Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THẾ HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - NGUYỄN THẾ HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CÔNG NGHIỆP ĐIỀM THỤY TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Đại học quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, đồng ý khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên.” Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp, em nhận hướng dẫn tận tình thầy, giáo khoa Quản lý Tài nguyên, đặc biệt cô giáo hướng dẫn ThS Ngô Thị Hồng Gấm, giúp đỡ lãnh đạo cán phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ Yên Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp người thân gia đình động viên khuyến khích giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành đề tài Trong trình thực đề tài, có cố gắng thời gian lực, kiến thức thân hạn chế nên đề tài em khơng thể tránh khỏi thiết sót Rất mong nhận bảo thầy, ý kiến đóng góp bạn đồng nghiệp để chun đề tơi hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thế Hải ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 : Điều tra thu thập số liệu 23 Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến 31 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 31 Bảng 4.3 : Thống kê trạng số hộ, số khẩu, số lao động năm 2016 33 Bảng 4.4 : Bảng thống kê loại đất khu vực dự án 34 Bảng 4.5 : Bảng đơn giá bồi thường hỗ trợ dự án 35 Bảng 4.6 : Bảng kết bồi thường đất 36 Bảng 4.7 : Bảng kết bồi thường tài sản 38 Bảng 4.8 : Bảng kết bồi thường cối 39 Bảng 4.9 : Bảng kết bồi thường sản lượng 40 Bảng 4.12 : Bảng kết hỗ trợ đất nông nghiệp 41 Bảng 4.13 : Bảng kết hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển, tái định cư 42 Bảng 4.14 : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 43 Bảng 4.15 : Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 45 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BĐS : Bất động sản BT : Bồi thường CNH HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KT –XH : Kinh tế - xã hội TĐC : Tái định cư UBND : Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2.Một số nội dung liên quan đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.4 Đối tượng điều kiện bồi thường 11 2.3 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giới Việt Nam 11 2.3.1 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thế giới 11 2.3.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 13 2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tỉnh Thái Nguyên 14 2.4.1 Bồi thường đất 14 v 2.4.2 Chính sách hỗ trợ 18 2.4.3 Tái định cư 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu xã Hồng Tiến 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 28 4.1.3 Nhận xét điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Hồng Tiến 31 4.2 Kết đánh giá tổng quan dự án : “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyê n” 34 4.3 Kết bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt dự án : “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 36 4.3.1 Kết bồi thường giải phóng mặt dự án : “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 36 4.3.2 Kết hỗ trợ giải phóng mặt dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 41 4.4 Kết đánh giá ý kiến người dân khu vực GPMB 44 vi 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất phương án giải 46 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 46 4.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Kiến nghị 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô vùng quý tạo hóa ban tặng cho người Đất đai tư liệu quan trọng khơng thể thay q trình sản xuất nơng, lâm nghiệp nói riêng Một yêu cầu sử dụng đất đai hợp lý nâng cao chất lượng đất Trong năm gần thực cơng tác đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng đề ra, đất nước ta có nhiều khởi sắc, kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển với khu công nghiệp, khu du lịch, dịch vụ, văn hóa… Sự thay đổi phát triển đòi hỏi phải có mặt xây dựng Vậy, để thực dự án phát triển KT - XH Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác GPMB việc khó khăn phức tạp có liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn Vì vậy, cơng tác GPMB liên quan đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn công tác GPMB việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác GPMB Trong thời gian qua, thị xã Phổ Yên tập trung vào phát triển hạ tầng, công nghiệp dịch vụ dẫn tới phát triển dân cư nhu cầu cải thiện đời sống ăn nhân dân Nhiều cơng trình dự án hồn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu KT - XH Tuy nhiên, có nhiều dự án hồn thành, cơng trình vào sử dụng nhiều vấn đề liên quan đến đất đai người dân yêu cầu quan có thẩm quyền giải Cơng tác bồi thường GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải tỏa mà phải có kế hoạch cụ thể công tác TĐC hỗ trợ phát triển kinh tế ổn định đời sống người dân sau TĐC Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác GPMB, đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trường, ban Chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.s Ngô Thị Hồng Gấm em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án : Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Ý kiến người dân cán công tác BT GPMB dự án - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 40 cho người dân địa phương Bên cạnh Mít loại trồng nhiều với số tiền bồi thường lớn sau Chè Một số loại khác có số tiền bồi thường cao như: Bưởi, Chuối, Quất hồng bì, Cau Phần lớn loại khu vực dự án chủ yếu ăn Đây loại đem lại nguồn thu nhập khơng nhỏ cho người dân Cho nên đòi hỏi giá bồi thường phải xây dựng sở giá thị trường để đáp ứng yêu cầu người dân Vì việc đo đếm, áp giá loại hội đồng bồi thường quan tâm trọng Bảng 4.9 : Bảng kết bồi thường sản lượng STT Loại đất Diện tích ( m2) Thành tiền (đồng) Đât trồng lúa nước lại (LUK) 7.949,8 51.673.700 Đất chuyên trồng lúa nước (LUC) 3.6638,1 238.147.650 Đất trồng hàng năm khác (BHK ) 18.084,5 Đất trồng lâu năm khác (LNK ) Đất có rừng trồng sản xuất 22.886.640 9.536,1 Đất nuôi trồng thủy sản ( TSN) 233.187.920 41.640,7 (RST) 108.507.000 67.252.800 8.406,6 Đất nông thôn ( ONT ) 5.868,3 Bổ sung bồi thường đất 7.811,5 273.402.500 128.124,1 995.058.210 TỔNG (Nguồn: Phòng TNMT thị xã Phổ Yên) 41 4.3.2 Kết hỗ trợ giải phóng mặt dự án “Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên” 4.3.2.1 Đánh giá kết bồi thường hỗ trợ GPMB * Hỗ trợ đất Ngoài việc bồi thường đất việc hỗ trợ sau thu hồi đất quan trọng kết hỗ trợ đất nông nghiệp thể qua bảng 4.12: Bảng 4.12 : Bảng kết hỗ trợ đất nông nghiệp STT Loại đất Đât trồng lúa nước lại (LUK ) Đất chuyên trồng lúa nước (LUC) Đất trồng hàng năm khác (BHK) Đất trồng lâu năm khác (LNK) Đất có rừng trồng sản xuất (RST) Đất nuôi trồng thủy sản (TSN) Đơn giá Diện tích (đồng/m2) (m2) 201.000 201.000 183.000 174.000 78.000 147.000 TỔNG 7.949,8 36.638,1 18.084,5 41.640,7 9.536,1 8.406,6 122255,8 Thành tiền (đồng) 1.597.909.800 7.364.258.100 3.309.463.500 7.245.481.800 743.815.800 1.235.770.200 21.496.699.200 (Nguồn: Phòng TNMT thị xã Phổ Yên ) 42 Qua bảng 4.12 ta thấy: Tổng số tiền hỗ trợ đất nông nghiệp 21.496.699.200 đồng Khoản hỗ trợ nhằm mục đích ổn định sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp * Hỗ trợ tài sản khác Bảng 4.13 : Bảng kết hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển, tái định cư STT Loại hỗ trợ Gia đình sách Ổn định đời sống Đơn giá (đồng) Số hộ 10.000.000 900.000 × Di chuyển 3.500.000 thị xã Ổn định khu 1.000.000 TĐC Tự lo TĐC 40.000.000 Thưởng bàn giao 5.000.000 mặt Bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ TỔNG Số Thành tiền (đồng) 40.000.000 175 157.500.000 40 140.000.000 50 50.000.000 36 1.440.000.000 38 190.000.000 59.100.000 2.040.900.000 (Nguồn: Phòng TNMT thị xã Phổ Yên ) Qua bảng ta thấy: Tổng số tiền hỗ trợ cho hộ gia đình khu vực dự án 2.040.900.000 đồng Theo Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ 59.100.000 đồng, điều chỉnh bổ sung hỗ trợ di chuyển chỗ Đa phần người dân sống khu vực dự án mà phải di chuyển chỗ cho mức hỗ trợ di chuyển hợp lý 43 Trong khu GPMB có hộ thuộc diện gia đình sách với mức hỗ trợ 10.000.000 đồng/hộ gia đình với hộ nghèo Các gia đình hỗ trợ, gặp nhiều khó khăn việc ổn định sống sau đất bị thu hồi sống họ khó khăn gia đình bình thường khác Do đó, tiến hành tính tốn chi phí hỗ trợ cho gia đình sách cần quan tâm đến kinh tế khó khăn sống họ để đưa biện pháp hỗ trợ tốt Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất: hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ với mức giá 30kg gạo/1 nhân khẩu/1 tháng hỗ trợ vòng tháng, quy đổi tiền 900.000 đồng/khẩu theo thời giá trung bình hành địa phương Những hộ khu vực dự án cảm thấy mức hỗ trợ thỏa đáng Với hộ tự lo TĐC có khoản hỗ trợ như: hỗ trợ di chuyển tỉnh, hỗ trợ ổn định khu TĐC, hỗ trợ với hộ gia đình tự lo TĐC, để hộ gia đình mau chóng ổn định chỗ ổn định sản xuất 4.3.3.2 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Bảng 4.14 : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB STT Nội dung Bồi thường đất Bồi thường cối Bồi thường tài sản Hỗ trợ đất Hỗ trợ ổn định đời sống, sx, di chuyển TĐC Thưởng bàn giao mặt sớm Chi phí tổ chức thực (2%) Dự phòng (10%) TỔNG Kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB( đồng) 10.490.484.900 69.267.500 6.003.781.660 21.496.699.200 2.040.900.000 190.000.000 609.354.527 3.046.772.635 46.407.491.422 44 Qua bảng 4.14 ta thấy: Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB 46.407.491.422 đồng Trong đó, với diện tích thu hồi đất lớn nên số tiền bồi thường, hỗ trợ đất lớn chiếm 33 % tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Tổng số tiền bồi thường tài sản 6.003.781.660 đồng (chiếm 12 %) bồi thường, hỗ trợ cối chiếm 2% tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB Ngồi với mức hỗ trợ (hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất,di chuyển, tái đinh cư hỗ trợ phục hồi kinh tế) tương đối nên với tổng số tiền hỗ trợ 2.040.900.000 đồng (chiếm 4,4 %) góp phần tích cực sống người dân sau GPMB 4.4 Kết đánh giá ý kiến người dân khu vực GPMB Qua bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB, ta thấy : - Số phiếu nội dung ( 30 phiếu ) - Về nghề nghiệp hộ dân bỏ phiếu nhiều nông nghiệp, chiếm 27 phiếu tương ứng với 90%, ngành nghề khác chiếm lượng nhỏ 10% - Đất nông nghiệp bị thu hồi số phiếu lên tới 30 chiếm 75%, lại đất phi nơng nghiệp chiếm 25% - Mức bồi thường đất, cải, hoa màu người dân thỏa đáng chiếm tỷ lệ cao => Ta thấy hộ dân khu vực GPMB xã Hồng Tiến đồng ý nhiệt tình dự án đề xuất chủ đầu tư 45 Bảng 4.15 : Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB STT Kết điều tra Số phiếu Tỉ lệ(%) Nội dung Nghề nghiệp 30 100,0 Làm nông nghiệp Ngành nghề khác 27 90,0 10,0 Loại đất bị thu hồi 30 100,0 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có khơng? Đúng Sai Khơng biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng 20 10 75,0 25,0 30 100,0 21 70,0 23,0 7,00 30 100,0 28 93,0 7,0 30 100,0 27 90,0 10,0 Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? 30 100,0 Phù hợp Chưa phù hợp Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự hay chưa? Đúng trình tự Chưa trình tự Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau GPMB? Tốt Khơng tốt 25 83,00 17,00 30 100,0 30 100,0 0,0 30 100,0 25 83,00 17,00 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 46 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đề xuất phương án giải 4.5.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.5.1.1 Thuận lợi - Khi thực dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến đa số người dân đồng tình ủng hộ cấp ban ngành thị xã Phổ Yên quan tâm - Ban BT GPMB dự án xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp Điềm Thụy có phối hợp cấp, ban ngành người dân bị đất giúp cho tiến độ GPMB diễn thuận lợi -Chủ đầu tư, chủ dự án có sách hợp lý phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất thông qua: hỗ trợ đất, hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di chuyển TĐC, hỗ trợ phục hồi kinh tế - Công tác đo đạc, kiểm kê, thống kê đất đai tài sản gắn liền với đất dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến thực tốt, áp giá tiến hành công khai, minh bạch xác - Đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt, có lực 4.4.1.2 Khó khăn Trong q trình thực cơng tác GPMB gặp phải số khó khăn định như: - Các văn pháp luật quy định chế độ sách, phục vụ cơng tác bồi thường, GPMB nhiều thay đổi, chưa bổ sung kịp thời nên việc triển khai thực nhiều hạn chế 47 - Nhận thức người dân sách pháp luật đất đai nhà nước chưa cao hạn chế định gây khó khăn cho cơng tác đền bù GPMB - Do giá bồi thường đất nông nghiệp đất thấp so với giá thực tế thị trường khiến số người dân chưa đồng ý với mức giá bồi thường chưa chấp nhận di dời - Các văn pháp luật sách nhà nước cơng tác BT GPMB chưa phổ biến tới hộ dân khu vực dự án dẫn tới hiểu biết quyền lợi trách nhiệm người dân thiếu - Đa số người dân khu vực dự án làm nông nghiệp, sau đất việc chuyển đổi sang nghề nghiệp khác khó khăn 4.5.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án Từ khó khăn tồn cơng tác BT GPMB dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến cần có giải pháp đề nâng cao hiệu công tác BT GPMB: - Các văn pháp luật, quy định, sách phục vụ cơng tác bồi thường, GPMB cần cập nhập bổ sung kịp thời để việc triển khai thực tốt hơn, xác phù hợp với quy định pháp luật - Khi có sách ban hành bồi thường GPMB, phải tổ chức tập huấn cho cán tham gia hiểu cách đầy đủ, thành thạo Để tổ chức thực tuyên truyền giải thích cho nhân dân dễ hiểu thúc đẩy nhanh công tác bồi thường, GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất, cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp 48 tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất - Các cấp lãnh đạo, ban ngành thị xã Phổ Yên xã Hồng Tiến cần lắng nghe tâm tư nguyện vọng ý kiến nhân dân để từ đưa giải pháp có tính thực tế giúp giải vướng mắc tồn dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác GPMB Dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến hoàn thành tương đối tiến độ đề * Tổng số đất bị thu hồi là: 128.124,1 m2 - Giá trị bồi thường đất là: 12.950.715.900 đồng Giá trị bồi thường, hỗ trợ tài sản, nhà vật kiến trúc là: 6.003.781.660 đồng - Giá trị bồi thường, hỗ trợ cối, hoa màu là: 69.267.500 đồng - Đất bồi thường : 5.868,3 m2 tương ứng 3.051.516.000 đồng - Đất nông nghiệp bồi thường : 122255,8 m2 tương ứng 7.165.566.400 đồng - Tổng chi phí đền bù là: 19.023.765.060 đồng - Kết bồi thường đất : 12.950.715.900 đồng - Kết bồi thường tài sản : 6.003.781.660 đồng - Kết bồi thường hỗ trợ ổn định đời sống, sx, di chuyển TĐC : 2.040.900.000 đồng - 100% người dân đồng ý với kết bồi thường GPMB Dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến, khơng có tượng cưỡng chế xảy 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, qua thời gian nghiên cứu thực đề tài có số kiến nghị đề xuất sau: - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường Giá bồi thường nên áp dụng thống cho dự án, không phân biệt dự án cơng ích hay kinh doanh Khơng để chênh lệch lớn giá bồi thường, hỗ trợ 50 loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sử dụng - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách thoả đáng, quan tâm đến đào tạo, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất Có hướng đến phát triển bền vững cho xã hội - Trong công tác bồi thường, GPMB trình độ hiểu biết tinh thần hợp tác người dân quan trọng Do cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất, việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cần thực theo trình tự, chế độ sách, dân chủ công khai 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt TĐC Chính phủ ( 2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Chính phủ (2014), Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất; Luật đất đai ngày 26/11/2003; Luật đất đai ngày 26/11/2013 ; Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên (2012), Các phương án bồi thường, GPMB số dự án UBND tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 2638/QĐ-UBND ngày 24/10/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt Dự án đầu tư xâu dựng cơng trình: Xây dựng Khu cơng nghiệp Điềm Thụy phần diện tích 180ha; UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 10 UBND tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 52 11 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Quyết định số 935/QĐ-UBND ngày 29/04/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường GPMB số dự án địa bàn thị xã Phổ Yên; 12 UBND thị xã Phổ Yên (2016), Xét đề nghị phòng Tài ngun Mơi trường Tờ trình số: 269/TTr-TNMT ngày 01/08/2016, PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIỀU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Phiếu lấy ý kiến người dân diện bị thu hồi để thực dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy trên địa bàn xã Hồng Tiến I Thơng tin hộ gia đình Họ tên chủ hộ: .(Nam/Nữ) Tuổi: Địa chỉ: Nghề nghiệp: Tổng số nhân : Số lao động : II Tổng diện tích đất bị thu hồi : (m2) Loại đất bị thu hồi: Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp III Ý kiến người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Giá đất bồi thường theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi có không? Đúng Sai Không biết Mức bồi thường đất tài sản gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp hay chưa? Chưa phù hợp Phù hợp Quy trình tiền hành bồi thường giải phóng mặt trình tự hay chưa? Đúng trình tự Chưa trình tự Khả tái ổn định sống chuyển đổi nghề nghiệp gia đình sau giải phóng mặt bằng? Tốt Khơng tốt Xin chân thành cảm ơn! Ký tên PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Phiếu lấy ý kiến cán thuận lợi khó khăn thực BT & GPMB dự án xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến I Thông tin chung Họ tên: .(Nam/Nữ) Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: II Nội dung câu hỏi Câu 1: Ông (bà) nhận thấy nhân tố góp phần giúp công tác BT & GPMB thuận lợi? Sự ủng hộ nhân dân địa phương Sự ủng hộ quyền ban ngành Cả hai phương án Câu 2: Theo ơng (bà) khó khăn ảnh hưởng đến công tác BT & GPMB dự án? Chưa nhận hợp tác người dân Chính sách chưa phù hợp với điều kiện địa phương Cả hai phương án Câu 3: Theo ông (bà) nhận thấy thái độ người dân thực công tác BT & GPMB dự án nào? Hợp tác Khơng hợp tác Bình thường Câu 4: Theo ơng (bà) cơng tác tun truyền tới người dân BT & GPMB dự án thực tốt hay chưa? Tốt Chưa tốt Xin chân thành cảm ơn! Ký tên ... Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực đề tài: Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. ”... tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 36 4.3.1 Kết bồi thường giải phóng mặt dự án : Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp. .. xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Điềm Thụy địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Ý