ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƯỜNG QUỐC LỘ 279 ĐỌAN PHỐ RÀNG – KHAU CO (KM 67 – 158), TỈNH LÀO CAI

ĐỀ CƯƠNG TỐT NGHIỆP Đề tài:ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƯỜNG QUỐC LỘ 279 ĐỌAN PHỐ RÀNG – KHAU CO (KM 67 – 158), TỈNH LÀO CAI ( ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ TÂN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN). Địa điểm:XÃ TÂN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Phần 1: Mở đầu 1.1. Tính cấp thiết của đề tài. Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tặng vật của thiên nhiên dành cho con người. Thông qua trí tuệ và lao động của chính bản thân mình, con người đã tác động vào đất đai tạo ra những sản phẩm để nuôi sống mình và thông qua đất đai phục vụ những lợi ích khác trong cuộc sống vật chất cũng như trong cuộc sống tinh thần của con người. Đất đai là nguồn tài nguyên không thể thay thế, gắn liền với hoạt động của loài người, có tác động trực tiếp đến môi trường sinh thái, là yếu tố quyết định cho sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Cùng với sự Công nghiệp hoá Hiện đại hoá đất nước, trong những năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển xây dựng các công trình, phát triển các ngành kinh tế, các lĩnh vực kinh tế văn hoá xã hội đang được phát triển mạnh tại các địa phương trong cả nước. Trong đó các dự án xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất đã đóng góp một phần đáng kể vào việc giải quyết công ăn việc làm cho rất nhiều lao động trẻ của nước ta, góp phần vào sự tăng trưởng nền kinh tế. Một trong những yếu tố dẫn đến sự thành công của dự án đó là công tác giải phóng mặt bằng (GPMB). Để dự án đầu tư xây dựng các công trình có tính khả thi, xây dựng đúng tiến độ thì công tác giải phóng mặt bằng là một vấn đề hết sức quan trọng, quyết định thời gian thi công các công trình, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của chủ đầu tư. Công tác này ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư cũng như của cơ sở, vật chất tinh thần của người bị thu hồi đất. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một công việc rất quan trọng, đang được nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Nó không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có đất bị thu hồi mà còn ảnh hưởng rất lớn đến tình hình kinh tế, chính trị xã hội của địa phương sau khi tái định cư cho người dân. Bồi thường và giải phóng mặt bằng là một trong những lĩnh vực nhạy cảm và gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, như thương lượng giá bồi thường hợp lý với người dân vì khung gia bối thường đất và tài sản liên quan đến đất thường thấp hơn nhiều so với giá đất ngoài thị trường. Ngoài ra còn phải giải quyết vấn đề công ăn việc làm, tái định cư và các hậu quả sau khi giải phóng mặt bằng (BTGPMB). Do gặp nhiều khó khăn như vậy, nên việc đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng để thấy được những thuận lợi và hạn chế để đưa ra phương án khả thi nhằm giải quyết những vấn đề khó khăn một cách có hiệu quả đang là nhu cầu cấp thiết của toàn xã hội.

ĐỀ CƯƠNG TỐT NGHIỆP Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP, CẢI TẠO ĐƯỜNG QUỐC LỘ 279 ĐỌAN PHỐ RÀNG – KHAU CO (KM 67 – 158), TỈNH LÀO CAI ( ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN XÃ TÂN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN) Địa điểm: XÃ TÂN THƯỢNG, HUYỆN VĂN BÀN, TỈNH LÀO CAI Phần 1: Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tặng vật thiên nhiên dành cho người Thông qua trí tuệ lao động thân mình, người tác động vào đất đai tạo sản phẩm để nuôi sống thông qua đất đai phục vụ lợi ích khác sống vật chất sống tinh thần người Đất đai nguồn tài nguyên thay thế, gắn liền với hoạt động loài người, có tác động trực tiếp đến môi trường sinh thái, yếu tố định cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cùng với Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước, năm qua nhiều dự án đầu tư phát triển xây dựng công trình, phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội phát triển mạnh địa phương nước Trong dự án xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất đóng góp phần đáng kể vào việc giải công ăn việc làm cho nhiều lao động trẻ nước ta, góp phần vào tăng trưởng kinh tế Một yếu tố dẫn đến thành công dự án công tác giải phóng mặt (GPMB) Để dự án đầu tư xây dựng công trình có tính khả thi, xây dựng tiến độ công tác giải phóng mặt vấn đề quan trọng, định thời gian thi công công trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn chủ đầu tư Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư sở, vật chất tinh thần người bị thu hồi đất Công tác bồi thường giải phóng mặt công việc quan trọng, nhà nước toàn xã hội quan tâm Nó không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình có đất bị thu hồi mà ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế, trị - xã hội địa phương sau tái định cư cho người dân Bồi thường giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn trình thực hiện, thương lượng giá bồi thường hợp lý với người dân khung gia bối thường đất tài sản liên quan đến đất thường thấp nhiều so với giá đất thị trường Ngoài phải giải vấn đề công ăn việc làm, tái định cư hậu sau giải phóng mặt (BT&GPMB) Do gặp nhiều khó khăn vậy, nên việc đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt để thấy thuận lợi hạn chế để đưa phương án khả thi nhằm giải vấn đề khó khăn cách có hiệu nhu cầu cấp thiết toàn xã hội Văn Bàn huyện thuộc tỉnh Lào Cai, bước hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông Trong đó, dự án nâng cấp, cải tạo đường quốc lộ 279 đọan phố ràng – khau co (km 67 – 158), tỉnh lào cai (đoạn qua địa phận xã tân thượng, huyện văn bàn) dự án quan trọng chiến lược xây dựng sở hạ tầng đồng huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, giao lưu kinh tế địa bàn tỉnh Do công tác BT&GPMB dự án có vai trò quan trọng ảnh hưởng tới tình hình kinh tế, trị - xã hội huyện Văn Bàn Xuất phát từ vấn đề đó, trí Trường Đại Học Mỏ Địa Chất Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp giáo viên Th.S Trần Xuân Miễn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường quốc lộ 279 đọan Phố Ràng – Khau co (km 67 – 158), tỉnh Lào Cai (đoạn qua địa phận xã Tân Thượng, huyện Văn Bàn) ” 1.2 Yêu cầu đề tài - Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường quốc lộ 279 đọan phố ràng – khau co (km 67 – 158), tỉnh lào cai ( đoạn qua địa phận xã tân thượng, huyện văn bàn) - Đánh giá ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân khu giải phóng mặt (xã Tân Thượng,Huyện Văn Bàn) - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác giải phóng mặt 1.3 Mục đích nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu kỹ Luật Đất đai năm 2003, Nghị định, Thông tư có liên quan đến công tác GPMB, hỗ trợ tái định cư cho người dân sau GPMB - Nắm Quyết định, Tờ trình văn khác có liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước địa phương - Điều tra thu thập kết việc giải phóng mặt bằng, từ phân tích nhận xét - Làm rõ mặt được, chưa công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư -Trung thực, khách quan với số liệu thu thập địa phương - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt 1.4 Đối tượng Phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án nâng cấp, cải tạo đường quốc lộ 279 đọan Phố Ràng – Khau Co (km 67 – 158), tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Trên địa bàn xã Tân Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 1.5 Ý nghĩa đề tài: - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Trước hết đề tài giúp củng cố hiểu biết sâu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung đặc biệt công tác bồi thường giải phóng mặt nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Công tác bồi thường giải phóng mặt công tác quan trọng dự án xây dựng, định đến tiến độ thời gian thi công công trình, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn chủ đầu tư Phần : Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm 2.1.1.Kháiniệm * Gỉai phóng mặt bằng: GPMB trình tổ chức thực việc có liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo mở rộng xây dựng công trình Quy trình GPMB tính từ bắt đầu hình thành hội đồng GPMB đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan trực tiếp đến bên tham gia toàn xã hội *Bồi thường: Theo khoản 12, điều 4, Luật đất đai 2013 quy định: “ Bồi thường đất việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích thu hồi cho người sử dụng” Trong đó, giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại tương xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác mang lại * Thu hồi đất Khoản 5, Điều 4, Luật Đất đai 2003 quy định: “Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất giao lại cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định luật này” Chỉ có nhà nước có quyền thu hồi đất, tức thu hồi phần diện tích đất đai giao cho tổ chức cá nhân sử dụng nằm vùng quy hoạch xây dựng phát triển địa phương * Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất Khoản 14, Điều 3, Luật Đất đai 2013 quy định “Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi ổn định đời sống, sản xuất phát triển” * Tái định cư TĐC Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước bố trí chỗ cho hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất để giao cho người khác sử dụng để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Đây hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu kinh tế - xã hội phận dân cư gánh chịu phát triển chung TĐC phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách bồi thường GPMB Hiện nước ta Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí TĐC hình thức sau: Bồi thường nhà ở, Bồi thường giao đất mới, Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Từ thấy chất công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ TĐC tình hình không đơn bồi thường trả lại giá trị vật chất mà đảm bảo lợi ích đáng cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Đó việc Nhà nước đảm bảo cho họ có sống ổn định, điều kiện sống tốt điều kiện sống nơi cũ, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm… để họ yên tâm sản xuất, làm việc cống hiến cho xã hội góp phần đưa đất nước phát triển sở vững chắc, ổn định tiến vững đường hội nhập toàn cầu 2.1.2 Các yếu tố tác động thực tiễn thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất * Các yếu tố chủ quan - Công tác quản lý, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hữu nhà Công tác quản lý đất đai bao gồm: Giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nó có tác động lớn tới công tác HT, BT GPMB Nếu công tác quản lý đất đai thực tốt công tác đền bù thiêt hại tiến hành nhanh chóng Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà giữ vai trò lớn việc xác định tính hợp pháp mảnh đất tài sản gắn liền với mảnh đất làm để xem xét mảnh đất có đền bù hay không Do công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà sở để xác định đối tượng đền bù thiệt hại Nếu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất tiến hành đúng, đủ đối tượng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đền bù thiệt hại Khi việc xác định đối tượng đền bù trở nên dễ dàng Ngược lại công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà không thực tốt gây khó khăn cho việc xác định đất sử dụng hợp pháp hay bất hợp pháp để thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất Đặc biệt gây khó khăn cho công tác quản lý trình đền bù thiệt hại - Công tác đánh giá đất Đánh giá đất phương pháp kinh tế nhằm tính toán lượng hóa giá trị đất đai Khi tiến hành thu hồi đất phải đền bù cho người dân mà muốn đền bù xác phải định giá đất để làm sở tính tiền đền bù cho dân Định giá đất ước tính giá trị đất hình thái tiền tệ cho mục đích sử dụng xác định, thời điểm xác định Đất đai tài sản đặc biệt Giá đất yếu tố không gian, thời gian, kinh tế, pháp lý, bị tác động yếu tố tâm lý, xã hội Khi định giá đất người định giá phải vào nguyên tắc phương pháp định giá đất, phải cân nhắc đầy đủ ảnh hưởng sách đất đai phủ sở nắm tư liệu thị trường đất đai, vào thuộc tính kinh tế tự nhiên đất đai theo chất lượng tình trạng thu lợi thông thường hoạt động kinh tế thực tế đất đai Chính việc đánh giá đất cần phải xác, hợp lý phải dựa sở khoa học thực tiễn Đây công tác quan trọng có ý nghĩa lớn việc góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công công trình hiệu sử dụng đất, sở để thực công tác bồi thường thiệt hại cách hiệu xác - Nguồn vốn thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nguồn vốn thực công tác GPMB bao gồm: Vốn Ngân sách Nhà nước, vốn chủ dự án nguồn vốn khác Có thể coi nguồn vốn có vai trò quan trọng, định tới tiến độ GPMB, tiến độ thi công nhanh hay chậm Có nguồn vốn có tiền để trả chi phí bồi thường, có kinh phí để tiến hành thực công tác liên quan đến việc thu hồi xây dựng nhà TĐC cho hộ bị thu hồi Nguồn vốn lớn, mạnh công tác đền bù diễn nhanh, kết thúc sớm Ngược lại, thiếu vốn ảnh hưởng lớn tới tiến độ chất lượng công việc - Vai trò, lực quyền địa phương phối hợp cấp, ngành công tác giải phóng mặt Chính quyền địa phương quan quản lý trực tiếp đất đai, gần gũi với nhân dân, nắm rõ tình hình kinh tế - xã hội đời sống nhân dân Do quyền địa phương hiểu rõ lợi ích kinh tế mà dự án đem lại việc tuyên truyền tới người dân trở nên dễ dàng Tuy nhiên việc số người dân chống đối việc thực dự án tránh khỏi, trường hợp quyền địa phương quan có đầy đủ quyền nghĩa vụ cưỡng chế thực GPMB Bên cạnh phối hợp đồng thống quan quản lý, ban ngành liên quan theo dõi đạo sát quan Trung ương có tác động tích cực tới công tác GPMB * Các yếu tố khách quan - Chính sách đền bù Nhà nước Chính sách đền bù Nhà nước nhân tố khách quan có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác BTGPMB Nó pháp lý quan trọng mà dựa vào để xác định nội dung đền bù, mức đền bù, giá đền bù phương án TĐC, HT chuyển đổi nghề nghiệp, HT sản xuất, ổn định đời sống người dân bị thu hồi đất Một sách đền bù thống nhất, chặt chẽ giúp việc bồi thường GPMB thực cách dễ dàng minh bạch Ngược lại sách đền bù không quán dẫn đến bế tắc công tác GPMB - Bối cảnh chung kinh tế Cùng với phát triển kinh tế nước ta, thị trường bất động sản ngày hình thành phát triển Ngày thị trường bất động sản trở thành phận thiếu hệ thống loại thị - trường kinh tế quốc dân, có nhiều đóng góp vào ổn định xã hội thúc đẩy kinh tế đất nước thời gian qua tương lai Tác động không nhỏ tới công tác bồi thường GPMB giá đất bị ảnh hưởng kinh tế thời điểm tiến hành bồi thường, kinh tế ổn định giúp việc bồi thường GPMB tiến hành nhanh dễ dàng Ngược lại, kinh tế không ổn định thời gian dài gây khó khăn lớn công tác bồi thường GPMB gây ảnh hưởng tới chật lượng công việc - Biến động thị trường đất đai giá đất Giá bất động sản hình thành thị trường tác động tới giá đất bồi thường Việc hình thành phát triển thị trường bất động sản góp phần giảm thiểu việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư (do người đầu tư đáp ứng cầu đất đai thông qua giao dịch thị trường), đồng thời người bị thu hồi đất tự mua cho thuê đất đai, nhà cửa mà không thiết phải thông qua Nhà nước thực sách TĐC bồi thường Phía người dân bị thu hồi đất Người dân có đất bị thu hồi bên tham gia trực tiếp vào trình bồi thường GPMB Vì nhân tố ảnh hưởng lớn tới công tác bồi thường GPMB Nếu người dân có ý thức, trách nhiệm tự giác tham gia công tác GPMB thực nhanh chóng đạt kết tốt Tuy nhiên việc để người dân tự giác tham gia vô khó khăn việc bồi thường GPMB có liên quan trực tiếp tới lợi ích họ Bên cạnh phận người dân lại hiểu biết dễ bị kẻ xấu lôi kéo chống phá, cản trở trình thực bồi thường GPMB Nhà nước Do thực công tác GPMB cấp, ngành có thẩm quyền phải có trách nhiệm tuyên truyền để người dân hiểu rõ lợi ích mà dự án đem lại sách bồi thường GPMB Nhà nước 2.2 Căn pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cơ sở pháp lý đề tài tất văn liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, bao gồm văn sau: - Luật Đất đai năm 2013; -Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; -Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Chính phủ quy định giá đất ; -Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; -Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 Chính phủ quy định bồi thường,hỗ trợ,tái định cư nhà nước thu hồi đất; -Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19-5-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19-5-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa chính; - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19-5-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định đồ địa chính; -Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; -Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ giao đất,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất; - Thông tư số 76/2014/BTC ngày 16-6-2014 Bộ tài chính; - Thông tư số 77/2014/BTC ngày 16-6-2014 Bộ tài chính; - Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30-6-2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường,hỗ trợ ,tái định cư nhà nước thu hồi đất; -Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 Bộ Tài nguyên môi trường; -Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02-6-2014 Bộ Tài nguyên môi trường; diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi; diện tích hỗ trợ không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định Điều 129, Luật Đất đai không vượt hạn mức nhận chuyển nhượng theo quy định Điều 44, Nghị định số 43/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai địa phương UBND tỉnh quy định Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nhiều lần để thực nhiều dự án tổng diện tích hỗ trợ không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp 2) Trường hợp hộ có nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Mức hỗ trợ nhân Tổng mức hỗ trợ tính theo quy định khoản 1, Điều chia cho tổng số nhân độ tuổi lao động hộ thời điểm có định thu hồi đất nhân với số nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp 3) Phòng Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm lập sổ theo dõi diện tích hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân dự án lưu lâu dài để phục vụ hoạt động quản lý theo quy định * Hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước phải di chuyển chỗ mà tự lo chỗ quy định khoản 2, Điều 22, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP 1) Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước bị thu hồi đất, phải di chuyển chỗ đủ điều kiện bố trí tái định cư mà tự lo chỗ hỗ trợ khoản tiền tính 50% giá trị diện tích đất tối thiểu phép tách theo quy định UBND tỉnh 2) Mức hỗ trợ cụ thể sau: Mức hỗ trợ = Diện tích đất tối thiểu phép tách x giá đất cụ thể khu vực thu hồi đất * Hỗ trợ người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước quy định Điều 23, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP 1) Hộ gia đình, cá nhân thuê nhà nhà thuộc sở hữu Nhà nước phạm vi tỉnh Lào Cai (có thời gian thuê từ 02 tháng trở lên; UBND cấp xã nơi thuê xác nhận; có hợp đồng thuê nhà theo quy định pháp luật) Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản tiền: 2) Mức hỗ trợ: a) Hộ gia đình: 4.000.000 (bốn triệu) đồng/hộ b) Cá nhân: 1.000.000 (một triệu) đồng/người * Hỗ trợ thu hồi đất công ích xã, phường, thị trấn quy định Điều 24, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê, nhận đấu thầu sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn nhà nước thu hồi không bồi thường đất, hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất lại (nếu có), mức hỗ trợ thực theo quy định Điều 76, Luật Đất đai; Điều 3, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Điều quy định 2.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước khu vực Việt Nam 2.4.1 Chính sách thực số nước khu vực * Công tác bồi thường GPMB Trung Quốc -Ở Trung Quốc, sách bồi thường tái định cư hạn chế tối đa việc thu hồi đất người chịu ảnh hưởng dự án Trong trường hợp tránh khỏi, việc tái định cư chuẩn bị thành chương trình cụ thể để đảm bảo cho người bị ảnh hưởng bồi thường hỗ trợ đầy đủ tính đến lợi ích ba bên Nhà nước tập thể cá nhân Tại thành phố lớn Bắc Kinh, Vũ Hán, Quảng châu số tỉnh nhiệm vụ quy hoạch đất đai đô thị nông thôn Nhà nước Trung Quốc quan tâm triệt để - Công tác bồi thường tái định cư Trung Quốc năm gần đạt kết đáng kể, nguyên nhân xây dựng sách thủ tục chi tiết, ràng buộc hoạt động tái định cư với nhiều lĩnh vực khác, mục tiêu sách cung cấp hội phát triển cho tái định cư, thông qua cách tiếp cận tạo nơi ổn định, tạo nguồn lực sản xuất cho người thuộc diện bồi thường, tái định cư Đối với dự án phải bồi thường để giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư chi tiết chuẩn bị trước thông qua dự án, với việc xắp xếp kinh tế khối kinh tế cho địa phương, gia đình người bị ảnh hưởng -Sở dĩ phủ Trung Quốc thành công việc thực bồi thường tái định cư hệ thống pháp luật đồng bộ, pháp luật đất đai sách đất đai đầy đủ, phù hợp công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai động, khoa học với số pháp quyền vững chắc, lực thể chế quyền địa phương theo thẩm quyền có hiệu lực cao, người dân có ý thức pháp luật nghiêm chỉnh, nhân dân tin tưởng vào chế độ tốt đẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa” 2.4.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam -Việt Nam trình phát triển kinh tế xã hội ngày nhìn nhận đầy đủ, toàn diện khoa học, đặc biệt thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Tình hình bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước quan tâm mức, thực tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đáp ứng nhu cầu xây dựng dự án, nhằm thúc đẩy tiến độ phát triển kinh tế thị trường Tuy nhiên bên cạnh tồn vấn đề khó khăn, bất cập Thực tế cho thấy sau Nhà nước thu hồi đất thực bồi thường, giải phóng mặt người dân bị ảnh hưởng gặp nhiều khó khăn, đặc biệt người bị thu hồi hết đất sản xuất phải chuyển sang nghề khác Với giá trị bồi thường, người có đất bị thu hồi khả tạo lập nơi khả đầu tư để chuyển sang nghề khác -Cùng với tiến trình phát triển đất nước, tác động kinh tế thị trường với số lượng dự án gia tăng; công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất ngày trở nên phức tạp khó khăn, đòi hỏi phải có thay đổi chế, sách công tác Đồng thời Nhà nước cần có sách phù hợp nhà ở, lao động việc làm … để giải vấn đề liên quan đến đời sống, kinh tế cộng đồng ổn định xã hội 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý Văn Bàn huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Lào Cai, cách trung tâm tỉnh Lào Cai 75km Văn Bàn nằm toạ độ địa lý từ 21057’ đến 22017’ vĩ độ Bắc 103057’ đến 104030’ kinh độ Đông - Văn Bàn phía đông giáp với huyện Bảo Yên - Phía tây giáp với tỉnh Lai Châu - Phía nam Đông Nam giáp với tỉnh Yên Bái, - Phía bắc giáp với huyện Bảo Thắng Sa Pa Thông tin sơ lược - Diện tích: 1.439,3 km2 - Dân số: 67.200 người (2004) - Mật độ dân số: 47 người/km2 Bao gồm thị trấn Khánh Yên 23 xã: Văn Sơn, Võ Lao, Nậm Mả, Nậm Rạng, Nậm Chày, Nậm Xé, Minh Lương, Hoà Mạc, Dần Thàng, Khánh Yên Thượng, Sơn Thuỷ, Tân Thượng, Tân An, Chiềng Ken, Làng Giàng, Thẩm Dương, Nậm Xây, Dương Quỳ, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Hạ, Liêm Phú, Nậm Tha b Địa hình - Toàn huyện rộng 1422 km² Địa hình phức tạp nằm hai dãy núi lớn dãy núi Hoàng Liên Sơn phía tây Bắc dãy núi Con Voi phía đông nam Tới 90% diện tích đồinúi cao (độ cao từ 700 - 1500m, độ dốc trung bình từ 25 - 350, có nơi 500) Còn lại 10% địa hình thung lũng bồn địa độ cao từ 400 - 700m - Nơi cao thuộc xã Nậm Chày, cao 2875m; thấp thuộc vùng hạ lưu suối Chàn, 85m Địa hình Văn Bàn nghiêng dần theo hướng Tây - Tây Bắc xuống hướng Đông - Đông Nam c Khí hậu * Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm là: 22,9 °C Mùa mưa nhiệt độ trung bình từ 20 - 25 °C, cao vào tháng Bảy (28 - 32 °C) Mùa khô nhiệt độ trung bình từ 10 - 12 °C, thấp vào tháng Một (8 - 12 °C) * Nắng: Tổng số nắng trung bình hàng năm từ 1.400 đến 1.470 Số ngày nắng, nắng không năm Mùa hè số nắng nhiều tập trung vào tháng (180 - 200 giờ), mùa khô số nắng ít, vào tháng (30 - 40 giờ) * Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí trung bình 86%, có chênh lệch lớn mùa năm, thấp tháng 12 (65 - 75%), cao tháng (80 - 90%) * Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm 1.500 mm tập trung vào tháng Bảy đến tháng Mười, chiếm 70% lượng mưa năm * Sông ngòi: Văn Bàn có hệ thống sông ngòi dày, bình quân từ 1,75km/km2, gồm sông Hồng suối như: Ngòi Nhù, Nậm Tha, Ngòi Chàn Bao gồm nước mặt nước ngầm, trữ lượng nước lớn, phong phú, nguồn nước treo cao dễ khai thác sử dụng c Tài nguyên thiên nhiên * Đất: Văn Bàn có nhóm đất chính: đất phù sa sông suối (2,7%), đất đỏ vàng (45,7%), đất mùn vàng đỏ (35,72%), đất mùn alít núi cao (13,55%), đất đỏ vàng biến đổi trồng lúa nước (1,8%) đất sói mòn trơ sỏi đá chiếm diện tích không đáng kể * Nước: Văn Bàn có hệ thống sông ngòi dày, bình quân từ 1,75 km/km², gồm sông Hồng suối như: Ngòi Nhù, Nậm Tha, Ngòi Chàn Bao gồm nước mặt nước ngầm, trữ lượng nước lớn, phong phú, nguồn nước treo cao dễ khai thác sử dụng * Rừng: Rừng chiếm 57% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện Ước tính rừng Văn Bàn có khoảng 12 triệu m³ gỗ với tre, nứa, vầu loại Khu Bảo tồn thiên nhiên Hoàng liên - huyện Văn Bàn động vật rừng tương đối phong phú * Khoáng sản - Gồm: Fenspat Thị trấn Khánh Yên, xã Làng Giàng; sắt xã Sơn Thủy, xã Võ Lao, Thẳm Dương; vàng xã Minh Lương, Thẳm Dương Ngoài huyện nơi khai thác đá vôi; cát 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Tự nhiên ưu cho Văn Bàn nhiều lợi để phát triển kinh tế - xã hội: nguồn tài vàng, Apatit…), nguyên khoáng sản đa dạng, phong phú (Sắt, có tuyến quốc lộ 279 qua, có điểm đầu nối với tuyến đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai; tiềm phát triển du lịch văn hóa tâm linh với Đền Cô (xã Tân An), Đền Ken (xã Chiềng Ken) Bên cạnh huyện Văn Bàn có nguồn nhân lực dồi Phát huy tiềm lợi sẵn có, với ủng hộ, giúp đỡ cấp ngành, nỗ lực không ngừng nhân dân huyện, Văn Bàn vươn phát triển mạnh mẽ Kinh tế huyện tăng trưởng cao, nhịp độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015 đạt 14%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, sản xuất lương thực chăn nuôi gia súc đạt kết khả quan, công tác chăm sóc, quản lý bảo vệ rừng, khai thác lâm sản trọng Các lĩnh vực văn hóa xã hội quan tâm đạo có chuyển biến tích cực Đến toàn huyện có 49 trường đạt chuẩn Quốc gia, đứng đầu tỉnh Lào Cai số trường học đạt chuẩn Quốc gia, đạt mục tiêu phổ cập giáo dục trẻ mầm non vào năm 2013 sớm so với mục tiêu nghị Đảng huyện, 23/23 xã, thị trấn đạt chuẩn xóa mù chữ Công tác xóa đói giảm nghèo triển khai thực có hiệu Đến thời điểm này, tỉ lệ hộ nghèo địa bàn 26,3%, giảm 24,8% so với năm 2014, bình quân giảm 7,57%/năm Diện mạo nông thôn có nhiều đổi với 23/23 xã có điện lưới quốc gia đường ô tô đến trung tâm xã Công tác quốc phòng an ninh tăng cường, góp phần ổn định tình hình để phát triển kinh tế xã hội Hiện tình hình kinh tế nước nói chung địa phương nói riêng nhiều khó khăn thách thức Trên sở kết đạt được, huyện xác định tập trung giải tháo gỡ số vấn đề trọng tâm sau: Duy trì phát triển kinh tế với tốc độ nhanh bền vững Xác định nông nghiệp – nông thôn “trọng tâm”, công nghiệp “đột phá”, trọng phát triển thương mại – du lịch gắn với bảo vệ môi trường, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đảm bảo quốc phòng an ninh, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phát triển nghiệp y tế, văn hóa, thể dục thể thao Đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo bền vững, tạo việc làm cho lao động nông thôn, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Những năm gần đây, công tác hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh địa bàn huyện đặc biệt quan tâm Hiện huyện Văn Bàn có 900 hộ kinh doanh cá thể, 40 hợp tác xã, 39 nhà máy thủy điện quy hoạch (6 nhà máy vào hoạt động), quy hoạch 02 khu công nghiệp Tân An (quy mô 1000ha) Tân Thượng (từ 700 – 1000ha) dọc theo đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai Quy hoạch cụm tiểu thủ công nghiệp, 12 điểm mỏ khoáng sản Huyện cam kết sẵn sàng tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện với giải pháp cụ thể như: Nâng cao tính động điều hành lãnh đạo huyện; làm tốt công tác quản lý đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành với mục đích giảm tối đa chi phí; tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn để cung cấp nguồn lao động có chất lượng cho doanh nghiệp đầu tư sản xuấ 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện Văn Bàn 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Văn Bàn 3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ số dự án địa bàn 3.3.1 Căn pháp lý quy mô dự án 3.3.2 Thực trạng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án 3.3.3 Bồi thường đất tài sản gắn liền với đất dự án nghiên cứu 3.3.4 Thực sách hỗ trợ 3.3.5 Đời sống nhân dân GPMB thực dự án tái định cư Phần 4: Đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn xã Tân Thượng, huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai 4.1 Những thuận lợi khó khăn 4.1.1 Thuận lợi Triển khai hướng dẫn lập phương án, sách nhà nước: công tác GPMB UBND tỉnh Lào Cai, đạo chặt chẽ từ cấp huyện, xã nên ngành, cấp nhận thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụ GPMB, thực tốt công tác tuyên truyền, giải thích chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người dân thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vì đại đa số nhân dân thong, hiểu chế độ sách Đảng Nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhàn nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: Giá đất địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, sách ưu đãi đầu tư… Do phương án bồi thường tính toán đảm bảo chế độ sách nhà nước quy định pháp luật Công khai dân chủ minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà đầu tư kịp thời tiến độ Thực việc công khai việc bồi thường GPMB: qua thình nghiên cứu nội dung thu hồi dự án địa bàn huyện Văn Bàn nhân thấy: Đây dự án với diện tích đất thu hồi lớn số hộ gia đình chịu ảnh hưởng dự án lớn số dự án phát triển kinh tế xã hội tiêu biểu huyện Hữu Lũng thời gian gần Việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định Bên cảnh thể chế chủ trương sách, ý kiến đạo HĐND, UBND tỉnh Lạng Sơn có nhiều văn hướng dẫn đạo mang tính định trình xây dựng phát triển dự án địa bàn huyện Các văn ban hành thời gian thực đồng bộ, tập trung đạo sát thực với thực tế tạo bước phát triển công tác quản lý Nhà nước thu hồi GPMB tỉnh huyện Qua trình thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư hội đồng bồi thường cho thấy: Quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi đảm bảo, trình thực công tác bồi thường công khai minh bạch, công bằng, dân chủ, thống ý chí đạo tỉnh huyện, làm hạn chế việc khiếu nại tố cáo nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai 4.1.2 Khó khăn a Về chế sách Cơ chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi, lần thay đổi, sách sau thông thoáng có lợi nhiều so với sách trước làm ảnh hưởng tới chế đối tương chịu ảnh hưởng chế ban hành trước, đồng thời tạo tâm lý trông chờ gay khó khăn cho dự án đặc biệt, dự án dở dang thực chuyển tiếp qua nhiều sách b Về tổ chức thực Công tác tổ chức thực hiên chưa liệt từ xuống dưới, đù đẩy né tránh trách nhiệm Trình độ nhận thức số cán quan nhà nước cấp công tác thực hiên công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều điểm không thống gây nhiều khó khăn cho việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.1.3 Nhận xét chung: Áp dụng sách hỗ trợ dự án thu hồi đất hội đồng bồi thường giải phóng mặt ban ngành thực áp dụng đầy đủ thống dự án, theo sách hỗ trợ quy định Tuy nhiên, vấn đề hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm sau thu hồi đất cho người bị ảnh hưởng chưa giải tốt, bồi thường tiền mà chưa có định hướng hay đào tạo nghề Công tác vận chuyển nhà cửa, tài sản nhân dân gặp nhiều khó khăn giá thị trường tăng lên kinh phí hỗ trợ thấp so với yêu cầu chi phí vận chuyển nhân dân 4.2 Đề xuất giải pháp Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Văn Bàn để bàn giao đất cho chủ đầu tư thực dự án đảm bảo tiến độ thực hiên dự án xin đưa số giải pháp sau: 4.2.1 Hòan thiện sách pháp luật đất đai * Chính sách bồi thường, hỗ trợ - Giá bồi thường hiên đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi Điều chỉnh mức giá đất cho phù hợp với khả sinh lợi đất -Việc bồi thường, hỗ trợ tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thi trường -Ngiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi: Quỹ đất hình thành từ phần khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước doanh nghiệp sử dụng đất * Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống -Không nên dừng lại việc bố trí nơi mới, mà lưu ý giải pháp khoi phục sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, vấn đề cần quan tâm Điều không trách nhiệm chủ đầu tư dự án mà trách nhiệm quyền địa phương -Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt với trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh, tế xã hội, môi trường mà trinhftais định cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho phù hợp 4.2.2 Giải pháp tổ chức nâng cao lực cán chuyên môn - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động sử lý tình Nâng cao ý thức trách nhiệm phục vị nhân dân - Thường xuyên mở lớp đào tạo nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn trau dồi kinh nghiệm cho đội ngũ cán - Lựa chọn người vững chuyên môn để sử lý công việc tính xác nhanh tróng Bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho cán phát huy tốt khả 4.2.3 Giải pháp vè tuyên truyền - Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc khó khăn, tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trương sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ càng, xác thống điều hứa với nhân dân phải thực cho được, để tạo niềm tin, đồng tình ủng hộ nhân dân muốn khâu chuẩn bị phải cụ thể công phu - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thường Đối với đối tượng bồi thừng thoả đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà không chấp hành phải có biện pháp sử lý kiên theo pháp luật Phần 5: Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Trong trình thi hành Luật đất đai vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư vấn đề tồn đọng nan giải gây nên xúc cho người sử dụng đất, nhà đầu tư quan quyền có trách nhiệm thu hồi đất Bên cạnh việc sửa đổi pháp luật, Nhà nước ta cần có biện pháp thiết thực để thi hành pháp luật đất đai cách hiệu nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân giảm thiểu tình trạng bất cập lĩnh vực thu hồi đất 5.2 Kiến nghị - Nên có sách khung giá chuyển mục đích sử dụng đất sản xuất thành đất khu dân cư phù hợp để quản lý đất, thu thuế sử dụng đất định giá đất có tranh chấp - Luật Đất đai phải bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng đất cách kéo dài thời hạn sử dụng, tạo thuận lợi để người sử dụng đầu tư cải tạo nâng cao xuất sản xuất Đồng thời có sách giá, tránh tình trạng thu hồi đất bồi hoàn cho dân giá thấp bán lại cho dân giá cao gấp nhiều lần - Tiếp tục hoàn thiện khung giá đất nông nghiệp, làm sở cho việc định giá đất Mức giá Nhà nước thu hồi bồi thường đất cho người sử dụng bị thu hồi, loại đất tốt bị thu hồi để xây dựng sở kinh doanh mức giá cao từ 3- 10 lần so với giá đất phi nông nghiệp khác Điều hạn chế việc thu hồi đất trồng lúa sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp - Cần xây dựng bảng giá đất, giá đền bù đảm bảo lợi ích thỏa đáng người bị thu hồi đất Trong người dân cần đền bù theo giá thị trường điều kiện bình thường Nếu làm hạn chế giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai - Đối với số tỉnh, thành phố, quỹ đất nông nghiệp hạn chế hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất nông nghiệp bồi thường tiền - Cần quy định giá quyền sử dụng đất tranh chấp giá thị trường thời điểm tranh chấp; quy định giá đất Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành điều chỉnh theo tháng; xác lập sở để tính giá đất Nhà nước quy định xác định giá thị trường theo hướng giá thị trường giá Nhà nước quy định không chênh lệch 10%; thành lập tổ chức định giá đất người dân có quyền thuê tổ chức làm đảm bảo tính khách quan - Cần sửa đổi cách Luật Đất đai hành, khắc phục vướng mắc lý luận thực tế vấn đề sở hữu đất đai, giá đất, vấn đề thu hồi, đền bù thiệt hại đất đai thực dự án đầu tư, cho có hài hoà lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất nhà đầu tư ... sách đền bù Nhà nước Chính sách đền bù Nhà nước nhân tố khách quan có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác BTGPMB Nó pháp lý quan trọng mà dựa vào để xác định nội dung đền bù, mức đền bù, giá đền... đất nông nghiệp 2) Trường hợp hộ có nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ... lượng hóa giá trị đất đai Khi tiến hành thu hồi đất phải đền bù cho người dân mà muốn đền bù xác phải định giá đất để làm sở tính tiền đền bù cho dân Định giá đất ước tính giá trị đất hình thái