Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án trường trung cấp luật thái nguyên tại xã quyết thắng thành phố thái nguyên (giai đoạn 2)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM KIM TUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THÁI NGUYÊN TẠI XÃ QUYẾT THẮNGTHÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN2) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành :Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2013 – 2017 Thái nguyên – năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM KIM TUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THÁI NGUYÊN TẠI XÃ QUYẾT THẮNGTHÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN (GIAI ĐOẠN2) KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành :Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Lớp : K45 ĐCMT N03 Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Nông Thu Huyền Thái nguyên – năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên.Đến em thực tập xong hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu đặc biệt cô giáo hướng dẫn ThS Nông Thu Huyền hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo toàn thể anh, chị, cô, cán Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình bạn bè em Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Phạm Kim Tuyến ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tỷ trọng cấu kinh tế xã Quyết Thắng năm 2016 27 Bảng 4.2: Hiện trạng dân số xã Quyết Thắng năm 2016 28 Bảng4.3: Hiện trạng lao động 28 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2015 33 Bảng 4.5: Diện tích thu hồi đất qua đợt giai đoạn dự án xây dựng trường trung cấp luật Thái Nguyên 38 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất 40 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 42 Bảng 4.8: Kết bồi thường nhà cơng trình vật, kiến trúc 43 Bảng 4.9: Kết bồi thường cối, hoa màu, vật nuôi 44 Bảng 4.10: Kết thực hỗ trợ 46 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB dự án xây dựng Trường trung cấp Luật Thái Nguyên (giai đoạn 2) 48 Bảng 4.12: Ảnh hưởng dự án đến việc làm người dân khu vực dự án 49 Bảng 4.13: Ảnh hưởng dự án đến thu nhập người dân khu vực dự án 50 Bảng 4.14: Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án 51 Bảng 4.15: Ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án 52 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Vị trí xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên 24 Hình 4.2: Người dân bên ruộng trồng hoa màu 29 Hình 4.3: Người dân bên ruộng lúa chín 30 Hình 4.4: Người nông dân hái chè 30 Hình 4.5: Xưởng chế biến lâm sản quy mô nhỏ xã 31 Hình 4.6: Người dân sản xuất chè thủ công 31 Hình 4.7: cửa hàng tạp hóa nhỏ người dân 32 Hình 4.8: phối cảnh tổng thể Trường trung cấp Luật Thái Nguyên 37 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định TT Thông tư HĐND Hội đồng nhân dân BTC Bộ tài TN&MT Tài ngun mơi trường GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 GPMB Giải phóng mặt 11 BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt 12 HT&TĐC Hỗ trợ tái định cư 13 TĐC Tái định cư v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập thực tiễn khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN TỔNG QUANTÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Các văn pháp quy Thái Ngun có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.2.1 Khái niệm bồi thường GPMB 2.2.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 2.2.4 Đối tượng bồi thường thực cơng tác giải phóng mặt vi 2.2.5 Quy trình cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 11 2.3.1 Thực trạng công tác bồi thường GPMB số nước giới 11 2.3.2 Thực trạng công tác bồi thường GPMB số tỉnh Việt Nam 13 2.3.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 20 PHẦN 3ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung tiến hành nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Điều tra thu thập tài liệu, số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 23 3.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh 23 3.4.4 Phương pháp thống kê 23 PHẦN 4KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quyết Thắng 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Tình hình sử dụng đất 32 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội xã Quyết Thắng 34 4.2 tổng quan dự án vấn đề liên quan 36 4.2.1 Vài nét Dự án trường trung cấp luật Thái Nguyên 36 4.2.2 Quy mô dự án 37 4.2.3 Tổng hợp diện tích đất thu hồi qua đợt giai đoạn dự án xây dựng trường Trung cấp Luật Thái Nguyên 37 4.3 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng trường Trung cấp Luật Thái Nguyên 39 4.3.1 Kết bồi thường đất 39 vii 4.3.2 Kết bồi thường tài sản vật kiến trúc 43 4.3.3 Kết bồi thường cối, hoa màu, vật nuôi 44 4.3.4 Kết thực sách bồi thường hỗ trợ bố trí tái định cư dự án 45 4.3.5 Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB giai đoạn dự án 48 4.4 Đánh giá ảnh hưởng dự án xây dựng trường trung cấp Luật Thái Nguyên (giai đoạn 2) đến đời sống người dân 49 4.4.1 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm người dân khu vực dự án Trường trung cấp Luật Thái Nguyên (giai đoạn 2) 49 4.4.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến thu nhập người dân khu vực dự án 50 4.4.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án 51 4.4.4 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án 52 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác GPMB đề xuất phương án giải 53 4.5.1 Thuận lợi 53 4.5.2 Khó khăn, tồn 54 4.5.3 Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm công tác GPMB 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 viii 50 - 11/30 phiếu chiếm 36,67% nhận định cảm thấy điều kiện làm việc khó khăn Đây lí khiến dự án bị chậm tiến độ bàn giao mặt - 13/30 phiếu chiếm 43,33% nhận định dự án không ảnh hưởng đến việc làm họ, hộ không phụ thuộc vào thu nhập từ nông nghiệp bị thu hồi phần diện tích đất nơng nghiệp canh tác Qua kết ta thấy Nhà nước nên có sách quan tâm đến hộ gia đình bị việc làm nhà nước triển khai dự án phải thu hồi đất, đặc biết đất nông nghiệp thơng qua sách hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ chợ chuyển đổi việc làm,… 4.4.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến thu nhập người dân khu vực dự án Kết điều tra ảnh hưởng dự án Trường trung cấp Luật Thái Nguyên (giai đoạn 2) đến thu nhập người dân khu vực dự án thể bảng sau: Bảng 4.13: Ảnh hưởng dự án đến thu nhập người dân khu vực dự án STT Nội dung Số hộ Thu nhập (đồng/tháng) Trước dự án Sau dự án Tỷ lệ (%) Số hộ có thu nhập cao 12 2.000.000 3.000.000 40 Số hộ có thu nhập khơng đổi 15 2.000.000 2.000.000 50 Số hộ có thu nhập thấp 2.000.000 1.500.000 10 Tổng 30 100 (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.13 ta thấy ảnh hưởng dự án đến thu nhập bình quân đầu người người dân tháng sau: - 12/30 ý kiến chiếm 40% cho thu nhập cao từ 2.000.000 đồng/người - Tăng lên 1.000.000 đồng/người 3.000.000 đồng/người - 15/30 ý kiến chiếm 50% cho thu nhập không thay đổi với mức thu nhập 2.000.000 đồng/người 51 - 3/10 ý kiến chiếm 10% cho thu nhập thấp từ 2.000.000 đồng/người giảm xuống 500.000 đồng/người 1.500.000 đồng/người Đối với khu vực thực dự án phần đất bị thu hồi, phần lớn người dân có sống trước Tuy nhiên, có số phận người dân gặp khó khăn đất sản xuất nơng nghiệp, ảnh hưởng thị trường, giá loại hàng hoá tăng ảnh hưởng đến sống họ, khơng có kinh nghiệm cơng việc Đây vấn đề quan trọng cần giải Vấn đề thu nhập sống người dân đáng quan tâm, chủ yếu hộ dân sinh sống chủ yếu nghề nông Tiền bồi thường tạm thời giải thời gian Về mặt lâu dài, người dân cảm thấy lo sợ phần lớn đất canh tác bị thu hồi, bị tái nghèo trở lại… Vì vậy, ngồi việc bồi thường hỗ trợ tiền, Nhà nước cần phải giúp người dân chuyển đổi nghề nghiệp người dân tạo thu nhập họ bị đất sản xuất để tạo lòng tin, hưởng ứng người dân Nhà nước thực công tác bồi thường GPMB 4.4.3 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự ánđược thể bảng 4.14 sau: Bảng 4.14: Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) An ninh trật tự tốt 18 60 An ninh trật tự giữ nguyên 10 33,33 An ninh trật tự 6,67 30 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.14 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án sau: - 18/30 ý kiến chiếm 60% cho an ninh trật tự xã hội cao - 10/30 ý kiến chiếm 33,33% cho an ninh trật tự xã hội không thay đổi - 2/10 ý kiến chiếm 6,67% cho an ninh trật tự xã hội thấp 52 Tình hình an ninh trật tự khu vực có dự án tốt nhiều Bà yên tâm ổn định sống, sản xuất, sống yên bình, thuận lợi tốt lành Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm thu hồi đất nông nghiệp, hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở, đất nông nghiệp khu dân cư, hỗ trợ ổn định đời sống với hộ bị 30% đất nông nghiệp sử dụng giúp giải khó khăn nhân dân khu vực bị đất, tạo công ăn việc làm cho người dân Ban bồi thường GPMB thi ̣xã nhận trí ủng hộ nhân dân khu vực Sự hỗ trợ giúp ổn định đời sống, an ninh trật tự, an toàn xã hội cho nhân dân bị đất khu vực 4.4.4 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án Kết điều tra ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án thể bảng sau: Bảng 4.15: Ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Môi trường tốt lên 21 70 Môi trường không đổi 30 Môi trường 10 30 100 Tổng (Nguồn: Tổng hợp kết từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.15 ta thấy kết điều tra ảnh hưởng dự ánđến môi trường khu vực dự án sau: - 21/30 ý kiến chiếm 70% cho môi trường tốt lên - 65/30 ý kiến chiếm 30% cho môi trường không thay đổi - 3/10 ý kiến chiếm 10% cho môi trường Một số ý kiến cho môi trường xấu dự án vào thực gây tiếng ồn thi cơng, khói bụi q trình vận chuyển, rác thải từ q trình thi cơng nước thải, vật liệu xây dựng,… 53 Đa số hộ dân điều tra nhận định môi trường không thay đổi tốt lên Chủ đầu tư thực dự án cần khắc phục nguyên nhân để giữ gìn môi trường cho khu vực dự án 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB đề xuất phương án giải 4.5.1 Thuận lợi - Nhìn chung việc triển khai dự án nhân dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác GPMB bám sát tiến độ đề - Công tác GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên quan tâm đạo cấp từ tỉnh đến phường - Trình độ dân trí ngày nâng cao, hiểu biết pháp luật, chế độ, sách bồi thường GPMB tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền, việc vận động nhân dân việc triển khai thực dự án - Hội đồng bồi thường GPMB thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án phường, xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực bồi thường GPMB Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để nhân dân nắm ý nghĩa, mục đích thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất Đồng thời hội đồng bồi thường với chủ đầu tư UBND phường tổ chức hội nghị phổ biến chế độ, sách bồi thường GPMB cho nhân dân, giải thắc mắc vấn đề nhân dân quan tâm Tập hợp ý kiến không thuộc thẩm quyền trình cấp xem xét Báo cáo đề xuất tham mưu cho UBND thành phố để có biện pháp giải quyết, xử lý vấn đề xúc, để ổn định tư tưởng cho hộ có đất bị thu hồi - Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nên hộ năm giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê theo đạo hướng dẫn hội đồng bồi thường GPMB 54 4.5.2 Khó khăn, tồn Từ thực tiễn cơng tác bồi thường GPMB dự án địa bàn thành phố nói chung dự án xây dựng trường Trung cấp Luật Thái Nguyên nói riêng cho thấy dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt cơng khai hầu hết đại phận nhân dân vùng quy hoạch ủng hộ nhiệt tình, trình thực gặp phải khó khăn, vướng mắc cụ thể như: - Việc bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh c.n thấp nhiều so với giá thị trường nên người dân đất phải chịu thiệt giá bồi thường đất chênh lệch thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường nhiều Giá bồi thường tài sản vật kiến trúc chưa phù hợp với giá nguyên vật liệu nhân công thời điểm - Những biến động quyền sử dụng đất đồ thu hồi đất chỉnh lý chậm gây ảnh hưởng đến công tác kiểm đếm thu hồi đất - Bên cạnh cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm dẫn đến tình trạng kéo dài gây bất bình nhân dân 4.5.3.Đề xuất phương án giải rút học kinh nghiệm công tác GPMB 4.5.3.1 Đề xuất phương án giải a, Về quản lý đất đai Cơng tác giải phóng mặt cơng tác khó khăn, nhậy cảm Chính vậy, công tác quản lý đất đai phải thực tốt để dễ dàng xác định nguồn gốc đất phục vụ công tác bồi thường GPMB UBND phường cán địa cần kiểm tra rà sốt việc sử dụng đất khơng mục đích nhân dân để bồi thường GPMB không bị vướng mắc gây chậm tiến độ b, Về sách bồi thường - Cần thực sách bồi thường hợp lý, phù hợp với giá trị thiệt hại thực tế người bị thu hồi đất 55 - Cần có phương án điều chỉnh giá bồi thường sát với thực tế tiến tới hài hòa quyền lợi người bị thu hồi đất người giao đất, người dân có đất bị thu hồi Nhà nước - Cần có sách hỗ trợ có tính thuyết phục người dân giúp họ giảm bớt thiệt hại thu hồi đất c, Về tái định cư - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng họ - Quy hoạch tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho dân ổn định đời sống sản xuất - Về công tác tái định cư, theo kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng dự án GPMB trước hết phải làm tốt khâu tái định cư Lo cho người dân chỗ khang trang hơn, đẹp hơn, nhanh chóng ổn định nên hoan nghênh không gặp trở ngại lớn Rất nhiều người dân mong muốn GPMB để đổi đời, ổn định chỗ mới.Song điển hình tốt khơng nhiều Khơng dự án, đặc biệt dự án Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh xẩy tượng như: Định giá tài sản khơng đúng, thường q thiệt hại cho người dân, định giá đền bù tiền lại khơng đủ cho người dân bị thu hồi đất mà bị rò rỉ qua số lỗ hổng tiêu cực khác 4.5.3.2 Một số học kinh nghiệm Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ cấp ngành có liên quan, UBND tỉnh, UBND thành phố Thái Nguyên đạo ngành chức tăng cường phối hợp với UBND phường tránh tình trạng coi công tác bồi thường GPMB việc riêng hội đơng bồi thường, ban giải phóng mặt dự án Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu tác dụng việc bồi thường GPMB nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cần đạo đảng viên có đất thu hồi gương mẫu thực làm gương cho nhân dân noi theo vân động nhân dân thực 56 UBND tỉnh cần xem xét hạn mức giao đất để người có đất bị thu hồi bồi thường thoả đáng, xem xét hỗ trợ đối tượng sản xuất nơng nghiệp ngồi độ tuổi lao động có nguồn sống nơng nghiệp bị nhà nước thu hồi đất sản xuất Làm tốt công tác quản lý đất đai, công tác quản lý sử dụng đất phải có kiểm tra, điều trỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh xác Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành sở đủ lực trách nhiệm để thực thi công việc Tổ chức công khai quy hoạch dự án, cơng khai chế độ sách bồi thường, cơng khai kế hoạch di chuyển UBND tỉnh cần đẩy mạnh thực công tác tái định cư để đảm bảo phục vụ tái định cư cho hộ bị thu hồi đất Nên nghiên cứu chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ dân bị thu hồi đất cho phù hợp với độ tuổi, địa phương phát triển làng nghề nghề thủ công mỹ nghệ 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đánh giá công tác BT&GPMB Dự án trường trung cấp luật Thái Nguyên giai đoạn em có số nhận xét sau: Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằngDự án trường trung cấp luật Thái Nguyên giai đoạn bồi thường cho 70 hộ gia đình thu hồi đất 1tổ chức Với tổng kinh phí bồi thường 25.269.304.727 đồng Dự ántrường trung cấp luật Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2) đòi hỏi phải triển khai tiến độ xong trước năm 2016 vàcông tác bồi thường GPMB dự án hoàn thành tiến độ với kết bồi thường sau: - Tổng diện tích đất thu hồi là:17.552,90m² - Bồi thường đất nông nghiệp 1.809.936.000 - Bồi thường đât phi nông nghiệp 4.040.780.000 - Bồi thường hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc 14.345.185.360 - Kinh phí hỗ trợ khác 4.772.540.823 - Chi phí tổ chức thực 454.160.832 Đảm bảo 100% kế hoạch bồi thường hoàn thành tiến độ, bồi thường đầy đủ tài cho người dân Các cấp lãnh đạo kịp thời triển khai văn đạo, Ban bồi thường GPMB thực tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân, đảm bảo quyền lợi cho người dân tránh tồn mắc phải khiến trình bồi BT GPMB bị chậm tiến độ Có ủng hộ nhiệt tình đại đa số cán nhân dân vùng dự án Đã giải kịp thời đề nghị nhân dân lên quan đến công tác bồi thường GPMB Trong đạo công tác bồi thường, GPMB xã giải mối quan hệ lợi ích xã hội, lợi ích người có đất bị thu hồi, ln quan tâm tới việc giải việc làm bố trí nơi ở, việc làm cho người bị thu hồi đất Tuy nhiên, cịn tồn 58 số khó khăn sai sót cần phải khắc phục như: Chính quyền chưa có biện pháp cương để giải triệt để số hộ khu vực dự án chưa chấp hành tốt công tác BT GPMB Sự phối hợp phịng ban chun mơn chậm Nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng cịn chưa cao Tỷ lệ dân tộc thiểu số cao làm ảnh hưởng đến công tác tuyên truyền, kiểm kê tài sản Người dân không đồng ý với mức giá bồi thường… Gây khó khăn, cản trở cho cơng tác thu hồi GPMB dự án Có thể thấy, để thực cơng tác bồi thường GPMB có hiệu quả, cần nắm vững kiến thức lý thuyết mà cịn phải nắm góc nhìn người dân, họ người bị ảnh hưởng dự án Qua tổng hợp phiếu điều tra ta thấy, đa số người dân ủng hộ với phương bồi thường GPMB dự án, tạo điều kiện giúp dự án hoàn thành tiến độ Tuy nhiên, cịn có hộ gia đình chưa đồng ý với phương án bồi thường dự án với lý họ đưa giá bồi thường đất nông nghiệp chưa phù hợp, giá bồi thường thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi nó, ngồi số cá nhân tiêu cực có hành vi gây rối, nói xấu dẫn đến tâm lý số người dân không ổn định, sinh mâu thuẫn với phương án bồi thường GPMB, dễ dẫn tới việc số ngƣời dân khó khăn cơng tác bồi thường GPMB nhờ vào cơng tác tun truyền tốt sách hỗ trợ quan chức nên người dân đồng ý chấp nhận mức bồi thường Bên cạnh đó, cơng tác bồi thường GPMB dự án mang lại kết định cho phát triển xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên Tạo động lực phát triển kinh tế, xã hội cho khu vực, thu hút thêm đầu tư phát triển dự án… xóa dần khoảng cách xã phát triển với trung tâm văn hóa trị tỉnh 5.2 Đề nghị - Hiện thủ tục thẩm tra phê duyệt số dự án bồi thường dài, nhiều ban ngành thẩm tra nội dung Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt đề nghị cấp ban ngành nên nghiên cứu cải cách hành chính, bỏ bớt 59 hay lúc ban ngành thẩm tra phê duyệt rút ngắn thời gian phê duyệt hồ sơ dự án - Trong công tác xây dựng giá đất hàng năm cần bám sát với giá đất thị trường, đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất - Đề nghị khu tái định cư ưu tiên xây dựng trước phục vụ cho hộ có đất bị thu hồi kịp thời di chuyển, ổn định đời sống - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động để nhân dân hiểu rõ sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Tiếp tục phối hợp với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa lợi ích dự án triển khai đồng thời công bố công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án - Tập chung giải dứt điểm xúc tồn đọng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Cần giải hài hoà mối bất đồng quyền lợi giữa: người dân - nhà nước chủ đầu tư Người dân ln muốn có lợi ích tốt nhất, cịn chủ đầu tư ln muốn thu lợi nhuận cao nhất, phía nhà nước ln có chủ trương phát triển kinh tê – xã hội, tạo điều kiện thuận lợi thu hút dự án đầu tư, nâng cao đời sống nhân dân Mỗi bên có mong muốn, mục đích riêng nên việc bất đồng quan điểm dẫn đến công tác BT GPMB bị ảnh hưởng nhiều.Vì bên nên chia sẻ quyền lợi, nhà nước đứng vai trị trung gian - Qua phân tích trên, cho ta thấy nút thắt công tác GPMB phía người dân – người có đất bị thu hồi Vì vậy, cần phải có biện pháp gỡ nút thắt này.Trước tiên, mặt tâm lý, mặt tinh thần người dân Để cho người dân thấy vai trị, vị trí việc thực dự án khơng nên sử dụng qui định mang tính áp đặt cho người dân Nhiều quyền lợi thoả đáng ức chế với thái độ cán ban GPMB nên lại làm khó cho họ Cơng tác dân vận, giải khiếu nại tố cáo tốt biện pháp gỡ nút thắt người dân mặt tâm lý Công tác dân vận phải thực từ dự án phê duyệt Tại Điều 76 nghị định Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, 60 trưng dụng đất có qui định: Sau phương án tổng thể bồi thường GPMB phê duyệt, UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có đất bị thu hồi thơng báo trước 90 ngày trường hợp thu hồi đất nông nghiệp 180 ngày trường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp, cho người sử dụng đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển phương án bồi thường, GPMB Công khai phương án đền bù đất đai GPMB như: giá đền bù, loại đất bù, phương án tái định cư, cách thức tiến hành đền bù… cho người dân thuộc diện đền bù giải toả biết, từ tránh tình trạng lạm quyền tiêu cực cho người dân Mặt khác tạo tâm lý thoải mái, tin tưởng việc giải đền bù quan nhà nước.Phương diện vật chất, hay nói xác lợi ích kinh tế mấu chốt thứ hai để tháo nút thắt từ phía người dân.Việc áp giá đền bù phải phù hợp với giá thị trường, sát với thực tiễn - Hội đồng BTGPMB dự án phải thật người công tâm, giỏi nghiệp vụ kiểm kê, đo đạc, áp giá đền bù theo qui định pháp luật, giải kịp thời, dứt điểm thắc mắc, khiếu nại trước khởi công thi cơng cơng trình Bên cạnh cần xây dựng chế độ đại ngộ đội ngũ, cá nhân làm cơng hồn thành tốt cơng tác BTGPMB Cần tăng cường giám sát việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư; có đánh giá kiến nghị bất hợp lý BTGPMB - Nên có giải pháp hỗ trợ việc làm nông dân bị ruộng, hộ dân bị đất sản xuất, họ yên tâm tự nguyện giao đất cho ban GPMB đƣợc - Q trình GPMB cịn bất cập việc xác định giá đất, khâu triển khai thiếu chặt chẽ, đơi lúc bất hợp lý từ khâu thực khiến người dân khó đồng thuận Vì cần thành lập trung tâm thẩm định giá đất hoạt động cách độc lập Công việc trung tâm không thẩm định giá đất dự án có liên quan đến việc đền bù, bồi thường GPMB, mà thẩm định nhiều yêu cầu khác liên quan đến giá đất đai trung tâm làm việc cân đong, đo đếm có yêu cầu đơn vị, cá nhân có nhu cầu 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số: 06/2007/TT-BTNMT Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành luật đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật luật đất đai 2013; Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Chính phủ (2014), Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013): Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội; 10 Thông báo số: 19/TB-TTPTQĐ ngày 21/02/2014 Trung tâm phát triển Quỹ đất tỉnh Thái Nguyên niêm yết công khai danh sách thu hồi đất phương án bồi thường GPMB cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp thuộc dự án xây dựng Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên; 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2005), Quyết định số: 1883/2005/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên V/v ban hành quy định hạn mức đất giao đất hạn mức 62 công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 12 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số: 2787/QĐ-BTP ngày 26 tháng 10 năm 2012 việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án: Trường trung cấp Luật Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên; 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số: 10079/2012/QĐ-UBND việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án: Xây dựng Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên; 14 UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 15/2012/QĐ-UBND việc ban hành đơn giá, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 15 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 1093/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt quy hoạch chi tiết Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên; 16 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 429/2014/QĐ-UBND việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án xây dựng Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên; 17 UBND tỉnhThái Nguyên (2014),Quyết định số 31/2014QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; 18 UBND xã Quyết Thắng (2016), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất xã Quyết thắng, thành phố Thái Nguyên; 19 Viện nghiên cứu địa (2002).Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường GPMB TĐC; 20 Website: http://laodong.com.vn/lao-dong-doi-song/buoc-dot-pha-trong-cong- tac-giai-phong-mat-bang-o-ha-noi-284511.bld; 21 Website:http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/VanHoaXaHoi/View_D etail.aspx?ItemID=621 63 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ :…………………………………………………………… Địa :……………………………………………………………………… NỘI DUNG ĐIỀU TRA (Đề nghị ông (bà) đánh dấu “x” vào ô trống có câu trả lời thích hợp ghi ý kiến khác (nếu có) Ý kiến ơng (bà) việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường đất? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) việc xác định giá bồi thường tài sản đất cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông bà việc thực sách hỗ trợ cấp quyền quan? - Hợp lý: - Chưa hợp lý: Ý kiến khác: Ý kiến ông (bà) thời gian trả tiền bồi thường cấp quyền? - Nhanh chóng: - Cố tình kéo dài: Thủ tục giải cho hộ gia đình ơng (bà) nhanh hay chậm có phiền hà sách nhiễu khơng? - Nhanh chóng hợp lý: - Gây phiền hà: - Kéo dài thời gian: 64 Thái độ làm việc cán GPMB giải vấn đề liên quan tới hộ gia đình ơng (bà)? - Tích cực: - Thiếu tích cực: - Gây khó dễ: Ý kiến khác: Trong trình nhận bồi thường ông (bà) thấy thỏa đáng chưa? - Thỏa đáng: - Chưa thỏa đáng: Ý kiến khác: Công tác hỗ trợ đào tạo hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp tốt hay chưa? - Tốt: - Chưa tốt: Ý kiến khác: 10 Cuộc sống gia đình chịu sau nhận bồi thường không? - Khơng: - Có: Ý kiến khác: 11 Thu nhập gia đình cao lên hay thấp sau di dời? - Cao: - Thấp: Ý kiến khác: 12 Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội khu vực dự án - Tốt hơn: - Giữ nguyên: - Kém đi: Ý kiến khác: 13 Ảnh hưởng dự án đến môi trường khu vực dự án - Tốt hơn: - Không đổi: - Kém đi: Ý kiến khác: Thái Nguyên, ngày tháng năm 201 Người vấn Người vấn (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án trường trung cấp luật Thái Nguyên xã Quyết Thắng thành phố Thái Nguyên (giai đoạn 2)? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM KIM TUYẾN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN TRƯỜNG TRUNG CẤP LUẬT THÁI NGUYÊN TẠI XÃ QUYẾT THẮNGTHÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN... Thắng, thành phố Thái Nguyên - Tình hình quản lý sử dụng đất xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên - Đánh giá kết công tác BT&GPMB Dự án trường trung cấp luật Thái Nguyên xã Quyết Thắng thành phố Thái