Luận văn Thạc sĩ Khoa học xã hội và nhân văn Tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN HÙNG VƯƠNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI VỚI VIỆC XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Triết học Mã số : 60.22.80 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Đà Nẵng - Năm 2015 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.NGƯT Lê Hữu Ái Phản biện 1: TS Dương Anh Hoàng Phản biện 2: PGS.TS Lê Văn Đính Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học xã hội nhân văn họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 31 tháng 01 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền (NNPQ) xu phát triển tất yếu thời đại, thể qua đảm bảo cho nhà nước tổ chức hoạt động phù hợp với tư tưởng trị tiến nhân loại, công bằng, dân chủ, tự quyền người Mô hình tổ chức nhà nước theo NNPQ coi mô hình nhà nước lý tưởng thời đại Ở Việt Nam, yêu cầu xây dựng NNPQ Đảng ta thức đưa vào Văn kiện Đại hội VII Từ nay, lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (NNPQ XHCN) không ngừng bổ sung hoàn thiện Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) khẳng định: “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng nhiệm vụ số một, bao trùm, chi phối nhiệm vụ khác”, nhiệm vụ mang tính chiến lược trình thực mục tiêu kinh tế - xã hội (KT-XH) Đây tâm trị Đảng việc tiến hành đẩy mạnh công tác cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, đánh dấu bước phát triển nghiệp xây dựng nhà nước kiểu – nhà nước dân, dân dân Đại hội X Đại hội XI Đảng chủ trương tiếp tục hoàn thiện NNPQ XHCN sở xây dựng chế vận hành nhà nước, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân, nâng cao lực quản lý điều hành nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN)… Sau gần 30 năm đổi mới, bên cạnh thành tựu đáng ghi nhận lý luận thực tiễn xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam, năm gần bộc lộ nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu giải như: cần phải làm rõ đặc trưng XHCN NNPQ, vấn đề dân chủ hóa đời sống xã hội NNPQ, phối hợp, phân công, kiểm soát quyền lực nhà nước, vai trò lãnh đạo Đảng NNPQ XHCN dân, dân, dân… Trong dòng chảy xuyên suốt lịch sử tư tưởng nhân loại, thời kỳ cận đại phương Tây lên tư tưởng pháp quyền đại diện tiêu biểu như: J Locke, Montesquieu, J Rousseau Các ông đánh giá người khơi nguồn tri thức cho phong trào Khai sáng Trong hệ thống tư tưởng trị, tư tưởng pháp quyền giữ vị trí quan trọng trình bày số tác phẩm như: “Khảo luận thứ hai quyền - Chính quyền dân sự” (1689), “Tinh thần pháp luật” (1748), “Khế ước xã hội” (1762)… Những giá trị ảnh hưởng sâu rộng tư tưởng pháp quyền thời kỳ thúc nhiều nhà nghiên cứu nhiều hệ giới khai thác tìm cách luận giải để vận dụng trình tạo lập nhà nước hợp lý, có hiệu Nó trở thành sở tảng nghiên cứu lý luận để xây dựng NNPQ đại Tuy nhiên, lĩnh vực rộng lớn phức tạp, không ngừng biến đổi, tri thức, hiểu biết trị, nhà nước chưa xem đầy đủ, hoàn bị Việc tạo lập nhà nước thật hợp lý, có hiệu tìm tòi, thể nghiệm lực lượng cầm quyền đòi hỏi, mong muốn cộng đồng dân cư quốc gia giới đương đại Với lý trên, chọn đề tài: “Tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ triết học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu giá trị tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại, từ thực tiễn hoạt động NNPQ XHCN Việt Nam nay, luận văn xây dựng giải pháp nhằm phát huy yếu tố tích cực tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại nhằm hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: Thứ nhất, phân tích nội dung tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại Thứ hai, phân tích thực trạng xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Thứ ba, xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Từ mục đích nhiệm vụ đề tài quy định phạm vi, đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề là: - Những nội dung tư tưởng, quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại - Vấn đề xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại thông qua số đại biểu tiêu biểu vấn đề xây dựng NNPQ XHCN nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN nhà nước, xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa nguyên tắc phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngoài ra, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp thống lôgic lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh, trừu tượng hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần phân tích làm rõ tư tưởng, quan điểm pháp quyền phương Tây cận đại, giá trị tư tưởng lịch sử tư tưởng nhân loại hạn chế thời đại lịch sử cần khắc phục - Luận văn tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học chuyên ngành triết học, phục vụ việc học tập nghiên cứu môn Triết học, Lịch sử triết học, Chính trị học nói chung lịch sử triết học phương Tây thời kỳ cận đại nói riêng - Luận văn tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước tiếp tục nghiên cứu để lựa chọn giải pháp tối ưu cho xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN Việt Nam Bố cục luận văn Ngoài Phần Mở đầu Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn thực gồm chương (7 tiết) Tổng quan tài liệu CHƯƠNG KHÁI LƯỢC VỀ TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền NNPQ ? Khái niệm có hiểu sử dụng cách quán xây dựng nhà nước quốc gia hay không ? Theo ngôn ngữ Đức, Recht có nghĩa luật pháp, Staat có nghĩa Nhà nước, nên Rechtsstaat hiểu Nhà nước luật pháp Trong đó, nước Anh khái niệm “Nhà nước pháp quyền” gọi Rule of law hiểu ngắn gọn “pháp luật quyền” Ở Hoa kỳ có quan niệm tương tự, NNPQ (due process of law) Theo đó, NNPQ việc buộc quyền tôn trọng thể thức áp dụng luật, mà buộc phải xem xét luật pháp mặt nội dung Ở nước ta, vấn đề NNPQ nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Các nhà nghiên cứu Nguyễn Khắc Viện, Trần Ngọc Liêu… đưa khái niệm NNPQ nhiều cách tiếp cận khác Đến Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII (1994) lần Đảng ta thức sử dụng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền” nêu cụ thể, toàn diện quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân Việt Nam với nội dung chủ yếu là: “Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam Đó nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở tăng cường, mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, Đảng ta lãnh đạo” Đến Đại hội XI (1/2011) Đảng làm sâu sắc thêm nhận thức xây dựng NNPQ XHCN khẳng định phải tiếp tục “đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Từ nhiều quan điểm trên, đưa khái niệm mang tính tổng quát sau: Nhà nước pháp quyền tổ chức quyền lực công khai hệ thống trị xã hội công dân, xây dựng tảng tư tưởng pháp lý tiến nhân loại như: công bằng, nhân đạo, dân chủ pháp chế, nhằm đảm bảo giá trị xã hội thừa nhận chung văn minh giới – tôn trọng bảo vệ quyền tự người, ngự trị, tính tối cao luật pháp lĩnh vực sinh hoạt xã hội, lĩnh vực hoạt động nhà nước, phân công quyền lực quyền làm chủ nhân dân 1.1.2 Cơ sở hình thành nhà nước pháp quyền - Cơ sở lý luận Trong lịch sử tư tưởng nhân loại, đòi hỏi lịch sử xuất phát từ khát vọng tự do, dân chủ, bình đẳng quyền người nhân dân, có hai thời kỳ xuất nhiều tư tưởng, quan điểm tích cực tiến NNPQ Đó thời kỳ Hy Lạp, La Mã cổ đại thời kỳ cận đại châu Âu Trong thời kỳ cổ đại phương Tây, tư tưởng tích cực, tiến NNPQ thể rõ nét gắn liền với trình phát triển xã hội chiếm hữu nô lệ cộng hòa dân chủ Aten La Mã, với nhà tư tưởng tiêu biểu Xolon, Pithagore, Heraclite, Democrite, Socrate, Platon, Aristote… Thời Trung cổ lên tư tưởng chủ yếu hai vị Thánh Augustine Thomas d’Aquinas Đây là gợi mở để nhà tư tưởng thời kỳ cận đại phương Tây tiếp tục nghiên cứu phát triển thành lý luận NNPQ - Cơ sở thực tiễn Phong trào phục hưng văn hóa mở đầu cho thời đại mới, kết thúc đầy ý nghĩa lịch sử Tây Âu trung đại, mở đầu hành trình tìm với giá trị xưa cũ đặt sở cho vận động tiến lên phía trước Bên cạnh đó, khám phá, phát minh khoa học, tiêu biểu thuyết Nhật tâm Copernic đề xướng, Kepler, Galilei, Bruno bảo vệ, bổ sung, hoàn thiện làm lung lay chuyên chế tinh thần nhà thờ, mở triển vọng khám phá vũ trụ không dựa vào uy quyền mà dựa vào ánh sáng lý trí khoa học Về kinh tế, thời kỳ Tây Âu hình thành công trường thủ công thay cho kinh tế tự nhiên phát triển, công cụ lao động cải tiến, suất lao động tăng lên, thúc đẩy sản xuất phát triển mạnh mẽ Những phát kiến địa lý với việc tìm châu Mỹ miền đất tạo nhiều điều kiện để hình thành sản xuất TBCN 1.2 NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI 1.2.1 Về nguồn gốc vai trò nhà nước Trong lịch sử tư tưởng phương Tây thời kỳ cận đại, nhà tư tưởng cắt nghĩa vấn đề nhà nước nhiều góc cạnh khác Trong tác phẩm “Khảo luận thứ hai quyền – Chính quyền dân sự”, Locke cho rằng, người sống trạng thái tự nhiên thiếu vắng ba thứ: Một là, thiếu luật pháp thiết định để điều chỉnh hành vi người theo chuẩn mực chung Hai là, thiếu quan tòa người biết đến có tính trung lập Ba là, thiếu quyền lực để hậu thuẫn ủng hộ cho án đắn đem lại cho thi hành đích đáng Ba nhược điểm làm cho người sống trạng thái tự nhiên không an toàn họ “thực quy tắc không chắn quyền lực mà người có việc trừng phạt vi phạm pháp luật người khác” Do vậy, người rời trạng thái tự nhiên vào xã hội công dân, họ thỏa thuận lập nên dựng nhà nước, nhà nước thông qua quan mình, sử dụng pháp luật để giải tranh chấp, trừng phạt người vi phạm, bảo toàn sở hữu người Trong đó, Montesquieu coi đời nhà nước có tính lịch sử, trình vận động phát triển xã hội loài người đến trình độ định Rousseau cho rằng, xã hội công dân nảy sinh chế độ tư hữu nhà nước thiết lập sau Đối với Rousseau, nhà nước tượng vĩnh viễn với xã hội loài người không tiêu vong Quan điểm phần khắc phục cách giải thích thần bí, siêu tự nhiên nguồn gốc nhà nước, “bế tắc lý giải nhà nước kết ý chí chung người, tượng vĩnh cửu, điều phần làm sai lệch chất nhà nước” 1.2.2 Các quyền tự nhiên người Trong thời kỳ Cận đại châu Âu, nhà tư tưởng thừa nhận quan điểm quyền tự nhiên người lấy làm xuất 10 để tránh tình trạng độc quyền, lạm quyền quyền lực phải phân chia, tạo nên “kiềm chế cân bằng” Locke phân chia quyền lực nhà nước thành ba quyền: lập pháp, hành pháp liên hiệp Xuất phát từ tảng tư tưởng phân quyền Locke, Montesquieu nghiên cứu bổ sung, phát triển hoàn chỉnh thành Học thuyết “Tam quyền phân lập” Montesquieu cho rằng, phân quyền tự trị quan hệ với hiến pháp Khác với Loke, Montesquieu không phân chia bang giao quốc tế thành quyền ngang hàng với quyền lập pháp hành pháp Ông phân quyền lực nhà nước thành ba quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp Ông yêu cầu ba quan quyền lực nhà nước phải hoạt động độc lập với cần có ràng buộc nhau, tạo nên vận động chung toàn hệ thống nhà nước Tiếp nối Montesquieu, Rousseau đưa quan điểm mẻ tiến phân chia quyền lực tổ chức hoạt động máy nhà nước Từ quan điểm luật pháp, Rousseau bày tỏ phản bác học thuyết phân quyền Ông cho rằng, quyền lực thể ý chí chung nên cần phải thống Rousseau xem tư tưởng phân quyền “trò ảo thuật trị” Nhưng ông lại phân chia quyền lực nhà nước thành quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, giao chúng vào tay quan quyền lực tối cao phủ cách thức hợp lý để đảm bảo hoạt động có hiệu cho nhà nước, ngăn chặn xu hướng lạm quyền 1.2.4 Giá trị hạn chế tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại Đến thời kỳ cận đại phương Tây, tư tưởng pháp quyền phát triển đến đỉnh cao khái quát thành lý luận 11 NNPQ, chứa đựng nhiều giá trị tiến mang tính chất “vạch thời đại” Thứ nhất, toàn tư tưởng Locke, Montesquieu Rousseau pháp quyền tư tưởng biện chứng quan điểm vật sâu sắc, chứa đựng tinh thần nhân văn cao Thứ hai, ông cho rằng: đời nhà nước xóa bỏ nhà nước yêu cầu khách quan Thứ ba, quan niệm quyền lực tuyệt đối thuộc nhân dân thể tính cách mạng sâu sắc triệt để Mặc dù tư tưởng pháp quyền thời kỳ Cận đại phương Tây chứa đựng giá trị to lớn phủ nhận bên cạnh bộc lộ hạn chế định tư tưởng mang yếu tố tâm lịch sử TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG VẤN ĐỀ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 BỐI CẢNH HÌNH THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2.1.1 Tình hình nước Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng quan điểm NNPQ dân, dân, dân Nhưng phải đến Cách mạng Tháng Tám thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời quan điểm Người thực hóa, ngày hoàn thiện trình xây dựng phát triển Sau hoàn thành thống đất nước, non sông thu mối Đất nước chuyển sang giai đoạn – hoàn toàn độc 12 lập, tiến lên xây dựng CNXH quy mô nước Xây dựng bảo vệ đất nước tình hình giới có nhiều biến đổi sâu sắc Trong giai đoạn 1980, kinh tế, xã hội nước ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng Đại hội VI ĐCSVN (12/1986) nghiêm khắc tự phê bình sai lầm qua đề đường lối đổi toàn diện nhằm đưa đất nước khỏi khủng hoảng, vào ổn định phát triển Đường lối đổi đất nước đặt sở quan trọng đổi tư duy, quan điểm xây dựng NNPQ điều kiện tiến hành cải cách kinh tế Trong thời gian nảy sinh nhiều quan niệm xây dựng NNPQ Việt Nam Cho đến năm 1994, quan niệm “xây dựng nhà Nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân” Đảng ta nêu lên Hội nghị đại biểu toàn quốc Đảng nhiệm kỳ khóa VII Sau thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, kinh tế bước vào thời kỳ ổn định, tăng trưởng nhanh, yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế đặt ngày lớn Đảng ta tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện NNPQ XHCN lãnh đạo Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, nhiệm vụ cấp thiết tiến trình hội nhập phát triển đất nước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Đảng đặt yêu cầu: “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân, nhân dân Đảng lãnh đạo, thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội, giải mối quan hệ nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường” 13 Trong Hiến pháp năm 2013, tư tưởng pháp quyền thể thực thi hoạt động kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Hiến pháp khẳng định nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Tóm lại, trình hình thành, phát triển bước hoàn thiện NNPQ XHCN, dân, dân, dân lãnh đạo Đảng, diễn bối cảnh đất nước bước đường công nghiệp hóa, đại hóa, mà chặng đường đầu đầy khó khăn,thách thức Nhận thức Đảng NNPQ không ngừng nâng cao, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn phát triển đất nước trình hội nhập toàn cầu 2.1.2 Bối cảnh quốc tế Trong thập niên gần đây, tình hình giới có chuyển biến phức tạp Bên cạnh trình toàn cầu hóa diễn sôi động mạnh mẽ, đưa nước xích lại gần Cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật công nghệ phát triển làm thay đổi giới, công cụ lao động không ngừng cải tiến, suất lao động tăng cao, cải làm dồi dào… Tuy nhiên, giới tiềm ẩn dấu hiệu xung đột vũ trang, đối diện với hiểm họa từ thiên nhiên, môi trường sống bị ô nhiễm, thiếu lương thực, thiếu nước Nhiều nơi bất công, vi phạm nhân quyền, thiếu dân chủ… Các phong trào hòa bình dân chủ nổ nhiều nơi toàn cầu Hiện nay, 200 quốc gia vùng lãnh thổ giới, tất nước tiến hành xây dựng nhà nước theo mô hình NNPQ Tùy vào điều kiện KT-XH, điều kiện lịch sử hình thành quốc gia, lịch sử văn hóa khác mà có mô hình NNPQ nước có khác Tuy nhiên, có thống 14 chung nguyên tắc xây dựng NNPQ tư sản: thực đa nguyên, đa đảng, thực phân chia quyền lực nhà nước tuyên bố đảm bảo quyền tự công dân Nhiều kinh tế, nhiều tổ chức kinh tế coi NNPQ tiêu chí quan trọng để đầu tư, chấp nhận gia nhập hỗ trợ phát triển 2.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2.1 Những thành tựu Trong năm qua, thực đường lối Đảng, xây dựng NNPQ XHCN đạt nhiều kết tích cực Thứ nhất, dân chủ XHCN có bước phát triển đáng kể Thứ hai, tổ chức, hoạt động máy nhà nước ngày hoàn thiện, phương thức hoạt động nhà nước đổi Thứ ba, hệ thống pháp luật sửa đổi, bổ sung không ngừng hoàn thiện Thứ tư, cải cách hành trọng, mặt hành nhà nước bước đầu thay đổi, hướng tới phục vụ nhân dân Thứ năm, mô hình quyền địa phương củng cố, kiện toàn, chất lượng, hiệu hoạt động bước nâng lên Thứ sáu, công tác đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tích cực đạo, đạt số kết Thứ bảy, vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước có bước đổi nội dung phương thức lãnh đạo, vừa đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tính chủ động quan nhà nước 2.2.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam bộc lộ hạn chế khó tránh khỏi 15 Thứ nhất, phát huy dân chủ Tình trạng thiếu dân chủ biểu diễn biến phức tạp Tình trạng buông lỏng kỷ cương, pháp luật, dân chủ hình thức, cán cửa quyền, hách dịch nhiều Một số quyền người dân chưa tôn trọng, chí tình trạng bắt oan, xử oan cho người vô tội Khi bị nhân dân phát hiện, khiếu kiện quan có trách nhiệm chậm giải giải chưa dứt điểm, chưa khách quan Thứ hai, hệ thống pháp luật Hệ thống luật pháp nước ta chưa theo kịp với phát triển chung đất nước giới, bộc lộ nhiều hạn chế Pháp luật thường xuyên thay đổi, văn luật có tuổi thọ ngắn, chí ban hành phải tạm hoãn thực phải sửa đổi, bổ sung Nhiều văn pháp luật có tính quy phạm thấp Thứ ba, tổ chức hoạt động máy nhà nước Công tác quản lý nhà nước chưa theo kịp yêu cầu phát triển KT-XH quản lý đất nước, chưa phát huy điểm tích cực khắc phục hạn chế tính tự phát, tính tiêu cực kinh tế thị trường Tổ chức máy nhà nước cồng kềnh, phân công phối hợp quan quyền lực nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) có điểm chưa rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ, phân cấp trung ương địa phương chưa cụ thể, dẫn tới tính trạng tập trung quan liêu, cục địa phương Thứ tư, máy nhà nước chưa thật sạch, vững mạnh Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Năm là, lãnh đạo Đảng nhà nước tình trạng vừa buông lỏng, vừa bao biện, làm thay 16 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT TA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.3.1 Vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước pháp quyền Thực tế cho thấy, mối quan hệ Đảng Nhà nước chưa minh bạch, tình trạng bao biện, làm thay từ phía Đảng Nhà nước Một số cán đảng viên thoái hóa biến chất làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, tượng cửa quyền, lộng quyền, cha cháu ông, chạy chức, chạy quyền quan nhà nước Vai trò Đảng đạo, kiểm tra, giám sát quan quyền lực nhà nước nhiều hạn chế 2.3.2 Thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa trình nhận thức dân chủ nhân dân NNPQ nhiều hạn chế, có nhiều tượng dân chủ trớn, thích làm làm, dân chủ thiếu tập trung dẫn đến việc thực hành dân chủ hiệu quả, phản tác dụng 2.3.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Sau gần 30 năm đổi đất nước, lĩnh vực lập pháp có nhiều đổi Tuy nhiên, hệ thống luật pháp nước ta không theo kịp thực tiễn nhiều bất cập Pháp luật vừa chưa kịp thực thi phải gở bỏ thay thế, văn bản, quy phạm pháp luật chưa chi tiết, rõ ràng, mà chồng chéo nội dung… điều gây không khó khăn cho quan thực thi pháp luật, số đối tượng lợi dụng sơ hở để lách luật, công dân hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp bị động chiến lược kinh doanh lâu dài Luật pháp Việt Nam chưa hội nhập tốt với luật quốc tế, điều gây tâm lý e ngại cho nhà đầu tư nước 17 2.3.4 Phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Tuy có thừa nhận yếu tố phân quyền, (Hiến pháp 2013 có phân chia) chưa thừa nhận chế cần phải có công cụ để chế ước lẫn nhánh quyền lực, mà thay vào giám sát tối cao Quốc hội, Quốc hội quan quyền lực tối cao không bị giám sát quan quyền lực Để đảm bảo quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, thiết cần phải làm rõ chế phân công, phối hợp kiểm soát quan quyền lực nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, bảo đảm quyền lực không bị tha hóa bị lạm dụng Cần làm sáng tỏ mối quan hệ Đảng Nhà nước, trách nhiệm, giới hạn phạm vi hoạt động Đảng ý nghĩa tối thượng Hiến pháp, pháp luật TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG PHÁP QUYỀN PHƯƠNG TÂY CẬN ĐẠI NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 NGUYÊN TẮC VẬN DỤNG 3.1.1 Thống lý luận với thực tiễn Khi vận dụng tư tưởng pháp quyền phương Tây cận đại nói riêng, tư tưởng pháp quyền lịch sử vào xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam phải xuất phát từ mục tiêu, đặc điểm, đặc trưng NNPQ XHCN Việt Nam Phải đánh giá thực trạng, hạn chế, nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt ra… để tìm giải pháp hữu hiệu 18 3.1.2 Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN tảng liên minh công – nông – trí thức lãnh đạo Đảng Khi xây dựng NNPQ không làm biến dạng thay đổi chất Nhà nước ta, mà phải phải đảm bảo tiêu chí: quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Nhà nước nhà nước XHCN dựa tảng liên minh công - nông - trí thức, ĐCSVN lãnh đạo, nhà nước thực hành dân chủ cách rộng rãi, nhà nước chuyên vô sản 3.1.3 Thống phân công, phối hợp kiểm soát thực thi quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây vừa quan điểm đạo vừa nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta nay, vấn đề có tính lý luận thực tiễn sâu sắc 3.1.4 Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ vừa quan điểm đạo, đồng thời nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước ta Theo đó, quyền lực nhà nước phải tập trung thống từ xuống, điều không đồng nghĩa với độc đoán, chuyên quyền, quan liêu mà phải có bàn bạc thống NNPQ biểu tập trung chế độ dân chủ 3.2 CÁC GIẢI PHÁP 3.2.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Để giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước điều kiện xây dựng NNPQ XHCN dân, dân, dân nước ta cần phải tiến hành thực đồng nhóm giải pháp 19 Nhóm giải pháp thứ nhất, xây dựng, đổi chỉnh đốn Đảng, xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, thực sạch, vững mạnh, đủ lực, trí tuệ uy tín để lãnh đạo nhà nước xã hội Nhóm giải pháp thứ hai, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng NNPQ XHCN 3.2.2 Từng bước thực phân quyền xã hội chủ nghĩa gắn liền với trình cải cách, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Để làm điều này, cần ý số giải pháp sau: Một là, phải bảo đảm quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân Phải khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân chủ nhân dân làm chủ, phải nhớ “những người ủy thác nắm quyền hành pháp ông chủ nhân dân mà công chức” thay nhân dân thực quản lý xã hội chịu trách nhiệm trước nhân dân Hai là, tiếp tục hoàn thiện việc phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam Để thực tốt việc phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, thực kiểm soát quyền lực nhà nước phải dựa sở nguyên lý lý thuyết phân quyền Thứ hai, tăng cường vai trò quyền lực nhân dân việc phân công kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ ba, phát huy vai trò tích cực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể vào việc xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước 20 Ba là, tiếp tục cải cách, đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước theo yêu cầu xây NNPQ XHCN dân, dân, dân.Theo cần phải: Thứ nhất, tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức, hoạt động Quốc hội Thứ hai, tiếp tục đổi kiện toàn Chính phủ máy hành Nhà nước Thứ ba, đẩy mạnh cải cách, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp 3.2.3 Phát huy dân chủ xây dựng nhà nước quản lý xã hội Tiếp tục phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng NNPQ Việt Nam nay, cần ý số giải pháp sau: Một là, tiếp tục quán triệt nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng xây dựng dân chủ XHCN gắn với xây dựng NNPQ dân, dân, dân Hai là, đẩy mạnh thực hành dân chủ sở Ba là, phải dân chủ hóa thông tin Bốn là, phải xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp bảo đảm quyền tự do, quyền người công dân Năm là, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội, phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân Tập trung chống quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức Thực hành dân chủ gắn liền với giữ nghiêm pháp luật Sáu là, phát huy dân chủ phải gắn liền với phát triển KT-XH nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu 21 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống luật pháp tổ chức thực pháp luật Xây hệ thống luật đảm bảo tính đầy đủ, đồng bộ, thống số lượng đảm bảo chất lượng, giữ vững định hướng XHCN hội nhập quốc tế Để đạt mục tiêu nêu Trong tiến trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật giai đoạn cần tập trung vào giải pháp sau: Một là, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Giải pháp thứ nhất, cần tập trung xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Giải pháp thứ hai, xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước Giải pháp thứ ba, xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền công dân Giải pháp thứ tư, tiếp tục hoàn thiện pháp luật giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, tạo sở pháp lý cho việc cải cách cách toàn diện giáo dục quốc gia phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Giải pháp thứ năm, nhanh chóng xây dựng hoàn thiện pháp luật an ninh, quốc phòng trật tự, an toàn xã hội, luật phòng chống tội phạm, đặc biệt loại hình tội phạm đa quốc gia Giải pháp thứ sáu, khẩn trương xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế Giải pháp thứ bảy, cần hoàn thiện pháp luật đổi quy trình, nâng cao công tác xây dựng pháp luật Hai là, công tác tổ chức thực pháp luật 22 Giải pháp thứ nhất, triển khai mạnh mẽ thường xuyên, liên tục công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Giải pháp thứ hai, chấn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư, giám định, hộ tịch thi hành án Giải pháp thứ ba, đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng tinh gọn, phân định rõ chức nhiệm vụ nhằm bảo đảm cho quan thực chức theo luật định Giải pháp thứ tư, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, chống quan liêu tham nhũng Xây dựng thực tốt chiến lược quy hoạch cán bộ, đổi phương thức, công tác đào tạo, bồi dưỡng, chế đánh giá, phương thức tuyển dụng cán bộ, đảm bảo đủ số lượng, đạt chất lượng Bên cạnh đó, cần có sách tiền lương phù hợp, đảm bảo thu nhập, đãi ngộ thỏa đáng, kích thích tính tích cực phấn đấu công việc cán công chức Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá giám sát cán công chức để đánh giá đúng, bố trí hợp lý người việc Đồng thời, phải đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí có hiệu TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 KẾT LUẬN Xuyên suốt toàn lịch sử tư tưởng pháp quyền phương Tây thời kỳ cận đại quan điểm “nhân dân tối thượng” Xuất phát từ tảng tư tưởng mà Locke, Montesquieu Rousseau bước phác thảo dạng khái lược mô hình tổ chức nhà nước theo hình thức NNPQ, nhà tư tưởng sau hoàn thiện áp dụng vào thực tiễn tổ chức nhà nước nước có dân chủ phát triển Đó mô hình nhà nước mà nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước, quyền lực ban tặng mà xuất phát từ quyền tự nhiên thiêng liêng bất khả xâm phạm người Cũng theo đó, nhân dân người trao quyền cho nhà nước thông qua việc ký với khế ước Khi vào xã hội công dân, xã hội trị quyền không mà ẩn vào nhà nước nhà nước vi phạm khế ước nhân dân hủy khế ước ký cách xóa bỏ nhà nước tồn để thành lập nhà nước tốt đẹp xứng đáng Những tư tưởng Locke, Montesquieu Rousseau đặt móng cho chủ nghĩa tự trị, sở lý luận cho đời học thuyết NNPQ đại, đề tài tranh luận sôi triết học trị khoa học pháp lý Có thể khẳng định rằng, không dân chủ nào, không NNPQ mà không mang chở nhiều tinh thần nhân văn, nhân đạo, tiến tư tưởng pháp quyền phương Tây thời kỳ cận đại Từ đây, tiếp tục nảy nở nhiều tư tưởng xây dựng NNPQ sau Qua tổng kết thực tiễn cách mạng Việt Nam, qua trình gần 30 năm thực đường lối đổi toàn diện đất nước Đảng, khẳng định rằng: NNPQ XHCN dân, dân, dân vấn đề có tính quy luật, đòi hỏi, yêu cầu 24 khách quan cấp bách thời kỳ độ lên CNXH nước ta Việc nghiên cứu quan điểm, tư tưởng pháp quyền làm phong phú thêm sở lý luận NNPQ NNPQ XHCN, giải khó khăn mặt lý luận hướng dẫn cho thực tiễn xây dựng NNPQ nước ta Trong trình nghiên cứu luận giải tư tưởng pháp quyền phương Tây thời kỳ cận đại, đề tài kết hợp phân tích làm rõ thực tiễn, tổng kết kinh nghiệm xây dựng NNPQ XHCN nước ta năm qua, hướng đến xây dựng hệ thống giải pháp có tính kế thừa tư tưởng pháp quyền tiến đại diện tiêu biểu phương Tây thời kỳ cận đại vào việc tiếp tục hoàn thiện NNPQ XHCN dân, dân dân, phù hợp với xu phát triển chung thời đại dân tộc