Luận văn thạc sĩ Quyền học tập của phạm nhân từ thực tiễn trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ SỸ LƯU QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM NHÂN TỪ THỰC TIỄN TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN, BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ SỸ LƯU QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM NHÂN TỪ THỰC TIỄN TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN, BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS TƯỜNG DUY KIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn tình hình cơng tác quản lý, giáo dục, cải tạo phạm nhân trại giam nói chung phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ công an nói riêng Các kết chưa cơng bố nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày Học viên Hồ Sỹ Lưu tháng năm 2018 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đến với Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Ban, Phịng Học viện, Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung; thầy giáo tận tình giảng dạy, truyền đạt chuyên đề khóa học giúp đỡ em trình thực đề tài Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Tường Duy Kiên hướng dẫn em suốt q trình hồn thành đề tài Xin cảm ơn anh chị em đồng nghiệp tạo điều kiện thời gian, ủng hộ tôi, cho ý kiến để đánh giá thực trạng công tác bảo đảm quyền học tập phạm nhân, từ thực tiễn trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an nhằm đưa giải pháp hữu hiệu việc bảo đảm quyền người, quyền học tập phạm nhân trại giam nói chung trại giam Đồng Sơn, Bộ Cơng an nói riêng Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu nhà khoa học, thầy cô, bạn học viên, anh chị em đồng nghiệp để em hoàn thành đề tài Trân trọng cảm ơn! Học viên Hồ Sỹ Lưu MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM NHÂN Ở TRẠI GIAM 1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm thực quyền học tập phạm nhân trại giam 1.2 Nội dung, hình thức phương pháp học tập phạm nhân 21 1.3 Kinh nghiệm số trại giam nước học kinh nghiệm rút 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN, BỘ CƠNG AN 44 2.1 Khái qt tình hình phạm nhân chấp hành án Trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 44 2.2 Thực trạng thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN, BỘ CÔNG AN 81 3.1 Quan điểm đạo thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 81 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 95 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CBCS Cán bộ, chiến sỹ CSND Cảnh sát nhân dân CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GDPL Giáo dục pháp luật HTTP Hỗ trợ tư pháp PN Phạm nhân QPPL Quy phạm pháp luật TG Trại giam THAHS Thi hành án hình THAHS & HTTP Thi hành án hình Hỗ trợ tư pháp XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình học tập pháp luật PN 55 Bảng 2.2 Tình hình học tập văn hóa PN 57 Bảng 2.3 Tình hình học nghề PN 60 Bảng 2.4 Tình hình học tập giáo dục công dân cho PN nhập trại 62 Bảng 2.5 Tình hình tổ chức học tập giáo dục công dân cho PN chấp hành án 63 Bảng 2.6 Tình hình tổ chức học tập giáo dục cơng dân cho PN chuẩn bị hết án 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền, Đảng Nhà nước ta coi việc trừng trị, kết hợp với cảm hóa, giáo dục người phạm tội thành người có ích cho xã hội việc bảo đảm thực nghiêm túc quyền, lợi ích hợp pháp phạm nhân Cho đến Nhà nước Việt Nam gia nhập, ký kết hầu hết công ước quốc tế quyền người Điều sở để Việt Nam triển khai thực mục đích nhân đạo hoạt động giáo dục, cải tạo phạm nhân Chủ trương, sách Đảng, nhà nước ta người phạm tội thể đầy đủ, cụ thể Luật Thi hành án hình năm 2010 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2011 Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn thực Cùng với việc đảm bảo quyền ăn ở, sinh hoạt quyền học tập phạm nhân pháp luật Việt Nam quy định Điều 28, Luật thi hành án hình năm 2010: “Phạm nhân phải học pháp luật, giáo dục công dân học văn hóa, học nghề” [19]; Trong năm gần đây, với việc thi hành Luật Đặc xá, Nhà nước thực nhiều sách nhân đạo cho người thi hành án Toàn hệ thống quan điểm sách Đảng, nhà nước người chấp hành án phạt tù thể sinh động truyền thống nhân đạo, tính nhân văn cao dân tộc Việt Nam Xây dựng môi trường giáo dục phạm nhân lành mạnh, an toàn, hướng thiện, hỗ trợ tối đa cho mục tiêu hòa nhập cộng đồng phạm nhân mục tiêu, nhiệm vụ công tác Thi hành án hình nói chung đảm bảo thực quyền phạm nhân nói riêng Trại giam Đồng Sơn trại giam trực thuộc Bộ Cơng an, có số lượng phạm nhân đơng Thực tế có nhiều nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội phạm nhân, đa phần phạm nhân có trình độ văn hóa thấp, hiểu biết pháp luật khơng có nghề nghiệp, chây lười lao động dẫn đến phạm tội Vì vậy, việc đảm bảo quyền học tập cho phạm nhân có ý nghĩa quan trọng giúp họ hình thành nhân cách mới, sớm hồn lương, tái hịa nhập cộng đồng trở thành cơng dân tốt cho xã hội Trong năm qua, việc đảm bảo quyền học tập cho phạm nhân đơn vị thuộc Tổng cục Cảnh sát THAHS & HTTP nói chung, Trại giam Đồng Sơn nói riêng đạt nhiều kết đáng kể, bước đổi nội dung, hình thức, phương pháp nên phạm nhân chấp hành án Trại giam Đồng Sơn có nhiều chuyển biến nhận thức, tư tưởng, yên tâm phấn đấu cải tạo tốt, tự giác chấp hành nội quy, quy chế trại giam để sớm hưởng sách khoan hồng Đảng, nhà nước Tuy nhiên, việc bảo đảm quyền học tập phạm nhân Trại giam Đồng Sơn thời gian qua, bộc lộ số hạn chế định việc xác định đối tượng để đào tạo nghề chưa phù hợp nên tái hịa nhập cộng đồng có điều kiện để phát huy; việc dạy văn hóa cho phạm nhân có lúc hiệu quả, chất lượng chưa cao; sở vật chất cho việc dạy học thiếu; số lượng phạm nhân học nghề phù hợp chưa nhiều, chủ yếu dạy nghề bản, dễ làm, dễ học; việc tổ chức cấp chứng chỉ, văn cho phạm nhân thực hiện; cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật cho phạm nhân chưa sâu rộng, đơi lúc cịn mang tính hình thức Đội ngũ cán làm cơng tác dạy nghề, dạy văn hóa, giáo dục pháp luật cho phạm nhân có lúc cịn hạn chế trình độ, kỹ sư phạm, chuyên môn, nên việc đảm bảo quyền học tập cho phạm nhân hiệu có cịn hạn chế Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Quyền học tập phạm nhân - từ thực tiễn trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật hành chính, với mong muốn góp phần Đồng thời, buổi sinh hoạt đội, hướng dẫn cán quản giáo phụ trách đội, phạm nhân đấu tranh, phê bình hành vi vi phạm nội quy trại giam phạm nhân khác Phạm nhân tham gia phong trào thi đua thực pháp luật Ban Giám thị đề nội dung Phạm nhân hay vi phạm vấn đề thường xảy vụ liên quan đến pháp luật cần nghiên cứu, đề biện pháp khắc phục có kế hoạch tổ chức phong trào thi đua thực pháp luật để nhằm hạn chế vi phạm Cùng với việc tổ chức học tập pháp luật, phạm nhân thường xuyên nghe phổ biến tình hình thời sự, trị diễn nước kết thi đua chấp hành án phạt tù đội phạm nhân, phân trại (tổng hợp báo, đài Tiếng nói Việt Nam, Đài truyền hình) để thơng báo hệ thống truyền trại giam đến buồng giam Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục đường lối Đảng tổ chức thường xuyên, liên tục, mở thành lớp học tuyên truyền lồng ghép buổi sinh hoạt câu lạc bộ, văn hoá, văn nghệ, thư viện đọc buổi phát vào buổi chiều, buổi tối, ngày nghỉ phạm nhân Về tổ chức cho phạm nhân chưa biết chữ học văn hoá, từ phạm nhân đến trại giam chấp hành hình phạt tù, cán trại giam tổ chức rà soát, lập danh sách thống kê số phạm nhân chưa biết chữ, chưa học xong chương trình tiểu học để có kế hoạch dạy văn hố xố mù chữ phổ cập tiểu học cho phạm nhân Trại giam chủ động liên hệ có kế hoạch đề nghị với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Bình Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh để phối hợp tổ chức dạy văn hoá xoá mù chữ, phổ cập tiểu học kiểm tra kết quả, chứng cho số phạm nhân học xong chương trình xố mù chữ, chương trình tiểu học 98 3.2.3 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực giảng dạy đội ngũ cán bộ, giảng viên trại giam Trong hoạt động nào, vai trò định thành công, hiệu ln thuộc nhân tố người với lực, phẩm chất cần có Chất lượng, hiệu việc thực quyền học tập phạm nhân định chất lượng đội ngũ cán trực tiếp quản lý, tổ chức thực quyền học tập phạm nhân Trong đó, lực, phẩm chất, tiêu chuẩn nghiệp vụ yếu tố quan trọng, thể trình độ kiến thức, hiểu biết kỹ nghiệp vụ sư phạm đội ngũ cán quản lý, giảng dạy Để lên lớp giảng dạy kiến thức văn hóa, kiến thức pháp luật, kiến thức nghề kỹ cho phạm nhân, thân lãnh đạo, huy, giáo viên phải có trình độ kiến thức, hiểu biết định lĩnh vực tương ứng, mang tính chun mơn cao Trên tảng kiến thức, hiểu biết ấy, giáo viên xác định, lựa chọn nội dung học tập cụ thể, thiết thực, tác động trực tiếp tới phạm nhân để giảng dạy, truyền đạt nhằm cung cấp thông tin, kiến thức cho họ cách hiệu Ngược lại, kiến thức, hiểu biết đội ngũ giáo viên trình độ thấp, khơng tập huấn, bồi dưỡng thường xuyên họ bị động, lúng túng đứng lớp giảng bài; thiếu tự tin giải thích nội dung kiến thức kỹ cần thiết Đồng thời, giáo viên trại giam cịn phải có kỹ nghiệp vụ sư phạm nhân tố định tạo nên giảng pháp luật sinh động, hấp dẫn, lôi người nghe phạm nhân Kỹ nghiệp vụ sư phạm giáo viên trại giam thể khiếu thuyết trình, giảng giải, lựa chọn sử dụng phối kết hợp phương pháp giảng dạy, truyền đạt; hiểu tâm lý người nghe, lứa tuổi, tội phạm học; việc đưa tình pháp lý, kiện pháp luật thực tế liên quan đến nội dung giáo dục để giúp phạm nhân dễ nhớ, dễ hiểu Cán bộ, giáo 99 viên trại giam Đồng Sơn cần ứng dụng công nghệ thông tin để soạn giáo án, giảng điện tử phục vụ q trình giảng dạy hướng dẫn, có kỹ nghiệp vụ sư phạm điều kiện tiên để giáo viên thu hút, lôi phạm nhân vào nội dung giảng mà khơng cần đến mệnh lệnh hành Ngược lại, giáo viên thiếu kỹ nghiệp vụ sư phạm cần thiết dù có bắt buộc phạm nhân ngồi im lặng, trật tự hội trường thực khơng có chất lượng giảng dạy, học tập Ngoài việc đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ nghiệp vụ sư phạm, đội ngũ cán bộ, giáo viên trại giam phải có lĩnh trị vững vàng, đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, điều lệnh Cơng an nhân dân; có văn hóa ứng xử phù hợp với phạm nhân Cán bộ, giáo viên phải u nghề, có lịng bao dung, nhân ái, độ lượng, cơng việc giao, nghiệp giáo dục, cảm hóa phạm nhân - người thời lầm lỡ, đưa họ trở lại với đường lương thiện, trở thành người có ích cho xã hội Trại giam Đồng Sơn phải quan tâm lựa chọn cán có đủ lực, trình độ chun mơn biên chế Đội phụ trách công tác tổ chức cho PN học tập như: Đội Hồ sơ giáo dục, Đội quản giáo, Đội Kế hoạch dạy nghề, đảm bảo đủ số lượng theo quy định Hàng năm bố trí đội ngũ cán làm công tác thực quyền học tập PN tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, kỹ sư phạm, nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.4 Tăng cường đầu tư, bố trí nguồn lực thực quyền học tập phạm nhân Chất lượng, hiệu thực quyền học tập phạm nhân tách rời việc đáp ứng bảo đảm điều kiện cần thiết sở vật chất nguồn lực khác Sự hỗ trợ bảo đảm từ phía Bộ Cơng an, Tổng cục Cảnh 100 sát THAHS & HTTP điều kiện cần thiết sở vật chất, nguồn nhân lực thực quyền học tập phạm nhân vừa yêu cầu cấp thiết, vừa giải pháp quan trọng bảo đảm hiệu công tác Đối với trại giam Đồng Sơn, việc quản lý, sử dụng nguồn lực phải đảm bảo chặt chẽ Trong đó, cần tăng cường đề xuất đầu tư kinh phí để xây dựng, nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, học liệu phục vụ thực quyền học tập phạm nhân Đồng thời đề xuất lãnh đạo cấp nghiên cứu đầu tư kinh phí thỏa đáng cho công tác thực quyền học tập phạm nhân thơng qua việc huy động kinh phí từ đề án, chương trình nguồn kinh phí khác phạm vi quy định Thông qua việc tổ chức dạy nghề, lao động trại giam Đồng Sơn kết hợp nguồn lực hỗ trợ nguồn lực chủ động tập trung vào số vấn đề như: - Củng cố, nâng cấp, xây dựng sở vật chất phục vụ hoạt động dạy, học cho phạm nhân gồm hội trường, phịng học rộng rãi, thống mát, có bảng, phấn, bàn ghế đầy đủ, phịng học nhỏ phục vụ hoạt động thảo luận, viết thu hoạch; mua sắm sách vở, giấy bút, học liệu phục vụ việc học tập phạm nhân; trang bị thiết bị truyền thông đa phương tiện đại phục vụ hoạt động giảng dạy pháp luật, gồm loa, đài, âmly, máy vi tính, máy chiếu, máy ghi âm, nối mạng Internet để trình giảng cho phạm nhân, giáo viên sử dụng phương tiện nhằm lồng ghép, dẫn chiếu hình ảnh, âm làm ví dụ minh họa thực tiễn, giúp giảng trở nên sinh động, hấp dẫn - Nguồn kinh phí phục vụ giảng dạy, học tập phạm nhân cấp cần sử dụng để mua bổ sung loại sách, báo, tạp chí, tài liệu pháp luật phục vụ việc xây dựng nâng cấp thư viện, tủ sách pháp luật dành cho cán bộ, chiến sĩ thư viện, tủ sách pháp luật dành cho phạm nhân; tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán quản lý, giáo viên phạm nhân tự nghiên cứu, tìm hiểu, cập nhật 101 thơng tin, kiến thức mới, kiến thức pháp luật mới, giúp phạm nhân có điều kiện tự học tập, nghiên cứu thêm lên lớp - Nguồn kinh phí nên bố trí hợp lý cho việc chi trả chế độ bồi dưỡng, thù lao thỏa đáng để mời nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia pháp luật giỏi tham gia trực tiếp lên lớp tập huấn chuyên đề, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ cán bộ, giáo viên Đồng thời, sử dụng hiệu kinh phí để chi trả chế độ thù lao cho cán trực tiếp làm nhiệm vụ thực quyền học tập phạm nhân theo quy định Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLTBCA-BQP-BTP-BGDĐT, hỗ trợ thêm lao động ngồi hành theo quy định Bộ luật Lao động 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực quyền học tập PN Qua công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, mặt làm được, mặt tồn hạn chế để khắc phục, thực tốt quyền học tập PN Định kỳ theo chuyên đề qua thực công tác tổ chức cho PN học tập, hàng năm Cục chức thuộc Tổng cục Cảnh sát THAHS & HTTP: Cục Hậu cần kỹ thuật, Cục giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng, Cục quản lý phạm nhân trại viên số Cục liên quan khác thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực quyền học tập cho PN trại giam Đồng Sơn thông qua việc thành lập đoàn kiểm tra Các quan liên quan có thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Quảng Bình… theo chức trì việc kiểm tra, giám sát định kỳ đột xuất theo quy định Qua kiểm tra, giám sát chủ yếu phát mặt tồn thiếu sót để chấn chỉnh, hướng dẫn đơn vị khắc phục khó khăn, bất cập tổ chức thực Các Cục chức thuộc Tổng cục Cảnh sát THAHS & HTTP 102 kế hoạch duyệt, định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết lĩnh vực chuyên môn thực quyền học tập cho PN qua trại giam thấy kết đạt được, cách làm hay đơn vị mặt tồn tại, hạn chế để rút kinh nghiệm đơn vị Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban Giám thị trại giam Đồng Sơn Phân trại, Đội chuyên môn để kịp thời chấn chỉnh, đạo, phê bình kịp thời tồn tại, yếu thực quyền học tập PN Tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để thực có hiệu Qua cơng tác kiểm tra, giám sát, sơ kết tổng kết, cán vi phạm chế độ, quy trình cơng tác thực quyền học tập PN phải xem xét xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định Ngành Những PN chây lười, vi phạm học tập phải kịp thời xem xét, xử lý nghiêm khắc theo quy định Tóm tắt Chương Trong chương 3, sở lý luận thực tiễn công tác thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, đồng thời với chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, văn đạo hướng dẫn Bộ Công an, học viên mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giáo dục phạm nhân trại giam nói chung trại giam Đồng Sơn nói riêng, cụ thể: - Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo công tác bảo đảm thực quyền học tập phạm nhân; - Đổi nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức thực quyền học tập phạm nhân; 103 - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ thực giảng dạy đội ngũ cán bộ, giảng viên trại giam; - Tăng cường đầu tư, bố trí nguồn lực thực quyền học tập phạm nhân; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực quyền học tập PN 104 KẾT LUẬN Thực quyền học tập cho phạm nhân trại giam hoạt động có mục đích, có tổ chức, tuân theo kế hoạch trại giam triển khai thực thông qua phương pháp đặc thù hình thức phù hợp, hướng tới cung cấp cho phạm nhân kiến thức văn hóa, kiến thức nghề, kỹ đặc biệt kiến thức pháp luật với quyền, nghĩa vụ cơng dân nói chung, nội dung pháp luật cụ thể liên quan đến trình chấp hành án phạt tù trại giam nói riêng; làm hình thành phạm nhân hiểu biết pháp luật, tình cảm, niềm tin pháp luật hành vi pháp luật phù hợp với yêu cầu công tác quản lý giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân; giúp họ có khả hịa nhập cộng đồng, biết sống làm việc theo pháp luật sau mãn hạn chấp hành án phạt tù Cũng việc thực quyền học tập cho đối tượng xã hội khác, hoạt động thực quyền học tập phạm nhân trại giam cấu thành từ yếu tố bản: mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức giáo dục Ngồi đặc điểm chung, yếu tố cấu thành giáo dục cho phạm nhân mang nét đặc thù xuất phát từ đối tượng đặc thù phạm nhân mơi trường đặc thù trại giam Q trình giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam chịu tác động, ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau: yếu tố trực tiếp (đối tượng giáo dục, chủ thể giáo dục); yếu tố gián tiếp (nhu cầu văn hố, tinh thần, sách tổ chức thực sách Nhà nước phạm nhân) Trên sở nghiên cứu thực tiễn trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an cho thấy công tác cần trọng nữa, đặc biệt công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Nhà nước quyền học tập phạm nhân Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng thực quyền học tập 105 phạm nhân; Thực nghiêm túc quy định pháp luật quyền học tập phạm nhân; Tuân thủ nguyên tắc trình giáo dục cho phạm nhân; Giáo dục cho phạm nhân trại giam phải đặt lãnh đạo, đạo quan quản lý thi hành án hình thuộc Bộ Cơng an; tổ chức, điều hành trại giam; Cần phải lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức giáo dục phù hợp với đặc điểm tình hình phạm nhân trại giam; Kết hợp chặt chẽ giáo dục pháp luật cho phạm nhân với giáo dục cơng dân, dạy văn hóa dạy nghề, giúp họ thấy tội lỗi gây ra, bước hình thành nhân cách hướng thiện người PN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) (2003), Chỉ thị số 32/CT/TW ngày 09/12/2003 Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội Bộ Công an - Cục V26 (2007), Tài liệu tổ chức cho phạm nhân học tập, Hà Nội Bộ Công an (2010), Quyết định số 35/QĐ-BCA ngày 5/012010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục Giáo dục cải tạo hòa nhập cộng đồng, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù, Hà Nội Bộ Công an (2018), Thông tư số 06/2018/TT-BCA ngày 12/02/2018 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân Bộ Công an (2011), Thông tư số 36/2011/TT-BCA ngày 20/5/2011 ban hành nội quy trại giam, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Tư pháp - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư số 39/2013/TT-BCA ngày 25/9/2013 Bộ trưởng Bộ Công an Quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành án phạt tù, Hà Nội 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 11 Đại Hội đồng Liên Hợp quốc (1999), Phụ lục Nghị số 45/111 ngày 1412/1999 Về nguyên tác cho việc đối xử với tù nhân, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Cảnh sát nhân dân, Khoa Giáo dục - cải tạo phạm nhân (2009), Giáo trình tổ chức thực sách Nhà nước phạm nhân (Lưu hành nội bộ), Hà Nội 14 Cù Bảo Khơi (1989), Mục đích giáo dục, Nxb Giáo dục nhân dân, Trung Quốc (tiếng Trung, người dịch: Bùi Đức Thiệp) 15 Nguyễn Duy Lãm (chủ biên) (1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Duyện, Sách chuyên khảo (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác giáo dục phạm nhân giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân 17 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an), Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (Bộ Giáo dục Đào tạo) (2008), Tài liệu “Giáo dục công dân” dành cho phạm nhân trại giam, 03 tập, Hà Nội 22 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an) (2013), Công văn số 148/C81-C86 ngày 30/01/2013 Hướng dẫn việc dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân cho phạm nhân, Hà Nội 23 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (2017), Chương trình khung giáo dục cải tạo phạm nhân, Hà Nội 24 Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (2014), Quyết định số 2536/QĐ-C81-C86 ngày 26/9/2014 Quy định văn hóa ứng xử cán bộ, chiến sĩ với phạm nhân thân nhân phạm nhân, Hà Nội 25 Tổng cục VIII - Cục C86 (2014), Báo cáo tổng kết 30 năm đổi cơng tác giáo dục cải tạo hịa nhập cộng đồng, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật (Tái lần thứ có sửa đổi), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC 01 THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC GIÁO DỤC TẠI TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 (Nguồn báo cáo tổng kết Đội Giáo dục - Hồ sơ, trại giam Đồng Sơn) TRÌNH ĐỘ NĂM Đại học Cao đẳng Trung học Sơ học Chưa qua đào tạo 2013 09 06 0 2014 11 06 0 2015 10 01 06 0 2016 13 01 07 0 2017 13 01 08 0 PHỤ LỤC 02 THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC QUẢN GIÁO TẠI TRẠI GIAM ĐỒNG SƠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 TRÌNH ĐỘ NĂM Đại học Cao đẳng Trung học Sơ học Chưa qua đào tạo 2013 27 33 0 2014 27 01 39 0 2015 28 01 43 0 2016 40 01 42 0 2017 40 01 42 0 PHỤ LỤC 03 BẢNG HỎI Về công tác giáo dục pháp luật trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an Anh (chị) cho biết đến chấp hành án phạt tù trại giam Đồng Sơn, Anh (chị) có học tập giáo dục pháp luật khơng ? a Có b Khơng Theo anh (chị) thời gian học tập, giáo dục sách pháp luật cho phạm nhân nhập trại 07 ngày có phù hợp khơng ? a Có b Không Trong buổi sinh hoạt học tập đội PN, cán Quản giáo có lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật cho PN khơng ? a Có b Không Sau học tập, giáo dục pháp luật, anh (chị) có nhận rõ tội lỗi khơng ? a Có b Khơng Khi hiểu sách pháp luật, anh (chị) thấy phải làm để hưởng sách khoan hồng Đảng, nhà nước a Chấp hành tốt tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù b Chấp hành tốt nội quy trại giam c Chấp hành tốt hai nội dung (a) (b) (Anh, chị vui lòng khoanh tròn vào đáp án mà anh, chị cho đúng) ... nhân trại giam Chương 2: Thực trạng thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an Chương... vấn đề lý luận trại giam, phạm nhân quyền học phạm nhân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Thông qua việc làm rõ thực trạng công tác thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Cơng an, từ học viên... Trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 44 2.2 Thực trạng thực quyền học tập phạm nhân trại giam Đồng Sơn, Bộ Công an 52 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN HỌC TẬP CỦA PHẠM