Tiểu luận quản lý cấp phòng, quản lý nhà nước MS 03

LỜI NÓI ĐẦUĐội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục như tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương Đảng, Chỉ thị 40CTTW ngày 1562004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”.Trong nhiều năm qua, giáo viên được đào tạo từ nhiều hệ khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em khắp mọi vùng miền đất nước. Đến nay, sự phát triển giáo dục tiểu học đã đi vào ổn định, tình trạng thiếu giáo viên đã cơ bản được khắc phục, do đó có điều kiện đưa ra các yêu cầu thống nhất trong cả nước về năng lực nghề nghiệp của giáo viên, giảng viên dù họ đang giảng dạy ở bất cứ đâu, bất cứ môn học nào. Đó cũng là bước chuyển cơ bản từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng giáo viên, giảng viên ở nước ta.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN Tổ chức tại: Trung tâm ………………… TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC: “Xử lý tình giáo viên không soạn lên lớp trường TH…… , thành phố ………., tỉnh ……… ” Họ tên : Đơn vị công tác: Lâm Đồng, tháng năm 2021 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hoàn cảnh đời của tình .5 1.2 Nội dung tình 1.3 Kết thúc tình PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2.1.Phân tích tình 2.1.1.Phân tích diễn biến tình 2.1.2 Nguyên nhân: 2.1.3 Hậu quả của tình 11 2.2 Xác định mục tiêu của giải tình .11 2.3 Xây dựng và lựa chọn phương án giải 13 2.3.1 Xây dựng phương án giải tình 13 2.3.2 Lựa chọn phương án giải 16 2.4 Lập kế hoạch tổ chức thực 17 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 19 3.1 Kết luận 19 3.2 Kiến nghị 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 LỜI NÓI ĐẦU Đội ngũ giáo viên là yếu tố hàng đầu định chất lượng giáo dục tinh thần Nghị Đại hội lần thứ IX Ban chấp hành Trung ương Đảng, Chi thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán quản lí giáo dục đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, đó nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Trong nhiều năm qua, giáo viên được đào tạo từ nhiều hệ khác nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của trẻ em khắp vùng miền đất nước Đến nay, phát triển giáo dục tiểu học đã vào ổn định, tình trạng thiếu giáo viên đã bản được khắc phục, đó có điều kiện đưa yêu cầu thống nhất cả nước về lực nghề nghiệp của giáo viên, giảng viên dù họ giảng dạy bất đâu, bất môn học nào Đó cũng là bước chuyển bản từ quản lí số lượng sang quản lí chất lượng giáo viên, giảng viên nước ta Do đặc điểm của nghề nghiệp, đặc biệt là trình dạy học, người giảng viên, giáo viên tác động đến hình thành và phát triển nhân cách và tri thức của học sinh không phải chi bằng vốn kiến thức của bản thân mà còn bằng cả trình độ tư tương, phẩm chất đạo đức, lực sư phạm của họ Theo quan điểm hoạt động dạy học là trình điều khiển hoạt động học tập của học sinh nhằm thực mục tiêu dạy học Xuất phát từ nội dung bài học ta cần phát hoạt động liên hệ với nội dung đó, vào mục tiêu bài học mà chọn số hoạt động cho học sinh thực nhằm phát kiến thức mới Soạn bài trước giảng dạy là khâu chiếm nhiều thời gian và là công đoạn quan trọng, yêu cầu bắt buộc hoạt động giáo dục của người thầy, vừa là để người dạy ôn lại kiến thức, hình dung bước tiến trình bài giảng, định hướng trước nội dung kiến thức cách chuẩn mực theo tính quy phạm riêng của ngành Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức bản được tích lũy qua năm tháng được học hành, đào tạo, đòi hỏi người thầy còn phải gửi gắm vào đó lối tư duy, sáng tạo riêng và trải nghiệm của bản thân, qua đó giúp người học có thể tiếp cận cách xác nhất kiến thức khoa học Bài soạn là kế hoạch của giáo viên để dạy từng tiết học, nó thể cách sinh động mối liên hệ hữu mục tiêu, nội dung, phương pháp và điều kiện học tập Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên cần đề cao yêu cầu soạn bài trước lên lớp Chính vậy, việc giáo viên khơng soạn bài trước lên lớp được xem đã vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải có biện pháp xử lí kịp thời, thích hợp Với trách nhiệm là viên chức, xuất phát từ thực tế của đơn vị, chọn đề tài “Xử lý tình giáo viên khơng soạn lên lớp trường THCS X, thành phố Bảo Lộc, tỉnh Lâm Đồng” để cùng tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần nâng cao nghiệp vụ cơng tác quản lí trường học nói chung và quản lí chun mơn trường THCS X nói riêng PHẦN I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời của tình Là trường nằm vùng ven của Thành phố, trường THCS X được thành lập tháng năm 1997, có tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên là 24 đồng chí Trường có chi Đảng, có tổ chức Công đoàn sơ, có tổ chức Đoàn niên và tổ chuyên môn, tổ văn phòng, có tổng số 167 học sinh/8 lớp Theo quy định Điều lệ trường THCS, THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học, Trường trung học có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thơng dành cho cấp THCS và cấp THPT Bộ trương Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành; Công khai mục tiêu, nội dung hoạt động giáo dục, nguồn lực và tài chính, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục; Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật; Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; Thực kế hoạch phổ cập giáo dục phạm vi được phân công; Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân hoạt động giáo dục; Quản lý, sử dụng và bảo quản sơ vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước; Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội; Thực hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục; Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật Với đội ngũ giáo viên giảng dạy nhiệt tình, thực nghiêm túc Quy chế chuyên môn, trao đổi, rút kinh nghiệm nhằm đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng dạy và học Cùng với phong trào “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” được phát động trường học, trường THCS X đã tiếp tục có chuyển biến tích cực việc thực tốt nội quy thi cử, vụ vi phạm quy chế giảm, chất lượng học tập được nâng lên bước, sơ vật chất, trang thiết bị đảm bảo, quy mô trường lớp thuận lợi cho việc dạy và học địa bàn Trong thời gian qua, bám sát nhiệm vụ của từng năm học, nhà trường - với vai trò hạt nhân của Đảng - đã triển khai có hiệu quả vận động và phong trào thi đua Nhà nước và ngành phát động Công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ giáo viên được quan tâm Giáo viên tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy, quan tâm hướng dẫn học sinh phương pháp học tập có hiệu quả, trọng rèn kĩ cho em, chất lượng giờ dạy đảm bảo tốt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Phong trào thi đua “Hai tốt” được nhà trường coi trọng Ti lệ học sinh đạt loại giỏi, chiếm ti lệ 18.56%; học sinh đạt loại khá, chiếm 43.71% Chất lượng đội ngũ có nhiều bước tiến bộ, 100% cán quản lí của trường có trình độ đào tạo chuẩn, 10/14 giáo viên có trình độ đào tạo chuẩn nhiều đồng chí là giáo viên giỏi, không có giáo viên yếu về lực chuyên môn Hằng năm, 100% cán bộ, giáo viên có sáng kiến kinh nghiệm lĩnh vực: Cải tiến phương pháp giảng dạy môn học; nâng cao chất lượng giáo dục; đổi mới cơng tác quản lí giáo dục góp phần không nhỏ việc nâng cao chất lượng hoạt động của nhà trường Với đội ngũ giáo viên đồng đều, có lực và nhiệt tình, trách nhiệm, cùng với quan tâm chi đạo thường xuyên, hỗ trợ tích cực về sơ vật chất của địa phương và cấp quản lí giáo dục, chất lượng học tập của học sinh ngày càng được củng cố và nâng cao Trong trình phát triển và trương thành, tập thể nhà trường liên tục đạt danh hiệu “Tập thể Lao động tiến tiến” 1.2 Nội dung tình Là đơn vị trường học có truyền thống phong trào thi đua Hai tốt trường THCS X đã xây dựng được nề nếp chun mơn hiệu quả, cán bộ, giáo viên có chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng công tác giảng dạy và giáo dục học sinh, chưa nào có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chun mơn, dù là mức độ nhỏ nhất, qua đợt tra, kiểm tra chưa lần bị cấp phê bình, nhắc nhơ về cơng tác quản lí Chính vậy, việc cô giáo Ngô Thụy Hạnh Uyên không soạn bài lên lớp, để Ban kiểm tra nội của trường lập biên bản vi phạm là tình bất ngờ, khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường Sự việc cụ thể sau: Thực kế hoạch số 32/KH-CĐCĐ, ngày 06/12/2006 của Hiệu trương trường THCS X về công tác kiểm tra nội trường học năm học 2017-2018, ngày 14/10/ 2017, Ban kiểm tra nội trường học tiến hành kiểm tra toàn diện hoạt động sư phạm của nhà giáo Theo phân công, đồng chí Lê Văn Trung, trương ban kiểm tra, chịu trách nhiệm kiểm tra toàn diện lớp K8 và giáo viên chủ nhiệm Ngô Thụy Hạnh Uyên Công tác kiểm tra được triển khai gồm dự giờ tiết, kiểm tra chất lượng học sinh vào buổi sáng và kiểm tra toàn hồ sơ chuyên môn của giáo viên vào buổi chiều cùng ngày Qua dự giờ, công tác tổ chức dạy và học của giáo viên chu đáo, hiệu quả, hoạt động của giáo viên và học sinh nhịp nhàng, tiết dạy sinh động, học sinh nắm vững bài, thực hành tốt nên kết quả bài kiểm tra của em tương đối cao, thật từ trước đến người đều đánh giá về cô giáo Ngô Thụy Hạnh Uyên Tuy nhiên sang buổi chiều, kiểm tra hồ sơ, đồng chí Lê Văn Trung phát hồ sơ của giáo viên Ngô Thụy Hạnh Uyên có vấn đề: Giáo viên Hạnh Uyên không soạn giáo án tuần thực dạy Tương Un để sót hồ sơ, đồng chí Lê Văn Trung có yêu cầu cô bổ sung cô lúng túng hồi nhận: Mình chưa soạn bài! Thông tư 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Hướng dẫn về tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục đã nêu rõ nội dung tra gồm: Tổ chức và hoạt động của sơ giáo dục bao gồm: ban hành văn bản quản lý nội và phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng máy tổ chức; thực quy định về công khai lĩnh vực giáo dục; công tác tra nội và việc thực quy định về tổ chức và hoạt động theo Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá và thực chế độ, sách đối với nhà giáo, cán quản lý giáo dục và người lao động khác; Các điều kiện bảo đảm chất lượng giáo dục; kiểm định chất lượng giáo dục; Thực quy định về thu, quản lý, sử dụng học phí, nguồn lực tài khác; Thực quy định khác của pháp luật về giáo dục Đồng chí Ngơ Thụy Hạnh Uyên thật khó xử bơi từ trước đến nay, cô giáo Uyên là giáo viên gương mẫu, có trách nhiệm trước công việc được giao, công tác soạn, giảng ln thực tốt Ln chấp hành tốt sách, pháp luật của Nhà nước, quy chế của ngành, quy định của quan, đơn vị, đảm bảo số lượng, chất lượng ngày, giờ công lao động; Có đạo đức, nhân cách, lối sống mẫu mực, được tín nhiệm đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh.Các tiết dạy đợt kiểm tra đủ điều kiện xếp loại tốt, chất lượng học sinh có nhiều tiến bộ, loại hồ sơ khác đều đầy đủ Các công tác khác được giao đều hoàn thành tốt Nếu chi tuần không có giáo án mà phải đánh giá chung khơng đạt u cầu hoặc phải xử lí ki luật thật khơng thỏa đáng Nhưng xử lí nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc của cơng tác kiểm tra vừa có lí có tình và không ảnh hương đến quan hệ đồng nghiệp? 1.3 Kết thúc tình Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, chi rõ sai phạm của giáo viên Hạnh Uyên góp ý phê bình, nhắc nhơ giáo viên Hạnh Un khơng được tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp là đồng chí Phó hiệu trương phụ trách chun mơn) cũng thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc cơng tác quản lí chun mơn u cầu giáo viên Hạnh Uyên tổ chức dạy lại tiết không có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tin học, Ban Chấp hành công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên để giảng viên Hạnh Uyên vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ PHẦN II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 2.1 Phân tích tình 2.1.1 Phân tích diễn biến tình Qua tìm hiểu số cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường cho biết: Thời gian gần đây, giáo viên Hạnh Uyên có phần mệt mỏi và chểnh mảng công việc Sự việc là của giáo viên Hạnh Uyên thường xuyên ốm đau, mẹ ruột Hạnh Uyên mắc bệnh hiểm nghè Điều đó đã ảnh hương rất lớn đến sống về tinh thần của giáo viên Hạnh Uyên, dẫn tới việc giáo viên Hạnh Uyên buồn chán, lơ là ảnh hương đến công việc Giáo viên Hạnh Uyên sinh năm 1980, là giáo viên được đào tạo từ trường Cao đẳng Sư phạm Đà Lạt Năm 2000, giáo viên Hạnh Uyên về công tác nhà trường Trong thời gian làm việc trường, giáo viên Hạnh Uyên chấp hành tốt chủ trương sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng nội quy của đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước cơng việc được giao, gần gũi yêu thương học sinh Tuy nhiên qua hoạt động kiểm tra thực tế và kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên Hạnh Uyên đã không soạn bài lên lớp, và có thể khẳng định giáo viên Hạnh Uyên đã vi phạm quy chế chuyên môn 2.1.2 Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan Quá trình quản lý của Ban Giám hiệu nhà trường và Tổ Tin học chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tháng phải kiểm tra, hàng tuần phải kí duyệt giáo án trước lên lớp nên mới xảy tình giáo viên Hạnh Un khơng có bài soạn Công tác quản lý, chi đạo của Ban Giám hiệu và Tổ Tin học còn buông lỏng nên để giảng viên nhà trường vi phạm quy chế chuyên môn và quy định liên quan đến nhiệm vụ của nhà giáo Công tác kiểm tra nội của nhà trường chưa tiến hành thường xuyên nên để cho giáo viên vi phạm quy định Do chủ quan năm học trước giáo viên Hạnh Un ln thực nghiêm túc quy định của ngành và là giáo viên có ý thức việc thực nhiệm vụ được phân công… Giáo viên Hạnh Uyên có trơ ngại sống gia đình nên ảnh hương đến công tác quan tâm của lãnh đạo nhà trường, của tổ chức Công đoàn và đồng nghiệp đơn vị chưa sâu sát, thiết thực và chưa kịp thời Tóm lại, để xảy vi phạm quy chế chuyên môn trường hợp của giáo viên Hạnh Un cơng tác quản lý, chi đạo của nhà trường nói chung chưa tốt, cần phải điều chinh, khắc phục * Nguyên nhân chủ quan Theo giáo viên Hạnh Un, hoàn cảnh gia đình đã ảnh hương không nhỏ đến sức khỏe, tâm lí, tình cảm của bản thân cơ, dẫn đến việc cô chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ của giáo viên Căn vào quy định của ngành, Luật lao động; Điều lệ trường THCS X và Luật viên chức, giáo viên Hạnh Uyên đã không thực nghiêm túc nhiệm vụ được phân công, ảnh hương đến phong trào chung của nhà trường Trong yêu cầu của công việc đòi hỏi cán bộ, giáo viên và nhân viên làm việc môi trường giáo dục phải là tấm gương sáng để học sinh noi theo 10 Việc giáo viên Hạnh Uyên chưa khắc phục khó khăn của gia đình bản thân để vươn lên, nhãng công việc là điều đáng tiếc, giáo viên Hạnh Uyên đã làm mất lòng tin đối Ban Giám hiệu và đồng nghiệp đơn vị Từ nguyên nhân đã phân tích trên, để xác định mục tiêu và phương án giải tình huống, ta cần sâu phân tích thêm hậu quả của nó 2.1.3 Hậu quả của tình Từ tình giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế của ngành và Luật viên chức, với kết luận của ban kiểm tra nội trường học, xử lý khơng thấu tình đạt lí có thể dẫn đến hậu quả: - Do hoàn cảnh gia đình, bản thân giáo viên Hạnh Uyên thiếu tinh thần cố gắng vươn lên, lơ là công việc, từ đó không hoàn thành nhiệm vụ được giao Không vậy, giáo viên Hạnh Uyên còn đánh mất tin tương của lãnh đạo đơn vị, của bạn bè đồng nghiệp Trước hết, bản thân giáo viên Hạnh Uyên phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm của và ảnh hương về nhiều mặt nghiệp của bản thân - Do thiếu trách nhiệm công việc, nên giáo viên Hạnh Uyên đã vi phạm quy chế chuyên môn Không thế, hành vi thiếu trách nhiệm công việc của giáo viên Hạnh Uyên đã ảnh làm ảnh hương đến nề nếp hoạt động, chất lượng đội ngũ của đơn vị, ảnh hương xấu đến công tác giáo dục toàn diện học sinh và làm ảnh hương đến uy tín của nhà trường Từ phân tích ngun nhân và hậu qủa của tình đưa lại, việc xác định mục tiêu giải tình là vấn đề rất quan trọng để từ đó đưa phương án xử lý tối ưu 2.2 Xác định mục tiêu của giải tình Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường đoàn kết thống nhất cao cơng việc, thực tốt nhiệm vụ trị của 11 đơn vị, đáp ứng với yêu cầu đổi mới và phát triển của ngành, của đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa và hội nhập quốc tế việc giải tình cần hướng tới mục tiêu sau: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giảng viên Lệ Phương thấy được khuyết điểm của cơng việc được giao và việc chấp hành quy định của ngành, của đơn vị Qua việc xử lý, để giáo viên Hạnh Uyên thấy rõ khuyết điểm yếu của bản thân, từ đó có ý thức rèn luyện về mặt để có biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành và quy định của pháp luật, của Nhà nước Qua giải tình trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thấy được tính nghiêm túc hoạt động của nhà trường Các cấp quản lý có biện pháp việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên toàn ngành học tập và thực chủ trương, sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và quy định của ngành Có kế hoạch đẩy mạnh công tác - kiểm tra cấp Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực hoạt động của nhà trường Thứ ba, Giải tình đảm bảo được hợp tình, hợp lý bơi nguyên nhân của tình Qua việc xử lý cũng là bước để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường THCS X nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp học nói chung thấy được tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp và quy định của ngành, từ đó tự nhìn nhận, tự đánh giá lại cơng việc của bản thân để có điều chinh, bổ sung cho phù hợp Đồng thời để giữ lấy lòng tin của phụ huynh và học sinh đối với người làm công tác ngành giáo dục 12 Thứ tư, Sau xử lý vi phạm của giáo viên Hạnh Uyên, chất lượng giáo dục, giảng dạy của nhà trường được nâng lên 2.3 Xây dựng lựa chọn phương án giải 2.3.1 Xây dựng phương án giải tình Về sơ pháp lý, vào văn bản pháp luật có liên quan để giải tình sau: Luật lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức; Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức; Chi thị số 33/CT-TTg ngày 08/9/2006 của Thủ tướng Chính phủ về chống tiêu cực và khắc phục bệnh thành tích Giáo dục; Thơng tư số 01/2015/TT-BGDĐT, ngày 15 tháng 01 năm 2015 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường Cao đẳng; Các phương án được xây dựng và lựa chọn để giải tình cần phải được mục tiêu đã xác định Do đó, đề xuất phương án giải sau: * Phương án I: Theo quy định Điều 14 Nghị định 27/2012/NĐ-CP về thẩm quyền xử lý kỷ luật sau“ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật; Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật…”Căn Điều 15, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP của Chính phủ về việc Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức: “Tổ chức họp kiểm điểm viên chức có hành vi vi phạm pháp luật”, Hội đồng nhà trường, yêu cầu giáo viên Hạnh Uyên viết bản kiểm điểm, cuối năm cắt toàn thi đua đối với giáo viên Ngô Thụy Hạnh Uyên 13 Ưu điểm: Hình phạt đối với sai phạm của giáo viên Hạnh Uyên có tác dụng răn đe cao đối với người khác Kỷ cương, nề nếp của trường THCS X được thực nghiêm túc Hình thức kỷ luật giúp cho cán bộ, giáo viên và nhân viên khác rút kinh nghiệm việc thực công việc được giao tốt Nhược điểm: Thực phương án này có thể hợp lý, khơng hợp tình Bơi xử lý tình quản lý hành nào cũng không thuần túy vào văn bản pháp luật mà còn vào thực tế Đây là lần đầu tiên giáo viên Hạnh Uyên vi phạm hoàn cảnh gia đình Mặc dù thực theo phương án này, có thể giáo viên Hạnh Uyên khắc phục khuyết điểm nhanh cũng có thể nảy sinh biểu tiêu cực, bất mãn, không tâm phục, khẩu phục Nếu thực theo phương án này khơng chi làm giáo viên Hạnh Un mà còn làm cho số cán bộ, giáo viên và nhân viên trường khơng đồng tình và ủng hộ * Phương án II: Chi vào mảng hồ sơ không đầy đủ (thiếu giáo án) văn bản hướng pháp lý có liên quan Luật giáo dục; Căn Điểm a, Khoản 1, Điều Luật lao động: “Tuyển dụng, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh; khen thưởng và xử lý vi phạm kỷ luật lao động”, Hiệu trương định xếp loại giáo viên không đạt yêu cầu, đồng thời báo cáo lên cấp Ưu điểm: Xử lý theo phương án này giải được tức thời công việc có liên quan đến đợt kiểm tra nội bộ, giúp giáo viên Hạnh Uyên thấy được chi không soạn giáo án mà ảnh hương trực tiếp không tốt đến kết quả xếp loại toàn diện Các cá nhân đơn vị cũng thấy được nghiêm túc của cán kiểm tra, nghiêm túc của lãnh đạo đơn vị việc đánh giá, xếp loại giáo viên, 14 người có trách nhiệm, cố gắng việc hoàn thành công việc được giao Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên Hạnh Uyên để vượt qua hoàn cảnh khó khăn để thực tốt nhiệm vụ của cũng cơng việc khác của nhà trường giao cho Đồng thời cũng chưa chi được khuyết điểm của tập thể lãnh đạo nhà trường, tổ chuyên môn có liên quan đối với vi phạm của cá nhân Hạnh Uyên * Phương án III: Căn Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 của Chính phủ về thẩm quyền xử lý kỷ luật sau“ Đối với viên chức quản lý, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bổ nhiệm tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật; Đới với viên chức khơng giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật và định hình thức kỷ luật…” Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08/8/2006 về tổ chức và hoạt động của tra Giáo dục, quy định Điều 1: “Thanh tra giáo dục thực hiện quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước về Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm”, Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường, chi rõ sai phạm của giáo viên Hạnh Uyên góp ý phê bình, nhắc nhơ giáo viên Hạnh Uyên không được tái phạm, đồng thời Ban Giám hiệu (mà trực tiếp là đồng chí Phó hiệu trương phụ trách chun mơn) cũng thẳng thắn nhận khuyết điểm không thực nghiêm túc cơng tác quản lí chun mơn u cầu giáo viên Hạnh Uyên tổ chức dạy lại tiết không có chuẩn bị mà dạy chưa tốt Yêu cầu tổ chuyên môn Tin học, Ban chấp hành Công đoàn quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Hạnh Uyên vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ 15 Ưu điểm: Phương án này phù hợp với hoàn cảnh gia đình và bản thân giáo viên Mặt khác, là lần đầu tiên giáo viên Hạnh Uyên vi phạm quy chế Hơn giáo viên Hạnh Uyên không cố tình vi phạm Cách giải này quan tâm đến cả yếu tố chủ quan và khách quan nên có tình có lí, khơng tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo thành viên đơn vị xích gần nhau, tạo được mối đoàn kết nội tốt Nhược điểm: Xử lý theo phương án này có thể dẫn đến việc sửa chữa, điều chinh có thể chậm cách xử lí hành đơn thuần 2.3.2 Lựa chọn phương án giải Sau phân tích ưu điểm và nhược điểm của phướng án, vào văn bản về pháp luật có liên quan theo điểm Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp cơng lập” giáo viên Hạnh Un đã vi phạm điều 16 của Luật Viên chức Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức giáo viên Hạnh Uyên có thể bị kỷ luật khiển trách, cũng có thể bị mức kỷ luật cảnh cáo Nhưng theo Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 về tổ chức và hoạt động của tra Giáo dục, quy định Điều 1: “Thanh tra giáo dục thực quyền tra phạm vi quản lý Nhà nước về Giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm” Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm ngành giáo dục, việc phát huy nhân tố tập thể và mặt tích cực người cán bộ, giảng viên và nhân viên đều phải được coi trọng và nghiệp vụ tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã định hướng vai trò, vị trí, mục đích của tra giáo dục “Với đối tượng tra, tra giáo dục tác động tới ý thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm 16 vụ, uốn nắn, giúp đỡ sửa chữa sai sót, khuyết điểm” (Quản lý Giáo dục và Đào tạo – quyển 2, Hà Nội 2002, trang 134) Như để giúp giáo viên Hạnh Uyên nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua khó khăn thực tốt nhiệm vụ của thực phương án tức “tổ chức họp toàn trường, chi rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhơ, Ban Giám hiệu thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại tiết dạy chưa tốt; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên Hạnh Uyên vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ” là phương án phù hợp nhất Đây là phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế của giáo viên Ngô Thụy Hạnh Uyên 2.4 Lập kế hoạch tổ chức thực Thứ nhất: Chậm nhất là 03 ngày làm việc trước họp của Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải được gửi tới giáo viên Hạnh Uyên Giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt sau 02 lần gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, giáo viên Hạnh Uyên vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét và kiến nghị hình thức kỷ luật; Thứ hai: Ban Giám hiệu, Chủ tịch Công đoàn nhà trường, tổ trương Tổ Tin học và Ban kiểm tra nội họp để thống nhất kế hoạch và hướng giải sai phạm của giáo viên Hạnh Uyên, đồng thời yêu cầu giáo viên Hạnh Uyên viết bản tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên bản họp của Hội đồng kỷ luật; Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: bản tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch của giáo viên Hạnh Uyên, biên bản họp kiểm điểm viên chức và tài liệu khác có liên quan Thứ ba: Tổ chức họp Hội đồng kỷ luật nhà trường để phân tích, chi rõ ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm của cá nhân Hạnh Uyên đồng thời chi rõ trách nhiệm liên quan của Ban Giám hiệu, của kiểm điểm giáo 17 viên Hạnh Uyên; Đồng thời hiệu trương phân tích rõ sai phạm và rút kinh nghiệm cho giáo viên Hạnh Uyên và cho cả Hội đồng kỷ luật nhà trường về quản lý hoạt động của tổ và của trường Thứ tư: Hội đồng trường họp xét và định kỷ luật Căn vào văn bản luật pháp, hồ sơ Hội đồng trường THCS X và qua ý kiến phân tích của thành viên Hội đồng, Hiệu trương là chủ tịch Hội đồng trường THCS X định hình thức kỷ luật với hình thức khiển trách với giáo viên Thứ năm: Thơng báo hình thức kỷ luật giáo viên Hạnh Uyên Hội đồng kỷ luật nhà trường Thứ sáu: Kiểm tra lại toàn trình xem xét, tiến hành thủ tục xử lý vi phạm của giáo viên Hạnh Uyên Thứ bảy: Họp Hội đồng kỷ luật trường THCS X để rút kinh nghiệm, bài học từ tình kết hợp làm công tác giáo dục tư tương toàn trường 18 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Quản lý hành là hoạt động rất quan trọng, bơi nó là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là tác động có tổ chức bằng quyền lực pháp luật nhà nước đối với trình xã hội và hành vi hoạt động của người của máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương để trì và phát triển xã hội Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục được hiểu là điều chinh có tính pháp quyền của máy Nhà nước đối với hoạt động Giáo dục & Đào tạo của xã hội Sự điều chinh đó có thể thực theo dải tần đủ rộng, bao quát tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mơ cấp qùn sơ gần dân nhất Sự điều chinh đó diễn dưới hình thức quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật và hành áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo Là người viên chức, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức và quản lý bằng quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) được thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học và văn bản có liên quan để trì ổn định đơn vị và điều chinh hành vi của từng cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị của đơn vị Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển và đạt được mục tiêu giáo dục phù hợp theo từng giai đoạn và từng thời kỳ mà Nhà nước đã xây dựng 3.2 Kiến nghị Từ tình trên, để ngăn ngừa có hiệu quả trường hợp tương tự và giải nhanh gọn tình xảy ra, tác giả kiến nghị: Đối với trường THCS X: 19 a Ban Giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực chuyên đề và kiểm tra toàn diện đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đều đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm đối với cán bộ, giảng viên và nhân viên được kiểm tra Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để cán bộ, giáo viên và nhân viên cố gắng phấn đấu b Chi bộ, Đảng bộ, Công đoàn, Đoàn niên nhà trường gần gũi động viên cán bộ, giáo viên và nhân viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chuyên môn vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên nhà trường: Cần nắm vững nội dung loại văn bản về luật pháp, nhất là văn bản liên quan đến ngành giáo dục, quy định của ngành Tập trung hoàn chinh loại hồ sơ còn thiếu, giữ gìn và phát huy lương tâm và trách nhiệm của người làm ngành Giáo dục và thực tốt vận động và phong trào thi đua của ngành và đơn vị phát động Qua việc xử lý tình trên, tác giả thấy bản thân còn thiếu hụt rất nhiều về kiến thức cũng kinh nghiệm trình quản lý đơn vị Do vậy, cấp ngành cần mơ thêm nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên để cho cán công chức, viên chức có thể tham gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức về quản lý hành Nhà nước, góp phần cải cách nền hành quốc gia , tháng năm 2021 Người viết tiểu luận 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam – Nhà xuất bản Chính trị quốc gia- Hà Nội 2011 Luật giáo dục 2005 Luật viên chức 2010 Luật lao động 2012 Nghị định 75/2006/NĐ-CP ngày 08 tháng 08 năm 2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của tra Giáo dục Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/04/2012 của Chính phủ Quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13 tháng 06 năm 2012 của Thủ tướng phủ về “Chiến lược phát triển Giáo dục 2011-2020” Thông tư số 15/2017/TT-BGDĐT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về sửa đổi, bổ sung số điều của quy định chế độ làm việc đối với giáo viên phổ thông Thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT, ngày 28 tháng năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo Về việc ban hành Điều lệ Trường trung học sơ, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học 21 ... máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương để trì và phát triển xã hội Quản lý Nhà nước hoạt động giáo dục được hiểu là điều chinh có tính pháp quyền của máy Nhà nước đối... dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên để cho cán công chức, viên chức có thể tham gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức về quản lý hành Nhà nước, góp phần... Kết luận Quản lý hành là hoạt động rất quan trọng, bơi nó là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là tác động có tổ chức bằng quyền lực pháp luật nhà nước đối