Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây đường thanh niên, thị trấn mậu a, huyện văn yên, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ QUANG ĐẠO ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG THANH NIÊN, THỊ TRẤN MẬU A, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ QUANG ĐẠO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG THANH NIÊN, THỊ TRẤN MẬU A, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ QUÝ THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Lê Quang Đạo ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực đề tài hồn thành luận văn, nhận giúp đỡ nhiểu tổ chức cá nhân Nhân dịp xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Quản lý tài nguyên -Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho tơi theo học chương trình đào tạo trường Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán khoa Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo hướng dẫn TS Vũ Thị Quý trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đóng góp cơng sức, động viên giúp đỡ tơi hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Lê Quang Đạo iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.1.1 Khái niệm công tác bồi thường GPMB 1.1.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.1.4 Diện tích đất bồi thường, giá đất bồi thường 1.1.5 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi 10 1.1.6 Tái định cư sở hạ tầng khu tái định cư 12 1.1.7 Quy trình thực công tác bồi thường GPMB 13 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 21 1.2.1 Các văn Nhà nước 21 1.2.2 Các văn tỉnh Yên Bái 21 1.3 Ảnh hưởng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân sau bị thu hồi 22 1.3.1 Tác động tích cực 22 1.4 Thực trạng công tác bồi thường GPMB nước số nước Thế giới 24 1.4.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 24 1.4.2 Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tổ chức tài trợ 27 iv 1.4.3 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 30 1.5 Thực trạng công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Văn Yên 37 1.6 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 38 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 43 2.3 Nội dung nghiên cứu 43 2.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái 43 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 43 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB, ảnh hưởng công tác bồi thường GPMB, thuận lợi khó khăn cơng tác bồi thường GPMB thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” 43 2.3.4 Các giải pháp để giải khó khăn, vướng mắc nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 44 2.4 Phương pháp nghiên cứu 45 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp sơ cấp 45 2.4.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 45 2.4.3 Phương pháp phân tích, so sánh xử lý số liệu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 47 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 53 v 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái 58 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên 60 3.3 Kết công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” 65 3.3.1 Tổng quan “Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” vấn đề liên quan 65 3.3.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thực công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân bị thu hồi đất 75 3.3.5 Đánh giá mặt làm được, chưa làm công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” 81 3.3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn rút học kinh nghiệm từ công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” 82 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Yên Bái 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên 58 Bảng 3.2: Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 66 Bảng 3.3: Tình hình lao động khu vực GPMB 67 Bảng 3.4: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 68 Bảng 3.5: Kết đất đai thực bồi thường GPMB 69 Bảng 3.6: Kết bồi thường đất đai 69 Bảng 3.7: Kết bồi thường tài sản đất 70 Bảng 3.8: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 71 Bảng 3.9: Kết lấy ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 72 Bảng 3.10: Tổng hợp kết ý kiến cán chun mơn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 74 Bảng 3.11: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 75 Bảng 3.11: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 76 Bảng 3.12: Trình độ văn hóa, chun mơn số người độ tuổi lao động 78 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 79 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 80 Bảng 3.15: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 81 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trải qua q trình vận động, biến đổi khơng ngừng tự nhiên, đất đai khẳng định nguồn tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai có ý nghĩa vai trò đặc biệt quan trọng cho tồn tại, phát triển sống trái đất xã hội loài người Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, nơi xây dựng cơng trình cơng cộng, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh, kho tàng dự trữ lớn nhân loại sống quốc gia, người Trong năm gần đây, kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho nhu cầu đất đai người ngày gia tăng, nóng lên trái đất xâm nhập biển làm diện tích đất đai ngày bị thu hẹp lại Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực cơng trình, dự án cần phải thực dự án thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Trước thực trạng trên, công tác bồi thường giải phóng mặt cơng việc khó khăn, phức tạp, liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ đông đảo nhân dân lao động xã hội đặc biệt quan tâm Bồi thường, giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, địa phương, khơng cịn ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị, xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Cơng tác bồi thường giải phóng mặt (sau viết tắt GPMB) cịn trì trệ gặp nhiều khó khăn q trình thực nhiều nguyên nhân chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước chưa cụ thể, nhiều bất cập chưa công khai, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định mức độ đền bù, giá đền bù, tái định cư giải hậu sau GPMB đất đai có tính chất lịch sử, chưa có hệ thống sở liệu chuẩn quốc gia … Trước khó khăn trên, việc đánh giá công tác bồi thường GPMB để đưa phương án có tính khả thi giải khó khăn bồi thường GPMB nhu cầu cấp thiết xã hội Văn Yên huyện tỉnh Yên Bái có vị trí địa lý thuận tiện có hệ thống đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường sắt Hà Nội - Lào Cai, đường Sông hệ thống đường tỉnh lộ kết lối với đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai IC 14 thuận tiện cho giao lưu, kinh tế, trị, văn hố, khoa học giáo dục, y tế khu vực phía Bắc tỉnh Yên Bái huyện tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Hà Giang Là điều kiện, hội để đón nhận, thu hút đầu tư doanh nghiệp nước đầu tư địa bàn; việc GPMB để thực dự án địa bàn cấp quyền huyện quan tâm, nhiên vấn đề cịn nhiều bất cập khó khăn làm ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ dự án, kinh phí Nhà nước nguyên nhân khác theo dự án cụ thể Với thực trạng đó, cơng tác bồi thường GPMB dự án “Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” địa bàn huyện vấn đề ý nhiều ngồi tỉnh Chính vậy, em nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái - Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB “Dự án đầu tư xây đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái” ảnh hưởng thực sách bồi thường, giai phóng mặt đến sinh kế hộ bị thu hồi đất - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên giải pháp nhằm ổn định đời sống, việc làm, thu nhập hộ sau bồi thường GPMB 83 3.3.6.2 Những khó khăn, tồn * Chính sách hỗ trợ - Chính sách hỗ trợ cho người dân để xác định, lựa chọn việc làm, lựa chọn hướng chuyển đổi nghề nghiệp, việc tổ chức đào tạo, cho học nghề người dân bị thu hồi đất khó - Cơ sở sản xuất kinh doanh địa bàn hạn chế tiếp nhận, tuyển dụng số lao động địa phương, người có đất bị thu hồi - Chính sách hỗ trợ khơng đủ, đặc biết người có đất bị thu hồi hết đất nông nghiệp, thu hồi hết đất, khơng biết làm gì, khơng có tay nghề, chun môn kĩ thuật để xin vào làm doanh nghiệp… * Giá đất chưa sát với giá thị trường điều kiện bình thường Giá đất UBND cấp tỉnh quy định thường thấp so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất tên thị trường, có trường hợp chênh lệch tỷ lệ cao Do đó, hộ dân chưa hài lịng dẫn đến hộ dân chậm nhận tiền, có nhiều đơn đề nghị, khiếu nại xem xét lại đơn giá bồi thường đất Hội đồng BT&GPMB phải đề nghị UBND tỉnh điều chỉnh bổ sung đơn giá đất thêm nhiều định bồi thường bổ sung * Một số phận người dân có đất bị thu hồi thiếu hợp tác Phần lớn hộ dân có đất bị thu hồi chấp nhận phương án bồi thường, nhiên nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai tài sản đất Tình trạng đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn * Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất chưa quan tâm Công tác phổ biến Luật đất đai sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt cho người bị thu hồi đất địa phương tính theo mặt chung tỉ lệ không cao Phần lớn người dân quan tâm đến sách bồi thường thiệt hại giải phóng mặt cơng tác tun truyền sách địa phương hạn chế 84 Bồi thường, hỗ trợ tái định cư phận quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, định đến tiến độ thực dự án Bồi thường, hỗ trợ cách thoả đáng người dân thoả mãn tự nguyện di dời, ngược lại sách bồi thường hỗ trợ khơng hợp lý, không công bằng, không đảm bảo sống cho người dân tốt trước có dự án gây nên so bì, khiếu kiện cản trở đến việc thực dự án 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Yên Bái Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách BT & GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, đơn giá bồi lại thấp so với giá thực tế khiến người dân cảm thấy khơng hài lịng Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác BT&GPMB cần + Cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân + Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến cơng tác BT&GPMB + Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho cơng tác BT&GPMB + Cần có biện pháp quản lý quỹ đất chặt chẽ, trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho phải thực thông qua quan nhà 70 nước, tránh tình trạng chuyển đổi tự làm công tác xác định điều kiện bồi thường trở nên phức tạp - Cần vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch cơng nghiệp phê duyệt để có dự báo, tính tốn nhu cầu đào tạo chuyển nghề, tư vấn hướng nghiệp sớm cho số lượng lao động có đất nông nghiệp chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Sau điều tra đánh giá công tác bồi thường GPMB Dự án "Xây dựng đường Thanh niên Thị trấn Mậu A cho kết luận sau: Dự án Dự án "Xây dựng đường Thanh niên Thị trấn Mậu A thu hồi đất 117 hộ gia đình; 03 tổ chức 02 mồ phải di chuyển vị trí Tổng điện tích đất thu hồi để thực dự án 79.508,9 m2; diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chiếm tỷ lệ 95% Dự án triển khai với tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 8.675.663.200 đồng - Qua điều tra hộ dân bị thu hồi đất dự án cho thấy số hộ dân đánh giá mức bồi thường chưa thỏa đáng công tác giải thủ tục bồi thường kéo dài chiếm tỷ cao Ý kiến cán làm công tác bồi thường GPMB cho thấy: cơng tác giải phóng mặt có tham gia đầy đủ cấp ban ngành; công tác tuyên truyền, phổ biến luật đất đai, quản lý đất đai đến người dân chưa thực tốt; cần cải cách sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để phù hợp với thực tế - Công tác GPMB ảnh hưởng đến đời sống người dân khu GPMB: Số hộ bị thu hồi đất khơng cịn đất để sản xuất, dẫn đến công việc không ổn định Thu nhập so với trước bị thu hồi đất; tình hình an ninh trật tự khơng ổn định sau bị thu hồi đất Qua khó khăn tồn dự án Thị trấn Mậu A nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng đưa giải pháp để khắc phục tồn vướng mắc trình GPMB Kiến nghị Đề tài thực trạng kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án "Xây dựng đường Thanh niên Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên , tỉnh Yên Bái, đồng thời thuận lợi, khó khăn nguyên nhân tồn trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án địa phương 86 Từ kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị trấn Mậu A nói riêng tỉnh Yên Bái nói chung, cụ thể sau: - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lí với khả sinh lời mà chúng mang lại - Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND tỉnh, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho công tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % dự án 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; Bộ Luật dân số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng 06 năm 2005; Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ qui định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; Nghị định Chính phủ số 198/2004/NĐ–CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất; 10 Nghị định Chính phủ số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 11 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 12 Nguyễn Thanh Sơn (2013), Đánh giá ảnh hưởng sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án Khu công nghiệp Nam Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 Số liệu Thống kê, kiểm kê Đất đai từ năm 2010 đến năm 2015 Thị trấn Mậu A 88 14 Trang Thu (2015), Cơng tác giải phóng mặt bằng: Kinh nghiệm từ dự án động lực tỉnh, Invest in Quang Ninh 15 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 16 Thông tư số: 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 17 Thông tư số: 16/2011/TT- BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; 18 Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 thu tiền sử dụng đất; 19 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Quy định chi tiết bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất; 20 Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 21 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định hồ sơ địa 22 Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ban hành quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết; 23 Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 UBND tỉnh Yên Bái Ban hành quy định chi tiết số điều, khoản Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 24 Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc Ban hành quy định Bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; 89 25 Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 17/09/2014 UBND tỉnh Yên Bái Quyết định ban hành Quy định việc bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; 26 Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Yên Bái ban hành Quy định định mức số mức chi cho công tác tổ chức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; 27 Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Yên Bái Ban hành quy định bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái; 28 Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 UBND tỉnh Yên Bái sửa đổi, bổ sung số điều quy định bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Yên Bái; MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤC VỤ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN I.THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ:Ơng (bà)………………………………………… Địa :…………………………………………………………… Tuổi:……………Nghề nghiệp:…………………………………… Dân tộc:…………………………………………………………… Trình độ văn hóa :………………………………… Tổng số nhân :……………………………………………… Số lao động chính:………………………………………………… Tổng diện tích loại đất bị thu hồi……………………………(m2) Đất nông nghiệp…………………………………………………(m2) Đất phi nông nghiệp…………………………………………… (m2) Đất chưa sử dụng……………………………………………….(m2) II.ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GPMB 1.Bồi thường a.Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Nếu không thi sao………………………………………………………… ………………………………………………………… Câu 2: Ơng (bà) có biết quy trình bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường GPMB ? Tích cực Bình thường Khơng tích cực Câu 4: Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng? Có Khơng Câu5: Ơng (bà) thấy tiến độ công tác bồi thường GPMB diễn nào? Nhanh Bình thường Chậm b.Giá bồi thường Câu 6: Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất Ông (bà) thấy giá bồi thường loại đất, tài sản đât có hợp lý khơng? Hợp lý Khơng hợp lý Câu 7: Theo Ơng (bà) loại đất (cùng mdsd) giá đền bù phải điều có khơng? Đúng Khơng Tại sao……………………………………………………………………… Câu 8: Ơng (bà) thấy giá bồi thường dự án so với dự án xung quanh, khu vực khác nào? Cao Bằng Thấp Câu 9: Khi nhà nước bồi thường Ơng (bà) có nhận đủ số tiền bồi thơng báo hay khơng? Có Khơng Nếu khơng sao………………………………………………………… Câu 10: Khi làm thủ tục nhận tiền bồi thường gia đình có gặp khó khăn, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… c Công tác kiểm kê tài sản Câu 11: Khi nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia kiểm kê khơng? Có Khơng Nếu khơng tạisao………………………………………………………… Câu 12: Việc tiến hành kiểm kê tài sản diễn nào? Khách quan Khơng khách quan Câu 13: Khi nhà nước có định thu hồi đất Ơng (bà) có xây dựng cơng trình, trồng cối đất khơng? Có Khơng 2.Cơng tác hỗ trợ Câu 14: Theo sách nhà nước thu hồi đất gia đình hỗ trợ gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 15: Ơng (bà) có hài lòng với giá hỗ trợ nhà nước hay khơng? Có Khơng Tại sao…………………………………………………………………… Câu 16: Gia đình có gặp khó khăn thủ tục hỗ trợ bồi thường khơng? Có Khơng Nếu có sao……………………………………………………………… 3.Cơng tác tái định cư Câu 17: Là hộ phải di dời nhà Ơng (bà) nhà nước bố bố trí tái định cư hình thức nào? A.Bồi thường nhà C.Bồi thường giao đất B.Bồi thường tiền tự lo chỗ III ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN Câu 18: Từ dự án tiến hành triển khai xin Ông (bà) cho biết sống gia đình ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ chỗ cũ chỗ cũ Kém b Môi trường sống Trong lành Bị ô nhiễm c Việc làm Có việc làm ồn định Chưa có việc làm Đang đào tạo d.Thu nhập Cao Thấp Khơng thay đổi Câu 19: Xin Ơng (bà) cho biết diện tích đất gia đình cịn lại bao nhiêu? Đất nơng nghiệp……………………… (m2) Đất phi nơng nghiệp…………………(m2) Câu 20: Điều có gây khó khăn cho gia đình khơng? Có Khơng Tại sao………………………………………………………………… Câu 21: Xin Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:…………………………………… ………… Đợn vị công tác:…………………………………… … Trình độ văn hóa:…………………………………… II.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Bồi thường a.Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Là cán chun mơn Ơng (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Khi dự án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn công tác bồi thường GPMB khơng? Có Khơng Câu 6: Để tun truyền, vận động người dân hiểu mục đích lợi ích mà dự án đem lại Ông ( bà) có hoạt động nào? ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 7: Trong q trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có gì……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo Ơng (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Việc áp dụng sách số văn có gặp khó khăn, vướng mắc khơng ? Có Khơng Tại sao……………………………………………………………………… Câu 10: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần Không ủng hộ Câu 11: Thưa ông (bà) Với tiến độ bơì thường triển khai thực dự án có kịp bàn giao mặt khơng cho chủ đầu tư khơng? Có Khơng Khơng thể kết luận b Giá bồi thường Câu 12: Theo Ông (bà) giá bồi thường loại đât, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất dự án vây hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Tại sao……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà ) thấy giá bồi thường nào? Cao Thấp Như Câu 14: Ông (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh Chậm Bình thường Tại chậm…………………………………………………………………… Câu 15: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải sao? ………………………………………………………………………………… c Công tác kiểm kê Câu 16: Trong công tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn:…………………………………………………………………… Thuận lợi:…………………………………………………………………… Câu 17: Xin Ơng (bà) cho biết làm vào đâu để biết tài sản tồn trước hay có định thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… d Khen thưởng xử phạt Câu 18: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình,cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền địa phương có sách khen thưởng nào? ………………………………………………………………………………… Câu 19: Đối với hộ cố tình chống đối, chống người thi hành công vụ, không chịu bàn giao mặt nhà nước thu hồi đất quyền địa phương có giải pháp để can thiệp? ………………………………………………………………………………… Công tác hỗ trợ Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? ……………………………………………………………………………… Câu 21: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? ………………………………………………………………………………… Công tác tái định cư Câu 22: Xin Ông(bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng? Có Khơng Câu 23: Ý thức chấp hành tái định cư người dân nào? Rất tốt Tốt Câu 24: Ông (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI PHỎNG VẤN (Ký ghi rõ họ tên) ... đai Thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái - Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB ? ?Dự án đầu tư xây đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái? ?? ảnh hưởng thực sách bồi thường, ... huyện Văn Yên 60 3.3 Kết công tác bồi thường GPMB ? ?Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái? ?? 65 3.3.1 Tổng quan ? ?Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn. .. tỉnh Chính vậy, em nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt Dự án đầu tư xây Đường Thanh niên, thị trấn Mậu A, huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá