Thực tiễn thực hiện cải cách hành chính trong thủ tục đăng ký kinh doanh trên địa bàn tỉnh nghệ an

LỜI NÓI ĐẦU Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đóng góp phần lớn vào phát triển kinh tế, góp phần làm thay đổi mặt kinh tế đất nước Trong năm qua với công cải cách thủ tục hành nước nhà, khu vực doanh nghiệp có phát triển, mở rộng vượt bậc quy mô, chất lượng số lượng Số lượng doanh nghiệp ngày phát triển nhanh số lượng chất lượng, nhờ cải cách hành đăng ký kinh kinh doanh góp phần lớn cho phát triển kinh tế xã hội Ngày 29/07/2008 liên Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ cơng an Bộ tài ban hành Thông tư liên tich số 05/2008/TTLT BKH-BTC-BCA quy định chế độ phối hợp giải đăng ký kinh doanh, mở đường cho trình cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, Nghị Đinh 43/2010/NĐ-CP quy định đăng ký kinh doanh ban hành có hiệu lực góp phần hoàn thiện việc cải cách thủ tục cửa hoạt động đăng ký kinh doanh PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Gắn liền với hoạt thủ tục hành nhà nước, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp quan nhà nước trọng, trình đất nước đường hội nhập, việc cải cách thủ tục đăng ký kinh doanh theo chế liên thông cửa tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham hoạt động đăng ký kinh doanh diễn thuận lợi Từ luật doanh nghiệp 2005 đời công cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh ngày diễn mạnh mẽ, trước đười thông tư số 05/2008 liên Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài Bộ Cơng an, đời Nghị Định số 43/2010/NĐ-CP dần hoàn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp rút gọn, thuận lợi cho hoạt động đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư sớm bước vào đường hội nhập kinh tế quốc tế Xét thấy, Thủ tục đăng ký kinh doanh hoạt động có tác động lớn tới q trình phát triển doanh nghiệp số lượng quy mơ, có tầm ảnh hưởng lớn tới hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước Nên em định lựa chon đề tài “ Thực tiễn thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An” Tình hình nghiên cứu Thực tiễn vấn đề cải cách thủ tục hành chinh nước ta diễn vài năm gần đây, vấn đề thủ tục đăng ký kinh doanh chưa nhiều người dân biết đến, hạn chế công tác tuyên truyền phổ biến thực tiễn hoạt động đăng ký kinh doanh Cho tới chưa có nhiều nghiên cứu, phân tích, đánh giá quan, tổ chức cấp có thẩm quyền tình hình thực tiễn hoạt động cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh theo chế cửa Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu -, Mục đích nghiên cứu: Tổng hợp thành tựu đạt Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An, sau thực thủ tục cải cách cửa thủ tục đăng ký kinh doanh; Phân tích hạn chế mà thực tiễn phòng đăng ký kinh doanh thực mắc phải đưa giải pháp khắc phục - Nhiệm vụ nghiên cứu: Nghiên cứu thủ tục đăng ký kinh doanh theo chế cửa vào hướng dẫn sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ An; Nghiên cứu hạn chế mà thực tiễn thực thủ tục đăng ký kinh doanh, quan đăng ký kinh doanh cịn mắc phải nhằm tìm giải pháp khắc phục Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực tiễn thực cải cách hành thủ tục thành lập địa bàn tỉnh Nghệ An năm gần - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tình hình thực việc đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ an từ năm 2008 – 2011 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá sở thực tiễn số liệu thông kê sở kế hoạch đầu tư tỉnh Nghệ an Bố cục đề tài Ngoài phần mởi đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm có hai chương Chương I: Lý luận thực tiễn trình thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An” Chương II: Hạn chế, nguyên nhân giải pháp khác phục nhằm hoàn thiện thủ tục đăng ký kinh doanh PHN NI DUNG CHƯƠNG I: Lý luận thực tiễn trình thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An Lý luận chung trình thực cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh? Đăng ký kinh doanh: 1.1 Đăng ký kinh doanh quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP Nghị định Chính Phủ quy định hướng dẫn đăng ký kinh doanh bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế loại hình doanh nghiệp thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp 1.2 Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp văn điện tử mà quan đăng ký kinh doanh cấp cho doanh nghiệp ghi lại thông tin đăng ký kinh doanh đăng ký thuế doanh nghiệp đăng ký Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký thuế doanh nghiệp 1.3 Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia hệ thống thông tin nghiệp vụ chuyên môn đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng vận hành để gửi, nhận, lưu trữ, hiển thị thực xử lý khác liệu phục vụ công tác đăng ký doanh nghiệp Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia bao gồm Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: Được cấp cho doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bao gồm nội dung quy định Điều 25 Luật Doanh nghiệp bao gồm: Tên, địa trụ sở doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác thành viên cổ đông sáng lập cá nhân; số định thành lập số đăng ký kinh doanh chủ sở hữu công ty, thành viên cổ đông sáng lập tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần; họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác thành viên hợp danh công ty hợp danh; họ, tên, địa thường trú, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác chủ sở hữu công ty cá nhân chủ doanh nghiệp tư nhân Vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh; số cổ phần giá trị vốn cổ phần góp số cổ phần quyền chào bán công ty cổ phần; vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp tư nhân; vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề địi hỏi phải có vốn pháp định Ngành, nghề kinh doanh Mẫu Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp mẫu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành áp dụng thống phạm vi toàn quốc Vào ngày 29/7/2008, Liên kế hoach đầu tư, Bộ cơng an Bộ tài ban hành thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH- BTC – BCA quy định chế độ phối hợp giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu Đây xem bước cải cách rõ nét trình cải cách hành liên quan đến thủ tục đăng ký thành lập điều chỉnh trình hoạt động doanh nghiệp Việt Nam Để đẩy nhanh q trình cải cách hành cơng tạo điều kiện cho thành phần kinh tế có hội tốt hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế Ngày ngày 15 tháng 04 năm 2010, Chính phủ ban hành Nghị định 43/2010/NĐ-CP (Có hiệu lực từ ngày 1/6/2010) đăng ký kinh doanh thông tư số 14/2010/TT-BKH hướng dẫn nghị định 43/2010/NĐ – CP, quy định cụ thể số nội dung về: Hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký Thành lập, thay đổi Nội dung ĐKKD cho doanh nghiệp Theo qui định mang lại số thuận lợi khó khăn cho cá nhân muốn đăng ký thành lập, thay đổi nội dung ĐKKD Thực tiễn trình thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An: 2.1 Hồ sơ đăng ký kinh doanh theo chế liên thông “ Một cửa” Đối với loại hình doanh nghiệp có u cầu thủ tục hồ sơ khác Trước tiến hành cải cách theo chế cửa doanh nghiệp phải tiến hành làm thủ tục quan khác Phòng đăng ký kinh doanh, quan Thuế quan Công an với loại hồ sơ khác Nhưng tới nay, doanh nghiệp phải nộp hồ sơ theo hướng dẫn phận tiếp nhận trả hồ sơ thuộc phòng đăng ký kinh doanh, loại hồ sơ cần thiết thực với loại hình doanh nghiệp sau: Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp; Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân hợp pháp chủ doanh nghiệp tư nhân quy định Điều 24 Nghị định Văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định; Bản hợp lệ chứng hành nghề cá nhân theo quy định doanh nghiệp tư nhân kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần công ty hợp danh Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp; Dự thảo Điều lệ công ty Dự thảo điều lệ cơng ty phải có đầy đủ chữ ký thành viên hợp danh công ty hợp danh; người đại diện theo pháp luật, thành viên người đại diện theo ủy quyền công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; người đại diện theo pháp luật, cổ đông sáng lập người đại diện theo ủy quyền cổ đông sáng lập công ty cổ phần Các thành viên, cổ đông sáng lập phải chịu trách nhiệm phù hợp pháp luật điều lệ công ty; Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty hợp danh; danh sách cổ đông sáng lập công ty cổ phần lập theo mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định Kèm theo danh sách thành viên danh sách cổ đơng sáng lập phải có: a) Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 24 Nghị định trường hợp thành viên sáng lập cổ đông sáng lập cá nhân; b) Bản hợp lệ Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy tờ tương đương khác, hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 24 Nghị định người đại diện theo ủy quyền định ủy quyền tương ứng trường hợp thành viên sáng lập cổ đông sáng lập pháp nhân Văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định; Bản hợp lệ chứng hành nghề thành viên hợp danh công ty hợp danh, cá nhân công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp; Dự thảo Điều lệ cơng ty có đầy đủ chữ ký chủ sở hữu công ty, người đại diện theo pháp luật trường hợp chủ sở hữu cá nhân; người đại diện theo ủy quyền, người đại diện theo pháp luật chủ sở hữu công ty tổ chức Chủ sở hữu công ty phải chịu trách nhiệm phù hợp pháp luật điều lệ công ty; Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 24 Nghị định chủ sở hữu công ty trường hợp chủ sở hữu công ty cá nhân Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy tờ tương đương khác, Điều lệ tài liệu tương đương khác chủ sở hữu công ty trường hợp chủ sở hữu công ty tổ chức (trừ trường hợp chủ sở hữu công ty Nhà nước); Danh sách người đại diện theo ủy quyền công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý theo quy định khoản Điều 67 Luật Doanh nghiệp lập theo mẫu Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định Kèm theo danh sách phải có Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 24 Nghị định đại diện theo ủy quyền Bản hợp lệ giấy tờ chứng thực cá nhân quy định Điều 24 Nghị định người đại diện theo ủy quyền công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý theo quy định khoản Điều 67 Luật Doanh nghiệp; Văn ủy quyền chủ sở hữu cho người ủy quyền trường hợp chủ sở hữu công ty tổ chức; Văn xác nhận vốn pháp định quan, tổ chức có thẩm quyền cơng ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có vốn pháp định; Bản hợp lệ chứng hành nghề cá nhân theo quy định công ty kinh doanh ngành, nghề mà theo quy định pháp luật phải có chứng hành nghề 2.2 Tình hình đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2006-2010) 2.1.1 Về số lượng Tăng qui mô lẫn khối lượng DN Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 30,59%, số lượng DN thành lâp năm đạt 5.268 DN, đó: 2.032 cty cp( chiếm 38.57%); 1.443 cty TNHH TV trở lên(chiếm 27,39%); 659 DN TNHH TV ( chiếm 12,51%) 1.134 DN tưu nhân( chiếm 21.53%) Tính đến cuối 2010, số DN thành lập tồn tình đạt 7.999/ mục tiêu 7000 DN, tăng 2.93 lần so với DN năm 2005 Số DN hoạt động đạt 6.674 DN ( 1.325 DN đóng mã số thuế chưa làm thủ tục với quan ĐKKD) Số DN đăng ký thành lập 10 tháng 2011 đạt 1.018 nâng tổng số DN thành lập đến lên 9.017 DN 2.1.2 Về qui mô Vốn điều lệ ĐKKD bình quân thành lập năm 2005 1.58 tỉ đồng, năm 2010 3.6 tỉ đồng vốn sản xuất kinh doanh bình quân doanh nghiệp năm 2005 đạt 10.9 tỉ đồng năm 2010 đạt 18.9 tỉ đồng ( Kết khảo sát DN năm 2010 chương trình hỗ trợ khu vực DN – BSPS) Theo quy định nghị định 56/2009/ND-CP tồn tỉnh có 90% DN doanh nghiệp nhỏ vừa Bao gồm 41.75%DN siêu nhỏ ( sử dụng 10 lao động); 47.97%DN nhỏ ( sử dụng từ 10 đến 200 lao động) 9% DN vừa ( sử dụng từ 200 đến 300 lao động) ( Số liệu TKê năm 2010) Về DN Nhà nước: Thực chủ trương chuyển đổi, đến cuối năm 2010, xếp, chuyển đổi 160 DN, đó: Cổ phần hóa: 86; Giao, bán, khốn: 8; giải thể: 6; Chuyển sang nghiệp có thu: 5; phá sản: 2; Sáp nhập: 31 ( Sáp nhập TW: 20; Sáp nhập địa phương: 11); Chuyển thành Cơng ty TNHH TV: 22 DN Về DN có vốn đầu tư nước ngồi: Hiện có 30 DN đến từ 11 quốc gia thực dự án đầu tư tỉnh Nghệ An Trong đó: Trung Quốc Hàn Quốc có DN; Đài Loan có DN; Nhật Bản Ấn Độ quốc gia có DN; nước Hà Lan, Anh, Canada, Singapore, Thái Lan, Pháp quốc gia có DN 2.1.3.Cơ cấu theo ngành nghề, địa bàn DNNA hoạt động đa dạng ngành nghề, chiếm tỷ trọng lớn lĩnh vực thương mại, dịch vụ ( 38.66%); Xây dựng bao gồm tư vấn( 33.48%); công nghiệp khai thác, chế biến (14.62%); lĩnh vực tài chính, tín dụng 1.94%; Văn hóa, thể thao, giáo dục, y tế 1,27% Theo địa bàn, DNNA phân bố chủ yếu vùng đồng 74,8% riêng thành phố Vinh chiếm 47,5%; Vùng miền núi 25,2% núi cao chiếm 2,86% tổng số 2.1.4 Lao động Số lượng DN tăng nhanh, gốp phần quan trọng việc thu hút lao động, tạo việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, Năm 2006, số lượng lao động khu vực DN có 72 nghìn chiêm tỷ trọng 4,72 lao động tồn xã hội, năm 2010 tăng lên 147 nghìn chiếm tỷ trọng 9% lao động toàn xã hội Chất lương lao động tương đối cao, lao động qua đào tào năm 2010 đạt 60%, trình độ cao đăng đai học chiếm 12% 2.1.5 Đóng góp vào GTSX, thu ngân sách Đóng góp GTSX đia bàn tỉnh doanh nghiệp tăng khá: năm 2005 đạt 31,72%, năm 2010 đạt 39,65% Trong góp khối tư nhân tăng ấn tượng: năm 2010 có 2.11%, 2005 đạt 14.9% đạt 22.32% Thu ngân sách tỉnh từ doanh nghiệp liên tục tăng qua năm, chiếm tỉ trọng lớn tổng thu ngân sách nội tỉnh( 27,32%) Năm2006, có 2.378 DN tham gia nộp thuế đạt 406 tỷ đồng, năm 2010, số liệu tương đương đạt 6.322 DN, đóng góp 1.202 tỷ đồng ngân sách 2.1.6 Thực sách đăng kí kinh doanh Việc ĐKKD dần cải cách để thực cho nhanh thuận tiện cho doanh nghiệp muốn thành lập doanh, gia nhập thị trường hoạt động doanh nghiệp Phòng ĐKKD cấp tỉnh đặt Sở kế hoạch đầu tư thực tốt việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận ĐKKD theo Luật Doanh nghiệp, 10 Luật Hợp tác xã văn hướng dẫn thi hành; phối hợp với Cục thuế Công an tỉnh việc hướng dẫn hồ sơ, tiếp nhận, xử lý trả kết cho doanh nghiệp theo quy trình cửa liên thơng: thống nội dung ĐKKD đăng ký mã số thuế hồ sơ nội Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Sở Kế hoạch Đầu tư Từ tháng 8/2010, thực hiên Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ ĐKKD, Sở kế hoạch Đầu tư phối hợp với Cục thuế triển khai kịp thới quy định cấp giấy chứng nhận ĐKKD hệ thống liên thông Hệ thống ĐKKD quốc gia Sở Nhờ mà trước DN cần 15 ngày làm việc 7-8 lần lại để làm thủ tục ĐKKD cịn có ngày lần lại Bảng Tổng hợp tình hình phát triển doanh nghiệp Nghệ An Chỉ tiêu 2005 I Số DN thành lập năm 357 2006 854 2007 2008 2009 2010 871 900 1287 1356 ( nguồn: phịng ĐKKD( Trong đó: theo loại hình - Cơng ty cổ phần - Cơng ty TNHH TV trở lên - Công ty TNHH TV 301 200 103 333 199 100 250 2.378 239 196 271 178 2.932 3.631 4.783 6.674 1200 1178 1426 1506 50 37 25 - Doanh nghiệp tư nhân 245 II Số DN hoạt động thời 2.052 337 262 105 522 394 100 539 388 251 điểm 31/12 ( Nguồn: Cục Thuế Nghệ An) Trong đó: Theo địa bàn - Thành phố Vinh - Các huyện khác 1.062 990 1721 1910 2200 2583 Bảng Cơ cấu doanh nghiệp phân theo khu vực hoạt động (%) 11 3.170 3504 STT Lĩnh vực hoạt động 2006 2007 2008 2009 2010 Nông nghiệp Lâm nghiệp 1.93 1.60 9.23 8.33 0.23 Thủy sản 0.45 0.44 0.31 0.32 0.26 Công nghiệp khai thác mỏ 4.36 5.81 4.19 3.68 3.17 Công nghiệp chế biến 10.46 9.99 9.95 9.8 11.45 SX phân phối điện, khí đốt, nước 1.04 4.18 3.07 2.18 1.76 Xây dựng 22.99 21.42 20.97 22.87 26.43 Thương nghiệp, sửa chữa xe có động cơ, sửa chữa đồ dùng gia đình 38.45 35.19 32.86 32.17 29.06 Khách sạn nhà hàng 4.86 4.50 3.91 4.15 5.02 Vận tải kho bãi thông tin liên lạc 5.10 5.12 3.89 4.63 4.58 10 Tài chính, tín dụng 3.32 3.45 2.15 2.27 1.94 11 Hoạt động khoa học công nghệ 0 0.33 0.36 0.35 12 Hoạt động kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 5.95 6.94 7.36 7.6 7.05 13 Giáo dục đào tạo 0.30 0.36 0.51 0.52 0.44 14 Y tế hoạt động trở giúp xã hội 0.25 0.33 0.38 0.41 0.39 15 Hoạt động văn hóa thể thao 0.35 0.36 0.41 0.41 0.44 16 Hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng 0.20 0.36 0.49 0.32 0.26 17 Tổng số 100.00 100.0 100.00 100.0 100.00 Nguồn: Niên giám Thống kê 2010 Bảng 3: Nộp ngân sách hàng năm doanh nghiệp tỉnh Nghệ An 12 TT Thu ngân sách ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010 Số thu nội địa toàn Tỷ đồng 1391 1768 2270 2984 4399 tỉnh Số thu doanh Tỷ đồng 406 456 573 787 1202 nghiệp - DN nhà nước -DN trung Ương QL - DN địa phương DN có vốn đầu tư 366 188 178 40 423 238 185 33 519 274 245 54 724 441 283 63 1070 627 443 132 Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng Tỷ đồng nước Tỷ trọng thu từ % 29.19 25.79 25.24 26.37 27.32 doanh nghiệp/tổng thu nội địa Tổng số DN nộp NS DN 2378 Nguồn: Cục thuế Nghệ An 13 2932 3631 4783 6322 Chơng II: Đánh giá tình hình thực chế cửa liên thông khó khăn hạn chế mắc phải 2.1 Nhng kt qu t được: Cơng tác tổ chức thực hiện: • Bộ phận cửa ( Sở kế hoạch đầu tư) công khai đầy đủ thủ tục, qui trình ĐKKD, đăng ký mã số thuế, khắc dấu để doanh nghiệp tiếp cận thông tin đầy đủ Đồng thời, thông tin việc cung cấp phận cửa cịn đựa đưa lên cổng thơng tin doanh nghiệp, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp tiếp cận (http://www.ngheanbusiness.gov.vn) • Cơng tác tư vấn, hướng dẫn, cung câp thông tin cho doanh nghiệp thủ tục hành thực tốt phận tiếp nhận trả lời kết Cán phận cửa có trình độ chun mơn tốt, hướng dẫn chu đáo cho người thành lập doanh nghiệp Đồng thời trang bị sở vật chất, công nghệ thông tin phận quan tâm đầu tư đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp • Sự phối hợp quan đăng ký kinh doanh phù hợp nhanh chóng sở sử dụng phương tiện thông tin hỗ trợ máy Fax, internet thay cho hình thức chuyển văn thức, thường nhiều thời gian chi phí lại quan Về thủ tục hành chính: • Thủ tục hành đăng ký kinh doanh đơn giản hóa sở giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với giấy chứng nhận đăng ký mã số thuế thống chung tành giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Ngoài doanh nghiệp cần thực hồ sơ thống nhát cho đăng ký kinh doanh thực hồ sơ cho đăng ký kinh doanh đăng ký thuế trước • Qui trình, thủ tục đăng ký kinh doanh qui định rõ thời gian thực thủ tục doanh nghiệp nộp hồ sơ nhận giấy hẹn ghi rõ ngày trả kết Điều tọa điều kiện cho doanh nghiệp giám sát q trình thực cơng việc 14 quan, đồng thời quan phải đảm bảo xử lý công việc theo thời hạn Thủ tục thực hiện: • Số lần lại doanh nghiệp đến quan để thực thủ tục giảm nhiều kèm theo tiết kiệm chi phí, thời gian lại cho doanh nghiệp Trước doanh nghiệp phải đến quan với khoảng lần lại đến với quan ( Sở kế hoạh đầu tư Công an) với lần lại Số lần lại đến quan chức giảm so với trước xuất phát từ việc liên kết quan chức để sử dụng thông tin chung, thông tin sử dụng đăng ký kinh doanh sử dụng đăng ký mã số thuế đăng ký mẫu dấu • Với chế doanh nghiệp trực tiếp làm việc với lãnh đọa phòng đăng ký kinh doanh cán bọ xử lý hồ sơ trước mà qua cán tiếp nhận hồ sơ nên giảm nhũng nhiễu, tiêu cực doanh nghiệp Bảng: Số lần lại tổng thời gian tiến hành đăng ký kinh doanh doanh nghiệp STT Khoản mục Số lượng Số lần lại đến quan ( Lần) Số lần hoàn thiện hồ sơ (nếu doanh nghiệp bị sai sót 1-2 không đủ) Thời gian để doanh nghiệp lấy giây đăng ký 4-5 kinh doanh kể từ bắt đầu nộp hồ sơ lên quan đăng ký kinh doanh (ngày) Tổng thời gian doanh nghiệp nhận giấy chứng 5-7 nhận đăng ký kinh doanh, giấy chững nhận đăng ký mẫu dấu từ hoàn tất thủ tục (ngày) (Nguồn: sở kế hoạch đầu tư) Về thời gian thực hiện: 15 • So với qui trình đăng ký kinh doanh trước việc áp dụng đăng ký kinh doanh theo chế cửa liên thông rút ngắn thời gian từ 12-18 ngày xuống ngày chuyển sang hình thức đồng thời thực thủ tục sở kế hoạch đầu tư với cục thuế thay cho việc thực thủ tục quan • Thời gian chờ ddwoij lần đến làm việc phận cửa không nhiều Theo quy định, chủ doanh nghiệp bắt buộc phải đến ký vào giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Do đó, lần cuối đại diện doanh nghiệp phải đến trực tiếp phận cửa phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư để ký nhận hồ sơ Các công việc thực thời gian ngăn Việc hỏi thơng tin hồn thiện hồ sơ bước khác trình đăng ký kinh doanh người ủy quyền thực 2.2 Những khó khăn hạn chế Khối lượng cơng việc áp lực lên phận cửa phòng đăng ký kinh doanh, Sở kế hoạch đầu tư ngày lớn Theo chế liên thông, cán phòng đăng ký kinh doanh phải thực thêm phần việc nhận hồ sơ, hướng dẫn, cung cấp thông tin, chuyển hồ sơ nhận kết thủ tục thuế, vậy, khối lượng công việc chi phí hoạt động phịng đăng ký kinh doanh tằng lên đáng kể, biên chế cán kinh phí hoạt động quan khơng tăng lên Thời gian để giải thủ tục ký kinh doanh theo chế cửa liên thơng cịn dài Mặc dù, chế liên thơng rút ngăng đáng kể thời gian giải ba thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu xuống khoảng ngày, nhờ áp dụng chế “ thực đồng thời” thay chế “ Thực thứ tự” Tuy nhiên, thời gian dài so với số tỉnh thành khác ( ngày) Việc trao đổi thông tin quan theo quy định không thực thiếu chuẩn đốn thơng tin, quan trọng chưa có hệ thống sở liệu chung thống cho doanh nghiệp sở ứng dụng cơng nghệ thơng tin Điều cịn dẫn đến tình trạng tính hữu 16 dụng thơng tin tình hình doanh nghiệp phục vụ cho cơng tác hoạch định sách quan nhà nước cịn chưa cao Việc thơng tin cho doanh nghiệp thiếu sót thủ tục, hồ sơ đăng ký kinh doanh chưa kịp thời Theo thực tế, với doanh nghiệp khơng có trao đổi thông tin thường xuyên với phận” Một cửa” phòng đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch đầu tư họ phải ngày làm việc để biết thông tin ( Theo giấy hẹn trả kết quả) Việc thiếu chế trao đổi thông tin phận” cửa” doanh nghiệp làm tăng chi phí thời gian, chi phí kinh tế hay chi phí tuân thủ doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh 2.3 Giải pháp khắc phục - Để tiến hành cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh cách hiệu nhất, trước tiên cần phải kể tới phận tiếp nhận giải thông tin hồ sơ đăng ký kinh doanh Nếu trước với quan khác thực loại thủ tục khác loại thủ tục quan Phòng đăng ký kinh doanh ( Sở kế hoạch đầu tư trực tiếp giải quyết) vậy, chơng chờ thủ tục hành nhanh theo quy định pháp luật mà số lượng cán trực tiếp giải hồ sơ đăng ký kinh doanh có ít, khơng đáp ứng đủ số lượng doanh nghiệp lớn tới đăng ký kinh doanh Vì cần tăng cường bổ sung cán đào tạo tốt chun mơn nghiệp vụ cho phịng đăng ký kinh doanh, nhằm giải tốt số lượng công việc nhu cầu giải nhanh chóng doanh nghiệp; - Thực tốt công tác tuyên truyền tư vấn pháp luật đăng ký kinh doanh cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu tới phịng đăng ký kinh doanh để tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh Nhằm hạn chế sai sót hồ sơ đăng ký kinh doanh yêu cầu cá nhân, tổ chức tiến hành đăng ký kinh doanh phải có hiểu biết định thủ tục đăng ký kinh doanh, quyền lợi nghĩa vụ đăng ký kinh doanh, để cán phòng đăng ký kinh doanh nhanh chóng giải hồ sơ đăng ký kinh doanh theo thủ tục; 17 - Bên cạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký kinh doanh, yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký kinh doanh (Phòng đăng ký kinh doanh - Sở KHĐT) sớm tiến hành thủ tục đăng ký kinh doanh qua mạng Internet để doanh nghiệp đng đường hội nhập giảm bớt thời gian chi phí phải tới Phịng đăng ký kinh doanh mà đăng ký kinh doanh với quan đăng ký kinh doanh 18 CHƯƠNG III: KẾT LUẬN Với việc thực quy định pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nói chung Tỉnh Nghệ An nói riêng hồn thành bước thứ ba – bước cuối – lộ trình cải cách thủ tục gia nhập thị trường doanh nghiệp, tạo bước ngoặt thay đổi rõ rệt so với thời kỳ trước tiến hành cải cách thủ tục hành Nếu cần dấu mốc đặc biệt liên quan tới cơng tác cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh, phải kể đến Luật doanh nghiệp 2005 Sau luật này, chế phối hợp quan đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu thực hiện, góp phần giảm thiểu thủ tục hành gây phiền hà cho doanh nghiệp Gần Nghị đinh 43/2010/NĐ-CP, giảm tải lượng thủ tục hành lớn cho doanh nghiệp, giảm bớt thời gian chi phí cho hoạt động đăng ký kinh doanh Chính nhờ cải cách không nhừng mà số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập qua năm tăng vt bc 19 Danh mục tài liệu tham khảo - Luật doanh nghiệp 2005; - Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Đăng ký doanh nghiệp; - Thông tư 14/2010/TT-BKH ngày 14/6/2010 Hướng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục Đăng ký kinh doanh; - Thông tư 05/2008/TTLT-BKH-BTC- BCA - Quyết định số 74/2008/QĐ-UBND ngày 05/11/2008 UBND tỉnh Nghệ An việc quy định quy trình đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 20 ... thực tiễn trình thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh NghƯ An Lý luận chung q trình thực cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh Đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký kinh. .. Thực tiễn thực cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An? ?? Tình hình nghiên cứu Thực tiễn vấn đề cải cách thủ tục hành chinh nước ta diễn vài năm gần đây, vấn đề thủ tục đăng. .. chứng nhận đăng ký kinh doanh Ngoài doanh nghiệp cần thực hồ sơ thống nhát cho đăng ký kinh doanh thực hồ sơ cho đăng ký kinh doanh đăng ký thuế trước • Qui trình, thủ tục đăng ký kinh doanh qui