Tìm hiểu pháp luật điều chỉnh hoạt động của cá nhân thực hiện hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh

Từ loài người đón nhận ánh bình minh khai sáng, họ biết trao đổi vật phẩm với để nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu sống Đây hình thức sơ giản hoạt động thương mại Xã hội phát triển kéo theo khởi sắc gam màu tranh kinh tế Dòng chảy kinh tế hàng hóa- kinh tế thị trường bắt buộc chủ thể kinh tế phải thích nghi tồn Các chủ thể kinh tế có điều kiện tiếp xúc trực tiếp gián tiếp với môi trường thương mại Từ đó, hoạt động kinh tế diễn sôi động, có kế thừa yếu tố văn hóa truyền thống, có tiếp thu hình thức kinh doanh Bên cạnh chủ thể tham gia hoạt động thương mại phải đăng kí kinh doanh theo quy định pháp luật có chủ thể đăng kí kinh doanh mà phép hoạt động buôn bán, hàng hóa, dịch vụ Những chủ thể ai? Nhà nước tạo môi trường pháp lý cho hoạt động thương mại họ nào? Chính lẽ đó, học kì thương mại module lần này, tập trung khai thác đề tài:“Tìm hiểu pháp luật điều chỉnh hoạt động cá nhân thực hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh” Hi vọng viết mở góc nhìn vấn đề Một số vấn đề pháp lý 1.1 Khái niệm Cá nhân thực hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng kí kinh doanh (sau gọi tắt Cá nhân hoạt động thương mại) cá nhân tự hàng ngày thực một, số toàn hoạt động pháp luật cho phép mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác không thuộc đối tượng phải đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật đăng ký kinh doanh không gọi “thương nhân” theo quy định Luật Thương mại 1.2 Đặc điểm cá nhân hoạt động thương mại Thứ nhất, chủ thể một vài cá nhân hoạt động kinh doanh Pháp luật thương mại quy định liên quan tới điều kiện để chủ thể phép hoạt động thương mại thường xuyên, độc lập đăng kí kinh doanh Tuy nhiên, theo pháp luật dân pháp luật bảo vệ trẻ em chủ thể hoạt động kinh doanh bắt buộc phải từ đủ tuổi trở lên không hạn chế độ tuổi tối đa, phải có đủ nhận thức để tham gia giao dịch buôn bán Hơn nữa, theo quy định vệ sinh an toàn thực phẩm cá nhân bị mắc bệnh truyền nhiễm không phép tham gia hoạt động kinh doanh mặt hàng thực phẩm ăn uống Các cá nhân hoạt động thương mại phần lớn kinh doanh mặt hàng, dịch vụ mang tính chất nhỏ lẻ, phổ biến đơn giản thông thường không đòi hỏi phải có chững hành nghề vốn điều lệ, vốn pháp định Thứ hai, địa điểm kinh doanh chủ yếu lưu động, bên cạnh có địa điểm cố định (nhưng không bắt buộc) Do hàng hóa, dịch vụ mang tính nhỏ lẻ nên dễ ràng thuận tiện cho việc mua, bán rong khả linh hoạt việc lựa chọn di dời địa điểm Các cá nhân thương nhân nên không bắt buộc phải có trụ sở kinh doanh rõ ràng, địa điểm cố định yếu tố bắt buộc loại hình kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Thứ ba, buôn bán, vận chuyển hàng hóa cung cấp dịch vụ mang tính chất nhỏ lẻ Các hàng hóa dịch vụ mà cá nhân hoạt động thương mại buôn bán, vận chuyển cung cấp hàng hóa, dịch vụ mang tính phổ biến nhỏ lẻ, vật dụng sinh hoạt, đồ ăn uống hàng ngày, dịch vụ bổ trợ sống đánh giầy, sửa chữa chìa khóa, sửa chữa xe đạp,… không đòi hỏi chuyên môn cao Thứ tư, cá nhân tham gia hình thức kinh doanh phải có hoạt động thương mại độc lập thường xuyên Hoạt động kinh doanh cá nhân phải mang tính độc lập Tức tự thân cá nhân tham gia vào hoạt động kinh doanh, tự định mặt hàng, dịch vụ địa điểm kinh doanh mà không bị chịu chi phối, điều hành chủ thể kinh tế khác Nếu bị ràng buộc quản lý chủ thể khác, cá nhân người lao động, người làm công ăn lương doanh nghiệp mà bị lệ thuộc Khi đó, quan hệ điều chỉnh pháp luật lao động pháp luật thương mại Thông thường, cá nhân hoạt động thương mại không thuê nhân công theo hợp đồng lao động hợp tác dân với Hoạt động thương mại thường xuyên hoạt động nhằm mục đích sinh lợi hợp pháp thực hàng ngày tự thân cá nhân Đây dấu hiệu để phân biệt cá nhân hoạt động giao dịch dân cá nhân hoạt động thương mại Các hoạt động giao dịch dân mang tính điều kiện mùa vụ nên cá nhân thực hoạt động thực cách thường xuyên Thứ năm, cá nhân đăng kí kinh doanh Đây đặc điểm mấu chốt để phân biệt thương nhân với cá nhân hoạt động thương mại Thứ sáu, cá nhân hoạt động thương mại phải chịu trách nhiệm tài sản vô hạn, mặt phải tuân theo pháp luật thương mại, mặt khác cá nhân phải tuân theo quy định pháp luật dân 1.3 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật cá nhân hoạt động thương mại Thứ nhất, sở lý luận Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác Các hoạt động thương mại diễn hình thức khác đời sống kinh tế xã hội Sự phát triển không ngừng tranh kinh tế xã hội kế thừa tập quán kinh tế thương mại mặt trì hoàn thiện hình thức kinh doanh vốn có, mặt khác tạo điều kiện để phát triển thúc đẩy hình thức kinh doanh phù hợp với quy luật vận động kinh tế thị trường Nhà nước thừa nhận loại hình kinh doanh tạo hành lang pháp lý phù hợp cho chúng có môi trường phát triển Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại mang tính nhỏ lẻ, dễ thay đổi theo quy luật cung cầu, khó kiểm soát hết hoạt động kinh doanh chủ thể pháp luật không đòi hỏi chủ thể đăng kí kinh doanh Thứ hai, sở thực tiễn Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại có nguồn gốc từ lâu đời lịch sử văn hóa người Việt Do tập quán buôn bán nhỏ lẻ, không gian trao đổi hàng hóa thường địa điểm cố định nên điều kiện thuận Hình Bán hàng rong- Thế kỉ XVII1 lợi cho việc kinh doanh theo hình thức Hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại có tiền thân từ gánh hàng rong gánh hàng xén, quà bánh, gánh hàng hoa,… Đôi quang gánh vai coi phương tiện vận chuyển phổ biến hiệu nghiệm mà người dân ta sử dụng trước tiên nông thôn trung tâm thương mại Kẻ Chợ kỉ XVII Đôi quang gánh vai giúp người bán hàng đưa sản vật không đến chợ phố thị mà thuận tiện cho họ hạ quang gánh để trở thành góc bán hàng nho nhỏ Cũng với đôi quang gánh, họ dạo khắp phố phường, với quen biết, kèm theo lời rao ngắn mà vang để cư dân phố thị phục vụ tận nhà thứ cần có Hình Gánh hàng hoa bèo Nhật Website: Hình Gánh hàng đồng nát http://nhanam.vn/PortletBlank.aspx/693804D5A68C4DCF88E898AA2032C9C8/View/Nguoi-doc- sach/Cuon_bach_khoa_thu_bang_hinh_ve_nguoi_Viet_dau_the_ky_20/?print=584114901 Hình Cháo gánh Hình Gánh hàng vỏ ăn trầu Hơn nữa, hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại mang tính tập quán thương mại sâu sắc, việc thừa nhận phù hợp với phát triển kinh tế thị trường Hơn nữa, số lượng cá nhân hoạt động thương mại ngày tăng, khó thống kê Việc không bắt buộc chủ thể đăng kí kinh doanh góp phần giảm thiểu thủ tục hành quản lý kinh tế Thứ ba, sở pháp lý Xuất phát từ quyền tự kinh doanh ghi nhận hiến pháp, cá nhân hoạt động thương mại đề cập số văn quy phạm pháp luật có liên quan Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng kí kinh doanh Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thượng mại quy định Điều Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ 3.1 Buôn bán rong Buôn bán rong, hay gọi buôn bán dạo, hoạt động mua, bán địa điểm cố định (mua rong, bán rong vừa mua rong vừa bán rong), bao gồm việc nhận sách báo, tạp chí, văn hóa phẩm thương nhân phép kinh doanh sản phẩm theo quy định pháp luật để bán rong Các cá nhân hoạt động thương mại buôn, bán mặt hàng bán hoa, thua mua đồng nát, bán sách báo, tạp chí, bán quần áo rong, bán bóng bay,… HÌnh Bán hoa rong Hình Thu mua đồng nát Hình Bán báo dạo rong 3.2 Buôn bán vặt Buôn bán vặt là hoạt động mua, bán vật dụng nhỏ lẻ có địa điểm cố định Những vật dụng nhỏ lẻ bấm móng tay, tăm tre, đũa, kim chỉ, keo dán, bút bi, móc chìa khóa, quạt giấy,… Hình Bán đồ Hình 10 Bán Hinh 11 Bán chơi nhỏ lẻ trang quạt rong Bán quà vặt hoạt động bán quà bánh, đồ ăn, nước uống (hàng nước) có địa điểm cố định Các quà bánh, đồ ăn, nước uống bao gồm đồ ăn sáng, loại hoa quả, thức quà, kẹo bánh, nước (nước mía, nước giải khát), trà đá,… Hình 12 Hàng trà đá Hình 13 Bán bánh mì Hình 14 Gánh hàng bỏng 3.3 Buôn chuyến Buôn chuyến hoạt động mua hàng hóa từ nơi khác theo chuyến để bán cho người mua buôn người bán lẻ 3.4 Thực dịch vụ Các dịch vụ thực bao gồm đánh giày, bán vé số, chữa khóa, sửa chữa xe, trông giữ xe, rửa xe, cắt tóc, vẽ tranh, chụp ảnh dịch vụ khác có địa điểm cố định Các hoạt động dịch vụ khác sơn móng tay, biểu diễn xiếc trời, múa rối, xe ôm,… Hình 15 Đánh giầy Hình 16 Bán vé số Hình 17 Dán điện thoại Hình 18 Cắt tóc vỉa hè Hình 19 Sửa chữa xe đạp Hình 20 Xe ôm Phạm vi hoạt động cá nhân hoạt động thương mại 4.1 Phạm vi hàng hóa, dịch vụ kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Cá nhân hoạt động thương mại phép kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ theo quy định pháp luật, trừ loại hàng hóa, dịch vụ theo khoản Điều Nghị định số 39/2007/NĐ-CP Theo đó, hàng hóa, nhân hoạt động thương mại không phép kinh doanh hàng hóa bị cấm kinh doanh hàng hóa hạn chế kinh doanh Các hàng hóa bị cấm kinh doanh bao gồm: Thứ nhất, vũ khí quân dụng dùng mục đích quốc phòng an ninh Các vũ khí quân dụng dùng mục đích quốc phòng an ninh bao gồm vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang, quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, phận, phụ tùng, vật tư trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng Thứ hai, chất ma túy Điều 61 Hiến pháp năm 1992, SĐBS năm 2001 quy định: “Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện chất ma tuý khác” Dó đó, việc buôn bán ma túy bị coi tội phạm bị truy tố theo pháp luật hình (3) Thứ ba, hóa chất độc hại Các hóa chất độc hại có tên bảng (theo Công ước quốc tế) Việc buôn bán loại hóa chất vi phạm Khoản Điều Luật Hóa chất năm 2007 Hơn nữa, loại hóa chất thuốc bảo vệ thực vật không phép buôn bán loại hóa chất có tên danh mục hóa chất cấm sử dụng Thông tư số 10/2012/TT-BNNPTNT việc ban hành Danh mục thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam Thứ tư, sản phẩm phản động phi văn hóa Các sản phẩm phản động sản phẩm chứa đựng nội dung phi tiến bộ, chống phá nhà nước xã hội Việt Nam biểu hiện, ngược lại với pháp luật Còn sản phẩm phi văn hóa sản phẩm mang tính đồi trụy, ngược lại với chuẩn mực văn hóa pháp luật Việt Nam, gây thói hư tật xấu, hoảng loạn, mê tín dị 2() 3() Điều Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ Điều 194 Bộ Luật Hình năm 2009 đoan Các loại sản phẩm phi văn hóa bao gồm loại đồ chơi trẻ em lại nguy hiểm, có tính sát thương cao, có chứa nhiều độc tố gây hại, thiếu tính nhân văn ảnh hưởng tiêu cực tới giáo dục nhân cách dao, kiếm, súng, búp bê tình dục, Các sản phẩm tồn hình thức sách báo truyện, phim ảnh, băng đĩa, trang phục,… Việc buôn bán loại hàng hóa vi phạm quy định pháp luật (4) Thứ năm, loại pháo nổ Các loại pháo nổ loại hàng hóa có tính nguy hiểm cao, gây ảnh hưởng nghiêm trọng sức khỏe tính mạng người Loại mặt hàng bị cấm kinh doanh Nghị định số 36/2009/NĐ-CP ngày 15/4/2009 quản lý, sử dụng pháo Thứ sáu, loại động vật- thực vật hoang dã, quý Nhà nước cấm buôn bán loại động vật, thực vật trái với quy định pháp luật (5) , đặc biệt loại động- thực vật quý có nguy bị tuyệt chủng (khoản Điều Luật bảo vệ môi trường năm 2005) Thứ bảy, loại thuốc chữa bệnh Các loại thuốc chữa bệnh nhằm phục hồi sức khỏe người Nhà nước nghiêm cấm việc buôn bán loại thuốc chưa sử dụng kiểm tra Việt Nam Thứ tám, phế liệu nhập gây ô nhiễm Các phế liệu nhập gây ô nhiễm môi trường mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người Các phế liệu nhập không tính sử dụng, có chứa nhiều chất phóng xạ độc hại nguy hiểm Khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 cấm việc buôn bán máy móc, thiết bị, phương tiện không đạt tiêu chuẩn môi trường Thứ chín, loại hàng hóa không đạt tiêu chuẩn chất lượng Đối với loại lương thực thực phẩm, nhà nước “nghiêm cấm sản xuất, lưu thông, xuất khẩu, nhập mặt hàng lương thực, thực phẩm, loại nước uống rượu không bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh” (6) , nghiêm cấm việc mua bán loại thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ, hạn sử dụng; loại lương thực thực phẩm chứa chất phụ gia không rõ nguồn gôc, hạn gây độc hại; động vật chết bệnh dịch 4() Điều 10 Luật Xuất năm 2008 Điều 253 Bộ luật Hình năm 2009 Điều Nghị định số 54/2010/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Điện ảnh Điều 12 Luật Công nghệ thông tin năm 2006 5() 6() Khoản Điều 12 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Khoản Điều Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989 không rõ nguyên nhân, bị tiêu hủy để kinh doanh thực phẩm; buôn bán kinh doanh loại lương thực, thực phẩm bị biến chất, nước uống có nhiều độc tố, chưa qua khử trùng,… (7) Các loại hàng hóa không đạt tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa phép kinh doanh xong lại không đáp ứng thông số kĩ thuật, nguồn gốc, xuất xứ, nhãn mác tính sử dụng Do việc sử dụng loại hàng hóa có xác suất gây hại cao người nhà nước không cho phép kinh doanh loại mặt hàng Khoản Điều 10 Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2009 nghiêm cấm: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ không bảo đảm chất lượng gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người tiêu dùng”, “sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho người, sinh vật hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt tiêu chuẩn cho phép” (Điều Luật bảo vệ môi trường năm 2005) Các hàng hóa hạn chế kinh doanh: Các mặt hàng hạn chế kinh doanh nhà nước kiểm soát cách thu thuế Các mặt hàng đem vào sử dụng có nguy gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe phương tiện để hình thành tệ nạn, thói hư tật xấu xã hội nên nhà nước không khuyến khích loại hàng hóa Các mặt hàng bao gồm: Súng săn đạn súng săn, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ; Vật liệu nổ công nghiệp, Nitrat Amôn (NH4NO3) hàm lượng cao từ 98,5% trở lên; Hàng hóa có chứa chất phóng xạ, thiết bị phát xạ nguồn phóng xạ; Hóa chất bảng bảng (theo Công ước quốc tế); Thực vật, động vật hoang dã quý (bao gồm vật sống phận chúng chế biến); Thuốc điếu, xì gà dạng thuốc thành phẩm khác; Rượu loại () Điều Luật an toàn thưc phẩm năm 2010 10 Các dịch vụ không phép kinh doanh dịch vụ mà nhà nước cấm dịch vụ hạn chế kinh doanh Các dịch vụ bị cấm kinh doanh dịch vụ ngược lại lợi ích nhà nước, làm ảnh hưởng tiêu cực giá trị chuẩn mực đạo đức phong mĩ tục dân tộc Các dịch vụ cấm kinh doanh bao gồm: đẻ thuê (mang thai hộ), dịch vụ mại dâm (cung cấp, môi giới mại dâm); buôn bán người; dịch vụ điều tra bí mật nhà nước, tổ chức, cá nhân (gián điệp, thám tử); tổ chức đánh bạc, gá bạc hình thức; thuê giết người giết người thuê; dịch vụ môi giới kết hôn nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài; dịch vụ cho vay nặng lãi; dịch vụ mang tính chất mê tín, dị đoan;… dịch vụ bắt buộc phải đăng kí kinh doanh Các dịch vụ hạn chế kinh doanh dịch vụ không thiết yếu đời sống, kinh doanh dịch vụ bắt buộc phải đăng kí kinh doanh để quan chức kiểm soát dịch vụ này: Kinh doanh vũ trường; Kinh doanh massage, karaoke; Kinh doanh casino; trò chơi điện tử có thưởng bao gồm trò chơi máy jackpot, máy slot loại máy tương tự; Kinh doanh đặt cược; Kinh doanh golf bao gồm bán thẻ hội viên, vé chơi gold;… Theo quy định Điều Nghị định số 99/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm chất lượng, số lượng, công dụng, an toàn thực phẩm hàng hóa, dịch vụ mà cung cấp cho người tiêu dùng theo quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, pháp luật thương mại pháp luật khác có liên quan Không cung cấp cho người tiêu dùng loại hàng hóa, dịch vụ mà nhà nước không cho phép kinh doanh 11 Trường hợp kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ thuộc Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ quy định pháp luật có liên quan đến việc kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ pháp luật thuế, giá, phí lệ phí liên quan đến hàng hóa, dịch vụ kinh doanh Trường hợp kinh doanh thực phẩm dịch vụ ăn uống, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm đủ điều kiện theo quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm việc kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ Hơn nữa, nhà nước nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại gian lận cân, đong, đo, đếm cung cấp thông tin sai lệch, dối trá thông tin dễ gây hiểu lầm chất lượng hàng hóa, dịch vụ chất hoạt động thương mại mà thực 4.2 Phạm vi địa điểm kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Khoản Điều Nghị định đưa trường hợp cấm kinh doanh khu vực, tuyến đường, địa điểm sau đây: 1) Khu vực thuộc di tích lịch sử, văn hóa xếp hạng, danh lam thắng cảnh khác 2) Khu vực quan nhà nước, quan ngoại giao, tổ chức quốc tế 3) Khu vực thuộc vành đai an toàn kho đạn dược, vật liệu nổ, nhà máy sản xuất đạn dược, vật liệu nổ, doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam 4) Khu vực thuộc cảng hàng không, cảng biển, cửa quốc tế, sân ga, bến tầu, bến xe, bến phà, bến đò phương tiện vận chuyển; 5) Khu vực trường học, bệnh viện, sở tôn giáo, tín ngưỡng 6) Nơi tạm dừng, đỗ phương tiện giao thông tham gia lưu thông, bao gồm đường đường thủy Phần đường bao gồm lối vào khu chung cư khu tập thể; ngõ hẻm; vỉa hè, lòng đường, lề đường đường đô thị, đường huyện, đường tỉnh quốc lộ dành cho người phương tiện tham gia giao thông, trừ khu vực, tuyến đường phần vỉa hè đường quan có thẩm quyền quy hoạch cho phép sử dụng tạm thời để thực hoạt động thương mại 12 7) Các tuyến đường, khu vực (kể khu du lịch) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền quy định có biển cấm cá nhân thực hoạt động thương mại 8) Khu vực thuộc quyền sử dụng tổ chức, cá nhân khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm sử dụng làm địa điểm kinh doanh theo quy định từ điểm a đến điểm h khoản Điều không đồng ý tổ chức, cá nhân khu vực có biển cấm cá nhân thực hoạt động thương mại Cá nhân hoạt động thương mại hoạt động phạm vi chợ, trung tâm thương mại phải thực quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo nội quy ban quản lý chợ, thương nhân kinh doanh chợ, trung tâm thương mại ban hành quan có thẩm quyền phê duyệt (khoản Điều Nghị định số 99/2011/NĐ-CP) Nhà nước nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại chiếm dụng trái phép, tự ý xây dựng, lắp đặt sở, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại trưng bày hàng hóa địa điểm đường giao thông nơi công cộng; lối vào, lối thoát hiểm khu vực làm cản trở giao thông, gây bất tiện cho cộng đồng làm mỹ quan chung Trường hợp tiến hành hoạt động thương mại khu vực, tuyến đường phần vỉa hè đường quan nhà nước có thẩm quyền quy hoạch cho phép sử dụng tạm thời việc tuân thủ quy định Nghị định này, cá nhân hoạt động thương mại phải bảo đảm thực theo quy hoạch cho phép Cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ mệnh lệnh hợp pháp người thi hành công vụ trường hợp yêu cầu di chuyển hàng hóa; phương tiện, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại để tránh làm cản trở tắc nghẽn giao thông trường hợp khẩn cấp lý an ninh hoạt động xã hội khác theo quy định Các phố cấm bán hàng rong Hà Nội: Phố Xuân Thủy, Cầu Giấy, Trần Duy Hưng, Kim Mã, Nguyễn Thái Học, Chu Văn An, Độc Lập, Hùng Vương, Phan Đình Phùng, Nguyễn Tri Phương, Điện Biên Phủ, Lê Hồng Phong, Trần Phú, Chùa Một Cột, Ông Ích Khiêm, Bà Huyện Thanh Quan, Lê Trực, Sơn Tây, Thanh Niên, Hoàng Diệu, Hoàng Văn Thụ, Bắc Sơn, Trương Định, Bạch Mai, Phố Huế, Đinh Tiên Hoàng, Lê Lai, Lê Thạch, Lê Thái Tổ, Bà Triệu, Tràng Tiền, Hàng Khay, Tràng Thi, Hàng Lược, Chả Cá, Hàng Cân, Lương Văn Can, Cát Linh, Tôn Đức Thắng, Nguyễn Lương Bằng, Tây Sơn, Nguyễn Huy Tưởng, Trường Chinh, Khương Trung, Tôn Thất Tùng, Phạm Ngọc Thạch, Đào Duy Anh, Chùa Bộc, Thái Hà, Khâm Thiên, Đê La Thành, Mai Xuân Thưởng, Hàng Than, Vạn Phúc, Kim Mã Thượng, Nguyễn Thiếp, Phan Huy Ích, Vạn Bảo, Linh Lang, Hàng Bông, Hàng Gai, Hàng Bài 13 pháp luật Trong hoạt động thương mại, cá nhân hoạt động thương mại phải tuân thủ quy định pháp luật bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội (bao gồm quy định thực nếp sống văn minh), vệ sinh phòng bệnh, môi trường, phòng cháy, chữa cháy, phòng, chống thiên tai giao thông vận tải Nghiêm cấm cá nhân hoạt động thương mại thực hoạt động kinh doanh mà làm ảnh hưởng xấu đến môi trường, sức khoẻ, an toàn phúc lợi chung cộng đồng, xâm phạm lợi ích người tiêu dùng, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ làm ảnh hưởng đến quyền bảo mật thông tin cá nhân Khi kinh doanh lưu động, cá nhân hoạt động thương mại phải đặt, để phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ bán hàng hàng hóa ngăn nắp, trật tự; phải có dụng cụ đựng rác chất thải phù hợp Hơn nữa, cá nhân hoạt động thương mại không phép đeo bám, nài ép, chèo kéo, tranh giành, gây phiền hà cho khách có lời nói cử thô tục, bất lịch với khách; gây trật tự nơi công cộng ảnh hưởng đến yên tĩnh chung khoảng thời gian từ 22 đến sáng hôm sau; In, vẽ, viết lên tường; treo (chăng, dựng) cờ, băng rôn, pa nô, áp phích, biển hiệu, biển quảng cáo trái quy định pháp luật, không phù hợp với phong mỹ tục ảnh hưởng xấu đến mỹ quan chung; Sử dụng phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, vệ sinh, ảnh hướng xấu đến mỹ quan chung; Đổ chất thải, phóng uế bừa bãi; vứt để phương tiện di chuyển, thiết bị, dụng cụ thực hoạt động thương mại, bao bì dụng cụ gói, đựng hàng khác, giấy, rác, hàng hóa, chất béo, mỡ động vật đồ vật khác đường giao thông, xuống sông, cống rãnh khu vực gây ô nhiễm môi trường, làm cản trở lưu thông, gây bất tiện cho cộng đồng; Nấu ăn, ngủ, nghỉ phần đường dành cho người phương tiện tham gia giao thông; lối đi, chiếu nghỉ cầu thang nhà chung cư; nhà chờ xe buýt; nơi hoạt động văn hóa, giải trí, vui chơi công cộng làm ảnh hường xấu đến mỹ quan chung trật tự, an toàn xã hội; Lợi dụng trẻ em, người tàn tật để thực hoạt động thương mại,… Trách nhiệm quan nhà nước cá nhân hoạt động thương mại 14 5.1 Trách nhiệm UBND cấp xã (Điều Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ) UBND xã lập sổ theo dõi cá nhân hoạt động thương mại địa bàn quản lý tình hình hoạt động, chấp hành pháp luật đối tượng Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách quy định pháp luật liên quan quản lý cá nhân hoạt động thương mại tới đối tượng trực tiếp thực hiện, cán quản lý toàn thể nhân dân địa bàn Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với quan quản lý, tổ chức cá nhân có thẩm quyền trách nhiệm việc quản lý cá nhân hoạt động thương mại địa bàn Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch phân công trách nhiệm quản lý hoạt động thương mại cụ thể cá nhân hoạt động thương mại địa bàn theo hướng dẫn phân cấp quan quản lý nhà nước cấp Kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật cá nhân hoạt động thương mại theo thẩm quyền Báo cáo theo yêu cầu quan quản lý nhà nước cấp tình hình phát triển, tổ chức, quản lý hoạt động cá nhân hoạt động thương mại địa bàn kiến nghị vấn đề liên quan đến việc quản lý hoạt động đối tượng UBND xã quản lý về thuế cá nhân hoạt động thương mại địa bàn, theo đó, điểm bất hợp lý Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ quản lý thuế nhiệm vụ quan thuế, UBND xã thẩm quyền chuyên môn 5.2 Trách nhiệm của Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện (Điều Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ) Bộ Công thương có trách nhiệm theo dõi, giám sát việc thực quy định Nghị định 39/2007/NĐ-CP Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp huyện) thực việc quản lý nhà nước hoạt động thương mại cá nhân hoạt động thương mại địa phương theo hướng dẫn phân cấp quan quản lý nhà nước cấp trên, đạo, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp dưới, xây dựng quy hoạch kế hoạch, đưa giải pháp tổ chức hoạt động thương mại hình thức quản lý phù hợp, bảo đảm hoạt động bình thường 15 khu vực, tuyến đường, địa điểm cấm cho phép cá nhân thực hoạt động thương mại; Đồng thời, xử lý hành vi vi phạm pháp luật cá nhân hoạt động thương mại vượt thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền quy định thời gian đạo việc lắp đặt biển cấm cá nhân thực hoạt động thương mại khu vực, tuyến đường quy định cụ thể việc quy hoạch cho phép cá nhân sử dụng tạm thời khu vực, tuyến đường phần vỉa hè đường địa bàn để thực hoạt động thương mại phù hợp với điều kiện thực tế địa phương không làm ảnh hướng đến trật tự, an toàn giao thông Một số nhận xét đánh giá Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại nhiều hạn chế, sở pháp lý lẫn thực tế sống Do đăng kí kinh doanh chế giám sát nguồn thu nhập khó khăn việc thu thuế thu phí cá nhân Hơn nữa, hoạt động kiểm soát kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại gặp nhiều khó khăn phần lớn diễn kinh doanh lưu động Tính chất bất ổn gây nhiều hạn chế cho công tác kiểm tra giám sát quan chức Khoản Điều quy định cá nhân hoạt động thương mại độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh phạm vi chợ, trung tâm thương mại phải thực đầy đủ quy định bảo vệ người tiêu dùng theo nội quy Ban quản lý chợ, thương nhân kinh doanh chợ Tuy nhiên, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khái niệm cụ thể “chợ” Trong đó, thực tế tồn nhiều loại hình chợ khác chợ dân sinh, chợ tạm, “chợ cóc” Ban Quản lý Nội quy hoạt động DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 Chính phủ cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng kí kinh doanh; Pháp lệnh số 16/2011/UBTVQH12 quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; Điều 194 Bộ Luật Hình năm 2009; Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989; 10 11 Luật an toàn thưc phẩm năm 2010; Luật Xuất năm 2008 Nghị định số 54/2010/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Điện ảnh; Luật Công nghệ thông tin năm 2006 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Buôn bán rong đăng ký kinh doanh vietbao.vn/Xa-hoi/Buon-ban-rong-khong-phai-dang-ky-kinhdoanh/70080430/157/ Website: 12 Trách nhiệm cá nhân hoạt động thương mại http://hanoimoi.com.vn/newsdetail/LS-bandoc/545552/trach-nhiem-cua-ca-nhan-hoatdong-thuong-mai.htm 13 Bán hàng rong http://bee.net.vn/channel/3321/201003/Ban-hang-rong-1745825/ 14 Thương gánh hàng rong http://yume.vn/news/cate/subcate/me-toi-ban-hang-rong.35A7EA3F.html 17 ... Chính phủ cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng kí kinh doanh Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Các hình thức kinh doanh cá nhân hoạt động thượng mại quy... xe đạp Hình 20 Xe ôm Phạm vi hoạt động cá nhân hoạt động thương mại 4.1 Phạm vi hàng hóa, dịch vụ kinh doanh cá nhân hoạt động thương mại Cá nhân hoạt động thương mại phép kinh doanh loại hàng... phân biệt thương nhân với cá nhân hoạt động thương mại Thứ sáu, cá nhân hoạt động thương mại phải chịu trách nhiệm tài sản vô hạn, mặt phải tuân theo pháp luật thương mại, mặt khác cá nhân phải