Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I trên địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN THỤ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH I TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN THỤ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH I TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K47 – LT QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Vương Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận nhiều giúp đỡ thầy giáo, gia đình địa phương Tơi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo môn khoa quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo, ThS Vương Vân Huyền người hướng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cám ơn cán công chức làm việc UBND xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, Phòng Tài nguyên môi trường thị xã Phổ Yên, Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên, đồng chí lãnh đạo UBND xã Hồng Tiến, đồng chí Tổ trưởng (trưởng xóm) bà nhân dân xã Hồng Tiến đã tạo điều kiện giúp thời gian thực đề tài địa phương Nhân dịp Tôi xin cảm ơn người thân gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 07 tháng 08 năm 2017 Sinh viên Bùi Văn Thụ ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH SÁCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Quy trình thực cơng tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 2.1.4 Những yếu tố tác động đến cơng tác giải phóng mặt 2.2 Cơ sở khoa học cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2.1 Cơ sở lý luận 2.2.2 Cơ sở pháp lý 11 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt nước tỉnh Thái Nguyên 12 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 12 2.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 13 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 15 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt 15 3.3.3 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân khu vực giải phóng mặt 15 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 iii 3.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 16 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 16 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 17 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Hồng Tiến 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Hồng Tiến 20 4.1.4 Hiện trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Hồng Tiến 24 4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án Xây dựng hạ tầng Khu Cơng nghiệp n Bình I 26 4.2.1 Tổng quan dự án 26 4.2.2 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực dự án 28 4.2.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 29 4.2.4 Đánh giá công tác hỗ trợ 37 4.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 38 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB 38 4.3.2 Đánh giá công tác GPMB dự án qua ý kiến người dân 39 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án, số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải 41 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng việc GPMB 41 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 42 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến nghị 44 Tài liệu tham khảo Phụ Lục iv DANH SÁCH CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu cơng nghiệp NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NQ-HĐND Nghị hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự TN&MT Tài Nguyên Môi trường TT-BTNMT Thông tư – Bộ Tài Nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tổng hợp lao động phân theo ngành nghề xã Hồng Tiến 23 Bảng 4.2 Tình hình lao động khu vực GPMB 23 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hồng Tiến năm 2016 25 Bảng 4.4 Tổng hợp loại đất bị thu hồi 28 Bảng 4.5: Giá đất nông nghiệp áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 29 Bảng 4.6: Giá đất nơng thơn áp dụng cho khu vực giải phóng mặt 30 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 30 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông thôn 32 Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án 34 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ 35 Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường 36 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 37 Bảng 4.13 Kết điều tra người dân công tác bồi thường GPMB 38 Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 39 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất nước ta trình CNH-HĐH đất nước, nhu cầu sử dụng đất đai cho mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch dịch vụ, khu dân cư, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình khác phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh nâng cao đời sống nhân dân ngày tăng Trong năm vừa qua công tác bồi thường GPMB nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tồn bất cập việc thực sách hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu nại chủ yếu sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề GPMB nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc công tác gây xúc dư luận, xã hội ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Cơng tác BT&GPMB vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, tới người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất gây khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể làm ổn định xã hội Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều cơng trình phải treo nhiều năm, chí hàng chục năm khơng giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân khơng ngun vẹn Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn cô giáo, ThS Vương Vân Huyền em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu công nghiệp Yên Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Trên sở đánh giá công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng Khu cơng nghiệp n Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, Tỉnh Thái Nguyên để thấy thuận lợi, khó khăn, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu tiến độ công tác GPMB 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Yên Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác GPMB 1.3 Ý nghĩa đề tài - Đề tài có ý nghĩa quan trọng việc học tập nghiên cứu khoa học Nó giúp củng cố kiến thức học việc áp dụng trực tiếp gián tiếp vào điều kiện thực tiễn địa phương - Đối với thực tiễn đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt Bồi thường thiệt hại phạm trù kinh tế, phản ánh bồi hoàn, trả lại tương xứng giá trị công lao động cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hình vi chủ thể khác mang lại Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: Là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Giải phóng mặt q trình tổ chức thực công việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối cơng trình xây dựng phần đất định quy định cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình Cơng tác bồi thường giải phóng mặt từ thành lập Hội đồng giải phóng mặt bàn giao mặt cho chủ đầu tư.[7] 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt Q trình bồi thường GPMB q trình đa dạng phức tạp thể khác dự án, liên quan đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Do đó, q trình bồi thường GPMB có đặc điểm sau: 34 Bảng 4.9 Kết thống kê cối khu vực dự án STT Loại Cây cối Đơn vị Số lượng Xoài 196 Keo 174 Bạch đàn 430 Sấu 18 Na 132 Chanh 21 Ổi 32 Vải thiều 63 Bưởi 55 10 Mít 28 11 Chuối 420 12 Quất 21 13 Hồng 15 14 Trứng gà 15 Cây Trám 16 Nhãn lồng 35 17 Tre Cây 561 18 Măng bát độ Khóm 16 19 Đu đủ 21 20 Roi 21 Cau 22 Dừa Tổng 2.259 (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên) 35 Công tác bồi thường thống kê 22 loại Trong chủ yếu loại như: Keo, Bạch đàn, Xoài, Chuối Số lượng khơng lớn có nhiều loại với nhiều khích thước khác Vì việc đo đếm, thống kê loại trú trọng 4.2.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ Theo kết Tổ công tác làm nhiệm vụ kê khai kiểm đếm số lượng mộ nằm mốc quy hoạch GPMB dự án mộ, bao gồm mộ xây mộ đất Kết thể qua bảng 4.10 đây: Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ di chuyển mộ STT Họ Và Tên Nguyễn Viết Hiền Dương Quang Lục Địa Số lượng xóm mộ Liên Sơn Liên Sơn Nguyễn Đức Quang Liên (con:Nguyễn Đức Các) Sơn Dương Văn Biên Liên Sơn Nguyễn Thị Nụ Liên (Em Bùi Văn Quyết) Sơn Nguyễn Viết Hùng Giếng Tổng Bồi thường Hỗ trợ di chuyển Tổng cộng 2.333.000 1.500.000 3.833.000 5.657.128 1.500.000 7.157.128 4.668.632 1.500.000 6.168.632 6.767.274 3.000.000 9.767.274 5.469.667 1.500.000 6.969.667 13.093.241 1.500.000 14.593.241 37.988.942 10.500.000 48.488.942 (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên) Qua bảng 4.8 ta thấy tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ di chuyển mộ 48.488.942 đồng Trong đó: kinh phí bồi thường 37.988.942 đồng kinh phí hỗ trợ di chuyển 10.500.000 đồng 36 4.2.3.5 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt Tổng kinh phí thực bồi thường 39.063.918.268 đồng kết thể cụ thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11 Tổng kinh phí bồi thường STT Nội dung chi phí bồi thường Tổng kinh phí (1000đ) Tỷ lệ (%) Bồi thường đất nơng nghiệp 6.150.154.000 15,7 Bồi thường đất 3.344.000.000 8,6 Bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 21,3 Bồi thường cối 1.968.274.600 5,0 Các khoản hỗ trợ 18.729.665.500 48,0 Chi phí phục vụ GPMB 556.473.265 1,4 39.063.918.268 100 Tổng (Nguồn: Ban Bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên) Kết cho thấy tổng kinh phí bồi thường 39.063.918.268 đồng Trong đó: - Kinh phí bồi thường đất nơng nghiệp 6.150.154.000 đồng, chiếm tỷ lệ 15,7% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường đất 3.344.000.000 đồng, chiếm tỷ lệ 8,6% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 8.315.350.921 đồng, chiếm tỷ lệ 21,3 % tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí bồi thường cối 1.968.274.600 đồng, chiếm tỷ lệ 5% tổng kinh phí bồi thường dự án - Kinh phí khoản hỗ trợ 18.729.665.500 đồng, chiếm tỷ lệ 48% tổng kinh phí bồi thường dự án Trong đó: kinh phí hỗ trợ di chuyển mộ 10.500.000 đồng; kinh phí hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề 37 nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đất nông nghiệp đất 18.719.165.500 đồng - Chi phí phục vụ cho GPMB 556.473.265 đồng, chiếm 1,4% tổng kinh phí thực dự án 4.2.4 Đánh giá công tác hỗ trợ - Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thể qua bảng 4.12 sau đây: Bảng 4.12 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp STT Hỗ trợ Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Diện tích Đơn giá Thành tiền (m2) (đồng/m2) (Đồng) 127810,6 8.000 1.022.484.800 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân 127810,6 17.643.327.540 cư đất đất Thưởng bàn giao mặt Tổng 127810,6 500 63.905.300 18.729.665.500 (Nguồn: Ban bồi thường GPMB Quản lý dự án thị xã Phổ Yên) Qua bảng 4.12 ta thấy: - Về hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất tính với mức hỗ trợ 8.000 đồng/m2 Với diện tích 127810,6 m2, thành tiền 1.022.484.800 đồng - Về hỗ trợ chuyển đồi nghề nghiệp, đất tiếp giáp khu dân cư đất đất tùy vào loại đất, vị trí khác mà xác định mức hỗ trợ khác Tổng số tiền hỗ trợ 17.643.327.540 đồng 38 - Về kinh phí thưởng bàn giao mặt bằng, hộ gia đình bị thu hồi đất giao đất thời hạn thưởng giải phóng nhanh, với số tiền 500 đồng/m2, số diện tích 127810,6 m2 tổng số tiền 63.905.300 đồng 4.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân 4.3.1 Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB Sự hiểu biết người dân công tác bồi thường GPMB quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân khu vực GPMB vấn đề tài bồi thường lớn nên tiến hành điều tra 50 hộ dân để tìm hiểu hiểu biết họ dự án đặt vào nơi mà họ sinh sống thể qua bảng 4.13 sau: Bảng 4.13 Kết điều tra công tác bồi thường GPMB Nội dung Khi nhà nước thu hồi đất dân phải có sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý không? Sai Đúng S T T Khi Nhà nước thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền tính theo giá trị đất thời điểm thu hồi Khi kiểm kê tài sản nhà nước phải công khai cho chủ tài sản biết không? Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường khơng? Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ hỗ trợ tiền di chuyển không? Không biết Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) 50 0,0 0,0 0,0 45 90,0 6,0 4,0 42 84,0 10,0 6,0 35 70 13 26 4,0 48 96 0,0 4,0 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) 39 4.3.2 Đánh giá công tác GPMB dự án qua ý kiến người dân Để đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án qua ý kiến người dân, tiến hành vấn trực tiếp kết hợp điều tra 50 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực dự án Kết thể qua bảng 4.14 sau: Bảng 4.14 Kết phiếu điều tra công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt STT Nội dung câu hỏi Thỏa đáng Chưa thỏa đáng (Đồng ý) (Không đồng ý) Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) Giá đền bù đất nông nghiệp 32 64 18 36 Giá đền bù đất 26 52 24 48 Giá đền bù cối, hoa màu 42 84 16 Giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc 35 70,0 15 30,0 Mức hỗ trợ đền bù 34 68 16 32 33 66 17 34 46 92 38 76 12 24 Việc chuyển đổi nghề nghiệp tạo thuận lợi cho gia đình Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự Việc thu hồi đất gây khó khăn cho gia đình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế) Qua số liệu bảng 4.14 cho thấy: - Giá bồi thường đất: 40 + có 32 ý kiến cho giá bồi thường đất nông nghiệp phương án bồi thường so với giá thị trường thời điểm thu hồi thỏa đáng chiếm 64%; 18 ý kiến khơng đồng tình với giá bồi thường vậy, chiếm 36% + Có 26 ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường thỏa đáng, chiếm 52%; 24 ý kiến cho giá bồi thường đất dự án so với giá thị trường không thỏa đáng, chiếm 48% - Giá bồi thường tài sản đất: + Có ý kiến cho giá bồi thường cối, hoa màu thấp, chưa hợp lý chiếm 16%, ví dụ Keo Bạch đàn có đường kính gốc 1020cm mà giá bồi thường có 45.000 đồng/cây + Có 15 ý kiến cho giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thấp, chưa sát với giá vật liệu xây dựng thị trường chiếm 30% - Về mức hỗ trợ: có 16 ý kiến cho mức hỗ trợ thấp chiếm 32% ( mức hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thấp); - Về quy trình tiến hành bồi thường: có ý kiến cho quy trình tiến hành bồi thường khơng theo trình tự chiếm 8% (họ chưa nhận thông báo thu hồi đất mà Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm diên tích đất họ) - Về chuyển đổi nghề nghiệp: có 17 ý kiến cho việc chuyển đổi nghề nghiệp gây khó khăn cho gia đình chiếm 34% họ chưa thể thích nghi với cơng việc mới, có nhiều hộ gia đình gần hết số ruộng canh tác - Về việc thu hồi đất: Có 32 ý kiến cho việc thu hồi đất Nhà nước gây khó khăn ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt gia đình chiếm 64% Tất ý kiến thắc mắc người dân Hội đồng bồi thường giải phóng mặt xem xét, giải thích để người dân hiểu rõ công tác bồi thường GPMB 41 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác GPMB dự án, số học kinh nghiệm đề xuất phương án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng việc GPMB * Thuận lợi - Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai nhận đồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác BT&GPMB đảm bảo tiến độ đề Đồng thời, năm gần sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế tạo điều kiện cho địa phương chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân - Tỉnh xây dựng chế sách hợp lý, thơng thống Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên sát với thực tế - Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho chủ đầu tư kịp thời theo tiến độ - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên tham mưu, giúp việc cho Hội đồng BT&GPMB thị xã đào tạo chun mơn nghiệp vụ, ln có tinh thần trách nhiệm cao * Khó khăn - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cho cơng tác thống kê như: việc người dân sử dụng đất, chuyển mục đích, đổi qua lại cho khơng thơng qua quan nhà nước, trạng sử dụng đất có thay đổi dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc 42 xác định xác, cơng đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại - Chủ yếu tập trung vào bồi thường đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống sản xuất tái định cư người bị thu hồi đất - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều, chưa đồng 4.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt - Đối với người dân: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý: + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất BT&GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Áp dụng kịp thời sách, chế độ Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: sách bồi thường, hỗ 43 trợ tái định cư; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cối hoa mầu đất thu hồi, vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất tái định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Cơng nghiệp n Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Hội đồng BT&GPMB dự án bồi thường cho hộ gia đình với tổng diện tích đất thu hồi 127.810,6 m2 Tổng kinh phí bồi thường 39.063.918.268 đồng Trong bồi thường đất là: 9.494.154.000 đồng chiếm 24,3%, nhà cửa, vật kiến trúc là: 8.315.350.921 đồng chiếm 21,3%, cối hoa mầu là: 1.968.274.600 đồng chiếm 5,0%, di chuyển mồ mả là: 48.488.942, sách hỗ trợ là: 18.792.665.500 đồng chiếm 48,0% , chi phí phục vụ GPMB là: 556.473.268 đồng chiếm 1,4% Tất ý kiến thắc mắc dân hội đồng BT&GPMB xem xét giải đảm bảo quyền lợi cho người dân, góp phần thực tiến độ dự án 5.2 Kiến nghị Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc thực sách bồi thường, hỗ trợ hoàn thành khu tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án, coi nhiệm vụ bồi thường GPMB nhiệm vụ trọng tâm cấp ngành tỉnh năm 2017 nhằm hoàn thành tiêu tiến độ dự án Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thơng tin đại chúng, đồn thể nhân dân, quan chun mơn Thực việc cơng khai sách, minh bạch công tổ chức thực hiện, việc bồi thường, hỗ trợ tiến hành GPMB Thực tốt nội dung đồng nghĩa với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân với phương châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, nhằm giảm đến mức thấp thắc mắc, khiếu nại nhân dân Về giá bồi thường: Đề nghị UBND tỉnh có biến động giá thị trường kịp thời 45 ban hành sửa đổi giá bồi thường đất, đáp ứng từ 80 - 90% giá thị trường, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp, trường hợp đặc biệt cần có chế hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TTBTNMT Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), báo cáo tình hình quản lý nhà nước đất đai Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) , Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP Quy định khung giá đất Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình định giá đất, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Nghị số 60/2014/NQ-HĐND Thông qua bảng giá đất giai đoạn năm 2015 đến 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Lương Văn Hinh (2014), Nghiên cứu số yếu tố tác động tới công tác bồi thường, GPMB địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2011 – 2013, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ, Thái Ngun 47 10 Nguyễn Thanh Sơn (2014), đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường GPMB đến đời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi đất số dự án KCN nam Phổ Yên - Tỉnh Thái Nguyên 11 Nguyễn Thị Nga (2010), pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, GPMB vướng mắc nảy sinh trình áp dụng 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật đất đai số 45/2013/QH13 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 57/2014/NQ-UBND phê duyệt bảng giá đất giai đoạn năm 2015 đến 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Uỷ ban nhân dân xã Hồng Tiến (2015), kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn 48 ... em tiến hành thực đề t i: Đánh giá cơng tác b i thường gi i phóng mặt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng Khu cơng nghiệp n Bình I địa bàn xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Th i Nguyên 1.2 Mục tiêu... tỉnh Th i Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề t i nghiên cứu xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Th i Nguyên v i dự án: Đầu tư xây dựng hạ tầng Khu Cơng nghiệp n Bình I 3.2 Địa i m th i gian tiến... Hồng Tiến 3.3.2 Đánh giá cơng tác b i thường gi i phóng mặt - Tổng quan dự án - Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực dự án - Đánh giá công tác b i thường GPMB dự án - Đánh giá công tác hỗ