MỞ ĐẦUQua thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên chính mở tại thành phố ......., tỉnh ......với những nội dung của chương trình: Kiến thức chung, kiến thức quản lý nhà nước theo ngành và lãnh thổ và các kỹ năng. Với sự biên soạn nội dung chương trình ngắn gọn, đặc biệt sự giảng dạy nhiệt tình, tâm huyết và cách truyền đạt thông tin dễ hiểu của quý Thầy, Cô giáo học viện quản lý giáo dục đã giúp lớp học nói chung và bản thân nói riêng nắm được các kiến thức cơ bản của khóa học. Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, Nghị quyết số 29NQTW của hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương (khoá XI) về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập Quốc tế, chỉ thị 022008CTTTg ngày 08 tháng 01 năm 2008 của Thủ tướng chính phủ về đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; những năm qua, tổ chức Đảng các cấp đã có nhiều chủ trương, biện pháp chỉ đạo phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo, động viên nhân dân tham gia học tập, phong trào thi đua xây dựng trung tâm học tập cộng đồng, gia đình, dòng họ hiếu học được đẩy mạnh. Việc phát huy vai trò của các lực lượng trong xã hội tham gia khuyến học, khuyến tài, thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục ngày càng hiệu quả, thu hút
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC - - LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Tổ chức ……………………………………………………… TIỂU LUẬN QUẢN LÝ CẤP PHÒNG KHỐI ỦY BAN Chủ đề 1: “ Xử lý tình việc phối hợp cơng tác giáo dục địa bàn huyện – tỉnh ” Chủ đề 2: “Phát xử lý nghiêm minh hành vi phá rừng theo quy định pháp luật nhằm giáo dục ý thức trách nhiệm cộng đồng bảo vệ rừng địa phương, tạo điều kiện cho người dân hưởng lợi từ rừng tham gia bảo vệ rừng” Chủ đề 3: “Xử lý tình giải đơn khiếu nại của gia đình bệnh nhân xã B, Huyện C, tỉnh ” Họ tên: ……………………… Lớp: ………………………… Đơn vị công tác: ………………………… …………, tháng 5/2021 MỞ ĐẦU Qua thời gian tham gia lớp học Bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên mở thành phố ., tỉnh với nội dung chương trình: Kiến thức chung, kiến thức quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ kỹ Với biên soạn nội dung chương trình ngắn gọn, đặc biệt giảng dạy nhiệt tình, tâm huyết cách truyền đạt thơng tin dễ hiểu quý Thầy, Cô giáo học viện quản lý giáo dục giúp lớp học nói chung thân nói riêng nắm kiến thức khóa học Thực Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng, Nghị số 29-NQ/TW hội nghị lần thứ VIII Ban chấp hành Trung ương (khoá XI) đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập Quốc tế, thị 02/2008/CT-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng phủ đẩy mạnh phong trào khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập; năm qua, tổ chức Đảng cấp có nhiều chủ trương, biện pháp đạo phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, động viên nhân dân tham gia học tập, phong trào thi đua xây dựng trung tâm học tập cộng đồng, gia đình, dịng họ hiếu học đẩy mạnh Việc phát huy vai trò lực lượng xã hội tham gia khuyến học, khuyến tài, thực chủ trương xã hội hố giáo dục ngày hiệu quả, thu hút đơng đảo tầng lớp tham gia Hội khuyến học Việt nam phát triển rộng khắp nước, hoạt động đạt nhiều kết tốt Đây tiền đề quan trọng để thúc đẩy vận động xây dựng xã hội học tập thời kỳ Để công tác giáo dục đạt kết cao khơng ngành giáo dục tự làm mà phải kết đóng góp cơng sức người, gia đình ban, ngành, đồn thể, cấp xã hội Đó kết cơng tác xã hội hố giáo dục, ngành giáo dục đóng góp vai trị định Nhưng yếu tố gia đình tảng thành cơng, gia đình nơi để giáo dục trẻ, mơi trường giáo dục hồn hảo Các bậc phụ huynh tạo điều kiện thuận lợi để em phát triển tài từ nhỏ lọt lòng Nhiều gia đình ý đến từ lớp mẫu giáo trưởng thành, quãng đường phát triển tri thức tu dưỡng đạo đức để trở thành người có ích cho xã hội Nhưng cịn phận khơng nhỏ bậc phụ huynh giao phó cho nhà trường cơng việc dạy dỗ em với nhiều lý khác nhau, khơng theo sát việc học tập không hiểu diễn biến tâm lý dẫn đến hư hỏng lúc khơng biết Trong năm qua ngành giáo dục đào tạo học tập lời dạy Bác Hồ là: “Vì lợi ích Long năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người” Chính cha mẹ người thầy em đồng thời khơng ngừng tạo điều kiện thuận lợi, theo dõi giúp đỡ suốt đời học sinh cách đắn nhằm phát huy hết khả thân trẻ đường học tập Xử lý tình tình quản lý hành nhà nước giáo dục xẩy xúc địa bàn địa phương, đòi hỏi quan, cán bộ, cơng chức, viên chức phải tập trung giải tìm giải pháp hữu hiệu để đưa giáo dục hướng đạt kết khả quan theo mong muốn Xử lý tốt tình thực tiễn góp phần nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước việc thực pháp luật quyền trẻ em Đồng thời từ mà làm tốt cơng tác xã hội hố giáo dục, thực có hiệu vận động “ Hai không với bốn nội dung: Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo việc học sinh ngồi nhầm lớp”; Tránh việc học sinh bỏ học, để thực tốt phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở nhằm xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, đào tạo hệ học sinh có đủ đức, đủ tài, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Chính mà tơi chọn Đề tài “Xử lý tình việc phối hợp cơng tác quản lý giáo dục địa bàn huyện – tỉnh ” NỘI DUNG Hoàn cảnh đời tình Ở Huyện tượng phụ huynh chưa quan tâm đến việc học tập em cách đắn, thường xuyên xảy cịn nhiều Trong có nhiều lý do: Bố, mẹ mải mê làm ăn xa, kinh tế khó khăn, bố, mẹ gia đình có người nghiện ma tuý tệ nạn xã hội hay khơng coi trọng việc học hành Chính thiếu quan tâm gia đình, thờ xã hội, buông lỏng quản lý nhà trường dẫn đến phận không nhỏ học sinh học yếu chán học, kiến thức rỗng, gốc nên bị tệ nạn xã hội tác động dẫn đến bỏ học, đạo đức suy đồi xuống cấp, hay gây gổ đánh nhau, trộm cắp, cờ bạc Mô tả tình Đây tình có thật xảy huyện – tỉnh ., mà thân chứng kiến tham gia thực tế… Cách năm Sỹ học hết lớp Trang chị gái Sỹ vừa hết lớp 8, hè hè đáng nhớ vừa nghỉ hè tuần chị em Trang phải chia tay mẹ lao động Hàn Quốc với thời hạn năm Cũng nhiều gia đình khác kinh tế khó khăn nghèo túng gia đình khơng có nghề phụ mà trông chờ vào sào ruộng lúa sào vườn cà phê, chăn ni lúc lúc Do nhà Sỹ thường thiếu ăn, hàng năm đủ gạo ăn đến tháng, thời gian cịn lại phải vay mượn, rừng lấy măng, hái đót để bán lấy tiền mua gạo sống qua ngày Khi xã rộ lên phong trào lao động nước ngoài, hội đổi đời cho nhiều gia đình mà hợp đồng lao động ghi mức lương thu nhập hàng tháng khoảng 400 đến 650 đô la (8.000.000đ đến 12.400.000đ) với công việc lao động giản đơn chủ yếu làm nghề giúp việc mà theo cách gọi nông thôn làm làm “ôsin” So với thu nhập nhà trời một vực chi phí ban đầu cho việc học tiếng, khám sức khoẻ, hồ sơ, hộ chiếu hết 1.500 USD mà Công ty môi giới lại cho vay trả dần vào lương, phải nộp 8.000.000đ Thế bố Sỹ (ông Long) định vay mượn vợ lao động Hàn Quốc , trước mẹ dặn hai chị em Sỹ nhiều: Hai nhà chăm học hành, giúp đỡ bố, người gia đình phải giúp đỡ lẫn nhau, chăm lo sức khoẻ hàng ngày đặc biệt mùa đông đến, thường xuyên sang thăm ông bà nội, ngoại mẹ nói nhiều lúc chị em Trang Sỹ biết ơm mẹ mà khóc, mẹ chia tay để mẹ làm ăn, kiếm tiền để giúp đỡ bố, có sống tốt đẹp Những ngày đầu vắng mẹ, bố quan tâm ý đến công việc nhà thường xuyên kiểm tra đôn đốc nhắc nhở chị em Trang, Sỹ học tập, hàng năm bố thường động viên khen thưởng chị em Trang có thành tích học tập Những lúc chị em Trang, Sỹ mong mẹ để chia sẻ niềm vui mà chị em Trang đạt Chị em Trang, Sỹ thường hứa với mẹ chị em chúng nhà cố gắng học tập để đền đáp công lao bố mẹ Sau mẹ hết năm, phép thời gian lại tiếp năm nữa, lúc gia đình Trang có nhiều đổi thay: nợ trả hết, đồ đạc nhà có nhiều thứ trang bị đại đắt tiền như: Ti vi, đầu máy, bàn ghế salon, xe tay ga vv Những ngày mẹ nhà ngày hạnh phúc sung sướng nhất, hai chị em Trang Sỹ mẹ cho tiền tiêu, mua sắm vui chơi theo ý muốn mình, trị chơi trước khao khát thoải mái vui chơi nhiêu Thời gian thầm lặng trơi ngày vui nhanh chóng qua đi, mẹ sống gia đình lại phải lên đường tiếp, khơng khí trầm lắng tẻ nhạt, u buồn vừa lớn lao gia đình Bố Trang buồn ơng suốt ngày uống rượu, say bét nhè khơng làm chủ mình, ln mồm chửi mắng, từ khơng biết bố Trang có người bạn người có vợ lao động nước ngồi bố Trang Họ thường tụ tập hẹn hò lúc nhà lúc nhà khác hay quán nhậu Họ uống rượu, cãi vã, chửi mắng hay lại hát Karaoke, chí đánh ăn tiền, chơi xóc đĩa Bố ngày lẫn đêm, vườn tược, nương rẫy để cỏ mọc um tùm, nhà cửa bố giao cho hai chị em Trang nửa ngày học nhà trông nhà chăm gà đàn lợn Năm học Trang học cuối cấp việc học tập bận rộn để chuẩn bị thi tốt nghiệp thi vào đại học, Trang khơng có thời gian để dạy em học, bố suốt ngày Sỹ không chịu học hành, kết Sỹ không lên lớp mà học lại lớp Sỹ sinh chán nản, đến ngày khai giảng năm học phần xấu hổ phải học với đàn em, phần chán gia đình, Sỹ khơng đến trường mà với đứa có cảnh ngộ chơi điện tử, la cà hàng quán Những ngày học sau đến trường Sỹ có đút túi quần, học ngồi lớp mà đầu óc mơ màng tận đâu Có hơm sáng học, trưa tan học có mặt nhà, may mà Sỹ sợ chị Trị chơi điện tử cần phải có nhiều tiền, xin bố không cho nhà hay bạn bè, hàng xóm có thứ bán tiền Sỹ lấy bán giá Ở nhà bố mải việc bố khơng để ý đến có vi phạm nội quy trường nhà trường mời hay thông báo không vừa lịng ơng đánh Sỹ tới tấp Thấy cảnh ngộ gia đình Trang buồn lắm, nhiều lần em khóc nói với bố; “Bố nhiều em hỏng thơi, khơng cịn tâm trí học tập nữa” Và năm học Trang thi đỗ tốt nghiệp không đỗ đại học, điểm Trang 13,5 điểm đủ nguyện vọng để theo học trường Cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp thấy hồn cảnh gia đình Trang thương mẹ không học với ý định nhà thay bố, mẹ dạy dỗ em Sỹ , lần Trang nói khuyên nhủ em Sỹ lại nói: “ Chị nói bố đấy, bố cịn chơi ăn nhậu suốt ngày em” Một kỷ niệm nhớ đời đến với Sỹ gần đến ngày nhà giáo Việt nam 20-11- 2017, buổi chiều nhà buồn Sỹ rủ Chiến bạn học lưu ban lớp đến chỗ nhóm làm báo tường để xem bạn lại đuổi sợ làm hỏng báo làm dở Khi Sỹ thấy xe bạn để nhà xe mà trường lại vắng, Sỹ bàn với Chiến lấy xe đạp bạn bán lấy tiền chơi điện tử đến tối Không ngờ chưa kịp ăn cơm tối Sỹ thấy công an xã đến yêu cầu Uỷ ban TT Cát Tiên để làm rõ việc xe buổi chiều có người phát Sỹ có xe bạn Biết không chối cãi nên Sỹ nhận tội phải viết kiểm điểm đọc trước công An TT ., đài truyền TT Cát Tiên, đến đêm tha bụng đói mà lại bị bố dùng roi đánh cho trận tơi bời Nhiều đêm không ngủ Sỹ nghĩ học năm thứ hai lớp mà chẳng đến đâu, chán học bỏ học TP .làm thuê đứa bạn Ngày trước mẹ cịn nhà gia đình đâu có này, bố đâu có rượu chè, cờ bạc, hay chửi mắng cách vô cớ, có mẹ nhà tốt Mà có riêng đâu cịn khối đứa có đâu, chúng cịn nói bố bảo học để làm nhìn anh chị hàng xóm tốt nghiệp đại học nhà làm nơng nghiệp sao…Bọn cịn bảo sau lớn lên lao động xuất mẹ chúng thiếu tiền mà lại nước ngoài…Thế Sỹ bỏ học theo anh xóm lên TP .làm thuê kiếm tiền, chị Trang thấy em nói với bố khuyên em đừng để em bỏ học Bố Sỹ nói: “Nó khơng thích học làm thích khổ cho khổ” Trang buồn thương mẹ làm để thông tin gia đình thơng tin em đến với mẹ, trang viết thư kể với mẹ tất chuyện gia đình Mẹ Trang buồn vô gọi điện cho chồng để chồng bớt rượu, chè dạy bảo chồng nói giọng rượu hư mẹ, cô mà dạy cô Mẹ Trang muốn bay nước để giải việc gia đình thời hạn chưa hết vi phạm cam kết hợp đồng ký phải bồi thường nhà có cịn đâu mà Mẹ Trang đành viết thư nhờ giáo chủ nhiệm đến tìm bố Sỹ động viên ơng lên TP .đi tìm Sỹ để khuyên can, cô giáo chủ nhiệm đến nhà Sỹ nói cho bố Sỹ biết hậu việc bỏ học khơng có tình tiết tăng nặng (vi phạm nhiều lần, tiếp tục thực hành vi vi phạm người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi đó) giảm nhẹ (vi phạm hồn cảnh khó khăn mà khơng gây ra, vi phạm trình độ lạc hậu) Vì vậy, định áp dụng tình tiết tăng nặng, áp dụng tình tiết giảm nhẹ không áp dụng để xác định mức trung bình khung tiền phạt Các lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng kiểm lâm viên thực thi công vụ lựa chọn phương án hành động hợp lý, vừa đảm bảo yêu cầu pháp luật việc lưu giữ cho việc đấu tranh, xử lý vi phạm (lập biên vi phạm hành chính), vừa bảo toàn lực lượng trường hợp lực lượng mỏng, không đủ điều kiện để xử lý triệt để vi phạm Đồng thời, tiến hành tham mưu, sử dụng biện pháp quản lý mềm dẻo để tác động đến nhận thức, thái độ đồng bào nhằm bước tạo chuyển biến hành vi chấp hành pháp luật 2.3.1 Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm phải kể đến số nguyên nhân chủ quan khách quan sau: a.Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, thể chế pháp lý quản lý, bảo vệ rừng xử phạt hành vi phá rừng làm rẫy nhiều hạn chế Hiện phá rừng trái phép nhiều hình thức mục đích khác diễn phức tạp, gây nhiều khó khăn cho cấp quyền quan chức vấn đề quản lý Đây vấn đề mang tính xã hội cao, để giải vấn nạn không đơn giải pháp riêng biệt ngành, lĩnh vực mà cần có giải pháp tổng hợp với tham gia nhiều ngành chức Những năm vừa qua, nhiều sách hỗ trợ Nhà nước thực chương trình 327,661, 449, 30a, Chi tra DVMTR (dịch vụ môi trường rừng)… có tác động tích cực, góp phần thay đổi mặt nông thôn vùng song chưa giải triệt để nạn phá rừng Với việc đẩy mạnh hoạt động truyền thông quản lý bảo vệ rừng năm gần đây, nhận thức đa số người dân hành vi nâng lên rõ rệt Nhiều người dân biết phá rừng trái phép hành vi vi phạm pháp luật gây hại môi trường Tuy nhiên, tác hại phá rừng không diễn nên người dân thường thấy lợi trước mắt mà không quan tâm đến hại lâu dài Hơn nữa, hình thức xử phạt chế tài luật pháp chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe, việc xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn Nhiều trường hợp người vi phạm người dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn, khơng có khả chấp hành định xử phạt, dẫn đến nhiều vụ việc không xử lý triệt để, tính giáo dục răn đe chưa đề cao Chính vậy, tình trạng phá rừng trái phép tiếp tục xảy hình thức Mặc dù theo quy định pháp luật hành vi phá rừng làm rẫy có khung tiền phạt cao (so với mức sống thu nhập đồng bào dân tộc thiểu số) khó đảm bảo thực lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, kiểm lâm mỏng, thường không phát kịp thời vi phạm, người dân trồng cây, canh tác, sản xuất (thường tiến hành vào ban đêm theo dõi quy luật hoạt động lực lượng bảo vệ rừng, kiểm lâm để trốn tránh) gần “sự rồi” Vì việc ngăn chặn xử lý lại khó khăn Dần dần, dẫn đến tượng “nhờn” luật Đây nguyên nhân làm gia tăng tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng cách ạt nhiều hộ đồng bào dân tộc thiểu số Thứ hai, điều kiện sinh sống đồng bào dân tộc thiểu số Đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chủ yếu vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, gắn bó mật thiết với rừng, đất rừng thường có tập quán sinh sống du canh, du cư, đốt rừng làm rẫy, săn bắn thú rừng Phần lớn người dân chữ, tiếng phổ thông, tâm lý tự ti dân tộc nên thường sống khép kín Khi Nhà nước quản lý rừng cách chặt chẽ để phục vụ cho việc khai thác phát triển rừng lâu dài lợi ích chung tồn xã hội trực tiếp tác động đến đời sống người đồng bào dân tộc thiểu số Họ sống theo tập quán canh tác cũ, nếp sinh hoạt cũ mà phải chấp hành pháp luật Luật lâm nghiệp, Luật đất đai Điều khó khăn thân họ trình độ văn hoá thấp, kỹ thuật canh tác, sản xuất, trồng trọt, chăn ni cịn lạc hậu, nên kết sản xuất thường suất không cao, chất lượng thấp Các điều kiện tiếp cận thông tin hạn chế khiến đồng bào nắm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quản lý, bảo vệ rừng, không nắm hội để tham gia vào chương trình, dự án Nhà nước, địa phương phát triển rừng, giao đất, giao rừng…Vì vậy, để mưu sinh, phận đồng bào dân tộc thiểu số sống theo tập quán cũ, chí phá rừng, đốt rừng làm rẫy, tiếp tay cho lâm tặc vận chuyển lâm sản… Trong đó, áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh tăng học, di cư tự từ nơi khác đến, đòi hỏi cao đất đất canh tác, đối tượng chủ yếu hộ nghèo, đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng Nhận thức bảo vệ rừng cịn hạn chế, tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác làm thuê cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền để phá rừng khai thác gỗ, lâm sản trái phép Mặt khác, chế thị trường, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích người dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nhượng trái phép Đồng thời, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, nhiều cơng trình xây dựng, đường xá sở hạ tầng khác xây dựng gây áp lực lớn rừng đất lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phá rừng, khai thác vận chuyển lâm sản trái phép Thứ ba, lực quản lý bảo vệ rừng nhiều chủ rừng quan chức chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc ngăn chặn hành vi phá rừng làm rẫy đồng bào dân tộc thiểu số Do quyền hạn công ty lâm nghiệp chủ rừng công tác quản lý, bảo vệ rừng khơng có, phép ngăn chặn báo cáo xin ý kiến, hạn chế nhiều mặt công tác quản lý, bảo vệ rừng Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng công ty lâm nghiệp cịn chưa coi trọng, chưa có chế độ ưu đãi phù hợp dù thực tế họ lực lượng để giữ rừng Vì vậy, gánh nặng công tác quản lý, bảo vệ rừng dồn lên vai lực lượng kiểm lâm Trong đó, lực lượng kiểm lâm mỏng, địa vị pháp lý chưa rõ ràng, trang thiết bị, phương tiện thiếu thốn, lạc hậu Chế độ sách cho lực lượng kiểm lâm chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Tại số địa phương, tiền ưu đãi nghề nghiệp kiểm lâm cịn chậm tốn Về tổ chức, biên chế lực lượng quản lý bảo vệ rừng chưa xếp ổn định, nguồn kinh phí chi trả tiền lương cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng chưa có Thực tế cho thấy, vùng trọng điểm phá rừng có lực lượng kiểm lâm khơng thể giải dứt điểm Trình độ chun mơn nghiệp vụ hạn chế (nhất nghiệp vụ vận động quần chúng), số công chức kiểm lâm dao động trước khó khăn, chí có biểu tiêu cực Công tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chất cho đội ngũ bảo vệ rừng lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng kiểm lâm chưa coi trọng mức, nên chưa có sở vật chất cho việc đào tạo, huấn luyện Mặt khác, sở vật chất cho cơng tác bảo vệ rừng khó khăn Những năm qua nguồn đầu tư cho bảo vệ rừng chủ yếu từ chương trình 661, 5% cho xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng, cơng trình nghiệp vụ khác xây dựng không đáp ứng yêu cầu bảo vệ rừng bền vững Tỷ trọng vốn đầu tư xã hội cho công tác bảo vệ rừng không đáng kể b.Nguyên nhân chủ quan Một là, công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật chế sách lâm nghiệp chưa thực có hiệu Người dân, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số chưa nhận thức đầy đủ tính cấp thiết việc bảo vệ phát triển rừng, nên tiếp tục phá rừng, có nơi cịn tiếp tay, làm th cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền… Hai là, ngành, cấp quyền, đặc biệt cấp xã nhận thức chưa đầy đủ, tổ chức thực thiếu nghiêm túc trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp Ở điểm nóng phá rừng, lợi ích cục bộ, làm ngơ, chí có biểu tiếp tay cho hành vi phá rừng, khai thác, tiêu thụ lâm sản, sang nhượng đất đai trái phép, khơng bị xử lý nghiêm túc Có địa phương sau thời gian thực biện pháp kiên ngăn chặn tình trạng phá rừng cịn có biểu thỏa mãn với thành tích, khơng trì hoạt động thường xuyên, tình trạng phá rừng hành vi vi phạm pháp luật tiếp tục tái xuất Ba là, chủ rừng lâm trường quốc doanh, Ban quản lý rừng phòng hộ rừng đặc dụng không đủ lực để quản lý, bảo vệ diện tích rừng giao Một số đơn vị có biểu thiếu trách nhiệm, thơng đồng, tiếp tay cho hành vi phá rừng Các chủ rừng hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác có diện tích quy mơ nhỏ nên khơng thể tự tổ chức lực lượng bảo vệ rừng giao Các diện tích rừng chưa có chủ, thuộc trách nhiệm quản lý Uỷ ban nhân dân xã, chưa có chế để quyền cấp xã thực cơng tác quản lý, bảo vệ rừng có hiệu Bốn là, chế sách chậm đổi chưa tạo động lực thu hút nguồn lực cho bảo vệ rừng Quyền nghĩa vụ chủ rừng thiếu rõ ràng, rừng bị mất, chủ rừng (nhất chủ rừng thuộc Nhà nước) phải chịu trách nhiệm trực tiếp Chính sách quyền hưởng lợi từ rừng chưa phù hợp với thực tiễn, lại chưa địa phương thực nghiêm túc Công tác quy hoạch, kế hoạch thiếu tính khoa học, chưa đồng với quy hoạch khác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, sử dụng đất đai, nên quy hoạch không thực nghiêm túc, thường xuyên bị phá vỡ Công tác giao, cho thuê rừng, đất rừng, khoán bảo vệ rừng chưa quan tâm đến đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng chậm, theo dõi việc sử dụng đất rừng sau giao, cho thuê chưa thường xuyên Thiếu đồng bộ, gắn kết tổ chức thực chương trình, dự án (chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo; chương trình 327;135; 132 134; 120; 661; 30a…) Năm là, chưa huy động lực lượng xã hội cho bảo vệ rừng Phối hợp lực lượng Công an, Quân đội, Kiểm lâm nhiều địa phương chưa thật có hiệu quả, cịn mang tính hình thức, nhiều tụ điểm phá rừng trái phép chưa có phương án giải liên ngành Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời, thiếu kiên quyết, cịn có quan điểm khác quan chức số địa phương 2.3.2 Hậu Tình nêu số vụ việc vi phạm hành lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng diễn hàng ngày, phổ biến kinh tế Tình trạng gây hậu nghiêm trọng không kinh tế, xã hội mà thiệt hại tinh thần người dân tin tưởng vào tính cơng pháp luật Khi vụ việc phá rừng xảy thiệt hại nguồn tài nguyên rừng bị suy giảm, rừng bị tàn phá nặng nề mà khơng có quan quản lý biết để phòng ngừa ngăn chặn Đến phát khơng cịn khả ngăn chặn mà tốn tiền xã hội vào đầu tư xây dựng lại con, điều tốn tiền mà cịn tốn cơng trồng, chăm sóc, trơng nom mong khôi phục trạng cũ a.Về phía xã hội Hành vi phá rừng đồng bào dân tộc thiểu số không ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh làm cho tài nguyên rừng bị cạn kiệt cách nhanh chóng, tạo hội cho lâm tặc phá rừng, khai thác rừng trái phép Khi tài nguyên rừng bị khó khơng thể khơi phục lại Các nguồn gen quý hiếm, cần bảo tồn bị thiệt hại, bị Rừng sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiên nhiên, mẫu chuẩn hệ sinh thái rừng quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiên cứu khoa học; bảo vệ di tích lịch sử, văn hoá, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phịng hộ, góp phần bảo vệ mơi trường Vì vậy, xâm hại đến nhóm đối tượng rừng ảnh hưởng lớn đến nơi sinh sống nhiều loài động thực vật rừng, di tích lịch sử văn hố, danh lam thắng cảnh, lợi ích du lịch, nghiên cứu khoa học, phát triển kinh tế-xã hội… Khi diện tích rừng bị thu hẹp kéo theo vấn đề biến đổi khí hậu, ảnh hưởng đến đất đai sức khỏe người… b.Về phía Nhà nước Quản lý, bảo vệ phát triển rừng trách nhiệm Nhà nước Vì vậy, rừng bị xâm hại ảnh hưởng lớn đến nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) mà Nhà nước đã, đầu tư cho nghiệp Mặt khác, ảnh hưởng mơi trường, khí hậu, đất đai rừng ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất người dân Nhà nước phải tổ chức khắc phục hậu Với vi phạm pháp luật phát sinh quản lý, bảo vệ rừng khiến Nhà nước phải đầu tư nhân lực, phương tiện, cơng cụ, tài chính, chế, sách, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho lực lượng quản lý, bảo vệ rừng xử lý vi phạm Các vi phạm pháp luật Luật lâm nghiệp khiến cho Nhà nước nguồn thu từ thuế, từ du lịch, dịch vụ, xuất sản phẩm lâm nghiệp, đồng thời phải tăng nhập sản phẩm lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu nước Đồng thời, q trình giải vi phạm khơng đảm bảo kết hợp hài hồ trị pháp lý nên tiềm ẩn nguy khơng nhỏ đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, dẫn đến việc lực thù địch lợi dụng gây chia rẽ dân tộc 2.4 Xác định mục tiêu xử lý tình Nhà nước Việt Nam Nhà nước Xã hội chủ nghĩa, Nhà nước quản lý pháp luật, thông qua pháp luật công cụ để thực quyền lực nhà nước sở pháp lý cho hoạt động đời sống xã hội Mọi hành vi vi phạm pháp luật phải xem xét xử lý sở quy định pháp luật nhằm đảm bảo tính cơng minh, khách quan, giũ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Trong tình cần xác định rõ mục tiêu xử lý xác định hành vi phá rừng trái pháp luật hành vi cố tình vi phạm tổ chức, cá nhân liên quan sở quy định pháp luật luật lâm nghiệp, Luật đất đai…nghị định 35/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp Để giải tình cho thấu tình đạt lý, khơng trái với quy định pháp luật, bảo vệ quyền lợi bên cần đề cập đến mục tiêu sau: + Giải vụ việc theo quy định pháp luật, đảm bảo tính nghiêm minh, khách quan Tránh suy nghĩ tiêu cực, không hợp tác người vi phạm việc thi hành mức xử phạt quan chức đưa + Cần làm rõ tình hành vi vi phạm tổ chức thực hay cá nhân để có hình thức xử phạt hợp lý Nếu tổ chức vi phạm mức phạt 02 lần mức phạt cá nhân vi phạm với hành vi vi phạm mức độ vi phạm (theo điều 20 Nghị định 35/2019/NĐ-CP quy định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp + Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn trật tự, kỷ cương phép nước; + Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thực thi pháp luật cho toàn xã hội; + Bảo vệ lợi ích đáng cho nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân; + Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế xã hội cơng dân thể tính cơng bằng, dân chủ, văn minh mối quan hệ xã hội + Để giải vụ việc cần quy định sau pháp luật: *Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017; *Luật xử lý vi phạm hành ngày 20/6/2012; *Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, hiếm; *Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/4/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp 2.4.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật xử lý vi phạm quy định quản lý, bảo vệ rừng, đồng thời làm cho người dân nhận thức trách nhiệm, loại bỏ phong tục, tập quán lạc hậu, du canh du cư, ổn định đời sống tham gia vào nghiệp quản lý, bảo vệ, phát triển rừng 2.4.2 Đề xuất phương án xử lý tình Để xử lý tình trên, tiểu luận đề xuất số phương án cụ thể sau: a Phương án Xử phạt vi phạm hành vợ chồng ơng Ha Kien hình thức xử phạt cảnh cáo Điểm mạnh phương án phát huy tác dụng giáo dục, thuyết phục người dân tộc thiểu số vốn thật thà, chất phác, thẳng, điều kiện kinh tế cịn khó khăn Nếu xử phạt tiền khơng thể đảm bảo thực định xử phạt mà cịn gây bất đồng lớn địa bàn Việc áp dụng hình thức phạt cảnh cáo có tác dụng: vừa thể thái độ khơng đồng tình với hành vi vi phạm, vừa thể sách nhân đạo, khoan hồng Nhà nước với đồng bào dân tộc thiểu số Vì vậy, yêu cầu trị đạt Mặc dù ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều vi phạm có tình tiết giảm nhẹ hành vi diễn nhiều lần trước bị phát (dù chưa bị xử lý lần nào), vi phạm khơng thuộc loại nhỏ, lại có tình tiết tăng nặng nên áp dụng cảnh cáo khơng phù hợp mặt pháp luật tính dăn đe Đây nhược điểm phương án b Phương án Xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật gắn với tuyên truyền, vận động, giáo dục tạo điều kiện cho ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều chấp hành định xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ Vậy phải áp dụng tình tiết để định xử phạt vấn đề có ý nghĩa quan trọng đảm bảo kết hợp hài hồ yếu tố trị, pháp luật xử lý vụ việc Sự vi phạm ông K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều bắt nguồn từ thiếu hiểu biết pháp luật (do điều kiện cư trú, sinh sống, kinh tế) trình độ nhận thức cịn lạc hậu Đây nguyên nhân dẫn đến hành vi phá rừng, không chấp hành yêu cầu người thi hành công vụ, lôi kéo nhiều người tham gia vào việc vi phạm Vì vậy, cần xem tình tiết vi phạm trình độ lạc hậu Theo đó, áp dụng mức phạt 25.000.000 đồng/ người (mức tối thiểu khung tiền phạt) ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều Đồng thời áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc trồng lại rừng Do đó, ưu điểm phương án đảm bảo kết hợp hài hoà yếu tố trị với yếu tố pháp lý Vừa thể nghiêm minh pháp luật, có giá trị phòng ngừa đấu tranh chung với vi phạm pháp luật địa bàn, vừa thể sách nhân đạo Nhà nước với vi phạm đồng bào dân tộc thiểu số Đồng thời, kết hợp với tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều để thấy linh hoạt áp dụng pháp luật Nhà nước lợi ích mình, để răn đe đối tượng khác cố ý xâm hại đến rừng Tuy nhiên, phương án có nhược điểm lớn số tiền phạt cao, biện pháp khắc phục hậu khó đảm bảo khơng có biện pháp cần thiết từ phía quan chức năng, có quyền xã lực lượng kiểm lâm địa bàn 2.4.3 Lựa chọn tổ chức thực phương án xử lý tình a Lựa chọn phương án giải Trong hai phương án trên, phương án có ưu, nhược điểm định Việc thực phương án dễ dàng triển khai thực nghiêm minh pháp luật, tác dụng ngăn chặn tình trạng phá rừng trái pháp, dẫn đến hệ “nhờn” pháp luật Trong đó, phương án cho phép áp dụng pháp luật để đảm bảo tính khả thi cần mềm dẻo trình triển khai thực Có giúp đồng bào dân tộc thiểu số hiểu mục tiêu sách, pháp luật Nhà nước phục vụ nhân dân không nặng trừng trị Với lập luận này, tiểu luận lựa chọn phương án phương án tối ưu để giải tình b.Tổ chức thực phương án tối ưu Để thực phương án tối ưu (phương án 2), cần tiến hành theo trình tự cụ thể sau: * Truyên truyền,Vận động, thuyết phục trưởng thôn đến nhà ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều để u cầu đến quan kiểm lâm giải vi phạm Thông thường cộng đồng dân tộc thiểu số, vai trị trưởng thơn, trưởng bản, già làng…rất lớn Vì vậy, trước hết cần thuyết phục trưởng thơn bn ủng hộ lực lượng kiểm lâm xử lý hành vi vi phạm ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều Sau đó, trưởng thơn bn đến nhà ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều giải thích cho họ rõ quy định Luật lâm nghiệp; hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực này; chế tài xử phạt hành vi vi phạm ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều Q trình vận động, thuyết phục phải tinh thần lợi ích họ, khơng xích, khơng áp lực để họ hiểu hành vi sai trái Từ đó, thuyết phục họ ký vào biên vi phạm để làm sở cho việc xử lý Sau đó, hẹn họ đến trụ sở quan kiểm lâm để giải Nhắc nhở họ thời gian chờ xử lý không tiếp tục thực vi phạm khơng khơng hưởng sách khoan hồng Nhà nước * Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện Bảo Lâm định xử phạt vi phạm hành đối ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hoàng, K’Liềm, K’Vrều Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, định xử phạt ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều hình thức phạt tiền, mức tối thiểu 25.000.000 đồng/ người buộc ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hoàng, K’Liềm, K’Vrều phải trồng lại rừng Quyết định xử phạt sau ban hành phải giao cho ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều thời gian ngày, kèm theo công tác thuyết phục, động viên để ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều n tâm chấp hành định xử phạt * Áp dụng quy định pháp luật để kéo dài việc thực định xử phạt cho ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều Do điều kiện hồn cảnh khó khăn kinh tế Hạt trường quy định ngày có hiệu lực khác so với ngày ký định xử phạt để kéo dài thời gian cho gia đình ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều đảm bảo thực định tối đa không năm kể từ ngày định ban hành (bởi hết thời hạn thi hành định xử phạt) Sau đó, vào tình hình thực tế, đến thời hạn thực hiện, ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều, chưa thể đảm bảo thực định xử phạt cần hướng dẫn ơng thực thủ tục xin nộp tiền phạt nhiều lần Theo quy định Điều 27 Nghị định Chính phủ số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008 thời hạn nộp tiền phạt nhiều lần không mười hai tháng, kể từ ngày định xử phạt có hiệu lực; số lần nộp tiền phạt tối đa không 03 lần lần nộp tiền phạt tối thiểu không phần ba (1/3) tổng số tiền phải nộp phạt Số tiền chưa nộp phạt phải chịu lãi suất không kỳ hạn tính từ thời điểm định xử phạt có hiệu lực Như vậy, việc thực định xử phạt ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều kéo dài năm Ở lần nộp tiền phạt cuối áp dụng quy định hoãn chấp hành định xử phạt vi phạm hành Hạt kiểm lâm cần phối hợp (bằng đường công văn) với Uỷ ban nhân dân xã Lộc Bắc để giúp ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều soạn đơn đề nghị Hạt trưởng hoãn chấp hành định xử phạt, có xác nhận Uỷ ban nhân dân xã Lộc Bắc điều kiện gặp hồn cảnh đặc biệt khó khăn kinh tế * Tham mưu cho quyền địa phương giúp đỡ gia đình ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều thời gian thực định xử phạt Kiểm lâm viên địa bàn cần tham mưu cho UBND xã Lộc Bắc tổ chức thực tuyên truyền, phổ biến quy định Luật lâm nghiệp, Luật đất đai, thông qua hệ thống truyền sở cho toàn thể nhân dân địa bàn Đồng thời, ký hợp đồng nhận khốn DVMTR cho hộ gia đình ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hoàng, K’Liềm, K’Vrều Cử cán hướng dẫn gia đình ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều có lớp tập huấn kiến thức sản xuất lâm nghiệp, nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; làm nương rẫy, định canh, thâm canh, luân canh, chăn thả gia súc theo quy hoạch, kế hoạch mời hộ gia đình ơng tham gia học tập để nâng cao hiểu biết Bên cạnh đó, UBND xã cần đạo ban, đồn thể, thơn, bn xây dựng thực quy ước quản lý, bảo vệ, phát triển rừng; tổ chức huy động lực lượng quần chúng địa bàn phối hợp với lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, kiểm lâm, công an, quân đội địa bàn phát ngăn chặn kịp thời hành vi xâm hại rừng Hạt kiểm lâm cần phối hợp với phịng nơng nghiệp huyện, Cơng ty TNHH MTV lâm nghiệp (đơn vị chủ rừng nhà nước) để giúp đỡ hộ ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hoàng, K’Liềm, K’Vrều giống trồng nhằm tạo điều kiện cho ông khắc phục hậu (trồng lại rừng) Phối hợp với quan thông tin đại chúng tạo hội cho ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều tham gia vào chương trình nhân đạo, hưởng sách đãi ngộ dành cho hộ nghèo, hộ đói Đồng thời, đạo kiểm lâm viên địa bàn bồi dưỡng lực để ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hoàng, K’Liềm, K’Vrều tham gia vào lực lượng kiểm lâm với vai trò cộng tác viên kiểm lâm Trong thời gian chấp hành định xử phạt, tạo điều kiện cho ông phép khai thác số sản vật từ rừng phù hợp với quy định pháp luật * Kết thúc việc xử phạt Sau ơng K’Vríp, K’Vrẹp, K’Wéo, K’Hồng, K’Liềm, K’Vrều chấp hành xong định xử phạt, Hạt trưởng Hạt kiểm lâm cần đạo cán kiểm lâm lưu giữ tồn hồ sơ vụ vi phạm hành để quản lý, theo dõi Đồng thời, tiến hành rút kinh nghiệm cho lần xử lý PHẦN 3: KẾT LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Những năm qua công tác bảo vệ rừng đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhận thức rừng nâng cao, quan điểm đổi xã hội hóa lâm nghiệp triển khai thực có hiệu quả; hệ thống pháp luật bảo vệ phát triển rừng ngày hồn thiện; chế độ sách lâm nghiệp, sách đa dạng hóa thành phần kinh tế lâm nghiệp, giao đất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng quyền hưởng lợi từ rừng ban hành bước đầu vào sống Nhà nước tăng cường đầu tư thông qua nhiều chương trình, dự án tác động tích cực vào bảo vệ rừng Vai trò trách nhiệm quản lý Nhà nước rừng ngành quyền cấp nâng cao hơn, tổ chức xã hội có nỗ lực tham gia vào công tác bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, rừng bị tàn phá nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ thiếu hiểu biết phong tục, tập quán lạc hậu phận đồng bào dân tộc thiểu số Bên cạnh nhiều biện pháp cương tổ chức đợt truy quét lâm tặc, giải tỏa tụ điểm phá rừng trái phép, ngăn chặn chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp quy hoạch, xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực lâm nghiệpcịn có biện pháp mang tính tổ chức, kinh tế để việc thực pháp luật Luật lâm nghiệp, Luật đất đai mang tính bền vững, gắn việc thực tốt sách dân tộc nhằm giữ gìn an ninh trị, trật tự xã hội phạm vi nước 3.2 Kiến nghị Để hạn chế giải có hiệu hành vi vi phạm quy định Luật lâm nghiệp, Luật đất đai đồng bào dân tộc thiểu số lên nay, tiểu luận kiến nghị số vấn đề sau: 3.2.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Đối với Đảng cần đẩy mạnh việc thực thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017của ban Bí thư.Chỉ thị số: 30-CT/TU ngày 26/3/2015 Tỉnh Ủy Lâm Đồng;Kế hoạch số 25/KH-TU ngày 31/3/2018 tỉnh ủy Lâm Đồng V/v thực tịnh số 13-CT/TW; Nghị số: 03-NQ/HU ngày 29/12/2015 ban chấp hành Đảng huyện Bảo Lâm khóa V tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2015-2020 năm tiếp theo, nghị liên quan đến xố đói, giảm nghèo, giảm khoảng cách miền núi miền xuôi, đặc biệt vấn đề quản lý, bảo vệ rừng nơi có liên quan mật thiết đến sống đồng bào dân tộc thiểu số để lãnh đạo thực có hiệu cơng tác quản lý, bảo vệ rừng Nhà nước mối quan hệ hài hồ với sách dân tộc Đối với Chính phủ cần đẩy mạnh việc thực Nghị số 71/NQ-CP ngày 08/08/2017của phủ thực thị số 13-CT/TW, Luật Lâm nghiệp; Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp, Nghị định, thơng tư có liên quan Các thị số: 12/2003/CT-TTg thủ tướng phủ “ việc tăng cường biện pháp cấp bách quản lý bảo vệ rừng” ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo vệ phát triển rừng tổ chức đạo việc thực Hướng dẫn đạo thực việc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng; lập quản lý hồ sơ giao, cho thuê rừng đất để trồng rừng Tổ chức đạo thực việc nghiên cứu chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng Ban hành số sách kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ, tiền lương, chế độ thương binh, liệt sỹ, chế sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ để trấn áp lâm tặc Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng, đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng; trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng Kiểm lâm toàn quốc, trước mắt tập trung đầu tư cho lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng Kiểm lâm vùng trọng điểm; ứng dụng khoa học công nghệ, tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp; thiết lập sử dụng có hiệu mạng máy tính chun ngành; xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng vụ vi phạm Luật lâm nghiệp Xây dựng chế đóng góp tài cho hoạt động bảo vệ rừng từ tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng Hợp tác quốc tế để thu hút nguồn vốn ODA hỗ trợ kỹ thuật cộng đồng quốc tế cho công tác bảo vệ rừng 3.2.2 Kiến nghị với quan chức Đối với Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cần thực giải pháp để đổi tổ chức lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng kiểm lâm theo Luật lâm nghiệp để lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng, lực lượng kiểm lâm gắn với quyền, với dân, với rừng, thực chức tham mưu cho quyền địa phương, tổ chức bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành pháp luật việc bảo vệ phát triển rừng Bố trí kiểm lâm địa bàn 100% xã có rừng để tham mưu cho quyền sở công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp, theo dõi chặt chẽ diễn biến rừng; kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ đầu vụ vi phạm Từng bước tăng biên chế cho lực lượng kiểm lâm để bảo đảm định mức bình quân 1.000ha rừng có kiểm lâm Đồng thời, tăng cường trang thiết bị cho kiểm lâm gồm phương tiện hoạt động phù hợp với địa bàn rừng núi, hệ thống thơng tin liên lạc, thiết bị phịng cháy, chữa cháy rừng Đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ trị cho đối tượng Xây dựng chiến lược đào tạo bảo vệ rừng đến năm 2025 Tổ chức chương trình trao đổi kinh nghiệm cơng tác quản lý, bảo vệ rừng Đối với quyền tỉnh cần có sách thiết thực để hỗ trợ nâng cao đời sống người dân, đồng bào dân tộc thiểu số đẩy mạnh việc giao rừng đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu nghề lâm nghiệp; đồng thời hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng Sớm hoàn thành chủ trương giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình định canh định cư, quy hoạch tổ chức thực dự án ổn định vùng kinh tế để người dân có thu nhập từ sản xuất, sớm ổn định sống, giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái pháp luật Rà sốt ổn định diện tích canh tác nương rẫy theo phong tục tập quán đồng bào số khu vực, bước chuyển sang phương thức canh tác thâm canh, cung cấp giống trồng phù hợp với lập địa, có hiệu kinh tế cao hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào Nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước cho đồng bào tương đương với thu nhập từ canh tác quảng canh nương rẫy nay, thời gian đến năm, cung cấp giống rừng số vật tư cần thiết khác cho đồng bào dân tộc chỗ để chuyển họ sang trồng rừng, đồng thời cho họ hưởng 100% sản phẩm từ rừng Trong khn khổ tình thời gian hạn hẹp, tài liệu tham khảo hạn chế, nên nêu lên thực trạng tình hình vi phạm quy định Luật lâm nghiệp dừng lại phạm vi nhỏ địa phương Thông qua tình phần nói lên khó khăn, thuận lợi, hạn chế tiêu cực di ễn thực tế xã hội Mong tìm giải pháp, biện pháp tạo hướng giải thích hợp điều kiện thực tiễn địa bàn huyện Bảo Lâm tỉnh Chắc chắn q trình đề xuất cịn nhiều thiếu xót mong q thầy, giáo thơng cảm giúp đỡ bổ sung thêm để tình hồn chỉnh chặt chẽ hơn./ Trân trọng *** TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam, thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017của ban Bí thư Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số TW khóa XII đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; Chính phủ; Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/4/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp Chính phủ; Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 ban hành quy định Kiểm lâm lực lượng Chuyên trách bảo vệ rừng Chính phủ, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 quy định chi tiết số điều thi hành Luật lâm nghiệp; Chính phủ, Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2008; Chính phủ; Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Chính phủ; Chỉ thị 12/2003/CT-TTg thủ tướng phủ; Quốc hội, Luật số 16/2017/QH14 ngày 15 tháng 11 năm 2017 Luật lâm nghiệp; 10 Quốc hội; Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; 11 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020; 12 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 ngày 02 tháng năm 2002 xử lý vi phạm hành chính; Xác nhận thủ trưởng đơn vị GIÁM ĐỐC … , ngày 20 tháng năm 202… Người viết …………………… ... DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ CẤP PHÒNG Tổ chức ……………………………………………………… TIỂU LUẬN QUẢN LÝ CẤP PHÒNG KHỐI ỦY BAN Chủ đề 1: “Phát xử lý nghiêm minh hành vi phá rừng... lập Ban đạo 4.1 Phân công trách nhiệm cho cá nhân ban đạo - Đ/c Trưởng ban: Phụ trách chung, lập kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ cho thành viên ban đạo, kiểm tra giám sát hoạt động ban. .. động, triệu tập Ban đạo có cơng việc cần thiết - Đ/c phó ban: Trực triếp điều hành hoạt động Ban đạo có trách nhiệm giám sát, đôn đốc điều chỉnh hoạt động, tổ chức buổi giao ban thành viên để