo, Mở đầu đề tài chia làm chương Chương 1: Tổng quan thực tập Ủy ban nhân dân xã Pô Kô, huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum Chương 2: Tổng quan đăng ký khai sinh quy định pháp luật đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Pô Kô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum + Thủ tục đăng ký khai sinh khu vực biên giới (theo định Điều 17, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: Trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã khu vực biên giới, người công dân nước làng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân cấp xã khu vực biên giới nơi cha mẹ trẻ em công dân Việt Nam thường trú Thủ tục đăng ký: Người đăng ký khai sinh nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền Người tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, xác định tính hợp lệ giấy 25 tờ hồ sơ người u cầu nộp, xuất trình; đối chiếu thơng tin Tờ khai với giấy tờ hồ sơ Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết Sau tiếp nhận hồ sơ, thông tin khai sinh đầy đủ, phù hợp quy đinh pháp luật, công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp – hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký khai sinh ký tên vaò Sổ đăng ký khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận Nếu hồ sơ sau hướng dẫn mà không bổ sung đầy đủ, hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ lập văn từ chối tiếp nhân hồ sơ, ghi rõ lý từ chối, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận + Thủ tục đăng ký khai sinh lưu động (theo quy định Điều 14 15 Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp) Đối tượng: Trường hợp trẻ em sinh mà cha mẹ bị khuyết tật, ốm bệnh đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bị bắt, tạm giam thi hành án phạt tù mà khơng cịn ơng bà nội, ngoại người thân thích khác người khơng có điều kiện đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động Thủ tục đăng ký: Tại địa điểm đăng ký hộ tịch lưu động, công chức tư pháp – hộ tịch hướng dẫn người yêu cầu điền đầy đủ thông tin Tờ khai; kiểm tra giấy tờ làm sở cho việc đăng ký khai sinh theo quy định; viết Phiếu tiếp nhận hồ sơ Trong thời hạn 05 ngày làm việc, công chức tư pháp– hộ tịch đem theo giấy tờ hộ tịch Sổ hộ tịch để trả kết cho người có yêu cầu địa điểm đăng ký lưu 26 động; hướng dẫn người dân ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên Sổ hộ tịch theo quy định Tại mục “Ghi chú” Sổ hộ tịch ghi rõ “Đăng ký lưu động” + Thủ tục đăng ký lại khai sinh (theo quy định Điều 24, 25 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ) Đối tượng: việc khai sinh đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị người yêu cầu cịn sống thời điểm có u cầu Thành phần hồ sơ: hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm giấy tờ sau đây: 22 Một tờ khai theo mẫu quy định có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh khơng lưu giữ Giấy khai sinh Hai toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người Thứ ba Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người cơng tác lực lượng vũ trang phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị nội dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý Trình tự thực hiện: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra, xác minh hồ sơ Nếu việc đăng ký lại khai sinh quy định pháp luật cơng chức tư pháp – hộ tịch thực đăng ký lại khai sinh trình tự quy định Khoản 2, Điều 16 Luật Hộ tịch Nếu việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn đề nghị Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai sinh trước kiểm tra, xác minh việc có cịn lưu giữ sổ đăng ký khai sinh trước hay khơng Nếu cịn lưu giữ, đương phải xin cấp Trích lục khai sinh nơi đăng ký khai sinh trước Nếu khơng cịn lưu giữ sổ khai sinh trước đây, đăng ký lại khai sinh Về bản, thủ tục quản lý khai sinh hành đơn giản; thẩm quyền, thời hạn, trách nhiệm thực việc đăng ký khai sinh, bảo đảm chặt chẽ rút ngắn thời hạn giải thủ tục hành so với quy định Nghị định số 2.3 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND XÃ PÔ KÔ 2.3.1 Những thành tựu đạt UBND xã Pô Kơ Quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến đổi dân số, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, gia đình, đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, an ninh quốc phịng, dân số, kế hoạch hóa gia đình Sau Cách mạng tháng 8/1945, việc quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng Nhà nước tổ chức lại theo thông tư hướng dẫn Bộ Nội Vụ Bộ Tư Pháp Tiêu biểu điều lệ đăng ký hộ tịch kèm theo Nghị định số 764/1956/NĐ-CP ngày 08/5/1956 văn điều chỉnh đăng ký hộ tịch Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch Sau năm tổ chức thi hành Nghị định số 83/1998/NĐ-CP, cố gắng toàn hệ thống tổ chức, quản lý đăng ký hộ tịch từ trung ương tới địa phương tạo bước chuyển biến tích cực cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng Việc ban hành Nghị định số 158 phủ khẳng định tâm thực xây dựng hệ thống quản lý hộ tịch chuyên nghiệp, hiệu quả, đảm bảo đăng ký quản lý “kịp thời, đầy đủ, xác” kiện phát sinh đời sống Với tinh thần đó, ban tư pháp xã phối hợp với UBND xã thực công tác quản lý đăng ký giấy khai sinh địa bàn quản lý cụ thể: Về cơng tác tun truyền, ban tư pháp xã tham mưu cho 23 UBND xã xây dựng kế hoạch thực tổ chức triển khai, quán triệt nội dung văn luật Nhà nước ban hành liên quan tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch cho lãnh đạo chủ chốt Đảng, quyền, cán chun mơn có liên quan, hiệu trưởng trường đóng địa bàn xã, cán ban ngành, đồn thể, bí thư chi bộ, trưởng thôn, ban chi ủy thôn, làng …, đồng thời đạo, củng cố, kiện toàn cán tư pháp hộ tịch, trang bị phương tiện, kỹ thuật làm việc phục vụ cho công tác hộ tịch nói chung quản lý ĐKKS nói riêng, niêm yết cơng khai thủ tục mức lệ phí, bố trí kịp thời cán tiếp dân, giải yêu cầu ĐKKS cho công dân Xác định rõ vấn đề liên quan trực tiếp tới đời sống cán bộ, nhân dân địa bàn xã, ban tư pháp phối hợp với Hội Phụ nữ, ngành Công an, sở giáo dục, trạm y tế đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cán nhân dân địa bàn xã nhiều hình thức, với nhiều nội dung phong phú đa dạng: phát đài truyền xã (2 lần/ tuần vào buổi sáng), tổ chức nói chuyện, hội thảo, chuyên đề tuyên truyền quy định pháp luật đăng ký quản lý ĐKKS tới người dân Nhờ thực tích cực cơng tác tun truyền tới người dân vai trò quan trọng việc đăng ký khai sinh cho trẻ, nên hoạt động công tác đăng ký khai sinh ngày kỷ cương, nề nếp Tính năm (2019-2020) địa bàn xã tiến hành cấp giấy khai sinh cho 420 trẻ em, đăng ký hạn 389 cháu (chiếm 92,61% tổng số sinh), hạn 22 cháu (chiếm 5,23%), đăng ký lại 09 trường hợp (chiếm 2,14%), giá thú 08 cháu (chiếm 1,90%), giá thú 412 cháu Để đánh giá rõ thành tựu đạt công tác quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn xã so sánh kết đạt năm trước ban hành Nghị định số 158/2005/NĐ-CP sau ban hành nghị định Cụ thể so sánh số liệu năm (2019-2020) so với năm (2013-2014 Giai đoạn ) Bảng 2.1 Thống kê công tác quản lý ĐKKS xã Pô Kô (2014-2020) Tổng số sinh Năm (2013- 2014) Năm (2019- 2020) 479 420 Đăng ký hạn 452 389 Đăng ký hạn 13 22 Đăng ký lại 14 09 Qua bảng thống kê cho ta thấy Trẻ em ĐKKS hạn hai năm (2019-2020) (chiếm 92,61%) tăng so với giai đoạn (2013-2014) (chiếm 94,76 %) tăng 2,15% Số trẻ em đăng ký hạn tăng trẻ Số trẻ đăng ký lại giảm trường hợp so với giai đoạn (20113-2014) 2.3.2 Thuận lợi khó khăn đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô - Thuận lợi 24 + Thứ nhất, công tác quản lý khai sinh lãnh đạo xã quan tâm, lãnh đạo, đạo tổ chức quán triệt sâu rộng việc thực quản lý khai sinh địa bàn Trong năm qua, đạo Đảng ủy, HĐND, UBND xã, xác định rõ vai trò tầm quan trọng công tác quản lý khai sinh hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch, quản lý dân cư; kịp thời đạo địa phương địa bàn triển khai đồng biện pháp, tạo chuyển biến rõ nét công tác quản lý khai sinh Hàng năm, công tác quản lý khai sinh Ban Tư pháp tham mưu cho UBND Tỉnh đưa vào định phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp địa bàn xã để định hướng cho phường tổ chức thực nghiêm túc, hiệu quy định pháp luật quản lý khai sinh; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh Trong đó, đạo ban chuyên môn, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý khai sinh như: Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, Luật Hôn nhân gia đình, Bộ luật Dân sự, với hình thức tuyên truyền phong phú đa dạng Cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý khai sinh quan tâm bố trí đảm bảo tốt cho hoạt động; ưu tiên bố trí 01 cán bộ, công chức tư pháp chuyên trách thực quản lý khai sinh thường xuyên cử bồi dưỡng, tập huấn quan tư pháp cấp tổ chức Cán bộ, công chức tư pháp phường tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cấp tiếp nhận giải hầu hết loại việc đăng ký khai sinh thẩm quyền, giải kịp thời yêu cầu công dân; loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký khai sinh sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành; chữ viết sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu quản lý khai sinh lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần; niêm yết thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí khai sinh quy định pháp luật, thuận lợi cho người dân có yêu cầu Vì vậy, góp phần nâng cao nhận thức người dân ý thức tự giác đăng ký khai sinh, từ góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, bảo đảm trật tự an tồn xã hội, sở xây dựng sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn quận + Thứ hai, công tác tổ chức tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật hoạt động quản lý lĩnh vực khai sinh ln Đảng, quyền địa phương quan tâm triển khai thực nhiều hình thức Ủy ban nhân dân xã kịp thời tổ chức hội nghị triển khai tổ chức lớp tập huấn Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành cho lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, cán công chức tư pháp - hộ tịch + Thứ ba, việc tổ chức thực quản lý khai sinh địa bàn phường triển khai thực thống nhất, đồng bộ, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật; quyền nghĩa vụ khai sinh người dân bảo đảm thực đầy đủ thực tế Nhằm đảm bảo cho công tác quản lý khai sinh địa bàn phường thực thống nhất, quy định, Ban Tư pháp kịp thời tham mưu cho Uỷ ban nhân dân ban hành nhiều văn triển khai thực hiện, hướng dẫn, trả lời, giải đáp vướng mắc, quy định pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn 25 Trong năm qua, tỷ lệ trẻ em sinh tỷ lệ đăng ký lại việc sinh địa bàn UBND xã Pô kơ đạt tỷ lệ vừa Đó kết chuyển biến tích cực cơng tác quản lý khai sinh, có kết phần lãnh đạo đạo đến đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch xã thấy rõ trách nhiệm việc đăng ký đầy đủ, kịp thời, xác kiện sinh; UBND xã triển khai cho tổ dân phố tiến hành rà soát số trẻ em địa bàn chưa đăng ký khai sinh để vận động, khuyến khích đăng ký khai sinh theo quy định nhằm bảo đảm quyền trẻ em khai sinh, bảo hiểm y tế, hộ khẩu… + Thứ tư, công tác thống kê báo cáo số liệu quản lý khai sinh địa bàn Uỷ ban nhân dân Tỉnh bảo đảm thực kịp thời, thời hạn theo quy định Số liệu thống kê công tác quản lý khai sinh thực theo quy định Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 quy định số nội dung hoạt động thống kê ngành tư pháp, số liệu thống kê phải lập (theo mẫu quy định) theo định kỳ 06 tháng, 01 năm đột xuất Nhìn chung, năm qua số liệu thống kê quản lý khai sinh phường thực đảm bảo xác nội dung thời hạn theo quy định + Thứ năm, công tác cập nhật liệu, sử dụng biểu mẫu, vào sổ khai sinh, lưu trữ sổ sách thực đầy đủ theo quy định Để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân việc giải nhanh chóng kịp thời vấn đề đăng ký khai sinh ngồi tn thủ quy định pháp luật quản lý khai sinh, cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch địa bàn quận tuân thủ đầy đủ nguyên tắc ghi chép, cập nhật vào liệu hộ tịch, lưu trữ sổ đăng ký khai sinh khai sinh kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết, quản lý tốt loại sổ đăng ký khai sinh góp phần tích cực cho cơng tác đăng ký quản lý khai sinh địa phương sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, đồng thời nâng cao công tác quản lý lĩnh vực khai sinh ngày hiệu địa phương + Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra quản lý khai sinh trì thực định kỳ, thường xuyên, theo quy định Định kỳ 06 tháng 01 lần đột xuất, Ban Tư pháp phường thực hiện,phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hoạt động quản lý khai sinh địa bàn, kịp thời phát chấn chỉnh sai sót góp phần đưa cơng tác quản lý khai sinh theo quy định Luật Hộ tịch Kết qua công tác tra, kiểm tra phường năm qua cho thấy phường thực việc niêm yết cơng khai thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí khai sinh quy định pháp luật, tạo thuận lợi cho người dân có yêu cầu Mọi công dân đến đăng ký khai sinh cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch hướng dẫn cụ thể, đảm bảo đầy đủ xác - Khó Khăn +Thứ là: Liên quan đến đăng ký khai sinhMọi trẻ em sinh có quyền đăng ký khai sinh, thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh cha, mẹ, ơng, bà người thân thích khác phải có trách nhiệm đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người mẹ để đăng ký khai sinh cho đứa trẻ, không xác định nơi cư trú người mẹ ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha thực đăng ký khai sinh.Vậy trường hợp trẻ em sinh trại giam, không xác định cha đứa trẻ khơng cịn 26 người thân thích đăng ký khai sinh cho đứa trẻ đăng ký khai sinh đâu người mẹ khơng có nơi cư trú ổn định có khơng thể địa phương nơi cư trú để đăng ký khai sinh cho thụ lý án phạt tù.Thực tế có trường hợp cán quản giáo đến ủy ban nhân dân cấp xã nơi trại giam đóng trụ sở để đăng ký khai sinh cho đứa trẻ sinh trại giam bị từ chối đăng ký khai sinh với lý người mẹ khơng có hộ thường trú Đối với trường hợp không xác định người cha nơi cư trú người mẹ trước bị bắt xác định nơi cư trú người mẹ bị xoá đăng ký thường trú theo quy định luật cư trú vận dụng quy định khoản Điều 13 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP “trong trường hợp không xác định nơi cư trú người mẹ người cha, ủy ban nhân dân cấp xã, nơi trẻ em sinh sống thựctế thực việc đăng ký khai sinh” + Thứ hai là: Tại Khoản 2, điều 49 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định “Việcđăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam, có cha mẹ người nước ngồi, cịn người công dân Việt Nam định cư nước ngoài, thực Sở Tư pháp, nơi cư trú người mẹ” theo quy định trường hợp cha người nước mẹ người Việt Nam định cư nước sinh Việt Nam đến Sở Tư pháp nơi đăng ký hộ người mẹ để đăng ký khai sinh cho phù hợp +Thứ ba là: Việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam cócha mẹ người Việt Nam có hộ thường trú Việt Nam đăng ký kết quan có thẩm quyền Việt Nam cịn người người nước ngồi đứa trẻ sinh nước thứ ba nơi đăng ký hộ thường trú cha mẹ người nước mà nước họ làm việc Đây vấn đề thực tế xảy chưa có hướng dẫn, địa phươngrất lúng túng cơng dân có u cầu + Thứ tư là: Việc đăng ký khai sinh cho trường hợp trẻ em sinh Trung Quốc có bố làngười Trung Quốc, mẹ người Việt Nam mẹ người Việt Nam bị bán sang Trung quốc lấy chồng bỏ sang Trung Quốc buôn bán, làm ăn có quan hệ ngồi nhân với người Trung Quốc khơng đăng ký kết đăng ký khai sinh Trung Quốc nên nhiều đứa trẻ lớn, đến tuổi học người mẹ đưa Việt Nam để đăng khai sinh Đối với trường hợp khơng có giấy chứng sinh tất dựa vào lời khai người làm đăng ký khai sinh (mẹ đẻ ông, bà ngoại người thân thích) cán tư pháp hộ tịch khơng có sở để xác minh đứa trẻ đẻ nuôi Nếu từ chối đăng ký khai sinh ảnh hưởng đến quyền lợi đứa trẻ, tiếp nhận đăng ký khai sinh cho ngồi giá thú ủy ban nhân dân cấp xã “rất lo bị kiện” vơ tình trở thành người tiếp tay cho đối tượng mua bán trẻ em hợp pháp hoá giấy tờ + Thứ năm là: cần phải có hướng dẫn việc đăng ký khai sinh hạn, khoản Điều 44 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP quy định trường hợp người thành niên đăng ký khai sinh hạn cho mình, đăng ký ủy ban nhân dân cấp xã nơi có thẩm quyền đăng ký khai sinh theo quy định Điều 13 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú Đây khó khăn lớn cho cán Tư 27 pháp hộ tịch tiếp nhận thẩm định hồ sơ đăng ký khai sinh q hạn cơng dân có đầy đủ giấy tờ hồ sơ cá nhân như: Các văn chứng chỉ, Thẻ đảng viên, Hộ khẩu, Chứng minh nhân dân…nhưng với lý chưa đăng ký khai sinh có yêu cầu đăng ký khai sinh nơi cưtrú Quy định chưa phù hợp với thực tế theo quy định pháp luật giáodục phải học cấp văn chứng học phải có giấy khai sinhđể xác định họ tên tuổi… ; theo quy định pháp luật cư trú đăng kýhộ thường trú phải xuất trình Giấy khai sinh.Pháp luật quy định cho phép thực cơng dân có u cầu đăng ký khai sinhquá hạn UBND cấp xã phải tiếp nhận hồ sơ Đối với trường hợp việc xácminh phức tạp, cán tư pháp hộ tịch thẩm định, xác minh không chặt chẽ nhiều vô tình trở thành người giúp cơng dân hợp pháp hố hồ sơ.Do vậy, cần quy định chặt chẽ điều kiện để đăng ký khai sinh hạn đốivới trường hợp có đủ giấy tờ, văn bằng, chứng chỉ; nên quy định giới hạn thời gian,độ tuổi đăng ký khai sinh hạn phải có hướng dẫn cụ thể trình tự thủ tục xác minh phù hợp với thực tế hơn.Qua năm gần ủy ban nhân dân xã Pô Kô triển khai thi hànhLuật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành, công tác quản lý hộ tịch đăngký khai sinh địa bàn xã đạt kết quan trọng như: Đã triển khai thíđiểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số với định danh cá nhân để cấp số định danh cho trẻ em đăng ký khai sinh, thực tốtquy định cá nhân có quyền lựa chọn quan đăng ký khai sinh cho khơng phụthuộc vào nơi đăng ký hộ thường trú trước đây, tạo điều kiện thuận lợi chongười dân việc lựa chọn quan đăng ký kiện đăng ký hộ tịch Có thểthấy, Luật hộ tịch văn quy định chi tiết thi hành thực vào sốngxã hội, ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng việc đăng ký, quảnlý hộ tịch, kiện hộ tịch cá nhân đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực,kháchquan xác, bảo đảm ngày tốt quyền, nghĩa vụ cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước xã hội 2.3.3 Quá trình thực tập UBND xã Pơ Kơ Trong q trình thực tập đơn vị, công dân, cá nhân nhiều tổ chức cá nhân khác đến giao dịch quan đặc biệt phòng Một cửa nơi tiếp nhận hồ sơ trả kết quả; chủ yếu lĩnh vực như: Tư pháp – Hộ tịch giải tranh chấp đất đai, đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký kết hôn, xin cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, thủ cải chính, chữ ký…vv Nhiều giao dịch từ đơn giản đến phức tạp, từ thủ tục đơn giản đến thủ tục khó giải Nhận thấy điều thân em chọn cho nội dung thuộc lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch để nghiên cứu lấy nội dung làm đề tài tốt nghiệp nội dung mà em chọn để làm đề tài (Đăng ký khai sinh) mà em trình bày phần mở đầu đề tài Để tìm hiểu thêm vấn đề liên quan đến Đăng ký khai sinh thực tiễn thực tế đăng khai sinh UBND xã pô kô từ năm 2016 2.3.4 Nhiệm vụ giao UBND xã Pô Kơ - Tìm hiểu UBND xã pơ kơ 28 - Sắp xếp hồ sơ bao gồm: khai sinh, khai tử, kết hơn, giấy xác nhận tình trạng nhân… - Cập nhật hồ sơ vào liệu phần mềm hộ tịch tư pháp quản lý - Vào sổ lưu thủ tục đăng ký kết hôn, khai sinh, giấy xác nhận tình trạng nhân… - Thủ tục chứng thực chữ ký văn hợp đồng - Lập danh sách thống kê hồ sơ khai sinh, khai tử, đăng ký kết hôn, giấy xác nhận tình trạng nhân từ năm 1985- 2021 ( gồm có trường hợp, sổ lưu…) 2.3.5 Kết đạt UBND xã Pơ Kơ - Nắm thơng tin cấu tổ chức quan, phòng ban - Nắm quy trình nội quy làm việc quan - Hồn thành cơng việc xếp hồ sơ - Học cách soạn thảo văn vào sổ lưu hộ tịch - Nắm thủ tụ đăng ký hộ tịch cho công dân theo quy định pháp luật - Thành thạo viêc vào sổ lưu thủ tục đăng ký kết hơn, khai sinh, giấy xác nhận tình trạng nhân… - Biết cách nhập số liệu người đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn hệ thống tư pháp - Tự tin nhân hồ sơ, hướng dẫn công dân ghi tờ khai Phụ cán hướng thực thủ tục đăng ký khai sinh, khai tử, Tờ khai xác nhận tình trạng nhân…chứng thực chữ ký văn bản, chứng thực hợp đồng hệ thống tư pháp - Hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.3.6 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký khai sinh UBND xã Pô Kô -Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động gia đình thực ĐKKS cho trẻ em hạn quy định, nhằm đảm bảo cho trẻ em hưởng kịp thời quyền lợi liên quan; tuyên truyền, hướng dẫn quy định có liên quan xác định nội dung ĐKKS cho trẻ, như: xác định quốc tịch, tên gọi, nhằm tạo thuận lợi cho trẻ q trình phát triển hịa nhập cộng đồng việc ĐKKS xác, tránh gặp vướng mắc sau cho cha mẹ trẻ em - Cần có quan làm đầu mối kết nối, tổng hợp số liệu sinh quan y tế số liệu trẻ ĐKKS quan đăng ký hộ tịch xác định tỷ lệ trẻ em ĐKKS tổng số trẻ em sinh địa phương Bảng thống kê cần gửi đến Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp quan liên quan để theo dõi, xử lý kịp thời vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ - Quy định cụ thể trách nhiệm Sở Y tế việc quán triệt sở y tế địa bàn tỉnh tuân thủ nghiêm túc việc cấp Giấy chứng sinh, làm sở cho việc ĐKKS cho trẻ em xác, đầy đủ 29 - Lãnh đạo địa phương cần quan tâm đạo liệt việc thực đăng ký hộ tịch trực tuyến nói chung ĐKKS trực tuyến -Cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác hoạt động đăng ký khai sinh , xử lý nghiêm cán tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân -Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm cao trình dộ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức quản lý hộ -Tăng cường sở, vận chất cho cán hộ tịch phòng làm việc đủ diện tích,máy móc tủ hồ sơ bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch - Phổ biến, giáo dục pháp luật, quản lý đăng ký khai sinh phải bảo đảm đủ kinh phí để chi theo hướng dẫn Bộ Tài UBND xã Trang bị đầy đủ phương tiện thiết yếu cho hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020; quan tâm xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ, sổ đăng ký khai sinh, tra cứu liệu cách khoa học, 100% cán bộ, công chức tư pháp - hộ tịch phường có máy vi tính nối mạng để thực thống quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký đăng ký khai sinh, khai tử để kịp thời phát uốn nắn sai sót công tác đăng ký quản lý UBND xã phối hợp với trưởng thơn, trưởng xóm lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có giấy khai sinh, lưu giữ phiếu kê khai đăng ký khai sinh, khai tử, đồng thời Trong thời gian qua pháp luật hộ tịch khơng ngừng hồn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước bước khắc phục hạn chế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh để bảo đảm quyền công dân Luật Hộ tịch xóa bỏ thứ tự ưu tiên trước đăng ký khai sinh, mà quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo nơi cư trú người cha người mẹ; trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký khai sinh bước đơn giản hóa tạo thuận lợi cho người dân trình thực hiện, thời gian giải rút ngắn lại Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt pháp luật quản lý khai sinh hạn chế: Các văn điều chỉnh lĩnh vực khai sinh chưa thống nhất, mâu thuẫn, tạo nên độ phức tạp, gây khó khăn cho quan hộ tịch áp dụng, người dân khó phân biệt việc khai sinh trẻ em áp dụng theo văn Cịn tình trạng đăng ký khơng kịp thời, chưa đầy đủ; đăng ký hạn, đăng ký lại chiếm tỷ lệ tương đối cao…Nhiều giải pháp đưa ra, có vấn đề hồn thiện thể chế làm sở pháp lý đồng bộ, thống đăng ký quản lý khai sinh toàn quốc 30 KẾT CHƯƠNG Qua tình hình thực tiễn công tác đăng ký nhà nước Đăng Ký Khai Sinh địa bàn xã Pô Kô, theo Báo cáo tổng kết cuối năm UBND xã Pô Kơ mặt tích cực hạn chế cịn tồn đọng cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Những kết đáng ghi nhận thực thi quy định pháp luật hộ tịch, tiến hành cách khách quan, trình tự, thủ tục, đảm bảo việc đăng ký quản lý hộ tịch thực nhanh chóng, kịp thời, từ hạn chế việc thực sai thẩm quyền, khơng quy trình Tuy nhiên, cịn nhiều mặt hạn chế cần cải thiện vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật; cơng tác lãnh đạo, đạo; nguyên tắc đăng ký quản lý nhà nước Đăng Ký Khai Sinh … Với nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nội dung chương khái quát, trình bày đầy đủ, chi tiết tình hình thực tế công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Pơ Kơ, để từ có đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật khắc phục hạn chế tồn thực tiễn công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã Pơ Kơ nói riêng huyện Đăk Tơ nói chung Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký cịn phát sinh, gây tác động khơng nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn phường địa bàn xã đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt -Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường, xã; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn phường; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh -Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh phường địa bàn quận Thanh Khê có nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn xã, với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn quận, nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công 31 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Đây hoạt động có tính thống tổ chức chặt chẽ, thường xuyên nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, đồng nhà nước dân cư Nhờ mà kiện sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký q hạn khơng đăng ký khai sinh Thơng qua quản lý hành lĩnh vực khai sinh giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác, hoạt động quản lý khai sinh thực cách đầy đủ, xác nhằm bảo vệ quyền nhân thân cá nhân từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Trong năm qua, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn Xã Pô Kô đạt nhiều kết quan trọng, cơng tác quản lý khai sinh đảm bảo, ý thức người dân nâng lên rõ rệt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền lĩnh vực khai sinh; hoạt động tra, kiểm tra hàng năm thực thường xuyên; công tác thống kê, báo cáo thực theo quy định; việc lưu trữ sổ sách đảm bảo kiện khai sinh thực đầy đủ, kịp thời, xác; góp phần xây dựng sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng dân số - kế hoạch hóa gia đình Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký phát sinh, gây tác động không nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn phường địa bàn xã đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt -Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường, xã; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn phường; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh -Vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh phường địa bàn quận Thanh Khê có nhiệm vụ quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Từ thực tiễn quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh địa bàn xã, với quan điểm, giải pháp, mong thời gian tới, công tác quản lý khai sinh phường địa bàn quận, 32 nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh; góp phần bảo đảm kiện khai sinh công 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân năm 2005 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch [3] Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch [4] Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Hà Nội [5] Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”, Hà Nội [6] Phạm Trọng Cường (2003), Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Luật hộ tịch năm 2014 Bộ LUẬT DÂN SỰ 2015 [8] Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch, Hà Nội [9] Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... quan thực tập Ủy ban nhân dân xã Pô Kô, huyện Đăk Tô tỉnh Kon Tum Chương 2: Tổng quan đăng ký khai sinh quy định pháp luật đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Pô Kô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum. .. NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PÔ KÔ, HUYỆN ĐẮK TÔ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH. .. việc đăng ký lại khai sinh thực Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký khai sinh trước cơng chức tư pháp – hộ tịch thực báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân có văn đề nghị Ủy ban nhân dân nơi đăng ký khai