LUAT THƯƠNG MAI, DANG KY KINH DOANH

A Mở đầu Lý chọn đề tài Tự kinh doanh không nguyên tắc kinh tế thị trường mà nguyên tắc công dân Điều 57 hiến pháp 1992 khẳng định: “ cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật” quyền tự kinh doanh trước hết thể quyền tự thành lập doanh nghiệp Cần làm để quyền tự đảm bảo thực tế mối quan tâm đảng nhà nước ta kể từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX Để thực chủ trương ngày 21/12/1990 Quốc hội thông qua luật công ty luật doanh nghiệp tư nhân nhằm khẳng định tạo sở pháp lý cho việc triển khai việc thực quyền tự kinh doanh công dân Đến năm 1999 sở đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng luật Quốc hội thông qua luật doanh nghiệp, luật doanh nghiệp đời có hiệu lực từ ngày 1/1/2000 trở thành vấn đề nghiên cứu nhà khoa học, nhà kinh tế, sinh viên quan tâm tới vấn đề kinh doanh nhiều vấn đề góc độ khác Là sinh viên chuyên ngành luật trường đại hoc Vinh việc nghiên cứu luật doanh nghiệp có vấn đề đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh Nghệ An em cần thiết quan trọng giúp em nắm vững từ thực tiễn vấn đề Chính em chọn vấn đề đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh Nghệ An làm đề tài tiểu luận Tình hình nghiên cứu Vấn đề đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 nhiều nhà nghiên cứu, luật gia, sinh viên quan tâm nghiên cứu tiêu biểu như: - ThS Trần Anh Tuấn Cơ chế quản lý hỗ trợ doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh theo Luật doanh nghiệp - Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia: Doanh nghiệp quan quản lý có lợi theo http://news.vibonline.com.vn - Chế độ đăng ký kinh doanh pháp luật Việt nam thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch Đầu tư Hà Nội Mục đích nhiệm vụ tiểu luận 3.1 Mục đích - Nhằm nghiên cứu quy định luật doanh nghiệp 2005 đăng ký kinh doanh thực tiễn áp dụng luật doanh nghiệp 2005 phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An qua đánh giá thực trạng đăng ký kinh doanh phòng ĐKKD Nghệ An, đưa giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động ĐKKD 3.2 Nhiệm vụ Đánh giá thực trạng tình hình đăng ký kinh doanh nguyên nhân ảnh hưởng đến trình cấp đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Nhằm hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn hoạt động đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1.Cơ sở lý luận Dựa những quy định luật doanh nghiệp 2005 đăng ký kinh doanh thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài tiến hành sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp xã hội học; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, liên hệ thực tế để tiến hành làm rõ vấn đế đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh Nghệ An Từ tìm số tồn giải pháp Ý nghĩa - Dùng làm tài liệu cho quan tâm tới vấn đề đăng ký kinh doanh; - Giúp cho doanh nghiệp, người dân, quan tâm tới vấn đề đăng ký kinh doanh hiểu rõ trình tự, thủ tục, nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh; Cũng nhiệm vụ, quyền hạn quan đăng ký kinh doanh cấp Tỉnh Huyện Kết cấu đề tài Đề tài chia làm chương: Chương 1: Lý luận chung đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005 Chương 2: thực tiễn áp dụng phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Nghệ An Một số tồn giải pháp B Nội dung Chương I: Lý luận chung đăng ký kinh doanh 1.1 Đăng ký kinh doanh quyền tự đăng ký kinh doanh 1.1.1:Kkhái niệm đăng ký kinh doanh Trong đời sống kinh tế xã hội, doanh nghiệp thực thể kinh tế xã hội có tư cách pháp lý độc lập, thực chức chủ yếu hoạt động kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận Trong điều kiện kinh tế thị trường doanh nghiệp chủ thể chủ yếu quan hệ pháp luật kinh doanh thương mại.Doanh nghiệp coi tổ chức có kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Theo luật doanh nghiệp 2005 doanh nghiệp định nghĩa là: tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Sự tồn phát triển doanh nghiệp với tư cách thực thể kinh tế xã hội, sở thực tiễn cho đời phát triển pháp luật doanh nghiệp Pháp luật doanh nghiệp phận cấu thành quan trọng hệ thống pháp luật Vấn đề đăng ký kinh doanh xem thủ tục pháp lý khai sinh cho doanh nghiệp Mà theo quy định Điều NĐ 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 Chính Phủ đăng ký kinh doanh Việc đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải thực quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh nơi dự định đặt trụ sở Theo từ điển thuật ngữ pháp lý đăng ký kinh doanh việc ghi nhận văn quan nhà nước có thẩm quyền mặt pháp lý đời doanh nghiệp Sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ghi tên vào sổ đăng ký kinh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh doanh nghiệp có tư cách chủ thể để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Các thông tin cần thiết doanh nghiệp ghi nhận sổ đăng ký kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền Như việc đăng ký kinh doanh vừa quyền vừa nghĩa vụ doanh nghiệp 1.1.2 Bản chất pháp lý việc đăng ký kinh doanh Theo quy định luật doanh nghiệp 2005 nghị đinh hướng dẫn thi hành quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký kinh doanh công nhận việc đăng ký kinh doanh doanh nghiệp doanh nghiệp thể rõ ràng ý chí đồng thời đáp ứng đầy đủ điều kiện cần thiết mà pháp luật quy định đăng ký kinh doanh Hay nói cách khác quan quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký kinh doanh cơng nhận việc đăng ký kinh doanh chủ thể hội tụ đầy đủ quy định pháp luật đăng ký kinh doanh Theo lý luận chung kiện pháp lý phức hợp có tính chất đơn giản,ràng buộc hỗn hợp Vậy việc đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có tính chất pháp lý nào? Để thấy tính chất kiện pháp lý cần xem xét kiện cấu thành Theo quy định pháp luật hành, Doanh nghiệp có quyền kinh doanh tất ngành mà pháp luật không cấm trừ kinh doanh ngành, nghề gây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam sức khỏe nhân dân Doanh nghiệp cần hội tụ đầy đủ điều kiện định cụ thể: - Điều kiện chủ thể Theo quy định luật doanh nghiệp 2005 tổ chức cá nhân sau trở thành chủ doanh nghiệp: + Cán bộ, công chức; + Sĩ quan, hạ sỹ, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị trực thuộc quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc công an nhân dân + Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo uỷ quyền để quản lý phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp khác + Người chưa thành niên, người chưa thành niên bị hạn chế lực hành vi dân sư; + Người chấp hành hình phạt tù bị án cấm hành nghề kinh doanh; - Điều kiện vốn Để thành lập đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải có lượng vốn đầu tư ban đầu Lượng vốn người tham gia doanh nghiệp đóng góp ghi nhận điều lệ hoạt động doanh nghiệp Loại vốn gọi vốn điều lệ doanh nghiệp Theo quy định Luật doanh nghiệp 2005 số loại hình doanh nghiệp, pháp luật quy định phải có lượng vốn tối thiểu đăng ký kinh doanh Mức vốn tối thiểu gọi vốn pháp định Luật doanh nghiệp bỏ quy định bắt buộc vốn pháp định Chỉ riêng số ngành, nghề kinh doanh đặc biệt quy định vốn pháp định mà Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp chịu trách nhiệm tính trung thực, xác số vốn xác nhận thành lập doanh nghiệp trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp - Các điều kiện khác Ngoài hai điều kiện quan trọng vốn chủ thể cịn có điều kiện khác ngành nghề kinh doanh, điều kiện tên doanh nghiệp, hành vi bị cấm, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, quy định pháp luật trình tự đăng ký kinh doanh,quy định hồ sơ đăng ký kinh doanh, nội dung giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… điều góp phần khơng nhỏ tạo nên tính hợp pháp việc đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Sau xác định chất pháp lý việc đăng ký kinh doanh với tư cách kiện pháp lý nhằm làm phát sinh quan hệ pháp luật, sở xác định quy phạm pháp luật cho phù hợp, xác để điều chỉnh quan hệ pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa đăng ký kinh doanh Từ Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có mơi trường đầu tư, sản xuất kinh doanh phát triển Ngày nhiều doanh nghiệp mọc lên hình thức khác cơng ty TNHH, cơng ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân Nhưng lại hình thức doanh nghiệp nhà nước thừa nhận quan nhà nước có thẩm quyền đằng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp có vai trị ý nghĩa to lớn doanh nghiệp, xác lập mối quan hệ nhà nước với doanh nghiệp, cam kết nhà nước trước doanh nghiệp việc đảm bảo hội kinh doanh, khả phát triển môi trường lành mạnh, ổn định Khi đăng ký kinh doanh doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh xem giấy tờ quan trọng doanh nghiệp, có giấy tờ chứng tỏ nhà nước công nhận doanh nghiệp chủ thể kinh doanh có thẩm quyền kinh tế, hay nói cách khác giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng minh tính hợp pháp hay bất hợp cuat hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tiến hành Có thể coi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy ‘ thông hành’ để doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất mình, xác lập quan hệ với Nhà Nước với công chúng giao dịch Việc Nhà nước tiến hành cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nhằm quản lý chặt chẽ số ngành nghề kinh doanh định Những ngành nghề đòi hỏi phải thẩm tra kỹ điều kiện doanh nghiệp trước hoạt động Nếu hoạt động doanh nghiệp có khả vi phạm lợi ích cộng đồng, an ninh quốc gia, Nhà nước khơng cấp phép rút giấy phép kinh doanh Các giấy phép kinh doanh cấp theo chế xin – cho, thể quyền lực Nhà nước việc bảo vệ lợi ích cộng đồng Việc đăng ký kinh doanh xác lập quyền nghĩa vụ doanh nghiệp với quan nhà nước Doanh nghiệp tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, lựa chọn ngành, địa bàn phương thức đăng ký kinh doanh……., khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Mặt khác doanh nghiệp phải hoạt động kinh doanh theo ngành, nghề ghi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; đăng ký mã số thuế, kê khai thuế,nộp thuế nghĩa vụ tài khác…… Hơn việc đăng ký kinh doanh đảm bảo quyền lợi ích cho doanh nghiệp, giúp cho doanh nghiệp tránh bị trùng tên, đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh cách thuận lợi 1.2.Tổ chức hệ thống đăng ký kinh doanh Việt Nam 1.2.1 Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp Tỉnh Ở cấp tỉnh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Riêng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thành lập thêm hai quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh đánh số theo thứ tự Việc thành lập thêm quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh Uỷ ban nhân dân thành phố định Nhìn từ phía doanh nghiệp: hoàn tất hồ sơ đăng ký kinh doanh người thành lập doanh nghiệp nộp hồ sơ quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền Hồ sơ đăng ký kinh doanh phải có đủ giấy tờ theo quy định pháp luật bao gồm: giấy đề nghị đăng ký kinh doanh theo mẫu thống nhất; giấy chứng minh nhân dân; hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác; văn xác nhận phần vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề yêu cầu phải có vốn pháp định; chứng hành nghề chủ doanh nghiệp giám đốc doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh Chủ doanh nghiệp phải nộp đủ lệ phí đăng ký kinh doanh bổ sung hồn tất hồ sơ thiếu sót chưa đầy đủ Nhìn từ phía quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thì: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh; xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh kiểm tra đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh; hướng dẫn doanh nghiệp trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh Nếu hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ quan đăng ký kinh doanh tiến hành Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp phải thông báo văn nêu rõ lý từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp chưa hợp lệ; Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh có quyền yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình kinh doanh, đơn đốc việc thực chế độ báo cáo hàng năm doanh nghiệp Ngoài quan đăng ký kinh doanh cịn có quyền yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phát hộ kinh doanh không đủ điều kiện theo quy định pháp luật, điều kiện điều kiện vốn, chủ thể, ngành nghề kinh doanh, tên doanh nghiệp… Doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bị xoá tên sổ đăng ký kinh doanh khi: + Nội dung kê khai hồ sơ đăng ký kinh doanh giả mạo; + Doanh nghiệp người bị cấm thành lập doanh nghiệp thành lập; + Không đăng ký mã số thuế thời hạn năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; + Không hoạt động trụ sở đăng ký kinh doanh thời hạn sáu tháng liên tục, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh chứng nhận thay đổi trụ sở chính; + Không báo cáo hoạt động kinh doanh doanh nghiệp với quan đăng ký kinh doanh mười hai tháng liên tục; 10 Hộ kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khơng có quyền tiếp tục thực hoạt động kinh doanh coi bị giải thể Có thể nói quan đăng ký kinh doanh cấp huyện có vai trị việc phát triển khu vực doanh nghiệp, hộ kinh doanh vai trò cung cấp thơng tin kinh doanh có giá trị pháp lý cho hộ kinh doanh giúp hộ kinh doanh nắm bắt thơng tin đầy đủ; xác thuận lợi cho trình sản xuất kinh doanh 1.3 Đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp năm 2005 Người thành lập doanh nghiệp phải nộp đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh đồng thời phải chịu trách nhiệm tính trung thực, tính xác nội dung Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét hồ sơ đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, từ chối cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải thông báo văn cho người thành lập doanh nghiệp biết Trong thông báo phải nêu rõ lý do, yêu cầu sửa đổi, bổ sung Trong trường hợp hồ sơ không hợp lệ tên doanh nghiệp đặt khơng theo quy định pháp luật, phịng đăng ký kinh doanh phải thông báo rõ nội dung cần sửa đổi, bổ sung văn cho người thành lập doanh nghiệp thời hạn 10 ngày làm việc Nếu sau 10 ngày làm việc mà không nhận giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh không thông báo yêu cầu sửa đổi bổ sung hồ sơ đăng ký kinh doanh người thành lập doanh nghiệp có quyền khiếu nại theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; không yêu cầu người thành lập 14 doanh nghiệp nộp thêm loại giấy tờ khác Doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có đủ điều kiện sau: - Ngành nghề kinh doanh không thuộc lĩnh vực cấm kinh doanh; - Tên doanh nghiệp đặt theo quy định pháp luật; - Có trụ sở theo quy định pháp luật; - Có hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ theo quy định pháp luật; - Nộp đủ lệ phí đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Khi đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp ghi tên vào sổ đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh Đối với ngành nghề mà pháp luật quy định cần phải có đăng ký doanh nghiệp đăng ký ngành nghê có đủ điều kiện theo quy đinh pháp luật Đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp cần phải có phải thực kinh doanh ngành, nghề cụ thể thực giấy phép đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề, chứng nhận bảo hiểm, trách nhiệm nghề nghiệp, yêu cầu vốn pháp định quy định khác Các hình thức đăng ký kinh doanh quy định Nghị định 139/2007/ NĐ-CP ngày 5/9/2007 Nếu doanh nghiệp tiến hành kinh doanh không đủ điều kiện theo quy định pháp luật Chủ tịch hội đồng thành viên Chủ tịch công ty, Giám đốc Tổng giám đốc ( loại hình cơng ty ty TNHH); Chủ tịch hội đồng quản trị Giám đốc Tổng giám đốc ( công ty Cổ Phần); tất thành viên hợp danh ( công ty hợp danh) chủ sở hữu Doanh nghiệp tư nhân ( doanh nghiệp tư nhân), phải liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật việc kinh doanh 15 Sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải công bố nội dung đăng ký kinh doanh mạng thông tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh loại tơ báo viết, báo điện tử số liên tiếp nôi dung chủ yếu sau: - Tên doanh nghiệp; - Địa trụ sở doanh nghiệp, chi nhánh, văn phịng đại diện; - Ngành, nghề kinh doanh; - Vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; số cổ phần giá trị vốn cổ phần góp số cổ phần quyền phát hành công ty cổ phần; vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp tư nhân; vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề địi hỏi phải có vốn pháp định; - Họ, tên, địa chỉ, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, số định thành lập số đăng ký kinh doanh chủ sở hữu, thành viên cổ đông sáng lập; - Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; - Nơi đăng ký kinh doanh kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có quyền hoạt động kinh doanh trừ trường hợp kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cấm 16 Chương II: Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Nghệ An Một số tồn giải pháp 2.1 Đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 2.1.1 Cơ cấu tổ chức phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Căn vào định số 68/2000/QĐ-UB UBND tỉnh Nghệ An việc thành lập phịng đăng ký Kinh doanh cấp tỉnh, cấp huyện thì: việc thành lập phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch - đầu tư sở xếp lại cấu tổ chức, đổi tên, điều chỉnh chức nhiệm vụ phòng Doanh nghiệp Phòng Đăng ký kinh doanh phịng chun mơn thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư, chịu lãnh đạo Giám đốc Phó Giám đốc phụ trách Phịng có nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Sở nhiệm vụ quản lý Nhà nước doanh nghiệp bao gồm: đăng ký kinh doanh, kiểm tra sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Luật Doanh nghiệp Nhà nước; Tổ trưởng Tổ chuyên viên thường trực Ban trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Phòng gồm có Trưởng phịng đồng chí Giám đốc Sở kiêm nhiệm, phó trưởng phịng năm chun viên giúp việc Phịng thực cơng việc bao gồm: Trực tiếp hướng dẫn, nhận hồ sơ trả kết đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, đăng ký dấu; xem xét tỉnh hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số thuế, khắc dấu cấp từ chối cấp giấy chứng nhậ ĐKKD DN hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; 17 Giám đốc uỷ quyền thực ĐKKD cho DNNN, DN đoàn thể, tổ chức khoa học - kỹ thuật; Trực tiếp thu lệ phí ĐKKD theo quy định nhà nước Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương cho UBND tỉnh, Cục thuế địa phương, quan có liên quan Cục phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư theo định kỳ, cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình kinh doanh doanh nghiệp theo quy định điểm c khoản điều 163 Luật Doanh nghiệp; đôn đốc việc thực chế độ báo cáo hàng năm doanh nghiệp Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phát doanh nghiệp khơng có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Thu hồi Giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp trường hợp quy định khoản điều 165 Luật doanh nghiệp Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn ĐKKD cho phân thực nhiệm vụ ĐKKD cấp huyện; Đôn đốc, hướng dẫn phận thực ĐKKD cấp huyện báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp hộ kinh doanh địa bàn theo quy định Từ việc xếp cấu tổ chức quy định nhiệm vụ quyền hạn phòng ĐKKD tạo điều kiện thuận lợi cho trình ĐKKD doanh nghiệp, rút ngắn thời gian ĐKKD Tạo hành lang pháp lý thơng thống cho doanh nghiệp hoạt động phát triển 18 2.1.2 Hoạt động đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư Nghệ An Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An lãnh đạo Sở giao nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đăng ký thuế, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, tham gia đổi phát triển doanh nghiệp tỉnh; tham mưu cho UBND tỉnh cho phép sử dụng thẻ lại doanh nhân APEC; Tổ chuyên viên Thường trực Ban trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh; tổ thư ký Hợp phần 1- Dự án hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Tổ thư ký tiểu ban đạo thực quy chế dân chủ sở doanh nghiệp; tham mưu cho lãnh đạo Sở soạn thảo văn quy phạm pháp luật trình UBND tỉnh phạm vi chun mơn phòng; Kiểm tra sau DKKD cho doanh nghiệp Trong năm 2005, phòng đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành lập cho 798 doanh nghiệp, có 194 doanh nghiệp tư nhân, 288 công ty trách nhiệm hữu hạn, 316 công ty cổ phần So với năm 2004, số doanh nghiệp đăng ký tăng 20% Tổng số đăng ký doanh nghiệp năm 2005 đạt 1.576 tỷ đồng, tăng 24% so với kỳ năm 2004 Trong năm 2005, phòng đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 95 chi nhánh 30 văn phòng đại diện cho doanh nghiệp tỉnh, tăng 18% so với kỳ 2004.Sở dĩ đạt kết năm 2005 cải cách bước thủ tục hành công tác đăng ký kinh doanh Trung tâm giao dịch cửa Sở kế hoạch Đầu tư hoạt động có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho người đến giao dịch Hồ sơ, thủ tục thành lập doanh nghiệp thực đơn giản, quy định pháp luật Thời hạn thực đăng ký kinh 19 doanh rút ngắn Hướng dẫn người thành lập doanh nghiệp nhiệt tình, cụ thể, khơng để người thành lập doanh nghiệp lại nhiều lần, không gây phiền hà cho người đến giao dịch, cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân đồng tình ủng hộ Nhờ vậy, số lượng doanh nghiệp tỉnh Nghệ An tăng nhanh số lượng, quy mơ, ngành, nghề loại hình hoạt động Trong năm 2006, phòng đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận thành lập cho 854 doanh nghiệp, có 250 doanh nghiệp tư nhân, 303 cơng ty trách nhiệm hữu hạn, 295 công ty cổ phần Cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 111 chi nhánh văn phòng đại diện cho doanh nghiệp ngồi tỉnh.Có thể nói năm 2006 số lượng doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tăng so với năm 2005 65 doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân tăng 56 doanh nghiệp, 15 công ty TNHH, công ty cổ phần có giảm so với 2005 21 cơng ty Để đạt kết năm 2006, phòng DKKD phối hợp chặt chẽ với Ban đổi phát triển doanh nghiệp tỉnh Sở, ban ngành hướng dẫn doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá xây dựng điều lệ, chuyển đổi thành công ty TNHH thành viên thủ tục tiến độ; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chuyển đổi làm thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định luật doanh nghiệp 2005, phòng cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho 16 doanh nghiệp cổ phần hoá, doanh nghiệp giao cho người lao động quản lý Năm 2007 coi năm đột phá cải cách thủ tục hành lĩnh vực ĐKKD Đặc biệt ngày 1/6/2007 trung tâm giao dịch cửa liên thông Sở kế hoạch Đầu tư vào hoạt động có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi việc giải thủ tục hành cho doanh nghiệp Việc khởi thành lập doanh nghiệp thực đơn giản, quy định pháp luật Thời gian thực ĐKKD, đăng ký mã số 20 thuế, khắc dấu rút ngắn Cơ quan đăng ký kinh doanh hoạt động nhiệt tình, khơng gây phiền hà cho cộng đồng doanh nghiệp Nhờ mà số lượng doanh nghiệp tỉnh tăng nhanh số lượng, quy mơ, ngành nghề loại hình hoạt động Trong năm 2007, phòng ĐKKD cấp giấy chứng nhận ĐKKD thành lập cho 871 doanh nghiệp Trong đó: doanh nghiệp tư nhân 239 doanh nghiệp; Công ty TNHH 299 doanh nghiệp; Công ty cổ phần; 329 doanh nghiệp; Doanh nghiệp tư nhân 04 doanh nghiệp; chi nhánh văn phòng đại diện 87 chi nhánh, văn phòng đại diện So với kỳ 2006 tăng 68 doanh nghiệp, tăng 8,5% số doanh nghiệp thành lập sau Trung tâm giao dịch cửa liên thông tăng gấp lần so với tháng đầu năm Năm 2008, phòng đăng ký kinh doanh cấp giấychứng nhận thành lập cho 900 doanh nghiệp, hợp tác xã, đó: Doanh nghiệp tư nhân 196 doanh nghiệp; Cơng ty TNHH hai thành viên có 263 doanh nghiệp; Công ty Cổ phần: 330 doanh nghiệp; Công ty TNHH thành viên có 105 doanh nghiệp Chi nhánh, văn phòng đại diện: 156 chi nhánh, văn phòng đại diện Có thể nói so với kỳ năm 2007 số doanh nghiệp đăng ký tăng 1,05% , số lượng tăng lên 29 doanh nghiệp, tổng số vốn đăng ký tăng 1.4% so với năm 2007; ngành nghề đăng ký kinh doanh đa đạng So với năm 2005, 2006, 2007, 2008 năm 2009 phịng ĐKKD cấp giấy chứng nhận ĐKKD thành lập thay đổi nội dung ĐKKD đăng ký cho 2644 doanh nghiệp, so với năm 2008 số doanh nghiệp đăng ký tăng 25,8% cụ thể: thành lập 1291 doanh nghiệp, hợp tác xã đó: Doanh nghiệp tư nhân 271 doanh nghiệp; Công ty TNHH 494 doanh nghiêp; Công ty cổ phần 522 doanh nghiệp; Hợp tác 21 xã HTX; chi nhánh văn phòng đại diện 99 chi nhánh, văn phòng đại diện So với kỳ 2008 tăng 391 doanh nghiệp, tăng 30,3%, ngành nghề kinh doanh đa đạng Có thể nói từ luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực vào sống tạo hành lang pháp lý thuận lợi, quy định doanh nghiệp, quan đăng ký kinh doanh giúp cho doanh nghiệp phát triển; Cùng với hướng dẫn nhiệt tình, cụ thể quan đăng ký kinh doanh giúp số lượng doanh nghiệp ngày tăng số lượng chất lượng Nếu từ năm 2005 số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập 798 doanh nghiệp đến năm 2006 số tăng lên 854 doanh nghiệp, năm 2007 871 doanh nghiệp; năm 2008 900 doanh nghiệp đến năm 2009 số tăng lên 1291 doanh nghiệp Để đạt số nỗ lực quan đăng ký kinh doanh từ phía doanh nghiệp, thời gian thực ĐKKD, đăng ký mã số thuế rút ngắn; với đạo trực tiếp, sát xao đồng chí Phó Giám đốc phụ trách Phòng thực tổt nhiệm vụ ĐKKD theo chế mộ cửa UBND tỉnh hướng dẫn thực theo QĐ 74 Đồng thời đồng chí phận cửa tiếp tục cải tiến phương pháp làm việc, thái độ phục vụ; Các đồng chí phịng nghiệp vụ phối hợp chặt chẽ với phận cửa để giải thủ tục hành cho doanh nghiệp nhanh, gọn, pháp luật Phịng đăng ký kinh doanh thực cải cách thủ tục hành góp phần rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh so với quy định Chính Phủ, số lượng doanh nghiệp thành lập tăng lên nhanh chóng Sở kế hoạch đầu tư nói chung phịng ĐKKD riêng ln nhận đánh giá cao đồng tình ủng hộ UBND tỉnh, doanh nghiệp nhà đầu tư 22 2.2 Một số thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An 2.2.1 Thực trạng Bên cạnh thuận lợi, thành tựu đạt phòng ĐKKD phải đối mặt với số khó khăn, thử thách cụ thể là: Trong trình thực việc đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh phòng ĐKKD gặp số tồn thiếu sót như: Số lượng doanh nghiệp đăng ký hoạt động ngày nhiều, số doanh nghiệp kê khai không trung thực nội dung ĐKKD: vốn điều lệ, địa điểm kinh doanh, nhân thân người thành lập, quản lý doanh nghiệp vi phạm pháp luật ngày nhiều Hàng ngày phải cung cấp thông tin, làm việc với nhiều quan quản lý nhà nước công an tỉnh, công an TP Vinh, Chi cục quản lý thị trường….trong cán phòng ĐKKD ít, cơng việc nhiều, chưa có nhiều điều kiện tham gia sau ĐKKD thường xuyên Phòng ĐKKD Tổ trưởng Tổ thư ký Ban trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh, số đạo luật văn hướng dẫn thi hành chưa ban hành cơng tác tập huấn pháp luật cho doanh nghiệp phải dồn vào cuối năm, nên không đảm bảo tiến độ thực Hơn đội ngũ cán phòng ĐKKD hầu hết trẻ, kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, xử lý cơng việc đơi cịn cứng nhắc, tác phong, thái độ cơng tác, kỹ thuật lao động số đồng chí có lúc có nơi chưa đảm bảo gây hiểu lầm cho số doanh nghiệp, thời gian nghiên cứu, kết hợp thực tế tranh thủ từ lực tham mưu cịn hạn chế 23 Việc tu dưỡng, phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ giao cịn thiếu tính chủ động, sáng tạo, thiếu tính khoa học, q trình thực cịn để lãnh đạo phòng nhắc nhở nhiều Chất lượng tham mưu công tác ĐKKD, quản lý doanh nghiệp cho lãnh đạo sở chưa nhiều; Sở dĩ tồn thiếu sót nguyên nhân sau: Về phía nguyên nhân chủ quan: + Do nhận thức cơng tác cải cách hành số đồng chí cịn mơ hồ, q trình thực cịn để dư luận phàn nàn tác phong trình độ; + Cán phịng ĐKKD cịn ít, tuổi đời cịn trẻ, kinh nghiệm thực tế cịn ít, giải công việc chưa linh hoạt; + Tinh thần phê tự phê bình số đồng chí cịn yếu thiếu đặc biệt cán trẻ; + Công tác học tập nghiên cứu tài liệu chun mơn cịn hạn chế Do việc hướng đẫn doanh nghiệp có lúc cịn lúng túng, cịn có tượng để doanh nghiệp lại nhiều lần Về phía nguyên nhân khách quan: + Khối lượng cơng việc phịng ngày nhiều, biên chế chậm bổ sung, công việc đột xuất nhiều, thiết bị công nghệ cũ lạc hậu; + Bộ máy ban trợ giúp phát triển doanh nghiệp tỉnh có nhiều biến động, thành viên kiêm nhiệm, ngân sách bố trí cho hoạt động ban hạn chế dẫn đến hiệu hoạt động ban tổ thư ký chưa cao; 24 + Hệ thống mạng đăng ký kinh doanh thông tin cho doanh nghiệp không đồng bộ, gặp nhiều cố vận hành hoạt động gây khó khăn cho công tác ĐKKD cung cấp số liệu cho phòng, ban tổ chức, cá nhân có yêu cầu + Một số cá nhân, tổ chức tư vấn cho doanh nghiệp làm thủ tục đầu tư, ĐKKD trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn thấp, chất lượng hồ sơ khơng cao; phịng đăng ký kinh doanh yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ lại cho phịng ĐKKD gây khó khăn cho doanh nghiệp, cho người tư vấn, môi giới; 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An Để khắc phục tồn thiếu sót phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An xin đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động phòng, công tác cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp bao gồm số giải pháp sau: Thứ nhất: Rà sốt, đánh giá để kịp thời có kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế sách Nói chung chế, sách thực thi phải phù hợp với khả doanh nghiệp địa phương, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội tỉnh tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động Hiện nay, chế sách đưa vào sống góp phần hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Nhưng thực sách cịn nhiều bất cập: Hoặc sách chồng chéo lên nhau, lực cán thi hành, ý thức chấp hành doanh nghiệp chưa cao…Vì vậy, việc kịp thời rà sốt, sửa đổi bổ sung sách cho phù hợp với 25 thực tiễn việc làm quan trọng Nếu sách thay đổi chậm so với yêu cầu lực cản cho doanh nghiệp trình hoạt động Giải pháp thứ hai: Nâng cao chất lượng hoạt động quan đăng ký kinh doanh Đây việc làm nhằm tạo điều kiện thuận lợi, qua làm giảm chi phí hội cho doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh Để thực tốt công việc này, trước hết cần phải ý đến khâu bồi dưỡng đào tạo cán Trình độ chun mơn yếu ý thức cán thực thi công vụ tồn phổ biến Đây nguyên nhân trực tiếp tác động đến hiệu quản lý nhà nước quan đăng ký kinh doanh Để khắc phục tồn này, việc nâng cao trình độ cán bộ, cần có chế tài hợp lý cán thực công vụ mà mắc phải sai phạm Thứ tư: Cần nâng cấp hệ thống mạng ĐKKD thông tin cho doanh nghiệp cách đồng vận hành hoạt động tạo điều kiện thuận lợi công tác ĐKKD, cung cấp số liệu cho phòng ban tổ chức có yêu cầu 26 C Kết luận chung Trước yêu cầu công đổi đất nước giai đoạn ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 thông qua luật doanh nghiệp 2005, sửa đổi bổ sung số điều luật có liên quan đến luật đầu tư xây dựng có nội dung sửa đổi bổ sung luật doanh nghiệp Với mục đích tiếp tục thực môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp nói chung cơng ty nói riêng Luật doanh nghiệp 2005 giảm thiểu thủ tục phiền toái hiệu hoạt động đăng ký kinh doanh, đồng thời bổ sung quy định cho phù hợp với hoạt động doanh nghiệp kinh tế thị trường Trong q trình hoạt động phịng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Nghệ An áp dụng cách có hiệu quy định pháp luật trình cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn; Tạo điều kiện thuận lợi việc giải thủ tục hành cho doanh nghiệp, việc khởi thành lập doanh nghiệp thực đơn giản, quy định pháp luật Thời gian thực ĐKKD, đăng ký mã số thuế cho doanh nghiệp rút ngắn Cơ quan đăng ký kinh doanh hướng dẫn doanh nghiệp nhiệt tình, khơng gây phiền hà cho doanh nghiệp mà thời gian vừa qua số lượng doanh nghiệp tỉnh tăng nhanh số lượng, quy mơ, ngành nghề, loại hình hoạt động Điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh tế tỉnh phát triển cách mạnh mẽ Do dung lượng tiểu luận hạn chế, thực thời gian ngắn với hạn chế thân chắn tiểu luận cịn nhiều hạn chế, sai sót mong đóng góp ý kiến thầy bạn 27 D Tài liệu tham khảo - Trường Đại học luật Hà Nội – Giáo trình luật thương mại tập – NXB Công An nhân dân Hà Nội 2009 - Trường Đại học luật Hà Nội – Giáo trình luật thương mại tập – NXB Công An nhân dân Hà Nội 2009 - Luật doanh nghiệp 2005 - Luật doanh nghiệp 2005 sửa đổi bổ xung 2009 - Báo cáo tổng kết phòng đăng ký kinh doanh năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 - Nghị định số 43/2010/ND-CP ngày 15/4/2010 Chính Phủ đăng ký kinh doanh - Thông tư 04/2005/TT-BKH Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn trình tự, thủ tục thành lập mới, tổ chức lại ĐKKD giải thể công ty nhà nước - Nghị định số 180/2004/NĐ-CP ngày 28/10/2004 thành lập mới, tổ chức lại, giải thể công ty nhà nước - Nghị định 102/2010/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều luật doanh nghiệp thay Nghị định 139/2007/NĐ-CP ngày 5/7/2007 Chính Phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật doanh nghiệp - Nghị định số 109/ 2004/ NĐ-CP Nghị định Chính Phủ đăng ký kinh doanh - Quyết định số 68/2000/QĐ-UB UBND tỉnh Nghệ An việc thành lập phòng đăng ký Kinh doanh cấp Tỉnh, cấp Huyện - HTTP:// WWW tàiliệu.net - HTTP:// WWW thôngtinphápluậtthươngmại.com.vn 28 ... ký kinh doanh; hướng dẫn doanh nghiệp trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh Nếu hồ sơ đăng ký kinh doanh hợp lệ quan đăng ký kinh doanh tiến hành Cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh. .. ký kinh doanh cấp huyện nơi đăng ký kinh doanh; + Chuyển địa điểm kinh doanh sang quận, huyện khác; + Kinh doanh ngành, nghề bị cấm 13 Hộ kinh doanh bị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. .. ký kinh doanh, doanh nghiệp ghi tên vào sổ đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tiến hành hoạt động kinh doanh