Báo cáo nghiên cứu khoa học: " THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ" doc

TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 54, 2009 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ Lê Th Th o i h c Hu ị ọ i h c Khoa h c, ả ạĐ ọ ọ ạĐ ng ế ờư Tr TÓM TẮT ng ký kinh doanh qu n lý ho t ng ng ký kinh doanh m t nh ng n i dung tr ng y u vi c c i cách hành giai o n hi n t nh, thành ph nh m m b o quy n t kinh doanh phát huy hi u qu ho t ng kinh doanh c a ch th u t khai thác h p lý ti m n ng kinh t - xã h i c a t n c Qu c H i ã ban hành Lu t u t n m 2005, Lu t Doanh nghi p n m 2005 t o môi tr ng v th c nh tranh cho doanh nghi p n c ã ánh d u m t b c ti n m i ho t ng ng ký kinh doanh cho doanh nghi p lãnh th Vi t Nam nói chung a bàn thành ph Hu nói riêng Trên c s ánh giá th c tr ng ho t ng ng ký kinh doanh th c tr ng qu n lý ho t ng kinh doanh, vi t a m t s gi i pháp ki n ngh nh m n ng cao hi u qu công tác qu n lý ng ký kinh doanh nói chung a bàn thành ph Hu nói riêng ộ ữ ộ ố ỉ ăđ ủ ộđ đ ộ ộđ ố ế ệ ớư ị ủ ớư ăđ ă ế ằ ố ị ă ă ấ ệ ế ề đ ề ă ớư ọ ả ậ ổ ảđ ầđ ể ộ ự ầĐ ậ ệ ăđ đ ế ưđ ế ịđ ằ ủ ệ ố ế ợ ệ đ ộđ ả ệ ự ế ộ ịđ ự ăĐ ệ ế ả ả ộ ờư ạ đ ả ấđ ộđ ộđ ăđ ả ố ả ả ệ Mở đầu Đăng ký kinh doanh (ĐKKD) quản lý hoạt động ĐKKD nội dung trọng yếu việc cải cách hành giai đoạn tỉnh, thành phố nhằm đảm bảo quyền tự kinh doanh phát huy hiệu hoạt động kinh doanh chủ thể đầu tư khai thác hợp lý tiềm kinh tế - xã hội đất nước Quốc Hội ban hành Luật đầu tư năm 2005, Luật doanh nghiệp năm 2005 tạo môi trường vị cạnh tranh cho doanh nghiệp nước đánh dấu bước tiến hoạt động ĐKKD cho doanh nghiệp lãnh thổ Việt Nam nói chung địa bàn Thành phố Huế nói riêng Tính đến ngày 01/01/2008 có 40.000 doanh nghiệp thành lập nước, riêng Thành phố Hồ Chí Minh có gần 20.000 doanh nghiệp thành lập với vốn đầu tư lên tới 100.000 tỷ đồng Các doanh nghiệp góp phần to lớn vào tăng trưởng kinh tế chung nước, đạt 8,48% bội thu kỷ lục thu hút đầu tư nước năm 2007 lên đến 20,3 tỷ đôla [13] Đăng ký kinh doanh quản lý hoạt động đăng ký kinh doanh ĐKKD thuật ngữ pháp lý giai đoạn phát triển khác kinh tế thuật ngữ ĐKKD hiểu thể khác Trong 331 chế kế hoạch hóa tập trung, hoạt động ĐKKD hiểu theo chế “xin - cho” ĐKKD thủ tục pháp lý bắt buộc việc thành lập doanh nghiệp Với việc chuyển đổi kinh tế thị trường đảm bảo quyền tự kinh doanh ghi nhận Hiến pháp năm 1992, chế “xin - cho” hoạt động ĐKKD bị xóa bỏ, để thừa nhận tính hợp pháp cho tồn doanh nghiệp, chủ thể phải làm thủ tục pháp lý bắt buộc để hợp pháp hóa đời sử dụng với thuật ngữ ĐKKD Như vậy, ĐKKD thủ tục hành hợp pháp hóa đời doanh nghiệp thơng qua nhà nước thừa nhận bảo vệ cho doanh nghiệp quyền lợi ích hợp pháp quan hệ kinh doanh ghi nhận mặt pháp lý tồn độc lập chủ thể kinh doanh Khởi cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, chủ thể đầu tư phải tiến hành ĐKKD theo trình tự pháp luật quy định hồ sơ loại hình doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005: doanh nghiệp tư nhân (Điều 16), công ty hợp danh (Điều 17), công ty trách nhiệm hữu hạn (Điều 18), công ty cổ phần (Điều 19) luật quy định nhà đầu tư nước thành lập doanh nghiệp kinh doanh Việt Nam Khi cho phép tồn chủ thể kinh doanh, ĐKKD mục tiêu nhà nước việc quản lý hoạt động ĐKKD chủ thể Thông qua việc ĐKKD, quản lý ĐKKD doanh nghiệp quản lý thông tin doanh nghiệp quan quản lý nhà nước có ghi vào sổ ĐKKD lưu giữ, doanh nghiệp đủ điều kiện để thành lập hoạt động loại bỏ chủ thể không đủ tư cách pháp lý để tham gia kinh doanh Việc ĐKKD có ý nghĩa quan trọng việc thiết lập trật tự hoạt động kinh doanh tạo môi trường kinh doanh đầu tư lành mạnh, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế Thực trạng đăng ký kinh doanh, quản lý đăng ký kinh doanh địa bàn thành phố Huế Theo báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, khu vực kinh tế tư nhân tăng lên mạnh mẽ Đến năm 2006, toàn tỉnh có 2.195 doanh nghiệp ĐKKD, 1.382 doanh nghiệp tư nhân, 626 công ty trách nhiệm hữu hạn, 187 công ty cổ phần, với tổng số vốn đăng ký 4.268,5 tỷ đồng Việt Nam; số doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào ngành thương mại 44,8%, xây dựng 24%, công nghiệp 10,8%, khách sạn, nhà hàng 8,5 %, doanh nghiệp có mức vốn đăng ký tỷ đồng chiếm 79% Tính đến tháng 12 năm 2007, số doanh nghiệp tăng lên đến 2.418 doanh nghiệp với vốn đăng ký 7.114.408 triệu đồng Trong đó, số lượng doanh nghiệp đăng ký năm 2007 420 doanh nghiệp tăng 102,4% so với năm 2006 với tổng số vốn đăng ký là: 1.969.865 triệu đồng Ở thành phố Huế, số lượng doanh nghiệp tăng lên thời gian từ năm 2005 Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2007, địa bàn thành phố Huế có 799 doanh nghiệp Trong đó, số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp 84 doanh nghiệp, xây 431 dựng 89 doanh nghiệp, thương nghiệp khách sạn nhà hàng 486 doanh nghiệp, giao thông vận tải 70 doanh nghiệp, ngành khác 70 doanh nghiệp [8] Tình hình hoạt động cấp giấy chứng nhận ĐKKD thời gian qua có thành tựu đáng kể Theo số liệu thống kê từ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, tính đến thời điểm từ năm 2005 đến tháng 12/2008, cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho 1.354 doanh nghiệp địa bàn thành phố Huế với tổng số vốn đăng ký lên đến 4.697.502 triệu đồng, cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động 277 chi nhánh 41 văn phòng đại diện Trong đó, tính riêng năm 2005, địa bàn thành phố làm thủ tục cấp 305 giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp với 165 doanh nghiệp tư nhân, 07 công ty trách nhiệm hữu hạn thành Bi u : So sánh doanh nghi p t ng s v n KKD hàng n m viên, 93 công ty trách c a Thành ph Hu t 2005 - 2008 nhiệm hữu hạn, 40 (Ngu n: Báo cáo c a S K ho ch - u t công ty cổ phần, với t nh Th a Thiên Hu n m 2008) tổng số vốn đăng ký 781.626 triệu đồng cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 77 chi nhánh văn phòng Năm 2006, doanh nghiệp đăng ký kinh doanh có chiều hướng tăng lên địa bàn thành phố với 348 doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận ĐKKD, đó, có 190 doanh nghiệp tư nhân, 06 cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, 11 công ty trách nhiệm hữu hạn, 41 công ty cổ phần với tổng vốn đăng ký 781.142 triệu đồng, 80 chi nhánh 13 văn phòng đại diện cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động địa bàn 9, 9 ϬϬϬϮ ϬϬϱϭ 7, ý k g nă đ n ố V pÖi h g n h na oD 53 053 ϴϬϬϮ ă Đ ố ố ầĐ ϲϬϬϮ ố ế ϬϬϬϭ ϬϬϱ 03 Ϭ ϱϬϬϮ ệ ổ 43 ϳϬϬϮ ế 626,1 87 41,1 87 ồđ ể ủ ủ ă ế ỉ ϬϬϳ 706 Õ u H è hp h n µ hT ÕuH n ªi h T a õ h T h nØ T 163 063 ϬϬϲ 864 864 ϬϬϱ 583 843 ϬϬϰ 603 ϬϬϯ ϬϬϮ ϬϬϭ ϳϬϬϮ ϲϬϬϮ Ϭ ϱϬϬϮ : So sánh s l ng Doanh nghi p c c p v n GCN KKD c a t nh Th a Thiên Hu Thành ph Hu t 2005 - 2008 Đ ố ấ ợưđ ệ ế ợư ố ố ế (Ngu n: Báo cáo c a S K ho ch - u t t nh Th a Thiên Hu n m 2008) ủ ầĐ ế ă ế ủ ỉ 531 ỉ Bi u ϴϬϬϮ ồđ ể Hiện nay, hoạt động kinh doanh địa bàn với mức vốn đăng ký lớn 50 tỷ đồng mức thấp 500 triệu đồng Các doanh nghiệp đóng 40% tổng sản phẩm nội địa thành phố, giải việc làm cho 12.332 lao động Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2008, số doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận ĐKKD 1.354 doanh nghiệp, có 719 doanh nghiệp tư nhân, 93 cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, 371 công ty trách nhiệm hữu hạn, 171 công ty cổ phần, với 277 chi nhánh thành lập hoạt động 41 văn phòng đại diện; số doanh nghiệp tồn hoạt động kinh doanh tính đến thời điểm tháng 12/2008 1.260 doanh nghiệp với vốn đăng ký 6.045.631 triệu đồng 271 chi nhánh văn phòng đại điện… Qua biểu đồ ta thấy, thời gian qua, hoạt động kinh doanh thành lập doanh nghiệp kinh doanh chủ yếu tập trung địa bàn Thành phố Huế, chiếm tỷ trọng từ 80% đến 90% số doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận ĐKKD Điều cho thấy tiềm kinh tế địa bàn khác phạm vi tỉnh Thừa Thiên Huế chưa trọng đầu tư khai thác chưa có biện pháp khuyến khích đầu tư hữu hiệu để kêu gọi đầu tư nhà đầu tư nước địa bàn thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế để có hệ thống đầu tư kết hợp nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực kinh doanh Số doanh nghiệp ĐKKD số vốn đăng ký tăng lên qua năm, Luật Doanh nghiệp năm 2005 xem bước “cởi trói” cho doanh nghiệp, nhân tố khuyến khích thúc đẩy tham gia loại hình doanh nghiệp cao vốn để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh thân doanh nghiệp Thực hoạt động kinh doanh địa bàn thành phố Huế chưa phát huy hết tiềm kinh tế để thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn Việc áp dụng chế cửa liên thông ĐKKD để khai sinh cho doanh nghiệp gây khơng trở ngại cho doanh nghiệp chưa phát huy hết hiệu chế Các doanh nghiệp nhiều thời gian thủ tục trước cấp giấy chứng nhận ĐKKD Sự lạc hậu sở vật chất kỹ thuật quan ĐKKD trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán làm cơng tác ĐKKD cịn nhiều hạn chế, gây nhiều phiền hà cho nhà đầu tư; chưa áp dụng tiến khoa học công nghệ việc cấp giấy cuchứng nhận ĐKKD cho chủ đầu tư Vì vậy, cần cập nhật thường xuyên thông tin, biểu mẫu, sách ưu đãi, trình tự thành lập doanh nghiệp, dự án đầu tư… trang web hiệp hội doanh nghiệp quan quản lý chuyên ngành để thuận tiện cho nhà đầu tư có điều kiện tiếp cận thông tin nhanh thuận tiện 3.1 Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Ngày 03/5/2007 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai chế “Một cửa liên thông” quy định trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế Công an tỉnh phối hợp triển khai thực việc giải thủ tục thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận ĐKKD, thủ tục khắc dấu, cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu; cấp mã số thuế tỉnh Thời gian thực tất thủ tục liên quan đến ĐKKD ngày, lần lại (lần nộp hồ sơ lần nhận kết quả), kê khai lần đến nơi “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” Sở Kế hoạch Đầu tư So với trước đây, để 631 thực yêu cầu tổ chức, cá nhân phải 17 ngày, 10 lần lại, kê khai lần phải đến đơn vị khác Đây mơ hình có thời gian giải ngắn nhất, công dân doanh nghiệp đồng tình tiếp tục triển khai áp dụng quy chế theo thông tư liên tịch 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 hướng dẫn chế phối hợp quan giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập 3.2 Về vấn đề đặt tên doanh nghiệp quản lý đặt tên doanh nghiệp Việc đặt tên doanh nghiệp trùng gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp đăng ký có chiều hướng gia tăng tất địa bàn Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh khơng tìm kiếm địa bàn, bạn hàng, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm phạm vi địa bàn mà mở rộng phạm vi nhiều địa bàn ngồi nước Khơng quản lý việc đặt tên cho doanh nghiệp gây nhầm lẫn trùng lắp địa bàn gây ảnh hưởng đến chủ thể kinh doanh, nhà đầu tư mà gây ảnh hưởng đến người tiêu dùng Nguyên nhân thực trạng thiếu hệ thống tra cứu tên doanh nghiệp Các doanh nghiệp, nhà đầu tư khơng biết tìm đâu để kiểm tra tên doanh nghiệp có bị trùng hay nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đăng ký hay chưa lập hồ sơ ĐKKD Hiện nay, địa bàn thành phố Huế, việc quản lý vấn đề đặt tên cho doanh nghiệp thuộc thẩm quyền trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư Tuy nhiên, Sở quản lý doanh nghiệp phạm vi địa bàn Tỉnh Hiện nay, chưa có mạng lưới để cung cấp thơng tin cách có hệ thống tránh trùng lắp tỉnh thành khác phạm vi nước Trong doanh nghiệp hoạt động kinh doanh khơng bó hẹp phạm vi tỉnh thành mà tìm kiếm thị trường, có quan hệ với đối tác, mở rộng hoạt động hình thức thành lập chi nhánh văn phòng đại diện tỉnh khác Mặt khác, khó khăn quan ĐKKD Việt Nam chưa quản lý tên doanh nghiệp cách đồng bộ, hiệu hậu xảy nhiều tranh chấp tên doanh nghiệp Cơ quan có thẩm quyền cịn gặp nhiều khó khăn việc quản lý đăng ký kinh doanh doanh nghiệp đặt tên doanh nghiệp… khơng có thơng tin hệ thống để biết doanh nghiệp với loại hình tồn địa bàn khác có sử dụng tên gọi doanh nghiệp đăng ký khơng; Do đó, địi hỏi quan quản lý phải có tranh tổng quan doanh nghiệp, tên doanh nghiệp loại hình hoạt động kinh doanh tạo điều kiện thuận tiện nhanh chóng thủ tục thành lập cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, đồng thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho chủ thể kinh doanh thương trường Quy định chế “một cửa liên thông” phối hợp quan chưa đồng bộ, phòng ĐKKD thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng chế để cấp giấy chứng nhận ĐKKD cho doanh nghiệp quan cơng an chưa uỷ quyền hồn tồn cơng tác làm dấu cho cán phòng ĐKKD mà cử cán đến làm việc thứ 2, thứ thứ hàng tuần 731 3.3 Quản lý công khai hoá đời doanh nghiệp Theo quy định pháp luật, sau cấp giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp phải cơng khai hố đời doanh nghiệp thông qua việc đăng báo công khai mạng thông tin doanh nghiệp quan ĐKKD loại tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp thực tế có nhiều doanh nghiệp khơng thực quy định Luật Doanh nghiệp khơng có quy định việc quản lý hoạt động đăng báo công khai chưa quy định quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp Để đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng, đảm bảo uy tín doanh nghiệp tăng cường quản lý nhà nước tạo trật tự kinh doanh địi hỏi phải có thơng tin cơng khai, minh bạch, cơng khai hóa đời tồn doanh nghiệp 3.4 Thông tin ngành nghề lĩnh vực kinh doanh liên quan đến ngành nghề dự định đầu tư kinh doanh Các chủ thể gặp nhiều khó khăn muốn có thơng tin tổng quát ngành nghề dự định đầu tư để có định đầu tư vào địa bàn với doanh nghiệp tồn hoạt động, có chi nhánh, quy mơ hoạt động doanh nghiệp để định đầu tư Đây rào cản lớn để kêu gọi đầu tư từ phía nhà đầu tư họ khó nắm bắt nhiều địa bàn kinh doanh nhiều thời gian cho công việc thông tin nhiều không xác Về phía quan quản lý nhà nước khó việc hoạch định sách cho doanh nghiệp triển khai áp dụng chế tài doanh nghiệp Hạ tầng kỹ thuật yếu nên việc chia sẻ thông tin với doanh nghiệp dường khơng thể Thậm chí việc trao đổi thơng tin quan quản lý nhiều không thực thiếu chuẩn hố thơng tin mà quan trọng chưa có mã số xác định thống cho doanh nghiệp Một thực tế đáng lưu ý, doanh nghiệp hoạt động, việc thiếu sở liệu có tính pháp lý doanh nghiệp kinh doanh nguyên nhân tạo chi phí giao dịch doanh nghiệp lớn Doanh nghiệp khai thác thơng tin có tính pháp lý, đáng tin cậy với chi phí thấp đối tác mình, đối tác lại đăng ký kinh doanh địa phương khác Ví dụ, doanh nghiệp thành phố Huế muốn tìm kiếm thơng tin đối tác tỉnh khác thông qua đối tác thứ 3; doanh nghiệp phải liên hệ với phòng ĐKKD nơi đối tác đặt trụ sở Việc không dễ dàng địi hỏi tốn Nếu có sở liệu quốc gia ĐKKD việc trở nên dễ dàng tốn Để xem nắm bắt thông tin, chủ thể đầu tư nắm cách đơn lẽ thông tin doanh nghiệp Đồng thời, để nghiên cứu thị trường đầu tư, nắm bắt loại hình doanh nghiệp địa bàn, tiếp cận với doanh nghiệp chưa có hệ thống thông tin kịp thời, đầy đủ có hệ thống 831 Thực trạng quản lý hệ thống cấp giấy chứng nhận ĐKKD doanh nghiệp địa bàn thành phố Huế rời rạc chưa hệ thống loại hình doanh nghiệp kinh doanh lẫn lĩnh vực kinh doanh Hiện nay, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh địa bàn quản lý thông qua hệ thống hồ sơ đăng ký hay thơng tin mạng lưới máy tính nội bộ, với liệu thông tin cung cấp dàn trải khơng mã hóa Đây lý gây khó khăn cho cơng tác xác định vị trí địa lý, phân bố khơng gian truy cập tìm kiếm thơng tin chung doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Hơn nữa, tiến trình hội nhập quốc tế, cần phải xây dựng hệ thống kiểm soát phát triển kinh tế hệ thống quản lý doanh nghiệp phương diện để giúp cho nhà quản lý có định hướng sát thực xây dựng quản lý hệ thống doanh nghiệp Trong thời gian qua, thực tế quản lý hoạt động ĐKKD phạm vi tồn quốc nói chung địa bàn thành phố Huế nói riêng thực với phương thức thủ công, độc lập quan liên quan Trong thời gian gần đây, Chính phủ triển khai tổ chức thực cải cách thủ tục hành từ trung ương đến địa phương, có cải cách hành thủ tục đăng ký kinh doanh; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý kiện ĐKKD doanh nghiệp hệ thống máy tính nối mạng để nắm thông tin doanh nghiệp ĐKKD, cấp dấu cấp mã số thuế, đồng thời đơn giản hóa thủ tục thơng qua chế cửa liên thông tạo điệu kiện thuận tiện việc quản lý hoạt động ĐKKD doanh nghiệp Giải pháp ứng dụng công nghệ GIS (Geographic Information System) giải pháp khác góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu Tự kinh doanh ghi nhận Hiến pháp năm 1992 cụ thể hóa văn pháp luật nhằm khuyến khích thúc đẩy chủ thể tự làm giàu cách đáng phát huy lực, khả mình, góp phần việc phát triển kinh tế đất nước Để đáp ứng nhu cầu mục đích đó, cần có giải pháp đồng bộ, định hướng để vừa khuyến khích đầu tư nước vừa thu hút đầu tư nước nâng cao vị cạnh tranh doanh nghiệp thương trường quốc tế 4.1 Quy định đặt tên doanh nghiệp - Hoàn thiện quy định pháp luật đặt tên cho doanh nghiệp Để quản lý cho việc đặt tên doanh nghiệp không địa bàn thành phố Huế mà phạm vi nước đòi hỏi phải có hệ thống thơng tin liên tỉnh phương thức để tra cứu cập nhật thông tin thuận tiện nhằm tạo điều kiện cho chủ thể đầu tư sở cho quan nhà nước thực chức quản lý Với việc ứng dụng công nghệ GIS (xây dựng sở liệu đồ) vào hoạt động quản lý đạt tên cho doanh nghiệp giúp cho nhà quản lý biết có trùng lắp hay khơng, chí doanh nghiệp có tên tuyên bố giải thể dùng tên đặt tên cho doanh nghiệp khác 931 - Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp tỉnh thành phạm vi nước tạo điều kiện thuận tiện cho doanh nghiệp q trình mở rộng quy mơ hoạt động kinh doanh địa bàn khác nhà đầu tư có nhìn tổng quan hoạt động đầu tư kinh doanh, bảo vệ thương hiệu, bảo hộ quyền tên doanh nghiệp trình hoạt động kinh doanh Thơng qua hệ thống quản lý GIS hệ thống quản lý ĐKKD nối mạng tỉnh thành việc đặt trùng tên loại hình kinh doanh khắc phục cách hiệu 4.2 Quy định mã ngành nghề kinh doanh mã số thuế Để quản lý hiệu hoạt động kinh doanh quản lý sau kinh doanh; cung cấp sở liệu cho quan công khai thông tin quan, ngành phối hợp thống mã số ĐKKD với mã ngành nghề mã số thuế Mã số chấp nhận sử dụng tất quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Tiếp theo đó, quan ĐKKD, quan thuế quan công an thống đồng hoá thủ tục ĐKKD, gia nhập thị trường cho doanh nghiệp qua chế "một cửa liên thông" cho tất khâu Song song với việc cải cách hành chính, quan quản lý cho xây dựng sở liệu tồn quốc ĐKKD để chia sẻ thơng tin quan kinh doanh cung cấp thơng tin cho doanh nghiệp Việc chuẩn hóa quy trình ĐKKD tạo tiền đề cho giai đoạn tin học hoá tự động hoá ĐKKD 4.3 Quy định cơng khai hóa đời doanh nghiệp Hiện Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn chưa có quy định cụ thể cho việc quản lý hoạt động đăng báo công khai doanh nghiệp kiểm tra giám sát hoạt động doanh nghiệp Điều đảm bảo tồn hợp pháp doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi cho nhà đầu tư, với ứng dụng hệ thống GIS việc quản lý giúp nhà đầu tư nắm doanh nghiệp vào hoạt động thông báo thông tin cần thiết cho quan quản lý đời doanh nghiệp thực tế 4.4 Quy định quản lý sau đăng ký kinh doanh Cần có hệ thống thơng tin cập nhật kịp thời thay đổi vốn điều lệ, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, trụ sở kinh doanh, chi nhánh, văn phòng đại diện Pháp luật quy định vấn đề thực tiễn chưa có biện pháp hữu hiệu để thực hiện, thực thông qua việc kiểm tra, tra trực tiếp quan có thẩm quyền báo cáo tình hình kinh doanh doanh nghiệp Với phương thức chưa có giải pháp kịp thời đánh giá, nắm bắt tình hình để hỗ trợ cho doanh nghiệp triển khai sách dự án đầu tư Mặt khác, công tác quản lý doanh nghiệp sau ĐKKD thời gian qua chưa quan tâm hầu hết địa bàn nước tạo nên chế thả nổi, tự bươn chải doanh nghiệp 041 chưa có phối kết hợp biện pháp kích cầu cho nhà đầu tư q trình kinh doanh 4.5 Về công tác quản lý tổ chức triển khai thực - Điều chỉnh, hoàn thiện, bổ sung quy chế cửa ĐKKD triển khai đồng hiệu quan quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư việc đăng ký kinh doanh nắm bắt hội kinh doanh Xây dựng quy chế liên thông cấp giấy chứng nhận đầu tư bao gồm khâu xin chủ trương, xác định địa điểm đầu tư, cấp chứng quy hoạch, cấp chứng nhận đầu tư, cho thuê đất… - Khuyến khích thành lập doanh nghiệp, tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp thành lập biện pháp ưu đãi, hỗ trợ, khuyến khích đầu tư cơng khai đa dạng hóa dự án đầu tư điều kiện để tiếp cập thông tin đầu tư chủ đầu tư phạm vi địa bàn; tiếp tục triển khai định kỳ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp mơi trường đầu tư, sách nhà nước bồi dưỡng kiến thức pháp lý ĐKKD quy định tài kế tốn, pháp luật thuế, xúc tiến xây dựng trung tâm thông tin doanh nghiệp quảng bá du lịch thương mại phù hợp với tiềm kinh tế địa bàn Tăng cường phối hợp quan nhà nước với liên hệ thường xuyên quan nhà nước với doanh nghiệp hỗ trợ sách, hỗ trợ vốn, phổ biến sách, cung cấp thông tin… - Năng cao lực quan thực thi ĐKKD để tiếp cận triển khai sách pháp luật ứng dụng tiến khoa học công tác quản lý kinh doanh Năng cao trình độ có chương trình tập huấn để cán tiếp cận phần mềm quản lý doanh nghiệp hiệu - Tiếp tục tạo điều kiện cho hiệp hội ngành nghề hoạt động, tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp Đây điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp nắm bắt thông tin hoạt động kinh doanh, xác định vị kinh doanh mình, đồng thời thơng qua hiệp hội doanh nghiệp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp có hành vi vi phạm hành vi cạnh tranh bất hợp pháp 4.6 Về phía nhà đầu tư doanh nghiệp Bản thân nhà đầu tư phải tích cực việc phối hợp, cộng tác với quan quản lý việc cung cấp thông tin doanh nghiệp biến động thay đổi trình hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, để nhà đầu tư doanh nghiệp tiếp cận thông tin sách ưu đãi đầu tư, quan nhà nước cần có thơng tin cập nhật cho doanh nghiệp thông qua trang tin hiệp hội doanh nghiệp hình thức tuyên truyền, hội thảo, gặp gỡ trực tiếp đối thoại với doanh nghiệp thường xun có sách, kế hoạch có thơng tin để cập nhật mã hóa đồ thơng tin liệu doanh nghiệp 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO B K ho ch u t , Thông t liên t ch 03/2006/TT-BKH ngày 19/10/2006 - H ng d n m t s n i dung v h s , trình t , th t c KKD theo quy nh t i Ngh nh s 88/2006/N -CP ngày 29/8/2006cuar Chính Ph v KKD, 2006 ớư ố ị ịđ ị ịđ Đ Đ ề ụ ủ ư ự ầĐ ề ộ ế ố ủ ộ ộ ẫ Đ B K ho ch u t , B Tài chính, B Cơng An, Thơng t liên t ch 02/2007/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 27/02/2007 - H ng d n c ch ph i h p gi a c quan qu n lý nhà n c vi c gi i quy t th t c hành v KKD, ng ký thu c p gi y phép kh c d u i v i doanh nghi p thành l p ho t ng theo lu t doanh nghi p, 2007 ị ộ ữ ợ ố ế Đ ề ẫ ậ ầĐ ế ộ ớư ụ ủ ộđ ộ ế ả ệ ệ ốđ ớư ấ ả ắ ấ ấ ế ăđ ệ ậ B K ho ch u t , B Tài chính, B Cơng An, Thơng t liên t ch 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 - H ng d n c ch ph i h p gi a c quan gi i quy t ng ký kinh doanh, ng ký thu ng ký d u i v i doanh nghi p thành l p ho t ng theo lu t doanh nghi p, 2008 ị ộ ữ ợ ố ốđ ế ẫ ấ ộ ầĐ ế ộ ớư ăđ ế ăđ ệ ăđ ế ậ ả ộđ ậ ệ Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, Lu t doanh nghi p t nhân, lu t công ty n m 1990, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, 1991 ă ậ ệ ệ ậ ớư ộ ố ộ ố ị Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, Lu t Doanh nghi p n m 1999, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2000 ị ă ệ ệ ậ ớư ộ ố ố ộ Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam, Lu t Doanh nghi p n m 2005, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i, 2006 ị ă ệ ệ ậ ớư ộ ố ố ộ KKD i n bách khoa, i v i n n ốđ ủ ịđ ị ọ ậ ỉ ể đ ọ ậ ọ ểđừ ầĐ ế ể ậ 10 Vi n khoa h c xã h i Vi t Nam, K y u h i ngh qu c t v sách kinh t chuy n i 2004 Hà N i, 2004 i n Lu t h c, NXB T ề ế i n h c Lu t h c, T ểđừ ố T p th chuyên gia t 1999 ng ký kinh doanh t ăđ Đ S K ho ch u t t nh Th a Thiên Hu , Báo cáo tinh hình 2005-2008, 2008 nh s 88/2006/N -CP ngày 29/8/2006 v Đ ề Chính Ph , Ngh ề ế ố ị ộ ế ệ ỷ ộ ộ ọ ổđ ệ ể ế 11 Website: http://www.huecity.gov.vn 12 Website: http://www.vietnamnet.vn, Vietnamnet, ngày 22/9/2006, C ch m t c a tr cho KKD ộ ế Đ 13 Website: http://www.vietnamnet.vn, Vietnamnet, ngày 25/01/2008, Không có chuy n ti n nhi u tiêu khó ệ ề 241 ề THE CURRENT SITUATION ON THE MANAGEMENT OF REGISTERING BUSINESS IN HUE CITY AND THE SOLUTIONS AIMING AT IMPROVING THE EFFECTS OF MANAGEMENT IN REGISTERING BUSINESS Le Thi Thao College of Sciences, Hue University SUMMARY To register business and active manage the registering is one of the important issues in administrative reform in the present stage in order to guarantee free trade and promote effects in active business of invertors and economic - social potentiality sensible exploitation of the country The Parliamentary released investment Law and enterprise law in 2005 providing with the environment and position competition for the enterprises in Vietnam in general and Hue city The basis of evaluating the registering of business and the management of the registering in one year, this paper proposes some solutions to the improvement of the management of registering business in general and particularly in Hue city 341 ... động kinh doanh tạo môi trường kinh doanh đầu tư lành mạnh, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế Thực trạng đăng ký kinh doanh, quản lý đăng ký kinh doanh địa bàn thành phố Huế Theo báo cáo Sở... hướng dẫn chế phối hợp quan giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu doanh nghiệp thành lập 3.2 Về vấn đề đặt tên doanh nghiệp quản lý đặt tên doanh nghiệp Việc đặt tên doanh nghiệp trùng... thống quản lý ĐKKD nối mạng tỉnh thành việc đặt trùng tên loại hình kinh doanh khắc phục cách hiệu 4.2 Quy định mã ngành nghề kinh doanh mã số thuế Để quản lý hiệu hoạt động kinh doanh quản lý sau