khảo sát đánh giá công tác kiểm soát và tổ chức thực hiện các văn bản của uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai

MỤC LỤC 1 LỜI NÓI ĐẦU. 2 I. Khái quát về tổ chức và hoạt động của cơ quan 2 1. Lịch sử hình thành và phát triển của tỉnh 2 2. Khái quát về cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ 4 2.1. Cơ cấu tổ chức UBND tỉnh Lào Cai 4 2.1.1. Ban lãnh đạo 4 2.1.2. Các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Lào Cai: gồm 09 phòng và 1 đơn vị sự nghiệp. 4 2.2. Chức năng, nhiệm vụ 7 II. Thực trạng công tác kiểm soát và tổ chức thực hiện các văn bản 14 1.Công tác kiểm soát và tổ chức thực hiện các văn bản 14 1.1. Kiểm soát và tổ chức thực hiện văn bản đi 14 1.2. Kiểm soát và tổ chức thực hiện văn bản đến 18 III. Đánh giá ưu, nhược điểm 21 1. Đánh giá ưu điểm, nhược điểm 21 2. Giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm 22

Kỹ tổ chức kiểm tra Đề tài: khảo sát đánh giá cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai (cho bìa) MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Văn phòng máy quan, tổ chức có trách nhiệm thu thập, xử lý tổng hợp thơng tin phục vụ lãnh đạo Văn phịng phận cấu thành giúp việc cho quan, tổ chức mà diễn hoạt động Văn thư – Lưu trữ, văn phòng nơi giao tiếp, thu thập thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý quan, tổ chức Hiện nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hố – đại hố đất nước nên cơng tác văn phịng góp phần lớn vào cơng tác xây dựng đất nước Cơng tác văn phịng công tác quan trọng quan nào, góp phần lớn đến hoạt động quan Cơng tác văn phịng thực tốt động lực thúc đẩy phát triển quan, đơn vị Cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn quan, tổ chức công tác vô quan trọng văn phòng đòi hỏi cán văn thư phải người thật có kỹ năng, chun mơn vững vàng lãnh đạo phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình kiểm sốt văn quan Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra Nắm bắt tình hình Trường đại học nội vụ hà nội tổ chức đào tạo, đưa môn Kỹ tổ chức kiểm tra vào chương trình giảng dạy nhằm giúp sinh viên qua mơn học học hỏi, tích luỹ số kiến thức công tác tổ chức kiểm tra, phục vụ cho cầu công việc sau Môn Kỹ tổ chức kiểm tra môn học hướng dẫn vầ kỹ tổ chức kiểm tra quan, tổ chức doanh nghiệp tiếp cận với môn học sinh viên học hỏi, tích luỹ phần kỹ tổ chức kiểm tra, qua tập lớn, tiểu luận đòi hỏi phải có khảo sát thực tế Sau tiểu luận khảo sát đánh giá công tác kiểm soát tổ chức thực văn Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, với lượng kiến thức hạn hẹp khảo sát chưa kỹ lưỡng nên tiểu luận em cịn nhiều thiếu sót mong thầy góp ý thêm để em có thêm kinh nghiệm hồn thành tốt tiểu luận sau Qua em xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo Nguyễn Hữu Danh – Giảng viên môn Kỹ tổ chức kiểm tra tận tình hướng dẫn giúp em hoàn thành tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn ! I Khái quát tổ chức hoạt động quan Lịch sử hình thành phát triển tỉnh - Vị trí địa lý: Lào Cai tỉnh vùng cao biên giới nằm phía Tây Bắc Việt Nam cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 345 km theo đường Phía đơng giáp tỉnh Hà Giang; phía tây giáp tỉnh Sơn La Lai Châu; phía nam giáp tỉnh Yên Bái, phía bắc giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với 203 km đường biên giới - Điều kiện tự nhiên: Tỉnh Lào Cai có diện tích tự nhiên 6.383,9 km² + Địa hình: Lào Cai có địa hình phức tạp, phân tầng độ cao lớn, mức độ chia cắt mạnh Hai dãy núi dãy Hồng Liên Sơn dãy Con Voi có hướng Tây Bắc - Đơng Nam nằm phía đơng phía tây tạo vùng đất thấp, trung bình hai dãy núi vùng phía tây dãy Hồng Liên Sơn + Khí hậu:Khí hậu Lào Cai chia làm hai mùa mùa mưa tháng đến Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra tháng 10, mùa khô tháng 10 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình nằm vùng cao từ 150C - 200C (riêng Sa Pa từ 140C - 160C khơng có tháng lên 200C), lượng mưa trung bình từ 1.800mm - >2.000mm Nhiệt độ trung bình nằm vùng thấp từ 230C - 290C, lượng mưa trung bình từ 1.400mm 1.700mm - Dân cư: Tỉnh Lào Cai có dân số năm 2010 626.2 nghìn người, với 20 nhóm dân tộc: Tày, Mông, Kinh, Dao, Giáy, Nùng, Hà Nhì, La Chí, Phù Lá, Sán Chay,… - Hành chính: Lào Cai có thành phố huyện với 164 xã, phường, thị trấn, có 138 xã vùng sâu, vùng xa, biên giới: + Thành phố Lào Cai + Sa Pa + Bát Xát + Bảo Yên + Bảo Thắng + Si Ma Cai + Văn Bàn + Mường Khương + Bắc Hà - Kinh tế: Tốc độ GDP: 12% Cơ cấu kinh tế: Thu nhập bình quân người dân (tính theo GDP) đạt 39,3 triệu đồng (cao năm 2014 5,8 triệu đồng); tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 275 nghìn (cao năm 2014 10 nghìn tấn); giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá năm 1994) đạt 5.960 tỷ đồng (cao năm 2014 730 tỷ đồng); lượng du khách đến Lào Cai đạt 1,8 triệu lượt người (tăng năm 2014 300 nghìn lượt người); giá trị kim ngạch xuất - nhập đạt 2,2 tỷ USD (tăng 200 triệu USD so với năm 2014); thu ngân sách Nhà nước đạt 5.200 tỷ đồng - Xã hội: Tỉnh Lào Cai tỉnh có đơng dân tộc thiểu số, ỏ số nơi địa bàn tinht cịn gặp nhiều khó khăn, với lịng kiên trì, chịu khó cần cù nhân dân bước đẩy lùi khó khăn, cải thiện sống, tồn tỉnh bước vào xây dựng kinh tế - xã hội Mạng lưới giáo dục tỉnh lào Cai phân bố toàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu học tập người dân Chất lượng giáo dục ngày nâng cao, nhiều trường Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra Cao Đẳng, Trung cấp nghề mở địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề nhân dân, góp phần xây dựng kinh tế, xã hôi, phát triển tỉnh Các cở sở khám chữa bênh ngày phát triển trang bị đầy đủ sở vật chất, đội ngũ cán y tế đào tạo quy, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân, sở y tế cấp huyện ngày quan tâm phát triển Các sách xã hội người nghèo, người có cơng với đất nước, vấn đề xố đói giảm nghèo, giải việc làm cấp quyền tỉnh Lào Cai tổ chức ngiêm túc, phổ biến rộng rãi đến UBND cấp đian bàn tỉnh, góp phần ổn định xã hội - Du lịch: Trọng tâm khu du lịch nghỉ mát Sa Pa - 21 trọng điểm du lịch Việt Nam Sa Pa nằm độ cao trung bình từ 1.200m - 1.800m, khí hậu mát mẻ quanh năm, có phong cảnh rừng núi đá, thác nước nơi hội tụ nhiều hoạt động văn hoá truyền thống đồng bào dân tộc chợ vùng cao, chợ tình Sa Pa, Đỉnh núi Phan Xi Păng - nhà Việt Nam có dãy núi Hồng Liên Sơn khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên hấp dẫn nhiều nhà khoa học, khách du lịch Lào Cai có nhiều địa danh lịch sử, hang động tự nhiên vùng sinh thái nông nghiệp đặc sản mận Bắc Hà, rau ôn đới, dược liệu quý, cá hồi (Phần Lan), cá tầm (Nga) Và đặc biệt, nơi mang đậm nét đặc trưng văn hoá độc đáo nhiều dân tộc anh em Cửa Quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu điểm du lịch thú vị mà điểm dừng chân nơi khác thành phố Lào Cai Và đặc biệt, tỉnh miền núi cao, phát triển nên Lào Cai cịn giữ cảnh quan mơi trường đa dạng Đây điều quan trọng tạo nên điểm du lịch lý tưởng du khách nước Khái quát cấu tổ chức, chức nhiệm vụ 2.1 Cơ cấu tổ chức UBND tỉnh Lào Cai 2.1.1 Ban lãnh đạo - Chủ tịch UBND tỉnh: - Ơng: Dỗn Văn Hưởng - Các phó chủ tịch: + Ơng: Nguyễn Thanh Dương – Phó chủ tịch phụ trách Kinh tế Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra + Ơng: Đặng Xn Thanh – Phó chủ tịch phụ trách đối ngoại, giáo dục pháp luật cơng nghệ thơng tin + Ơng: Vũ Xn Cường – Phó chủ tịch phụ trách Văn hố – Xã hội + Ơng: Lê Ngọc Hưng – Phó chủ tich phụ trách Nông – lâm nghiệp Thương mại 2.1.2 Các quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh Lào Cai: gồm 09 phòng đơn vị nghiệp * Sở Nội vụ: Sở Nội vụ tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước nội vụ, gồm: Tổ chức máy; biên chếc quan hành nghiệp; cải cách hành chính; địa giới hành chính;cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, cán công chức xã, phường, thị trấn, tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư – lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua – khen thưởng * Sở Tư pháp: Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dực pháp luật, thi hành án dân sự; hộ tịch, quốc tịch; lý lịch tư pháp, luật sư, giám định tư pháp; bán đấu giá tài sản liên quan đến thi hành án công tác tư pháp khác theo quy định quy định pháp luật * Sở Kế hoạch Đầu tư: Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư, bao gồm lĩnh vực: Tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương;đăng ký kinh doanh, tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, hợp tác xã kinh tế, tư nhân * Sở tài chính: Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: Tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước, đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế toán, kiểm toán độc lập; giá hoạt động dịch vụ tài địa phương theo quy định pháp luật * Sở công thương: - Hợp sở Công nghiệp với sở Thương mại thành sở công thương;chuyển chức tổ chức du lịch sở thương mại vào sở Văn hoá, Thể thao Du lịch - Sở Công thương tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại, bao gồm ngành lĩnh vực: khí, luyện kim, điện; dầu khí, khai thác chế biến khống sản, quản cụm lý cơng nghiệp, điểm công nghiệp địa bàn Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra * Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: Nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi phát triển nơng thơn; phịng chống lụt, bão; an tồn nơng sản, lâm sản, thuỷ sản muối trình sản xuất đến đưa thị trường * Sở Giao thông vận tải: Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước giao thông vận tải, gồm: đường bộ, đường thuỷ, vận tải, an toàn giao thông * Sở xây dựng: Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước : xây dựng, vật liệu xây dựng, nhà công sở, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng, quy hoạch thị, cấp nước, nước, xử lý nước thải, phát triển đô thị, nghĩa trang, rác thải đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao); phát triển đô thị; kinh doanh bất động sản Riêng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, Sở Quy hoạch -Kiến trúc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước quy hoạch, kiến trúc xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn thuộc phạm vi quản lý thành phố theo quy định * Sở Tài nguyên Môi trường: Sở Thông tin Truyền thông tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: báo chí; xuất bản; bưu chuyển phát; viễn thơng internet; truyền dẫn phát sóng; tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin, điện tử; phát truyền hình; sở hạ tầng thơng tin truyền thơng; quảng cáo phương tiện báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm * Sở Lao động – Thương binh xã hội: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phịng, chống tệ nạn xã hội (gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội); bình đẳng giới; tiếp nhận chức tổ chức bảo vệ chăm sóc trẻ em từ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em * Sở Văn hoá, thể thao du lịch: Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa; thể dục, thể thao du lịch; gia đình; quảng cáo (trừ quảng cáo phương tiện báo chí, mạng thơng tin máy tính xuất phẩm); tiếp nhận chức tổ chức gia đình từ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra * Sở Khoa học Công nghệ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng; sở hữu trí tuệ; ứng dụng xạ đồng vị phóng xạ; an tồn xạ hạt nhân * Sở Giáo dục Đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo * Sở Y tế: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế dự phòng; khám, chữa bệnh; phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; trang thiết bị y tế; dân số; bảo hiểm y tế; tiếp nhận chức tổ chức dân số từ Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em * Thanh tra tỉnh: Thanh tra tỉnh quan ngang sở, tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra phòng, chống tham nhũng * Văn phòng Uỷ ban nhân dân: Văn phịng Ủy ban nhân dân có chức tham mưu tổng hợp, giúp Ủy ban nhân dân tổ chức hoạt động chung Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo điều hành hoạt động chung máy hành địa phương; bảo đảm cung cấp thông tin phục vụ đạo, điều hành Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thông tin cho công chúng theo quy định pháp luật; bảo đảm điều kiện vật chất kỹ thuật cho hoạt động Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 2.2 Chức năng, nhiệm vụ * Chức năng: - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở - Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp nhằm bảo đảm thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn - Uỷ ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở * Nhiệm vụ: Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, phát triển đô thị nông thôn phạm vi quản lý; xây dựng kế hoạch dài hạn hàng năm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trình Hội đồng nhân dân thơng qua để trình Chính phủ phê duyệt; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra - Tham gia với bộ, ngành trung ương việc phân vùng kinh tế; xây dựng chương trình, dự án bộ, ngành trung ương địa bàn tỉnh; tổ chức kiểm tra việc thực nhiệm vụ thuộc chương trình, dự án giao; - Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; lập dự toán thu, chi ngân sách địa phương; lập phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, kiểm tra quan thuế quan Nhà nước giao nhiệm vụ thu ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; - Xây dựng đề án thu phí, lệ phí, khoản đóng góp nhân dân mức huy động vốn trình Hội đồng nhân dân định; - Xây dựng đề án phân cấp chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương theo quy định pháp luật để trình Hội đồng nhân dân định; tổ chức, đạo thực đề án sau Hội đồng nhân dân thông qua; - Lập quỹ dự trữ tài theo quy định pháp luật trình Hội đồng nhân dân cấp báo cáo quan tài cấp trên; -Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp quyền đại diện chủ sở hữu đất đai địa phương theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất đai, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi; chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; phát triển sản xuất bảo vệ trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh; - Chỉ đạo thực kiểm tra việc sản xuất, sử dụng giống trồng, vật nuôi, thức ăn gia súc, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thuốc thú y chế phẩm sinh học phục vụ nông nghiệp; - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua trước trình Chính phủ xét duyệt; xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp; định việc giao đất, thu Lang Thị Hoa – QTVP-K1B Kỹ tổ chức kiểm tra hồi đất, cho thuê đất, giải tranh chấp đất đai; tra việc quản lý, sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo thực kiểm tra việc trồng rừng, bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ theo quy hoạch; tổ chức khai thác rừng theo quy định Chính phủ; đạo thực kiểm tra việc nuôi trồng, đánh bắt, chế biến bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; - Chỉ đạo kiểm tra việc khai thác, bảo vệ nguồn tài nguyên nước; xây dựng, khai thác, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý, bảo vệ hệ thống đê điều, cơng trình phịng, chống lũ lụt; đạo huy động lực lượng chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt địa bàn tỉnh Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh; tổ chức quản lý nhà nước doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh theo thẩm quyền; - Tổ chức thực chương trình, dự án phát triển cơng nghiệp, xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế theo quy hoạch phê duyệt; đạo, kiểm tra việc xây dựng phát triển cụm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch ngành, nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác; - Tổ chức thực việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa khai thác địa phương; tổ chức kiểm tra việc khai thác tận thu địa phương Trong lĩnh vực giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo, kiểm tra việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới giao thông tỉnh phù hợp với tổng sơ đồ phát triển quy hoạch chương trình giao thơng vận tải trung ương; - Tổ chức quản lý cơng trình giao thơng thị, đường đường thuỷ nội địa địa phương theo quy định pháp luật; - Tổ chức thực việc kiểm tra, giám định kỹ thuật an toàn loại phương tiện giới đường bộ, đường thuỷ nội địa; kiểm tra, cấp giấy phép lưu hành xe, phương tiện giao thông đường thuỷ nội địa giấy phép lái xe theo quy định pháp luật; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 10 Kỹ tổ chức kiểm tra - Tổ chức, đạo công tác tra, bảo vệ cơng trình giao thơng bảo đảm an tồn giao thông địa bàn tỉnh 5.Trong lĩnh vực xây dựng, quản lý phát triển đô thị, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức việc lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng vùng, xây dựng đô thị địa bàn tỉnh; quản lý kiến trúc, xây dựng, đất xây dựng theo quy hoạch duyệt; phê duyệt kế hoạch, dự án đầu tư cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền; quản lý công tác xây dựng cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh; - Quản lý đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, khu đô thị, điểm dân cư nông thôn; quản lý việc thực sách nhà ở, đất ở; quản lý quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước Chính phủ giao; - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vật liệu xây dựng; quản lý việc khai thác sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng địa bàn tỉnh theo thẩm quyền Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch; hướng dẫn, xếp mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; tham gia hợp tác quốc tế thương mại, dịch vụ, du lịch theo quy định pháp luật; - Cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khách sạn, lữ hành nội địa tỉnh theo quy định pháp luật; - Tổ chức quản lý xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; đạo công tác quản lý thị trường; - Quy định quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch; - Tổ chức tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Quản lý nhà nước loại hình trường, lớp giao địa bàn tỉnh; trực tiếp quản lý trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp, trường trung học phổ thơng, trường bổ túc văn hố; đào tạo, bồi dưỡng đội Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 11 Kỹ tổ chức kiểm tra ngũ giáo viên tỉnh từ trình độ cao đẳng sư phạm trở xuống; cho phép thành lập trường ngồi cơng lập theo quy định pháp luật; - Quản lý kiểm tra việc thực tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử việc cấp văn theo quy định pháp luật; - Thực tra, kiểm tra công tác giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Quản lý nhà nước hoạt động văn hố, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục thể thao theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đơn vị nghiệp văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh, truyền hình tỉnh; - Tổ chức uỷ quyền tổ chức triển lãm, hội chợ, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao quốc gia, quốc tế địa bàn tỉnh; - Chỉ đạo tổ chức thực công tác bảo vệ, trùng tu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hố, nghệ thuật theo thẩm quyền; hướng dẫn xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá; - Kiểm tra, ngăn chặn việc kinh doanh, lưu hành sách báo, văn hoá phẩm phản động, đồi trụy 9.Trong lĩnh vực y tế xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Quản lý hoạt động đơn vị y tế thuộc tỉnh cấp giấy phép hành nghề y, dược tư nhân; - Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo vệ, chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách ưu đãi, chăm sóc giúp đỡ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước; - Thực kế hoạch, biện pháp sử dụng lao động giải quan hệ lao động; giải việc làm, điều động dân cư phạm vi tỉnh; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 12 Kỹ tổ chức kiểm tra - Thực sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân; hướng dẫn thực cơng tác từ thiện, nhân đạo; phịng, chống tệ nạn xã hội dịch bệnh địa phương 10 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Chỉ đạo kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kế hoạch cụ thể phát triển khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường; thực biện pháp khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục vụ sản xuất đời sống; - Chỉ đạo kiểm tra việc thực biện pháp quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý chương trình, đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh cấp giao; quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ, tham gia giám định nhà nước công nghệ dự án đầu tư quan trọng địa phương; - Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra việc bảo vệ, cải thiện mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt, suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường xác định trách nhiệm phải xử lý môi trường tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; an tồn kiểm sốt xạ; sở hữu cơng nghiệp; việc chấp hành sách, pháp luật khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường địa phương; ngăn chặn việc sản xuất, lưu hành hàng giả bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 11 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng Công an nhân dân; đạo công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, chống tham nhũng, chống bn lậu gian lận thương mại; bảo vệ bí mật nhà nước, xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội; quản lý kiểm tra việc vận chuyển, sử dụng vũ khí, chất nổ, chất dễ cháy, chất độc, chất phóng xạ; quản lý nghề kinh doanh đặc biệt theo quy định pháp luật; - Chỉ đạo, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu; quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 13 Kỹ tổ chức kiểm tra - Thực biện pháp xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; đạo cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân nhân dân trường học địa phương; tổ chức, đạo thực kế hoạch xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; đạo việc xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; đạo kiểm tra việc tổ chức thực Luật nghĩa vụ quân sự; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng cần thiết, đáp ứng yêu cầu địa phương nước tình huống; - Chỉ đạo, tổ chức thực nhiệm vụ hậu cần chỗ, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương; thực việc kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh; tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình quốc phòng khu quân địa bàn tỉnh 12 Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức, đạo, kiểm tra việc thực pháp luật sách dân tộc; tổ chức, đạo thực biện pháp bảo đảm điều kiện cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; - Bảo đảm thực quyền bình đẳng dân tộc, giữ gìn, tăng cường đồn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; - Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa vùng có khó khăn đặc biệt; - Xem xét giải việc đề nghị sửa chữa cơng trình thờ tự, tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật; xử lý hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật 13 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức, đạo kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; tổ chức thực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật địa phương; - Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 14 Kỹ tổ chức kiểm tra - Tổ chức, đạo công tác tra nhà nước, tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo công tác thi hành án địa phương theo quy định pháp luật; - Tổ chức, đạo việc quản lý hộ tịch; thực công tác công chứng, giám định tư pháp, quản lý tổ chức Luật sư tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật; - Tổ chức đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngồi 14 Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức, đạo thực công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; - Xây dựng đề án thành lập quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân theo hướng dẫn Chính phủ trình Hội đồng nhân dân định; - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình; - Quyết định thành lập đơn vị nghiệp, dịch vụ công sở quy hoạch hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền; thực quản lý nhà nước quan, tổ chức, đơn vị trung ương đóng địa bàn tỉnh; - Cho phép thành lập, giải thể, cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước; cấp, thu hồi giấy phép thành lập doanh nghiệp, công ty; cho phép tổ chức kinh tế nước đặt văn phòng đại diện, chi nhánh hoạt động địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; - Cho phép lập hội; quản lý, hướng dẫn kiểm tra việc thành lập hoạt động hội theo quy định pháp luật; - Quyết định phân bổ tiêu biên chế hành chính, nghiệp đơn vị trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện; đạo, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tài tổ chức đơn vị nghiệp theo phân cấp Chính phủ; - Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước cán bộ, công chức cấp xã, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp huyện cấp xã theo hướng dẫn Chính phủ; Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 15 Kỹ tổ chức kiểm tra - Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; - Chỉ đạo kiểm tra việc quản lý hồ sơ, mốc, giới đồ địa giới hành tỉnh đơn vị hành tỉnh; - Xây dựng phương án đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng tỉnh trình Hội đồng nhân dân xem xét, định II Thực trạng cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn 1.Cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn 1.1 Kiểm soát tổ chức thực văn Công tác văn thư - lưu trữ Lào Cai đóng vai trị quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước, đảm bảo việc cung cấp xem xét giải cách kịp thời, đầy đủ, xác, bảo mật an tồn thơng tin cần thiết phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước quan, góp phần giải cơng việc quan nhanh chóng góp phần cải cách thủ tục hành quan Công tác văn thư UBND tỉnh Lào Cai thực theo quy định nhà nước công tác Văn thư – Lưu trữ theo Nghị định số 110/2004/NĐCP Chính phủ cơng tác văn thư lưu trữ, Nghị định số 58/2001/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2001 Chính phủ quản lý sử dụng dấu, Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày tháng năm 2004 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia… Với mơ hình tổ chức văn thư tập trung, công tác văn thư UBND tỉnh Lào Cai đảm bảo yêu cầu công việc nhanh nhạy, sáng tạo, quy trình khoa học, có đội ngũ cán văn thư chun trách có chun mơn nghiệp vụ, nhiều năm kinh nghiệm bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên Văn tất loại văn hành chính, thư từ, giấy tờ Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai phát hành để gửi bên lưu chuyển nội Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm quản lý công tác văn thư lưu trữ phạm vi UBND đạo nghiệp vụ công tác văn thư quan cấp đơn vị trực thuộc Công tác văn thư nói chung cơng tác kiểm sốt văn có tốt hay khơng trước hết thuộc trách nhiệm chủ tịch UBND tỉnh Trong công tác tổ chức, quản lý văn đi, chủ tịch UBND phải ký văn quan trọng UBND theo quy định nhà nước giao cho cấp phó ký thay văn thuộc phạm vi, lĩnh vực cơng tác giao cho cấp phó phụ trách giao cho Chánh văn phòng ký thừa lệnh văn có nội dung khơng quan trọng Chánh văn phòng người trực tiếp giúp chủ tịch tổ chức thực nhiệm vụ UBND tỉnh trực tiếp đạo nghiệp vụ công tác văn thư quan cấp Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 16 Kỹ tổ chức kiểm tra dưới, ký thừa lệnh số văn văn phòng trực tiếp ban hành, tham gia vào việc thảo, duyệt văn trước ký gửi đi, tổ chức việc soạn thảo văn Chánh văn phịng giao cho cấp thực số nhiệm vụ cụ thể phạm vi quyền hạn Chánh văn phòng người xem xét, giao việc cho phận cấp thực công việc phạm vi thẩm quyền Trưởng phịng ban chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND toàn công tác văn thư đơn vị người trực tiếp đạo, đôn đốc kiểm tra công chức, viên chức phạm vị đơn vị thực hiện, tổ chức quản lý văn Cán văn thư có trách nhiệm xem lại thể thức, ghi số văn đi, ngày tháng, đóng dấu, trình ký văn bản, viết bì, quản lý xử lý làm thủ tục phát hành chuyển giao văn Trước ban hành văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh có kiểm tra mặt nội dung hình thức, tình trạng văn ban hành sai thủ tục, thẩm quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai Mỗi văn UBND tỉnh Lào Cai lập hồ sơ quản lý chặt chẽ để tiện cho việc tra tìm văn nhanh chóng hiệu Tất văn UBND tỉnh, UBND huyện phải quản lý tập trung văn thư quan để làm thủ tục tiếp nhận, đăng ký, trừ loạivăn đăng ký riêng theo quy định pháp luật Tất văn quan, đơn vị ghi số theo hệ số chung quan, đơn vị văn thư thống quản lý * Quy trình kiểm sốt văn đi: Bước 1: Soạn thảo văn bản: + Đối với văn thường: - Cán phân công tiến hành soạn thảo văn chịu trách nhiệm nội dung tính pháp lý văn đó, ký nháy vào bên cạnh chữ kết thúc nội dung văn trước trình duyệt + Đối với văn mật: - Cán đề xuất mức độ ban hành văn mật soạn thảo văn theo nội dung yêu cầu thể thức quy định; Cán dự thảo văn chịu trách nhiệm nội dung tính pháp lý văn đó, ký nháy vào bên cạnh chữ kết thúc nội dung văn trước trình duyệt Bước 2: Duyệt thảo: - Trưởng phịng phụ trách phịng thực sốt xét nội dung, thể thức văn ký nháy vào góc phải mục chức vụ người có thẩm quyền ban hành văn sau văn chỉnh sửa Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 17 Kỹ tổ chức kiểm tra Bước 3: Duyệt, ký văn bản: - Lãnh đạo quan xem xét nội dung, hình thức văn ký; khơng đạt u cầu, chuyển trả lại cán phân công soạn thảo văn để chỉnh sửa - Chữ ký người có thẩm quyền văn phải rõ ràng; khơng dùng bút chì, mực đỏ thứ mực dễ phai để ký văn Bước 4: Làm thủ tục ban hành: - Sau có chữ ký người có thẩm quyền, văn chuyển qua Văn thư; Văn thư có trách nhiệm kiểm tra thể thức văn bản, vào sổ văn văn thường; vào sổ văn mật văn mật làm thủ tục ban hành thể thức qui định - Với văn chuyển ngành Y tế tiến hành scan văn để chuyển văn qua văn phòng điện tử Bước 5: Gửi văn đi: + Đối với văn thường: - Văn thư có trách nhiệm gửi văn theo địa định đường bưu (các đơn vị ngồi ngồi ngành), qua mạng văn phòng điện tử Sở Y tế (các đơn vị ngành Y tế đơn vị có kết nối văn phòng điện tử với Chi cục) + Đối với văn mật: - Văn thư có trách nhiệm gửi văn theo địa định đảm bảo Nếu vận chuyển theo đường bưu điện phải thực theo quy định riêng ngành bưu điện - Ngồi bì thư có đóng dấu (ký hiệu) theo mức độ yêu cầu văn Bước 6: Lưu hồ sơ: - Sau đăng ký làm thủ tục ban hành Bộ phận chun mơn có trách nhiệm lưu giữ 01 (Văn thư chuyển qua văn phòng điện tử cho phòng ban soạn thảo phịng liên quan(nếu có), cán văn thư lưu giữ gốc * Quản lý dấu: - Con dấu quản lý chặt chẽ theo quy định, Văn thư có trách nhiệm quản lý dấu Chi cục, không để người khác sử dụng cách tùy tiện Khi vắng mặt, phải có người thay theo phân công Lãnh đạo quan - Chỉ đóng dấu văn thể thức chữ ký người thẩm quyền - Khi đóng dấu có phụ lục kèm theo, phải đóng dấu vào góc bên trái phụ lục đè lên hàng chữ đầu trang Nếu phụ lục gồm nhiều trang ngồi đóng dấu treo phải đóng dấu giáp lai - Nghiêm cấm việc đóng dấu khống Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 18 Kỹ tổ chức kiểm tra * Sơ đồ kiểm soát văn đi: Trách nhiệm Trình tự cơng việc Văn thư Soạn thảo văn Lãnh đạo văn phòng Duyệt thảo Lãnh đạo quan Văn thư Văn thư Văn thư Tài liệu Duyệt, ký văn Làm thủ tục ban hành Sổ đăng ký văn Gửi văn Lưu hồ sơ 1.2 Kiểm soát tổ chức thực văn đến Đối với việc tiếp nhận văn đến, tất công chức, viên chức thực đầy đủ quy định công tác văn thư Nhằm thống nhiệm vụ Văn thư UBND tỉnh, Văn phòng tham mưu cho lãnh đạo ban hành sổ tay chất lượng gồm quy trình soạn thảo văn bản, quy trình xử lý văn đến, quy trình kiểm sốt hồ sơ, tài liệu… để đạo cụ thể công tác Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai ứng dụng nhanh phần mềm quản lý xử lý văn đến, văn nội Khi tiếp nhận văn đến từ nguồn, làm việc, văn thư người giao nhiệm vụ tiếp nhận văn đến phải kiểm tra số lượng, tình trạng bì, dấu niêm phong (nếu có), kiểm tra, đối chiếu với nơi gửi trước nhận ký nhận Đối với fax, phải chụp lại trước đóng dấu đến; văn chuyển phát qua mạng, trường hợp cần thiết, in làm thủ tục đóng dấu đến Sau đó, nhận chính, phải đóng dấu đến vào làm thủ tục đăng ký (số đến, ngày đến số ngày đăng ký fax, chuyển phát qua mạng) Văn khẩn đến làm việc, ngày lễ, ngày nghỉ cán cơng chức, viên chức tiếp nhận có trách nhiệm ký nhận báo cáo với lãnh đạo quan, đơn vị, Chánh văn phòng HĐND UBND tỉnh để xử lý Văn đến phải đăng ký vào sổ đăng ký văn sở liệu quản lý văn đến máy tính Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 19 Kỹ tổ chức kiểm tra * Quy trình kiểm sốt tổ chức văn đến UBND tỉnh Lào Cai: Bước 1: Tiếp nhận đăng ký văn đến: - Văn đến từ nhiều nguồn khác (qua bưu điện, fax, email từ họp…) tập trung chuyển cho Văn thư Khi tiếp nhận văn đến, Văn thư cần kiểm tra sơ tình trạng phong bì, nơi nhận, văn bị gửi nhầm trả lại cho bưu điện người phát văn + Đối với văn thường: - Nhận, kiểm tra, phân loại văn bản, vào sổ Văn đến, đồng thời scan văn nhập vào văn phòng điện tử quản lý văn đến, văn đến chuyển qua máy Fax qua mạng, Cán văn thư phải kiểm tra số lượng văn bản, số lượng trang văn sau chuyển cho Lãnh đạo chi cục xử lý văn đến - Văn có dấu "khẩn", "thượng khẩn" phải ưu tiên bóc bì trình Lãnh đạo quan giải kịp thời - Văn bì thư ghi rõ tên người nhận chuyển thẳng cho người - Mọi văn đến đóng dấu “ĐẾN” lề bên trái, phía trang đầu văn bản, mực đỏ; vào Sổ văn đến, trình Lãnh đạo quan xem xét, đạo thực + Đối với văn mật: Văn bì có dấu mức độ “mật”, “tuyệt mật” cán văn thư bóc bì thư, vào sổ văn đến “mật” sau chuyển Lãnh đạo quan xem xét, đạo thực (không thực scan văn bản) Bước 2: Xem xét đạo thực hiện: - Lãnh đạo quan trực tiếp xử lý văn đến, bút phê văn để phân phối văn đến phòng, đơn vị cá nhân có trách nhiệm xử lý văn Bước 3: Chuyển văn bản: - Cán văn thư nhận văn đến từ Lãnh đạo quan để photo nhân bản, photo xong Văn thư chuyển cho phòng đơn vị, cá nhân theo đạo Lãnh đạo quan Các phòng đơn vị, cá nhân ký nhận văn Sổ chuyển giao Văn thư, với văn cần chuyển mạng điện tử, văn thư vào bút phê chuyển trực tiếp qua mạng cho phòng cá nhân theo bút phê Văn đến quan ngày chuyển khơng q 01 ngày, khơng để chậm Trường hợp Văn thư chuyển nhầm văn khơng người giải người nhận văn chuyển trả lại văn thư để chuyển nơi giải Các văn giấy chuyển đến phòng, cá nhân liên quan đơn vị, cá nhân có trách nhiêm bảo quản lưu trữ Cịn văn chuyển đường điện tử văn thư lưu giữ văn giấy Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 20 Kỹ tổ chức kiểm tra Bước 4: Thực xử lý văn đến: - Bộ phận/cá nhân liên quan có trách nhiệm nghiên cứu, thực văn đến theo đạo Lãnh đạo quan, kể văn thường văn mật Bước 5: Lưu hồ sơ: Các gốc văn đến lưu Văn thư, ngoại trừ văn liên quan đến tài gốc lưu Bộ Phận Kế Toán, Văn thư lưu photo Sổ văn đến thường, sổ văn đến mật lưu trữ Bộ phận Văn Thư thời gian 01 năm, sau chuyển lưu trữ Hàng năm, Văn thư chịu trách nhiệm báo cáo thống kê công tác Văn thư tới Lãnh đạo quan * Sơ đồ kiểm soát văn đến: Trách nhiệm Trình tự cơng việc Văn thư Tiếp nhận, đăng ký văn Văn thư Scan văn đến Lãnh đạo Xemxét,chỉđạo thựchiện Văn thư Chuyển văn Bộ phận, cá nhân có trách nhiệm giải Triển khai giải Bộ phận, cá nhân có trách nhiệm giải Lưu hồ sơ Tài liệu Sổ đăng ký văn đến Sổ chuyển giao văn đến III Đánh giá ưu, nhược điểm Đánh giá ưu điểm, nhược điểm * Ưu điểm: Công tác văn thư Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai thực cách nhanh chóng kịp thời Việc kiểm sốt tổ chức quản lý văn đi, văn đến thực theo quy định chung pháp luật Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 21 Kỹ tổ chức kiểm tra Với cách kiểm soát chặt chẽ hoạt động công tác văn thư kịp thời, đảm bảo bảo mật thông tin, kịp thời cung cấp thơng tin đầy đủ, nhanh chóng, xác, nguyên tắc chế độ phục vụ cho hoạt động quan.công tác tiếp nhận chuyển giao văn thực theo quy trình, thủ tục chuyển giao tiếp nhận văn Các văn đi, đến xếp tương đối khoa học hợp lý Một số văn có giá trị biên mục bảo quản kho lưu trữ.Tiếp nhận văn đi, văn đến tốt Vào sổ công văn giấy tờ thực theo quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP, đảm bảo cho công việc giải nhanh chóng Cán văn thư – lưu trữ có trình độ chun mơn cáo nên cơng tác văn thư lưu trữ đảm bảo thực tốt xác Việc ứng dụng mạng tin học diện rộng để ứng dụng trình tiếp nhận, quản lý xử lý văn đi, văn đến, văn nội trọng hàng đầu * Nhược điểm: Một số văn bản, giấy tờ không văn thư đưa vào sổ sách; việc lưu trữu văn chưa thống nên số giấy tờ cịn bị thất lạc khơng tìm thấy Một số khâu nghiệp vụ chưa thật làm tốt như: công tác lập hồ sơ chưa đảm bảo yêu cầu, tài liệu xếp theo tên loại thời gian, có nhiều cách xếp tài liệu khoa học chưa sử dụng quan mang tính chất chung chung, việc tra tìm văn trở nên khó khăn Khâu chuyển giao văn có lúc cịn chưa kịp thời, chưa theo trình tự chuyển giao văn nên q trình giải cơng việc chưa thật hiệu quả, cán văn thư gặp khó khăn cơng tác Việc đại hố cơng tác quản lý văn đi, văn đến ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý hồ sơ, tài liệu hạn chế Việc tiếp nhận xử lý nhiều văn từ đầu mối khác nhau, số lượng văn đớn làm cho cơng tác giả cịn chậm trễ, gây ảnh hưởng đến hoạt động quan Văn nhiều không ghi số ngày, tháng, năm, đơi cịn sai thể thức trình bày văn Do cịn thiếu nhân nên việc tiếp nhận nhiều văn đến dẫn đến tình trạng chuyển giao văn chậm trễ, không kịp thời đáp ứng yêu cầu công việc Giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm Qua ưu nhược điểm em xin có số giải pháp khắc phục nhược điểm phát huy ưu điểm sau: - Lãnh đạo phòng cần thường xuyên kiểm tra công tác văn thư phịng, ban chun mơn Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 22 Kỹ tổ chức kiểm tra - Do nhu cầu công việc nhiều mà số lượng nhân lực quan lại thiếu nên quan cần bố trí bổ sung thêm nhân lực để kịp thời hồn thành tốt công việc - Tổ chức lại việc tiếp nhận, chuyển giao giải thủ tục hành văn thư quan, áp dụng mạng diện rộng việc thực bước tiếp nhận, quản lý giải văn - Thường xuyên bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán văn thư lưu trữ để nâng cáo trình độ chun mơn; đảm bảo thực tốt công tác tiếp nhận, chuyển giao văn đi, văn đến - Tích cực đổi phương pháp xếp tài liệu cách khoa học, hợp lý, dễ dàng cho việc tra cứu tìm kiếm văn - Cán văn thư cần lưu ý đóng dấu vào sổ văn đến thường xuyên, tránh nhầm lẫn, thiếu sót… Lang Thị Hoa – QTVP-K1B 23 ... cộng tỉnh trình Hội đồng nhân dân xem xét, định II Thực trạng cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn 1.Cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn 1.1 Kiểm soát tổ chức thực văn Công tác văn thư - lưu trữ Lào. .. luỹ phần kỹ tổ chức kiểm tra, qua tập lớn, tiểu luận địi hỏi phải có khảo sát thực tế Sau tiểu luận khảo sát đánh giá cơng tác kiểm sốt tổ chức thực văn Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, với lượng... nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra phòng, chống tham nhũng * Văn phòng Uỷ ban nhân dân: Văn phòng Ủy ban nhân dân có chức