Khóa luận tốt nghiệp của em gồm có 4 nội dung chính như sau: - Phần 1: MỞ ĐẦU - Phần 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phần 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN - Phần 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. Trước hết em xin trình bày : Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn hiện nay vẫn còn phát sinh khiếu kiện và thậm chí khiếu kiện đông người từ phía người dân bị thu hồi đất về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong đó nguyên nhân chính là các quy định về giá bồi thường thiệt hại còn tương đối thấp so với giá thị trường. Chính sách di dời, phục vụ ổn định đời sống và sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp còn nhiều bất cấp, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn Bên cạnh đó Một phần do các quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất còn chưa đồng bộ, chưa thống nhất . Huyện Đan Phượng ngày càng có nhiều dự án đầu tư nhưng công tác bồi thường hỗ trợ GPMB và tái định cư gặp nhiều khó khăn. Với quỹ đất ngày một hạn hẹp và nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển. Do đó đây là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Xuất phát từ thực tế trên em tiến hành nghiên cứu đề tài :“ Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng một số dự án trên địa bàn Huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội”.
BÁO CÁO ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP - Kính thưa thầy cô giáo hội đồng bảo vệ toàn thể bạn hội trường ngày hôm - Em tên Nguyễn Tuấn Anh - Sv lớp Liên thông địa k60 Và hướng dẫn Cán giáo viên: T.S Nguyễn Thị Kim Yến - Hôm em xin bảo vệ khóa luận tốt nghiệp với đề tài: Đánh giá công tác bồi thường GPMB số dự án huyện Đan Phương, TP.Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp em gồm có nội dung sau: - Phần 1: MỞ ĐẦU - Phần 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phần 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN - Phần 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trước hết em xin trình bày : Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn phát sinh khiếu kiện chí khiếu kiện đông người từ phía người dân bị thu hồi đất sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, nguyên nhân quy định giá bồi thường thiệt hại tương đối thấp so với giá thị trường Chính sách di dời, phục vụ ổn định đời sống sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp nhiều bất cấp, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Bên cạnh Một phần quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất chưa đồng bộ, chưa thống Huyện Đan Phượng ngày có nhiều dự án đầu tư công tác bồi thường hỗ trợ GPMB tái định cư gặp nhiều khó khăn Với quỹ đất ngày hạn hẹp kinh tế thị trường ngày phát triển Do vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực tế em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn Huyện Đan Phượng, Thành phố Hà Nội” ĐỂ GIẢI QUYẾT NHỮNG TÍNH CẤP THIẾT KỂ TRÊN EM ĐẶT RA NHƯNG MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU NHƯ SAU Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Rút ưu điểm vấn đề tồn việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn huyện Đan Phượng - Đề xuất ý kiến, góp phần hoàn thiện đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích Quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng - Xin mời thầy cô bạn bước vào : Phần 2: Nội dung phương pháp nghiên cứu Trong Nội dung nghiên cứu * * * * * Khái quát điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đan Phượng Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đánh giá tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án Đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB thời gian tới Nội dung thứ Phương pháp nghiên cứu gồm có bước • • • • • • Bước 1: Chọn dự án mang tính chất đại diện cho phát triển kinh tế xã hội huyện Bước 2: Thu thập tài liệu, văn bản, sách có liên quan đến dự án công tác bồi thường, hỗ trợ Bước 3: Thống kê số liệu liên quan đến dự án thu hồi đất, so sánh khác chế sách pháp luật Bước 4: Sử dụng phiếu điều tra có sẵn có để thu thập thông tin, với số phiếu dự án 60 Bước 5: Đề xuất biện pháp cải thiện lại công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB Bước 6: Hoàn chỉnh luận văn Về Phần 3: Kết thảo luận Em xin Khái quát địa bàn nghiên cứu sau Đan Phượng huyện thành phố Hà Nội, nằm phía Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội, khoảng trục đường quốc lộ 32 từ trung tâm Hà Nội thị xã Sơn Tây huyện có hệ thống sông Hồng, sông Đáy chảy qua nên địa hình huyện tương đối phẳng, chủ yếu đất phù sa Chiều cao trung bình 6-8m • Phía đông giáp huyện Đông Anh quận Bắc Từ Liêm • Phía nam giáp huyện Hoài Đức • Phía tây giáp huyện Phúc Thọ • Phía bắc giáp huyện Mê Linh Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 7.800,36 Dân số năm 2012 vào khoảng 156.000 người Hiện nay, địa bàn huyện hình thành khu đô thị, khu nhà khu đô thị sinh thái cao cấp Phoenix Garden Các dự án đường sắt đô thị qua địa bàn huyện (dự kiến) tuyến số (Trôi - Nhổn - Yên Sở), tuyến số (Liên Hà - Bắc Thăng Long) Tiếp theo em xin Giới thiệu khái quát dự án sau: Dự án Nhà máy nước mặt sông Hồng xã Liên Hồng - Địa điểm đầu tư: xã Liên Hồng, huyện Đan Phượng - Tổng diện tích đất thu hồi: 203.988 m - Tổng số vốn đầu tư: 3.692,3 tỷ đồng - Loại đất bị thu hồi: đất nông nghiệp - Tổng số hộ có liên quan: 331 hộ - Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ, GPMB là: 184.061.064.560 đồng - Thời gian giai đoạn thực bồi thường, hỗ trợ GPMB là: năm 2016 Thứ về: Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật đấu giá QSDĐ xã Đồng Tháp - Địa điểm đầu tư: Xã Đồng Tháp, huyện Đan Phượng - Tổng diện tích đất thu hồi: 4.890,2 m2 - Loại đất bị thu hồi: đất nông nghiệp - Tổng số hộ có liên quan: 30 hộ - Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ, GPMB là: 5.069.642.862 đồng - Thời gian thực bồi thường, hỗ trợ GPMB năm 2016 Về Quy trình thực dự án gồm có 10 bước sau : * Bước 1: Quyết định thu hồi đất * Bước 2: Thành lập Hội đồng, Bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Bước 3: Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết GPMB, thẩm tra phê duyệt dự toán chi phí phục vụ công tác GPMB * Bước 4: Họp công khai với người bị thu hồi đất phát tờ khai * Bước 5: Tổ chức điều tra trạng * Bước 6: Lập, niêm yết lấy ý kiến phương án BT HT & TĐC chi tiết dự thảo, lấy ý kiến người dân bị thu hồi * Bước 7: Hoàn chỉnh, thẩm định phương án BT HT & TĐC trình cấp có thẩm quyền phê duyệt * Bước 8: Niêm yết công khai giá trị BTHT & TĐC duyệt thông báo trả tiền * Bước 9: Thực chi trả tiền BT HT & TĐC * Bước 10: Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) Sang về: • Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 3.3.2 Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ dự án 3.3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường đất Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường đất dự án nghiên cứu thể theo quy định bảng sau: Bảng 3.2 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ Tên dự án Nhà máy nước mặt Sông Hồng Loại đất Đất Nông nghiệp Xây dựng HTKT (Hạ Đất Tầng Nông Kỹ nghiệp Thuật) đấu giá QSDĐ Đối tượng bồi thường Điều kiện xác định bồi Số Diện tích UBND Diện thường đất hộ (m ) xã QL tích(m2 ) Điều Nghị định số 47/2015/NĐCP ngày 15/05/2015 quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu 331 186.478,3 59 17.509,7 hồi đất Điều Quyết định số 02/2016/QĐ – UBND ngày 01/02/2016 UBND TP Hà Nội Điều Nghị định số 47/2015/NĐCP ngày 15/05/2015 quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu 30 4.843,1 47,1 hồi đất Điều Quyết định số 02/2016/QĐ – UBND ngày 01/02/2016 UBND TP Hà Nội - Với dự án Nhà máy nước mặt Sông Hồng Hội đồng bồi thường xác định có 331 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 186.478,3m2 đất nông nghiệp 17.509,7m2 đất UBND xã Liên Hồng quản lý - Việc xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án Xây dựng HTKT (Hạ Tầng Kỹ Thuật) đấu giá QSDĐ xã Đồng Tháp tiến hành nhanh chóng có đồng tình trí cao Đối tượng bồi thường đất gồm 30 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 4.843,1m2 đất nông nghiệp giao ổn định 47,1m2 đất UBND xã Đồng Tháp quản 3.3.2.2 Xác định giá đất bồi thường, giá cối hoa màu cho người bị thu hồi đất a) Xác định giá đất bồi thường Chính sách bồi thường đất dự án - Quyết định số 02/2016/QĐ – UBND ngày 01/02/2016 UBND TP Hà Nội việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc - Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 ban hành quy định giá loại đất địa bàn TP.Hà Nội từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 - Nghị định số 47/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thông báo số 7218/2015/STC-BG ngày 30/12/2015 Sở Tài thành phố Hà Nội đơn giá bồi thường cây, hoa màu, sản lượng cá phục vụ công tác GPMB Kết bồi thường, hỗ trợ đất Dự án Nhà máy nước mặt Sông Hồng xã Liên Hồng dự án Xây dựng HTKT (Hạ Tầng Kỹ Thuật) đấu giá QSDĐ xã Đồng Tháp: Hội đồng bồi thường, GPMB tiến hành thu hồi đất nông nghiệp trồng lúa nước, trồng hàng năm 331 hộ gia đình bồi thường theo đơn giá quy định 162.000 đ/m2 , đất nông nghiệp trồng lâu năm khác 189.600đ/ m2 đất UBND xã quản lý bị thu hồi: Đất nội đồng đồng không bồi thường hỗ trợ mức giá đất nông nghiệp 162.000đ/m2 Từ việc xác định đối tượng, diện tích đủ điều kiện bồi thường giá đất tính bồi thường, tính toán kết bồi thường đất dự án Bảng 3.3 Kết bồi thường đất dự án Mức bồi Diện tích thường, Dự án Hạng mục Số tiền (đồng) (m ) hỗ trợ (đ/ m2) Nhà máy Đất nông 174.619 162.000 28.288.278.000 nước mặt nghiệp trồng sông Hồng lúa nước, trồng hàng năm Đất nông nghiệp trồng 11.859,3 189.600 2.248.523.280 lâu năm khác Đất UBND xã 17.509,7 162.000 2.836.571.400 quản lý dự án Xây Đất nông nghiệp trồng 4.843,1 162.000 784.582.200 dựng lúa nước HTKT đấu giá Đất UBND xã 47,1 162.000 7.630.200 QSDĐ quản lý (Nguồn: Tổng hợp từ Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Đan Phượng) b) Xác định giá cối hoa màu, tài sản vật, kiến trúc bồi thường cho người bị ảnh hưởng Nhà nước thu hồi đất Dự án Nhà máy nước mặt Sông Hồng xã Liên Hồng Việc tiến hành bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu dự án bồi thường, GPMB thực theo Thông báo số 7218/2015/STC-BG ngày 30/12/2015 Sở Tài thành phố Hà Nội đơn giá bồi thường cây, hoa màu, sản lượng cá phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016 Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND Thành phố Hà Nội nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội - Về bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc: đất đường bê tông, mương, Bãi xử lý rác UBND xã quản lý đất chăn nuôi hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi với tổng kinh phí bồi thường 6.467.230.900đồng - Bồi thường cối hoa màu: Toàn cối hoa màu đất 331 hộ gia đình bị thu hồi bồi thường 1.311.586.500đồng theo đơn giá Thông báo số 7218/2015/STC-BG ngày 30/12/2015 Sở Tài thành phố Hà Nội thời điểm thị trường nên đa số người dân đồng tình ủng hộ Mặt khác, nhờ làm tốt công tác kiểm đếm cối hoa màu đất bị thu hồi nên công tác bồi thường diễn thuận lợi nhanh chóng Dự án Xây dựng HTKT đấu giá QSDĐ xã Đồng Tháp - Đối với dự án toàn diện tích cối hoa màu đất bị thu hồi 30 hộ gia đình đất trồng ngô nên hội đồng bồi thường, GPMB bồi thường theo mức giá quy định theo Thông báo số 7218/2015/STCBG ngày 30/12/2015 Sở Tài thành phố Hà Nội, đơn giá 5.000 đồng/ m2 - Giá bồi thường cối hoa màu dự án đồng tình ủng hộ người dân xây dựng sở giá trị thời điểm thị trường, với tổng kinh phí bồi thường cối hoa màu dự án 24.215.500 đồng - Về bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc: 9m2 đất đường bê tông UBND xã quản lý bị Nhà nước thu hồi không bồi thường, hỗ trợ với giá Tài sản vật kiến trúc theo Điều 20, Quyết định số 23/2014/QĐ – UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội Với tổng kinh phí 2.484.000 đồng Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường tài sản cho dự án Tiền bồi thường Tên dự án Hạng mục (đồng) Tài sản vật kiến trúc 6.467.230.900 Nhà máy nước mặt Bồi thường cối hoa sông Hồng 1.311.586.500 màu Tài sản vật kiến trúc 2.484.000 Xây dựng HTKT đấu Bồi thường cối hoa giá QSDĐ 24.215.500 màu (Nguồn: Tổng hợp từ Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Đan Phượng) 3.3.2.3 Chính sác hỗ trợ dự án a) Xác định khoản hỗ trợ Các khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu bao gồm: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm; hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Việc thực sách hỗ trợ quy định cụ thể sau: Hỗ trợ đào tạo, chuyển đồi nghề tìm kiếm việc làm (thực Khoản 1, Điều 22, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội): - Bằng lần giá đất nông nghiệp bồi thường (5lần X 162.000đ/m = 810.000đ/m2) trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi lần đầu bị thu hồi dự án trước không hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm tiền lần, giao đất dịch vụ, đất ở, bán hộ chung cư - Bằng 3,5 lần giá đất nông nghiệp bồi thường (3,5lần X 162.000đ/m2 = 567.000đ/m2) trường hợp hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ chuyền đồi nghề tạo việc làm tiền lần, giao đất dịch vụ, đất ở, bán hộ chung cư Hỗ trợ ổn định đời sống (thực Khoản 1, Điều 21, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội): - Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi từ 30% đến 70% tồng diện tích đất nông nghiệp giao sử dụng hỗ trợ thời gian tháng Thu hồi 70% tổng diện tích đất nông nghiệp giao sử dụng hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 12 tháng - Mức hỗ trợ cho 30kg gạo/tháng - Đơn giá gạo 15.200đ/kg thực Thông báo số 7218/STC-BG ngày 30/12/2015 Sở Tài thành phố Hà Nội đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, sản lượng cá phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016 - Cán bộ, công chức, viên, chức (đang làm việc nghi hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) không hưởng hỗ trợ ổn định đời sống (thực Điều 6, Thông tư 37/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường) Thưởng tiến độ bàn giao mặt (thực Khoản 4, Điều 23, Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội) - Chủ sử dụng đất nông nghiệp có đủ điều kiện theo quy định, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, bàn giao mặt thưởng 3.000đ/m2, tối đa không 3.000.000đ/chủ sử dụng - Đất công ích UBND xã quản lý bị thu hồi (đất đường, mương nội động): Thực theo Điều 20, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội, đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất, hỗ trợ mức giá đất nông nghiệp 162.000đ/m2 Số tiền hỗ trợ nộp vào Ngân sách Nhà nước đưa vào dự toán ngân sách hàng năm xã, sử dụng để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích công ích xã theo quy định Ngoài sách hỗ trợ tiền trên, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm, vay vốn theo quy định hành Kinh phí hỗ trợ học nghề, tạo việc làm tín dụng cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp thực Quyết định số 41/2013/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 UBND thành phố Hà Nội chủ đầu tư dự án lập phê duyệt phương án riêng ST T Bảng 3.5 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu Mức hỗ trợ (đồng) Hạng mục ĐVT Dự án Dự án 2 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đồng/m 810.000 810.000 đồi nghề tìm kiếm việc làm lần giá đất nông nghiệp bồi thường 3,5 lần giá đất nông nghiệp bồi thường Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất Thu hồi từ 30% đến 70% Thu hồi tỷ lệ 100% đồng/m2 567.000 567.000 đồng/khẩ u 2.736.000 2.736.000 đồng/khẩ u 5.472.000 5.472.000 Thưởng tiến độ bàn giao m2 3.000 – 3.000 – mặt 3.000.000 3.000.000 (Nguồn: Tổng hợp từ Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Đan Phượng) b) Tổng hợp kết hỗ trợ qua dự án Dự án Nhà máy nước mặt sông Hồng xã Liên Hồng - Căn vào định mức hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất thực theo khoản 1, Điều 21, Quyết định số 23/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội cho 277 hộ gia đình bằng: + 06 tháng 79 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi tỷ lệ từ 30% đến 70% tổng diện tích đất giao sử dụng:(6th x 30kggạo x 15.200đ/kg 2.736.000đ/nhân) + 12 tháng 198 hộ gia đình bị thu hồi tỷ lệ 100% tồng diện tích đất giao Sử dụng:(12th x 30kggạo x 15.200đ/kg = 5.472.000đ/nh) - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm( thực Khoản 1, Điều 22, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội) bằng: + lần giá đất nông nghiệp bồi thường 217 hộ gia đình, cá nhân không hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền lần, giao đất dịch vụ, đất ở, bán hộ chung cư: (5 lần x 162.000 đ/m2 =810.000đ/m2) + 3,5 lần giá đất nông nghiệp bồi thường 114 hộ gia đình bị thu hồi dự án trước hỗ trợ chuyền đổi nghề nghiệp tạo việc làm giao đất dịch vụ, đất ở:(3,5 lần x 162.000đ/m2 = 567.000đ/m2) - Thưởg tiến độ bàn giao mặt (thực Khoản 4, Điều 23, Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội) 3.000đ/m2 (tối đa không 3.000.000 đồng/ chủ sử dụng) Dự án Xây dựng HTKT đấu giá QSDĐ xã Đồng Tháp - Căn vào định mức hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất thực theo khoản 1, Điều 21, Quyết định số 23/2014/QĐUBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội cho 30 hộ gia đình bằng: + 06 tháng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi tỷ lệ từ 30% đến 70% tổng diện tích đất giao sử dụng:(6th x 30kggạo x 15.200đ/kg 2.736.000đ/nhân) + 12 tháng 25 hộ gia đình bị thu hồi tỷ lệ 100% tồng diện tích đất giao Sử dụng:(12th x 30kggạo x 15.200đ/kg = 5.472.000đ/nh) Quá trình điều tra nghiên cứu việc thực sách hỗ trợ hội đồng bồi thường thực theo quy định, đảm bảo cho người dân ổn định đời sống - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm( thực Khoản 1, Điều 22, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội) bằng: + lần giá đất nông nghiệp bồi thường 22 hộ gia đình, cá nhân không hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm tiền lần, giao đất dịch vụ, đất ở, bán hộ chung cư: (5 lần x 162.000 đ/m2 =810.000đ/m2) + 3,5 lần giá đất nông nghiệp bồi thường hộ gia đình bị thu hồi đự án trước hỗ trợ chuyền đổi nghề nghiệp tạo việc làm giao đất dịch vụ, đất ở:(3,5 lần x 162.000đ/ m2 = 567.000đ/m2) - Thưởng tiến độ bàn giao mặt (thực Khoản 4, Điều 23, Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội) 3.000đ/m2 (tối đa không 3.000.000 đồng/ chủ sử dụng) Bảng 3.6 Kết thực hỗ trợ dự án Mức hỗ trợ (đồng) STT Hạng mục Dự án Dự án Hỗ trợ đào tạo, chuyển đồi nghề tìm kiếm việc làm 135.457.199.100 3.652.524.900 Hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất 3.283.200.000 Thưởng tiến độ bàn giao 559.434.900 mặt 484.272.000 14.529.300 Tổng 139.299.834.000 4.151.326.200 (Nguồn: Tổng hợp từ Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Đan Phượng) Kết công tác bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu địa bàn huyện Đan Phượng qua điều tra, phân tích thể thông qua bảng: Bảng 3.7 Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ dự án ST Diện tích Tổng kinh phí Tên dự án Số hộ T (m ) (đồng) Nhà máy nước mặt 331 186.478,3 177.615.452.680 sông Hồng Xây dựng HTKT 30 4.843,1 4.962.607.900 đấu giá QSDĐ (Nguồn: Tổng hợp từ Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Đan Phượng) 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt dự án nghiên cứu 3.3.3.1 Đánh giá việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường, GPMB quyền địa phương xác định rõ phạm vi, đối tượng, điều kiện để đền bù, chi tiết cụ thể hóa trường hợp bồi thường thiệt hại đất, hỗ trợ, hạn mức đền bù, tài sản đất cho phù hợp với thực tế quản lý, sử dụng đất đai địa phương Hội đồng bồi thường, GPMB quyền địa phương làm tốt công tác tuyên truyền, giải kịp thời thắc mắc nhân dân liên quan đến chủ trương, chế độ sách bồi thường hỗ trợ, đặc biệt cán sách Việc bồi thường, GPMB tiến hành công khai, dân chủ, làm chi tiết đến hộ, trước tiến hành thông báo rộng rãi, lấy ý kiến nhân dân trước trình Hội đồng thẩm định Tuy nhiên việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường vướng mắc là: Công tác quản lý đất đai địa phương thiếu hồ sơ pháp lý Bảng 3.8 Quan điểm người bị thu hồi đất việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường Số Đơn thư ý kiến Số Số Số phiếu phiếu phiếu phiếu Khôn không Có phát thu đồng ý g đồng ý Dự án Đất nông 30 30 28 27 nghiệp Tỷ lệ(%) 100 100 93.33 6.67 10 90 Dự án Đất nông 30 30 29 1 29 nghiệp Tỷ lệ(%) 100 100 96.66 3.34 3.34 96.66 Trung bình 100 100 94.99 5.00 6.67 93.33 Theo kết điều tra, có 90% số người bị thu hồi đất hỏi đồng ý điều kiện đối tượng bồi thường, lại 5% không đồng ý với điều kiện Như vậy, đại đa số người bị thu hồi đất đồng ý với việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường Nhà nước thu hồi đất Công tác xác định đối tượng điều kiện bồi thường Hội thường tiến hành sát sao, xác định rõ phạm vi, đối tượng, điều kiện để bồi thường Do số đơn thư ý kiến người dân dự án việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ chiếm tỉ lệ nhỏ 6.67% 90% hộ dân đồng tình 3.3.3.2 Đánh giá việc thực bồi thường đất tài sản đất Qua kết nghiên cứu, đánh giá dự án thể (Bảng 3.6) ta thấy, Hội đồng bồi thường, GPMB tính toán áp dụng đơn giá bồi thường hỗ trợ đất cách xác theo quy định hành Khảo sát ý kiến người bị thu hồi đất cho thấy Đa số người dân cho giá bồi thường đất nông nghiệp dự án chưa hợp lí, đơn giá bồi thường chưa sát với giá thị trường Đây thực tế tồn tại, giá đất số vị trí UBND thành phố quy định thấp giá thị trường 1015% Điều gây thiệt thòi khó khăn cho người dân việc ổn định sống, dẫn đến số hộ khiếu nại Do đó, Hội đồng bồi thường, GPMB gặp không khó khăn việc tuyên truyền, giải đáp thắc mắc cho người dân làm chậm trễ công tác trả mặt cho chủ đầu tư Đối với giá bồi thường cối hoa màu, tài sản đất người dân cho hợp lý, sát với thực tế Bảng 3.9 Đánh giá người dân giá bồi thường, hỗ trợ đất dự án Ý kiến BT công Ý kiến giá bối thường đất trình cối Số phiếu phát Trung Không Thấp Cao Hợp lý bình hợp lý Dự án Đất nông 30 17 10 27 nghiệp Tỷ lệ 100 56.67 33.33 10 90 10 (%) Dự án Đất nông 30 16 13 29 nghiệp Tỷ lệ 100 53.33 43.33 3.34 96.67 3.33 (%) Trung 100 55 38.33 6.67 93.33 6.67 bình 3.3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ dự án Việc thực công tác khoản hỗ trợ thực đầy đủ, nhanh chóng theo quy định pháp luật định đề xuất đồng theo sách hỗ trợ quy định văn hướng dẫn Chính phủ UBND thành phố Bảng 3.10 Đánh giá người dân khoản hỗ trợ dự án Dự án Dự án Mức hỗ trợ Đảm bảo Khoản hỗ trợ sử dụng Vừa đủ Chưa đảm bảo 15 15 10 Đào tạo nghề Tìm việc làm 8 10 12 Vay vốn Đầu tư SXKD Qua bảng tổng hợp khảo sát ý kiến ta thấy việc áp dụng sách hỗ trợ, ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất dự án chưa đáp ứng nhu cầu mong muốn đa số người dân, đặc biệt đối tượng bị thu hồi hết diện tích đất sản xuất Công tác hỗ trợ trọng đến khoản hỗ trợ chủ yếu tiền mặt, mà chưa quan tâm đến công tác đào tạo nghề, hướng nghiệp người dân chưa hợp lý, ổn định sống lâu dài 3.3.3.4 Một số đánh giá khác a) Về trình tự thực Nhìn chung, công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án nghiên cứu Hội đồng bồi thường, GPMB phối hợp ban ngành có liên quan thực phù hợp đầy đủ bước theo quy định hướng dẫn Chính phủ UBND thành phố nên nhận đồng tình, ủng hộ đa số người dân bị thu hồi đất, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích nghĩa vụ hợp pháp người dân Nhà nước Công tác bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai, dân chủ địa bàn có đất bị thu hồi Nhưng bên cạnh số hộ dân chưa hiểu hết nguyên tắc công tác tổ chức, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB nên tỏ ý không hài lòng, chí gây khó khăn, cản trở cho công tác GPMB làm ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ thực dự án Đối với hộ dân quan, quyền mời đến giải đáp thắc mắc sớm trả lại mặt cho dự án b) Trách nhiệm cấp, ngành Nhìn chung công tác tổ chức thực phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, quan chuyên môn tương đối đồng tất dự án Công tác tổ chức thực phù hợp với quy định hành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư Đảng Nhà nước Bảng 3.11 Quan điểm người dân trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành Tên dự Số phiếu Trình tự thực Nguyên tắc thực án phát trách nhiệm cấp, ngành Chưa phù Chưa Phù hợp Dân chủ hợp dân chủ Dự án 30 27 28 Dự án 30 28 29 3.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB thời gian tới địa bàn huyện Đan Phượng 3.4.1 Mục tiêu, quan điểm thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong thực tiễn cho thấy không sách hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Những quy định ban hành muộn so với quy định khác bất cập công tác quản lý đất đai, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư gắn liền với đất đai, tài sản lớn chủ hộ bị thu hồi đất Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư giai đoạn hoàn thiện đến thống thành luật riêng để kịp điều chỉnh vướng mắc lớn so với thực tiễn cần giải Những quy định, sách chưa kịp thời, đồng thường xuyên có thay đổi không theo kịp thực tế, tính thời điểm, gây nhiều khó khăn vướng mắc công tác giải phóng mặt Trong người dân bị thu hồi đất chưa hiểu rõ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác tổ chức tuyên truyền vận động cấp quyền địa phương nhiều hạn chế, thiếu tính lâu dài, sâu rộng Thủ tục thực máy móc, lực lượng tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư không đào tạo bản, đa phần lực lượng kiêm nhiệm từ ngành, lĩnh vực khác tham gia nên hết tính xác, kỹ thuật khách quan nhiệt thành công việc Từ thực giải công việc bỏ qua nhiều thủ tục, đốt cháy giai đoạn dẫn đến triển khai không đúng, đủ sách gây nên xúc nhân dân Công tác quản lý đất đai cấp sở cấp xã nhiều hạn chế, tồn làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ GPMB Qua bảng đánh giá em có Một số ý kiến giải pháp sau: • Công khai quy hoạch, cắm mốc giới, giới để thuận lợi cho việc thực công tác GPMB theo quy hoạch • Rút ngắn công tác GPMB, trọng công tác tra, kiểm tra kịp thời giải dứt điểm khiếu nại • Nâng cao lực Ban bồi thường GPMB • Chính quyền địa phương cần nắm rõ thực trạng lao động, việc làm khu vực có đất nông nghiệp bị thu hồi • Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề, giải việc làm • Nâng cao trình độ hiểu biết sách pháp luật đất đai bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân • Hỗ trợ phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ nhằm tạo công ăn việc làm, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Cuối PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận • Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đan Phượng năm trước gặp nhiều khó khăn vướng mắc • Trong giai đoạn 2014-2016 địa bàn huyện Đan Phượng tiến hành tổ chức lập bồi thường, GPMB cho 74 dự án với tổng diện tích 171,35ha • Đánh giá qua dự án nghiên cứu cho thấy giá bồi thường thấp, bồi thường đất nông nghiệp, chưa trọng vào giải pháp hướng nghiệp cho hộ dân bị đất • Hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai từ Trung ương đến địa phương; giải pháp xác định giá đất phù hợp giá thị trường, phù hợp với khả sinh lợi từ đất; giải vấn đề việc làm cho người có đất bị thu hồi Kiến nghị - Đối với Chính phủ ngành Trung ương Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo hướng có lợi cho người dân - Ban hành quy trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư ngắn gọn, nhanh chóng Đối với UBND TP.Hà Nội UBND thành phố tổ chức giao ban tuần lần để nghe địa phương ngành báo cáo để có đạo kịp thời Rà soát dự án không khả thi tạm dừng tránh lãng phí Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chế độ, sách Đối với UBND huyện Đan Phượng Giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trường hợp vướng mắc Nâng cao, đào tạo cán cấp xã có đủ trình độ, hiểu biết công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt Quan tâm đến đời sống người dân sau thời gian bị thu hồi BÀI THUYẾT TRÌNH CỦA EM CÒN NHIỀU THIẾU XÓT NÊN MONG THẦY CÔ GÓP Ý CHO EM ĐỂ EM CÓ THỂ HOÀN THIỆN HƠN EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ VÀ CÁC BẠN LẮNG NGHE BÀI THUYẾT TRÌNH ... mặt nghiệp trồng sông Hồng lúa nước, trồng hàng năm Đất nông nghiệp trồng 11.859,3 189.600 2.248.523.280 lâu năm khác Đất UBND xã 17.509,7 162.000 2.836.571.400 quản lý dự án Xây Đất nông nghiệp. .. thường, GPMB tiến hành thu hồi đất nông nghiệp trồng lúa nước, trồng hàng năm 331 hộ gia đình bồi thường theo đơn giá quy định 162.000 đ/m2 , đất nông nghiệp trồng lâu năm khác 189.600đ/ m2 đất... bồi thường, hỗ trợ Tên dự án Nhà máy nước mặt Sông Hồng Loại đất Đất Nông nghiệp Xây dựng HTKT (Hạ Đất Tầng Nông Kỹ nghiệp Thuật) đấu giá QSDĐ Đối tượng bồi thường Điều kiện xác định bồi Số Diện