Luận văn thạc sĩ Giám sát phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc Việt Nam trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẠCH THỊ HUYỀN GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BẠCH THỊ HUYỀN GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành quản lý công Mã số: 8340403 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thúy HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu phân tích luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố hình thức Luận văn thừa kế kết nghiên cứu số nghiên cứu khác hình thức trích dẫn Các nguồn trích dẫn liệt kê mục tài liệu tham khảo luận văn Ngƣời thực Bạch Thị Huyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 1.1.1 Vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 12 1.2 Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam 13 1.2.1 Khái niệm giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 13 1.2.2 Đối tượng, nội dung, phạm vi giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 21 1.2.3 Hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 24 1.2.4 Quy trình giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 28 1.2.5 Mối quan hệ giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 30 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 32 1.3.1 Yếu tố trị 32 1.3.2 Yếu tố pháp luật 33 1.3.3 Yếu tố văn hóa – xã hội 34 1.3.4 Yếu tố nguồn lực 34 1.3.5 Yếu tố nhận thức 35 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 37 2.1 Khái qt tỉnh Hồ Bình Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hồ Bình 37 2.1.1 Khái quát tỉnh Hoà Bình 37 2.1.2 Khái quát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hồ Bình 40 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hòa Bình 43 2.2.1 Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình 43 2.2.2 Hoạt động phản biện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình 48 2.3 Đánh giá chung hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình 52 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 52 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 55 Tiểu kết chƣơng 58 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 59 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hịa Bình thời gian tới 59 3.1.1 Những yếu tố chủ quan 60 3.1.2 Những yếu tố khách quan 60 3.2 Quan điểm nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tình Hồ Bình 62 3.2.1 Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đặt lãnh đạo Đảng, phù hợp với Hiến pháp Luật pháp quy định 62 3.2.2 Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 65 3.2.3 Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đảm bảo phát huy quyền làm chủ Nhân dân 67 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hồ Bình 68 3.3.1 Giải pháp chung 68 3.3.2 Giải pháp cụ thể tỉnh Hồ Bình 76 Tiểu kết chƣơng 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giám sát, phản biện xã hội yêu cầu khách quan, mang tính phổ biến tổ chức vận hành quyền lực trị Nhà nước dân chủ Trong chủ thể giám sát, phản biện xã hội nước ta Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị quan trọng đặc biệt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam yếu tố “kiềm chế” thay cho chế “đối trọng” hệ thống trị với Đảng cầm quyền Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ quan trọng nhạy cảm, cần nghiên cứu thận trọng tổ chức triển khai có hiệu ngày từ sở nhằm phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, hiệu hoạt động quan, tổ chức hệ thống trị Đồng thời kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội Đối với tỉnh Hịa Bình, năm qua, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ động bám sát tình hình thực tế địa phương, vấn đề xúc Nhân dân, cử tri để kịp thời kiến nghị, xây dựng kế hoạch giám sát theo chức năng, nhiệm vụ Các hoạt động giám sát triển khai đồng bước đầu đạt kết định, tạo dấu ấn sâu sắc Nhân dân Đối với công tác phản biện, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì, phối hợp tổ chức đồn thể trị - xã hội, hội đồng tư vấn thực việc phản biện xã hội dự thảo văn cấp ủy quyền theo nội dung, trình tự thủ tục quy định, nhiều ý kiến phản biện xã hội phát huy hiệu quả, giúp cấp ủy, quyền định vấn đề quan trọng lãnh đạo, điều hành Tuy nhiên, trình tổ chức thực hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hồ Bình năm qua cho thấy nhiều mặt hạn chế như: lúng túng nội dung, phương pháp thực dẫn đến hiệu chưa cao, chưa ngang tầm vị trí pháp lý – trị Cụ thể: cịn lúng túng công tác tham mưu, đề xuất, lựa chọn nội dung tổ chức giám sát, phản biện xã hội; số lượng, chất lượng giám sát, phản biện xã hội nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu; số hội nghị phản biện xã hội tổ chức mang nặng tính chất góp ý xây dựng văn bản, chưa rõ phương pháp, cách thức thực để tạo nên hiệu dấu ấn rõ rệt việc phản biện Đáng ý, có đề xuất, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Tổ quốc Việt Nam trình giám sát, phản biện tham gia góp ý chưa quyền cấp quan tâm xem xét, giải phản hồi cách thỏa đáng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số nơi dường dừng lại việc giám sát nêu kiến nghị người dân đến quan chức năng, chưa có chế đòi hỏi quan phải thực thi, giải nhanh chóng xúc Nhân dân điều đó, dẫn đến sức lan tỏa, hiệu mang tính chiều sâu giám sát, phản biện xã hội chưa mong đợi Với lý trên, việc lựa chọn đề tài: “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình” làm luận văn Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề tài nhiều nhà nghiên cứu thuộc chuyên ngành quản lý công, trị học, luật học, triết học nhà trị, nhà quản lý tiếp cận nhiều góc độ khác Trong đó, có cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Đề tài KX.10.03: “Mơ hình đổi mới, hồn thiện tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hệ thống trị giai đoạn 2010 - 2015” Tiến sĩ Thang Văn Phúc (Bộ nội vụ) làm chủ nhiệm hoàn thành năm 2009 - Đề tài nghiên cứu khoa học KX.10/07 (2006) “Xây dựng chế pháp lý đảm bảo kiểm tra, giám sát Nhân dân hoạt động máy Đảng, Nhà nước thiết chế tổ chức hệ thống trị” GSTSKH Đào Trí Úc làm chủ biên - Luận án Tiến sĩ “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền chủ nhân dân” tác giả Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005) - Luận văn Thạc sĩ “Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Thành phố Đà Nẵng” Hoàng Thị Ánh (2015), Học viện khoa học xã hội - Luận văn Thạc sĩ “Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” Trần Văn Thi (2018), Học viện khoa học xã hội - Luận văn Thạc sĩ “Thực sách giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” Bùi Thị Thiên Kim (2019), Học viện khoa học xã hội - Các viết đăng Tạp chí chuyên ngành như: Hoàng Minh Hội (2014), “Thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam số kiến nghị” (Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội số 2/2014); Nguyễn Văn Pha (2016), “Để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội” (Tạp chí Xây dựng Đảng số 1+2/2016); Hoàng Văn Tuệ (2006), “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay” (Tạp chí Triết học số 4); Hồng Hải (2007), “Về phản biện giám sát xã hội” (Tạp chí xây dựng Đảng, số 9); Nguyễn Thọ Ánh (2012), “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, (Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật); Tống Đức Thảo (2012), “Tăng cường giám sát nhân dân quyền nhà nước quan dân cử (Nhân dân điện tử, cập nhật 25 tháng 3); Cuốn kỷ yếu tập hợp viết tiêu biểu: “Quan điểm giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị – xã hội” tác giả Ngơ Bích Ngọc Nguyễn Xuân Thủy; “Những nhân tố tác động yêu cầu đặt giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” tác giả Tô Duy Nghĩa; “Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân” tác giả Ngơ Bích Ngọc Nguyễn Xuân Thủy Các nghiên cứu, viết nghiên cứu hoạt động giám sát, phản biện xã hội nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội góc độ khác lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam gắn với địa phương tỉnh Hồ Bình góc độ quản lý cơng Vì thế, đề tài luận văn khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý cơng cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích then chốt luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nói chung hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hịa Bình nói riêng, qua góp phần phát huy thực quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò Nhân dân tham gia trình hoạch vừa tổ chức lãnh đạo Mặt trận Việc quan tâm cấp ủy phải việc làm cụ thể như: Tăng cường lãnh đạo, đạo thực tốt quy chế phối hợp, thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với quyền cấp thực nhiệm vụ; bố trí cán có lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức, lĩnh trị cho Mặt trận Tổ quốc Tổ quốc cấp để có đủ khả năng, lực thực yêu cầu công tác giám sát phản biện xã hội; định kỳ nghe góp ý kiến vào báo cáo kết giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc để kịp thời rút kinh nghiệm, định hướng giải pháp để thực có hiệu nội dung giám sát phản biện xã hội thời gian Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp, quan, đơn vị thực kiến nghị Mặt trận Tổ quốc sau giám sát Lãnh đạo, thực việc tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân người đứng đầu cấp ủy, quyền, thủ trưởng quan, đơn vị theo Quyết định số 232-QĐ/TU ngày 09/6/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định việc tiếp xúc, đối thoại với nhân dân; Quyết định số 367-QĐ/TU ngày 06/12/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định trách nhiệm tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp Chủ động đề nghị Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội phản biện dự thảo nghị quan trọng cấp ủy Định kỳ sơ kết, tổng kết nhằm nhân rộng cách làm hay, có hiệu để rút kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo Hai là, quyền cấp cơng khai, minh bạch quản lý, điều hành; phối hợp, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc thực giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Nhân dân tỉnh, sơ, ban, ngành, ủy ban nhân dân huyện, thành phố cần thực dân chủ, công khai, minh bạch quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan, đơn vị Tăng cường kỷ luật, kỷ 78 cương hành chính, đẩy mạnh nếp sống văn minh, văn hóa cơng sở Tiếp tục thực có hiệu nghị số 05-NQ/TU, ngày 13/5/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2016-2020, trọng đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường mở rộng đối thoại, tiếp xúc Bên cạnh việc tiếp xúc, đối thoại với người dân doanh nghiệp, người đứng đầu quan đơn vị cần phát huy dân chủ, tổ chức đối thoại với cán bộ, công chức, người lao động quan, đơn vị Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở Thực tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định Hằng năm xây dựng kế hoạch phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc thực chức giám sát, phản biện xã hội Bố trí kinh phí, bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động giám sát, phản biện xã hội Tiếp thu, trả lời kịp thời kiến nghị, đề xuất Mặt trận Tổ quốc sau giám sát phản biện xã hội Chỉ đạo quan thông tin đại chúng tiếp tục xây dựng chuyên trang, chuyên mục nhằm phổ biến, đăng tải quy chế, quy định, thường xuyên phản ánh kết triển khai thực ngành, đơn vị, tích cực tuyên truyền điển hình tốt, sáng tạo Ba là, Mặt trận Tổ quốc cấp thực tốt việc giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp cần phối hợp với tổ chức đoàn thể chủ động việc xin chủ trương Thường trực cấp ủy, thơng báo với quyền cấp nội dung, chương trình giám sát phản biện xã hội năm Đồng thời đạo, hướng dẫn nâng cao hiệu giám sát sở, khu 79 dân cư thông qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn Quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức máy, thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm, lực, kỹ giám sát phản biện xã hội cho cán chuyên trách Mặt trận Tổ quốc, thành viên Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng Trưởng ban công tác Mặt trận khu dân cư…,Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng tư vấn, Ban tư vấn Thường xuyên lắng nghe, tập hợp ý kiến, kiến nghị tầng lớp Nhân dân nắm bắt dư luận xã hội để kịp thời tham mưu, đề xuất cấp ủy, quyền cấp giải quyết, tháo gỡ tạo điều kiện, hỗ trợ cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức giám sát phản biện Cùng với cần tăng cường phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp công tác giám sát việc thực lời hứa quan chức ý kiến, kiến nghị cử tri Nhân dân, qua kịp thời đề xuất biện pháp, kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung chế, sách phù hợp, hiệu Hằng năm, Mặt trận Tổ quốc cấp chủ động lựa chọn nội dung, vấn đề xúc có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, đồn viên Nhân dân để xây dựng kế hoạch triển khai công tác giám sát phản biện xã hội, cần đặc biệt quan tâm đến việc lựa chọn phương pháp giám sát, phản biện phù hợp Việc tổ chức triển khai thực hoạt động giám sát, phản biện xã hội phải bảo đảm nguyên tắc, quy định pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan, tổ chức chịu giám sát, phản biện xã hội; có phối hợp chặt chẽ hệ thống Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận với tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm khách quan, cơng khai, hiệu 80 thiết thực mang tính xây dựng, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Công khai kết giám sát phản biện xã hội để tổ chức, cá nhân, đơn vị giám sát phản biện xã hội biết Phối hợp chặt chẽ với quan thơng tin, Báo Hịa Bình, Đài phát Truyền hình tỉnh, Cổng thơng tin điện tử tỉnh đưa tin hoạt động giám sát phản biện, kết thực kiến nghị, đề xuất Mặt trận Tổ quốc sau giám sát phản biện xã hội Huy động đội ngũ chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực tham gia vào trình giám sát phản biện xã hội hình thức tư vấn, phản biện quy trình kết giám sát, hậu kiểm kết xử lý kiến nghị giám sát… nhằm tạo bước đột phá hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Sau giám sát phản biện xã hội, cần theo dõi, đôn đốc, chất vấn yêu cầu quan có thẩm quyền giải đề xuất, kiến nghị đoàn giám sát Bốn là, tăng cường công tác phối hợp, trao đổi, thống Ủy ban Mặt trận Tổ quốc với quan liên quan thực giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phối hợp với quan liên quan như: Hội đồng nhân dân, Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp, quan tra Nhà nước cấp việc lựa chọn xây dựng kế hoạch giám sát năm, tiếp tục thực có hiệu giám sát việc thực Quyết định số 99QĐ/TW, ngày 03/10/2017 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Hướng dẫn khung để cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương tiếp tục phát huy vai trò Nhân dân đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Quy định số 124-QĐ/TW, ngày 02/02/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Giám sát Mặt trận Tổ 81 quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội Nhân dân việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống người đứng đầu, cán chủ chốt cán bộ, đảng viên” Tăng cường phối hợp với quan, tổ chức có liên quan quan thơng tin đại chúng phổ biến điển hình tiên tiến, góp phần tạo phong trào thiđua học tập điển hình tiên tiến địa bàn tỉnh Như khẳng định rằng, hoạt động giám sát, phản biện xã hội yêu cầu tất yếu đặt việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thực chức này, Mặt trận làm tốt vai trò đại diện dân chủ vai trị tham mưu Đây khâu đột phá việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, nội dung quan trọng lại yếu hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp 82 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, luận văn trình bày quan điểm, giải pháp để thực có hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Trong đưa dự báo yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hịa Bình thời gian tới Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh thời gian qua, học viên đề xuất giải pháp để thực hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với 07 giải pháp chung 04 giải pháp cụ thể nhằm thực có hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới 83 KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội quyền nhiệm vụ bản, chức quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam điều kiện Nhận định khẳng định nêu rõ văn kiện, quy định Đảng đặc biệt thể chế Hiến pháp 2013 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 Dưới lãnh đạo cấp ủy Đảng, phối hợp cấp quyền vào hệ thống trị, hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận cấp địa bàn tỉnh năm qua triển khai thực tương đối đồng đạt số kết quan trọng, góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh, tạo niềm tin, đồng thuận tầng lớp Nhân dân…, Tuy nhiên, trình triển khai thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cịn gặp khơng khó khăn, hạn chế vướng mắc như: hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, nhìn chung cịn mang tính thụ động, hình thức hiệu vậy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chưa thực trở thành công cụ hữu hiệu để nhân dân kiểm soát quyền lực Những hạn chế hoạt động giám sát phản biện Mặt trận nhiều nguyên nhân có nguyên nhân số cấp ủy Đảng chưa thực quan tâm lãnh đạo, định hướng tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc thực chức giám sát phản biện xã hội, Các quan nhà nước quyền cấp chưa thực tốt cơng tác phối hợp, tạo điều kiện hoàn thiện chế pháp lý cho việc thực giám sát phản biện xã hội; lực, trình độ, điều kiện để thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp thiếu yếu…Đây yếu tố 84 làm hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thời gian qua Do đó, việc sâu nghiên cứu tìm hiểu thực trạng thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần thiết, làm tảng để kiến nghị, đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Với chương, luận văn hệ thống sở lý luận, khái niệm giám sát phản biện xã hội; đánh giá thực trạng việc thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019 đưa quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thời gian tới Cụ thể: Chương luận văn cung cấp vấn đề lý luận khái quát quan trọng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cần thiết phải thực giám sát phản biện xã hội nước ta nay; Khái qt vai trị, tính chất nội dung, phạm vi, hình thức, quy trình, mối quan hệ yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đây sở cho việc xây dựng khung lý luận cần thiết cho việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 2, học viên sâu phân tích thực trạng việc triển khai thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình; yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Phân tích kết cụ thể hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt 85 Nam cấp lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng; đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kết đạt được, hạn chế học kinh nghiệm rút triển khai thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quôc cấp địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian qua Chương 3, luận văn trình bày quan điểm, giải pháp để thực có hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian tới Trong đưa dự báo yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Hịa Bình thời gian tới Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng thực hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 – 2019, học viên đề xuất giải pháp để thực hiệu hoạt động thời gian tới Giám sát phản biện xã hội vấn đề lớn Đảng, Nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nó liên quan trực tiếp đến việc phát huy vai trò làm chủ tầng lớp nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Những nội dung trình bày luận văn vấn đề thực tế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực chức giám sát phản biện xã hội thời gian qua 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thọ Ánh (2010), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Trần Bạt (2007), “Phản biện xã hội”, http://www.Chungta.com Nguyễn Trần Bạt (2011), “Phản biện chưa thỏa mãn kỳ vọng”, Báo Đất Việt, 08/06 Nguyễn Trọng Bình (2009), Nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Luận văn Cử nhân Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Văn Chánh (1999), Từ điển Hán - Việt, tập 3, Nxb Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh Phạm Hữu Bồng (2006), “Công tác cán - nội dung quan trọng phản biện”, Báo Đại đoàn kết Lê Thị Mộng Diễm (2008), Thực chức phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ngơ Văn Dụ, Hồng Hà Trần Xuân Giá (đồng chủ biên) (2006), Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thái Duy (2006), “Giám sát phản biện xã hội - lý tồn Mặt trận”, Báo Đại đoàn kết 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Tìm hiểu số thuậ ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Đổng (2009), Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị nước ta (Nhà xuất trị quốc gia - Sự thật) 15 Đề tài nghiên cứu khoa học KX.10-03 (2006): Đổi mối quan hệ Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội nước ta (Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu), Hà Nội 16 Lê Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Mai Anh (2015), “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, 17/06 17 Trương Thị Hồng Hà (2007), “Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (15) 18 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Viện Chính trị học (2004), Tập giảng trị học, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 19 Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lê Quốc Hùng (2007), “Về vấn đề hoàn thiện hành lang pháp lý để tăng cường tham gia nhân dân quản lý Nhà nước xã hội”, Tạp chí Cộng sản điện tử, (15) 21 Nguyễn Hương (2014), “Tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Trang Thơng tin điện tử tổng hợp Ban Nội trung ương, 28/11 88 22 Vũ Trọng Kim (2013), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức nhân dân góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992”, Tạp chí Cộng sản, (81), tr 22 - 25 23 Đinh Song Linh (2014), “Giám sát, phản biện xã hội nhiệm vụ trọng tâm đặc biệt quan trọng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ mới”, Báo Nhân dân điện tử, 25/09 24 Nguyễn Thị Lan, Nguyễn Đức Thành (2012), “Đẩy mạnh hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc”, Tạp chí Mặt trận, (106) 25 Vũ Ngọc Lân (2006), “Suy nghĩ bước đầu vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Tạp chí Mặt trận, (27), tr 42 - 45 26 Hồng Minh (2014), “Để Mặt trận Tổ quốc thực tốt chức giám sát phản biện xã hội”, Báo điện tử Bắc Ninh 27 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chặng đường lịch sử 1930 - 2010, (2009) Nxb Lao động, Hà Nội 28 Hoàng Thị Ngân (2010), “Giám sát phản biện xã hội”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (9), tr 31 - 35 29 Nguyễn Thiện Nhân (2014), “Tăng cường hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Cộng sản, 22/09 30 Trần Ngọc Nhẫn (2007), “Một số đề xuất giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân”, Tạp chí Mặt trận, (56) 31 Nguyễn Văn Pha (2014), “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia giám sát phản biện xã hội”, Tạp chí Tuyên giáo, (4), tr - 10 32 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 89 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 217-QĐ/TW Về việc ban hành Quy chế Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, Bộ Chính trị ban hành ngày 12/12/2013 36 Đảng Cộng sản Việt Nam, Quyết định số 218-QĐ/TW Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền, Bộ Chính trị ban hành ngày 12/12/2013 38 Tô Huy Rứa (chủ biên) (2008), Mơ hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đinh Văn Tư (2006), “Chính dân người phản biện”, Báo Đại Đồn kết 40 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (đồng chủ biên) (2009), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hoàng Văn Tuệ (2006), “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay”, Tạp chí Triết học, (4), tr 53 - 57 42 Huỳnh Tấn (2013), “Khi phản biện xã hội sử dụng chiêu bài", Báo Nhân dân điện tử, 12/03 43 Lê Đức Tiết (2007), “Phản biện xã hội - phương thuốc chữa bệnh ý chí”, Tạp chí Mặt trận, (40), tr 42 - 44 44 Phương Ngọc Thạch (2007), “Lợi ích phản biện xã hội sách Nhà nước”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (10), tr 28 - 31 45 Trần Đăng Tuấn (2007), Phản biện xã hội - Câu hỏi đặt từ sống, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 90 46 Trần Đăng Tuấn (2006), “Phản biện xã hội - số vấn đề chung”, Tạp chí Cộng sản, (17), tr 38 - 43 47 Trần Trọng Tân (2009), “Làm để giám sát phản biện xã hội ý Đảng, luật nước, lịng dân”, Tạp chí Mặt trận, (70), tr.14 - 15 48 Từ điển bách khoa Việt Nam (2003), tập 3, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 49 Vĩnh Trà (2014), “Giám sát phản biện xã hội lý tồn phát triển”, Báo điện tử VOV, 26/9 50 Vũ Duy Thái (2007), “Phản biện ý tưởng”, Tạp chí Mặt trận, (42), tr 18 - 20 51 Tống Đức Thảo (2009), “Tính tất yếu khách quan việc xây dựng xã hội công dân nước ta nay”, (Tạp chí Khoa học trị số 3) 52 Tống Đức Thảo (2011), “Đổi lãnh đạo Đảng công tác bầu cử đại biểu Quốc hội”, (Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 5(190) tháng 3) 53 Tống Đức Thảo (2011), “Cử tri giám sát Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân nước ta nay: Thực trạng giải pháp”, (Tạp chí Cộng sản điện tử, cập nhật 12 tháng 5) 54 Tống Đức Thảo (2012), Tăng cường giám sát nhân dân quyền nhà nước quan dân cử, (Nhân dân điện tử, cập nhật 25 tháng 3) 55 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/6/2017 83 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XIV), Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam “Quy định chi tiết hình thức giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” 91 56 Viện khoa học pháp lý (2006) Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 57 Viện Ngôn ngữ học, Trung tâm từ điển học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 92 ... động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa bàn tỉnh Hòa Bình Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM 1.1 Khái quát Mặt trận Tổ. .. Việt Nam 1.2.1 Khái niệm giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Khái niệm giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấu thành từ hai khái niệm: giám sát xã hội Mặt trận Tổ. .. ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 59 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh