Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế quản lý nguồn nhân lực tại chi cục thuế thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG ANH TUẤN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG ANH TUẤN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nông Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN”, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Nhung Trong trình thực đề tài, tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nông Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .4 Đóng góp luận văn 5 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THUẾ .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực ngành thuế 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò, mục tiêu quản lý NNL ngành thuế 10 1.1.3 Quy trình phân cấp quản lý CBCC ngành thuế 12 1.1.4 Nội dung quản lý NNL ngành thuế .16 1.1.5 Công cụ quản lý NNL ngành thuế .24 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NNL ngành thuế 27 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý NNL ngành Thuế 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý NNL ngành Thuế nước .30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý NNL cho Chi cục thuế TP Thái Nguyên 32 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 iv 2.2 Phương pháp thu thập thông tin .35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 35 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp .35 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 37 2.3.1 Phương pháp phân tổ thống kê 37 2.3.2 Phương pháp bảng, đồ thị thống kê 37 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.4.1 Phương pháp so sánh 38 2.4.2 Phương pháp thống kê mô tả 38 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.5.1 Hệ thống tiêu đánh giá kết thực nhiệm vụ Chi cục thuế địa phương .38 2.5.2 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý NNL Chi cục thuế địa phương38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 41 3.1 Khái quát CCT-TP Thái Nguyên .41 3.1.1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ 41 3.1.2 Khái quát tình hình thực nhiệm vụ 43 3.2 Thực trạng quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên .46 3.2.1 Đặc điểm NNL CCT-TP Thái Nguyên 46 3.2.2 Quy trình quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 54 3.2.3 Thực trạng nội dung quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên .55 3.2.4 Các công cụ quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 72 3.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 76 3.3 Đánh giá quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 78 3.3.1 Kết đạt 78 3.3.2 Hạn chế 79 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 v CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 82 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 82 4.1.1 Quan điểm, định hướng quản lý 82 4.1.2 Mục tiêu quản lý 83 4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 85 4.2.1 Hoàn thiện quy trình quản lý NNL 85 4.2.2 Hoàn thiện nội dung quản lý NNL 86 4.2.3 Hoàn thiện công cụ quản lý NNL 92 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 94 4.3.1 Đối với nhà nước, phủ .94 4.3.2 Đối với Cục thuế 94 4.3.3 Đối với CCT-TP Thái Nguyên 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 102 PHỤ LỤC 105 PHỤ LỤC 108 PHỤ LỤC 111 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng tổng hợp chức năng, nhiệm vụ phận CCT-TP Thái Nguyên 42 Bảng 3.2 Bảng thống kê cấu số lượng cán CCT-TP Thái Nguyên 47 Bảng 3.3 Cơ cấu NNL theo giới tính CCT-TP Thái Nguyên 50 Bảng 3.4 Cơ cấu NNL theo độ tuổi CCT-TP Thái Nguyên 51 Bảng 3.5 Cơ cấu NNL theo trình độ CCT-TP Thái Nguyên 52 Bảng 3.6 Phân tích cấu NNL theo thu nhập CCT-TP Thái Nguyên 53 Bảng 3.7 Kết đánh giá công tác hoạch định NNL CCT-TP Thái Nguyên 55 Bảng 3.8 Thống kê số lượng cán bộ, công chức tuyển năm 2016-2018 CCT-TP Thái Nguyên 57 Bảng 3.9 Bảng đánh giá công tác tuyển dụng CBCC ngành thuế 58 Bảng 3.10 Đánh giá công tác sử dụng CBCC CCT-TP Thái Nguyên 59 Bảng 3.11 Đánh giá công tác chi trả lương cho CBCC CCT- TP Thái Nguyên 61 Bảng 3.12 Tiền thưởng theo quý cá nhân tập thể CCT-TP Thái Nguyên 63 Bảng 3.13 Đánh giá công tác khen thưởng CBCC CCT- TP Thái Nguyên 64 Bảng 3.14 Nhận xét công tác đào tạo CBCC CTT-TP Thái Nguyên 68 Bảng 3.16 Nhận xét công tác đánh giá NNL CCT-TP Thái Nguyên 71 Bảng 3.18 Điều kiện sở vật chất CCT-TP Thái Nguyên .73 Bảng 4.1 Xếp hạng phần mềm quản lý nhân 93 Bảng 3.15 Thống kê kết khen thưởng 2016-2018 CTT-TP Thái Nguyên 108 Bảng 3.17 Thống kê số văn pháp quy sử dụng công tác quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên 111 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Phân cấp quản lý cán công chức ngành thuế 12 Hình 1.2 Quy trình hoạch định NNL đơn vị hành nhà nước .25 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức CCT-TP Thái Nguyên 41 Hình 3.2 Biểu đồ phân tích cấu NNL theo giới tính CCT- TP TN 51 Hình 3.3 Biểu đồ phân tích cấu NNL theo độ tuổi CCT- TP Thái Nguyên 52 Hình 3.4 Biểu đồ phân tích cấu NNL theo trình độ CCT- TP TN .53 Hình 3.5 Sơ đồ quản lý NNL CCCT-TP Thái Nguyên 54 Hình 3.6 Sơ đồ kế toán khoản phải trả người lao động 74 Hình 3.7 Sơ đồ kế tốn khoản phải nộp theo lương 75 Hình 4.1 Các quy trình QLNNL đề xuất 86 100 Stt Chỉ tiêu đánh giá Phân công bố trí cơng việc cho CBCC phù hợp với khả Phân cơng bố trí cơng việc cho CBCC cơng khai, minh bạch, khách quan Công tác điều động, luân chuyển phận đơn vị thực thường xuyên IV Công tác chi trả lương cho cán viên chức Hài lòng mức thu nhập Tiền lương hợp lý công dựa kết thực công việc Tiền lương phân chia hợp lý chức danh Điều kiện xét nâng lương hợp lý V Công tác khen thưởng Tiêu chí khen thưởng rõ ràng, hợp lý Mức thưởng hợp lý Khen thưởng công bằng, dựa kết thực công việc Khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao Hài lịng với mức thưởng nhận VI Cơng tác đào tạo cán viên chức Cơ quan thường xuyên tổ chức khóa tập huấn để làm việc hiệu Hình thức đào tạo phong phú, đa dạng giúp CBCC thiếp thu kiến thức bổ ích Đào tạo giúp nhiều hội để CBCC có hội thăng tiến Cơng tác đào tạo quan đạt hiệu tốt VII Công tác đánh giá cán viên chức Việc đánh giá CBCC xác cơng Các tiêu chí đánh giá CBCC rõ ràng Quy trình đánh giá giúp cho cán có kế hoạch rõ ràng việc đào tạo phát triển công tác chuyên môn 100 Stt Kết đánh giá làm việc phản hồi chi tiết tới Việc xét thưởng, tuyên dương kỷ luật thực xác theo kết đánh giá CBCC CBCC Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị cho ý kiến! 100 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁN BỘ TẠI CHI CỤC THUẾ TP THÁI NGUYÊN I THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.Họ tên: 2.Tuổi: Giới tính: 3.Trình độ học vấn: 4.Số năm công tác: AI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NNL TẠI CCT-TP THÁI NGUYÊN Tích vào lựa chọn mà theo anh/chị thấy phù hợp, với năm mức độ: Điểm Ý nghĩa Stt Dự báo khoảng thời gian ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Xuất phát từ kế hoạch hoạt động quan Việc hoạch định CBCC diễn thường xuyên Việc hoạch định giúp quan chủ động việc xếp công việc chung II Công tác tuyển dụng Cán viên chức Công tác tuyển dụng CBCC thực cách nghiêm túc Thông tin tuyển dụng cung cấp đa dạng phương tiện thông tin, truyền thông Kế hoạch tuyển dụng rõ ràng, cơng khai Trình tự thi tuyển minh bạch công khai, tuân thủ theo pháp luật Tuyển dụng đáp ứng lực chun mơn cho vị trí tuyển dụng III Công tác sử dụng cán viên chức 100 Stt Chỉ tiêu đánh giá Phân cơng bố trí cơng việc cho CBCC phù hợp với khả Phân cơng bố trí cơng việc cho CBCC công khai, minh bạch, khách quan Công tác điều động, luân chuyển phận đơn vị thực thường xuyên IV Công tác chi trả lương cho cán viên chức Hài lòng mức thu nhập Tiền lương hợp lý công dựa kết thực công việc Tiền lương phân chia hợp lý chức danh Điều kiện xét nâng lương hợp lý Tiêu chí khen thưởng rõ ràng, hợp lý Mức thưởng hợp lý V Công tác khen thưởng VI Công tác đào tạo cán viên chức Khen thưởng công bằng, dựa kết thực cơng việc Khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao Hài lòng với mức thưởng nhận Cơ quan thường xuyên tổ chức khóa tập huấn để làm việc hiệu Hình thức đào tạo phong phú, đa dạng giúp CBCC thiếp thu kiến thức bổ ích VII Cơng tác đánh giá cán viên chức Đào tạo giúp nhiều hội để CBCC có hội thăng tiến Cơng tác đào tạo quan đạt hiệu tốt 100 Stt Chỉ tiêu đánh giá Việc đánh giá CBCC xác cơng Các tiêu chí đánh giá CBCC rõ ràng Quy trình đánh giá giúp cho cán có kế hoạch rõ ràng việc đào tạo phát triển công tác chuyên môn Kết đánh giá làm việc phản hồi chi tiết tới CBCC Việc xét thưởng, tuyên dương kỷ luật thực xác theo kết đánh giá CBCC 100 PHỤ LỤC Bảng 3.15 Thống kê kết khen thưởng 2016-2018 CTT-TP Thái Nguyên Đơn vị Năm Nội dung khen thưởng Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 49 đồng chí; chí; Hồn thành nhiệm vụ 07 đồng chí Lao động tiên tiến Chiến sĩ thi đua cấp Cơ sở 2016 Đã có thành tích cao năm 2016 Đề nghị Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Thái Nguyên tặng khen cho tập thể Chi cục Thuế TP Thái Nguyên Đề nghị Thủ tướng Chính phủ tặng khen cho 01 đồng chí Đề nghị Bộ Tài tặng Bằng khen cho 03 đồng chí Đề nghị Tổng cục Thuế tặng Giấy khen cho 20 đồng chí Chi cục Thuế TP Thái Ngun tặng Giấy khen cho 30 đồng chí Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 76 đồng chí; Hồn thành tốt nhiệm vụ 39 đồng chí; Hồn thành nhiệm vụ 02 đồng chí 2017 Lao động tiên tiến 100 Nội dung Năm khen thưởng Chiến sĩ thi đua cấp Cơ sở Đã có thành tích cao năm 2016 Đề nghị Tổng cục Thuế tặng giấy khen, UB cho tập thể Chi cục Thuế TP Thái Nguyên Đề nghị Bộ Tài tặng Bằng khen cho Đề nghị Tổng cục Thuế tặng Giấy khen cho Chiến sỹ thi đua ngành Tài chính: 01 đồng Chi cục tặng Giấy khen cho 16 đồng chí Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 83 đồng chí; chí; Hồn thành nhiệm vụ 02 đồng chí Lao động tiên tiến 2018 Chiến sĩ thi đua cấp Cơ sở Đã có thành tích cao năm 2016 Đề nghị Bộ Tài chính, UBND tỉnh Thái Nguyên tặng khen cho tập thể Chi 100 Năm Nội dung khen thưởng cục Thuế TP Thái Nguyên Đề nghị Bộ Tài tặng Bằng khen cho Đề nghị Tổng cục Thuế tặng Giấy khen ch Chiến sỹ thi đua ngành Tài chính: 02 đồng Chi cục tặng Giấy khen cho 30 đồng chí 100 PHỤ LỤC Bảng 3.17 Thống kê số văn pháp quy sử dụng công tác quản lý NNL CCT-TP Thái Nguyên Nội dung Quản lý I Công tác hoạch định CBCC II Công tác tuyển dụng CBCC III Công tác sử dụng CBCC IV Công tác chi trả lương cho CBCC 100 Nội dung Quản lý V Công tác khen thưởng VI Công tác đào tạo CBCC VII Công tác đánh giá CBCC (Nguồn: CCT-TP Thái Nguyên) ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NÔNG ANH TUẤN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ... nhiệm vụ Chi cục thuế địa phương .38 2.5.2 Hệ thống tiêu đánh giá quản lý NNL Chi cục thuế địa phương38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN... Đóng góp luận văn 5 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THUẾ .6 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nguồn nhân lực ngành thuế