NHỮNG VẤN ĐỀ ĐỊA LÍ KINH TẾ – XÃ HỘI ĐẠI CƯƠNGTiểu LuậnCÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VỚI VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNGI. Khái niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa, môi trường1, Công nghiệp hóa a, Khái niệm công nghiệp hóa: Là quá trình nâng cao tỷ trọng của công nghiệp trong toàn bộ các ngành kinh tế của một vùng kinh tế hay một nền kinh tế. Đó là tỷ trọng về lao động, về giá trị gia tăng, v.v..Đây là quá trình chuyển biến kinh tếxã hội ở một cộng đồng người từ nền kinh tế với mức độ tập trung tư bản nhỏ bé (xã hội tiền công nghiệp) sang nền kinh tế công nghiệp. Công nghiệp hóa là một phần của quá trình hiện đại hóa. Sự chuyển biến kinh tếxã hội này đi đôi với tiến bộ công nghệ, đặc biệt là sự phát triển của sản xuất năng lượng và luyện kim quy mô lớn. Công nghiệp hóa còn gắn liền với thay đổi các hình thái triết học hoặc sự thay đổi thái độ trong nhận thức tự nhiên. Dầu vậy, những thay đổi về mặt triết học là nguyên nhân của công nghiệp hóa hay ngược lại thì vẫn còn tranh cãi.b. Lịch sử công nghiệp hóaĐa phần các xã hội tiền công nghiệp có mức sống không cao hơn mức tự cung tự cấp là mấy. Có nghĩa là phần đông dân cư tập trung vào sản xuất những vật phẩm cơ bản nhất để tồn tại. Ví dụ, ở Châu Âu thời Trung Cổ, 80% lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp tự cung tự cấp.Một số nền kinh tế tiền công nghiệp, như Hy Lạp cổ đại, đã có các hoạt động trao đổi, thương mại phát triển nhờ đó đạt được sự thịnh vượng vượt trên mức sinh hoạt cơ bản nhất. Nạn đói xảy ra thường xuyên ở các xã hội tiền công nghiệp. Song các nước như Hà Lan và Anh ở thế kỷ 17, 18, các thành quốc Italia ở thế kỷ 15 và Hy Lạp, La Mã cổ đại đã thoát khỏi quy luật trên nhờ trao đổi và buôn bán sản phẩm nông nghiệp. Theo ước tính, trong thế kỷ 17, nguồn ngũ cốc của Hà Lan có tới 70% từ nhập khẩu. Người Hy Lạp cổ đại ở thế kỷ 5 trước Công nguyên nhập khẩu 75% nguồn lương thực.Anh là nước tiến hành công nghiệp hóa đầu tiên. Đây cũng là quê hương của Cách mạng công nghiệp và thành phố công nghiệp đầu tiên trên thế giới là Manchester.Nhiều nước thuộc Thế giới thứ ba bắt đầu các chương trình công nghiệp hóa dưới sự ảnh hưởng của Hoa Kỳ hoặc Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh nửa cuối thế kỷ 20. Nỗ lực này ở một số nước Đông Á thành công hơn ở các nơi khác trên thế giới (ngoại trừ các quốc gia tiến hành công nghiệp hóa muộn mằn châu Âu, dẫu vậy tiến trình của các nước này đã bắt đầu từ trước Chiến tranh thế giới thứ hai).Theo báo cáo của Quỹ tiền tệ quốc tế, Hoa Kỳ là quốc gia có sản lượng công nghiệp đứng đầu thế giới năm 2005, tiếp sau nó là Nhật Bản và Trung Quốc.
NHỮNG VẤN ĐỀ ĐỊA LÍ KINH TẾ – XÃ HỘI ĐẠI CƯƠNG Tiểu Luận CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA VỚI VẤN ĐỀ MƠI TRƯỜNG I Khái niệm cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, mơi trường 1, Cơng nghiệp hóa a, Khái niệm cơng nghiệp hóa: Là q trình nâng cao tỷ trọng cơng nghiệp tồn ngành kinh tế vùng kinh tế hay kinh tế Đó tỷ trọng lao động, giá trị gia tăng, v.v Đây trình chuyển biến kinh tế-xã hội cộng đồng người từ kinh tế với mức độ tập trung tư nhỏ bé (xã hội tiền công nghiệp) sang kinh tế cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa phần q trình đại hóa Sự chuyển biến kinh tế-xã hội đôi với tiến công nghệ, đặc biệt phát triển sản xuất lượng luyện kim quy mơ lớn Cơng nghiệp hóa cịn gắn liền với thay đổi hình thái triết học thay đổi thái độ nhận thức tự nhiên Dầu vậy, thay đổi mặt triết học ngun nhân cơng nghiệp hóa hay ngược lại cịn tranh cãi b Lịch sử cơng nghiệp hóa Đa phần xã hội tiền cơng nghiệp có mức sống khơng cao mức tự cung tự cấp Có nghĩa phần đơng dân cư tập trung vào sản xuất vật phẩm để tồn Ví dụ, Châu Âu thời Trung Cổ, 80% lao động hoạt động lĩnh vực nông nghiệp tự cung tự cấp Một số kinh tế tiền công nghiệp, Hy Lạp cổ đại, có hoạt động trao đổi, thương mại phát triển nhờ đạt thịnh vượng vượt mức sinh hoạt Nạn đói xảy thường xuyên xã hội tiền công nghiệp Song nước Hà Lan Anh kỷ 17, 18, thành quốc Italia kỷ 15 Hy Lạp, La Mã cổ đại thoát khỏi quy luật nhờ trao đổi buôn bán sản phẩm nơng nghiệp Theo ước tính, kỷ 17, nguồn ngũ cốc Hà Lan có tới 70% từ nhập Người Hy Lạp cổ đại kỷ trước Công nguyên nhập 75% nguồn lương thực Anh nước tiến hành cơng nghiệp hóa Đây quê hương Cách mạng công nghiệp thành phố công nghiệp giới Manchester Nhiều nước thuộc Thế giới thứ ba bắt đầu chương trình cơng nghiệp hóa ảnh hưởng Hoa Kỳ Liên Xô Chiến tranh Lạnh nửa cuối kỷ 20 Nỗ lực số nước Đông Á thành công nơi khác giới (ngoại trừ quốc gia tiến hành cơng nghiệp hóa muộn mằn châu Âu, tiến trình nước trước Chiến tranh giới thứ hai) Theo báo cáo Quỹ tiền tệ quốc tế, Hoa Kỳ quốc gia có sản lượng cơng nghiệp đứng đầu giới năm 2005, tiếp sau Nhật Bản Trung Quốc Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Cơ chế phát triển chủ đạo theo tổ chức tổ chức phát triển quốc tế (Ngân hàng giới, OECD, tổ chức Liên hợp quốc tổ chức tương tự quốc tế khác) giảm nghèo Cơ chế nhấn mạnh vào tăng trưởng kinh tế, tin sách cơng nghiệp hóa truyền thống khơng mang lại hiệu dài hạn Việc tạo hỗ trợ ngành công nghiệp nội địa hiệu vô ích giới tự thương mại Hiện đại hóa: Là q trình ứng dụng trang bị thành tự khoa học công nghệ tiên tiến đại vào trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ quản lý kinh tế xã hội Môi trường a Khái niệm môi trường: Là tổ hợp yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh bên ngồi hệ thống Chúng tác động lên hệ thống xác định xu hướng tình trạng tồn Mơi trường coi tập hợp, hệ thống xem xét tập hợp Môi trường hệ thống xem xét cần phải có tính tương tác với hệ thống Một định nghĩa rõ ràng như: Môi trường tập hợp tất yếu tố tự nhiên xã hội bao quanh người, ảnh hưởng tới người tác động đến hoạt động sống người như: khơng khí, nước, độ ẩm, sinh vật, xã hội lồi người thể chế Nói chung, mơi trường khách thể bao gồm vật chất, điều kiện hoàn cảnh, đối tượng khác hay điều kiện mà chúng bao quanh khách thể hay hoạt động khách thể diễn chúng b Chức môi trường sống: Môi trường không gian sống người sinh vật Trong trình tồn phát triển người cần có nhu cầu tối thiểu khơng khí, độ ẩm, nước, nhà hoạt động vui chơi giải trí khác Tất nhu cầu môi trường cung cấp Tuy nhiên khả cung cấp nhu cầu người có giới hạn phụ thuộc vào trình độ phát triển quốc gia thời kì Mơi trường nơi cung cấp nhu cầu tài nguyên cho người đất, đá, tre, nứa, tài nguyên sinh vật Tất tài nguyên môi trường cung cấp giá trị tài nguyên phụ thuộc vào mức độ khan xã hội - Mơi trường nơi chứa đựng, đồng hóa chất thải người trình sử dụng tài nguyên thải vào môi trường Các tài nguyên sau hết hạn sử dụng, chúng bị thải vào môi trường dạng chất thải Các chất thải bị q trình vật lý, hóa học, sinh học phân hủy thành chất vô cơ, vi sinh quay trở lại phục vụ người Tuy nhiên chức nơi chứa đựng chất thải mơi trường có giới hạn Nếu người vượt giới hạn gây cân sinh thái ô nhiễm mơi trường Khái niệm cơng nghiệp hóa đại hóa đảng Cộng Sản Việt Nam Là trình chuyển đổi tồn diện q trình sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ buôn bán, quản lý kinh tế – xã hội, phương pháp tiên tiến đại dựa phát triển khoa học công nghệ tạo sản phẩm suất lao động cao Khái niệm cơng nghiệp hố mang tính lịch sử, nghĩa cơng nghiệp ln có thay đổi với phát triển sản xuất xã hội, khoa học – công nghệ Do đó, việc nhận thức đắn khái niệm giai đoạn phát triển sản xuất xã hội có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Khái niệm cơng nghiệp hố Đảng ta xác định rộng quan niệm trước đó, bao hàm hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế – xã hội, sử dụng phương tiện phương pháp tiên tiến, đại với kỹ thuật công nghệ cao Như vậy, công nghiệp hố theo tư tưởng khơng bó hẹp phạm vi trình độ lực lượng sản xuất đơn thuần, kỹ thuật đơn để chuyển lao động thủ cơng thành lao động khí quan niệm trước II Đặc điểm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nước ta hiện Quá trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn nước ta mở giai đoạn phát triển với bước đột phá, góp phần tạo nên sắc thái đời sống kinh tế - xã hội khu vực rộng lớn Sự tác động tích cực q trình phá vỡ dần tính chất “thuần nơng”, tính chất khép kín, biệt lập - đặc trưng vốn có kinh tế nơng thơn mơ hình làng xã truyền thống Trong lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, bên cạnh giá trị truyền thống tốt đẹp, có diện phổ biến nhiều yếu tố đại, biểu khuynh hướng phát triển tích cực tiến Tuy nhiên, thành tựu quan trọng đây, q trình cơng nghiệp hố, đại hố tạo nên sức ép to lớn môi trường sống khu vực Như biết, tự nhiên vốn chỉnh thể thống nhất, bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ tác động lẫn Điều quy định tính chất phản ứng dây chuyền môi trường tự nhiên diễn tác động vào yếu tố hệ thống lớn giới hạn chịu đựng tự nhiên Chính tính chất khiến cho vấn đề môi trường sống nảy sinh tác động người trở nên phức tạp để lại nhiều hậu nghiêm trọng Trên thực tế, vấn đề môi trường sống kết nảy sinh từ vấn đề mơi trường liên quan khác; đồng thời, nguyên nhân dẫn đến xuất vấn đề môi trường Với nhãn quan biện chứng, coi giới tự nhiên khơng có xảy cách đơn độc cả, Ph.Ăngghen cảnh báo rằng, người không nên tự hào thắng lợi giới tự nhiên, vì, tới lúc đó, gây tác dụng hồn tồn khác hẳn, khơng lường trước Tiên đoán khoa học vượt trước thời đại ơng giữ ngun giá trị có ý nghĩa vô to lớn, đặc biệt hoàn cảnh nay, mà người cố gắng sửa chữa sai lầm thái hành vi “chinh phục tự nhiên” Có thể khẳng định rằng, vấn đề môi trường sống nảy sinh q trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam ngày trở lên phức tạp, quy mơ tính chất Nếu khơng giải kịp thời có hiệu quả, tác động chúng gây hậu nghiêm trọng, cản trở trình phát triển bền vững trước mắt, ảnh hưởng trở lại mục tiêu phát triển nông nghiệp, nông thôn Những vấn đề môi trường sống sức ép q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nhận diện số khía cạnh sau: Một là, nguy cạn kiệt số nguồn tài nguyên quan trọng liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất dân sinh khu vực Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao, song lượng tài nguyên huy động ngày lớn Thực tế cho thấy, đẩy mạnh tốc độ khai thác gỗ mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, rừng Việt Nam bị tàn phá nặng nề Có lúc, có nơi, độ che phủ rừng tiệm cận đến mức báo động Trong thời gian gần đây, nhờ thực chủ trương trồng rừng, phủ xanh Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 đất trống đồi trọc , diện tích đất đai có rừng che phủ cải thiện nâng cao (từ 28% năm 1992 lên 35,8% năm 2002) Tuy nhiên, rừng trồng có giá trị lớn, vì, ngồi việc tốn vật chất thời gian, rừng trồng khó có khả tái tạo lại hệ động, thực vật phong phú, đa dạng rừng tự nhiên Theo báo cáo Chính phủ trình kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, tình trạng phá rừng khai thác gỗ trái phép phần hạn chế, song chưa giải cách triệt để Tại nhiều địa phương, tượng phá rừng lấy gỗ, mặt khai thác khống sản, mở rộng diện tích canh tác nơng nghiệp nuôi trồng thuỷ sản xảy liên tục Sự cạn kiệt suy giảm tài nguyên rừng trực tiếp tác động xấu đến nguồn tài ngun quý giá khác, làm xói mịn, bạc màu đất đai, khơng có khả điều hồ giữ nước Đặc biệt, thời gian gần đây, “tai biến địa chất”, “sự cố môi trường” xảy rừng có xu hướng tái xuất nhiều lần phạm vi định với tần xuất xấp xỉ 20 lần so với giai đoạn trước 1970 Tài nguyên đất đai bị sử dụng lãng phí, thu hẹp giảm sút mặt chất lượng Cho đến nửa cuối thập kỷ 90, hầu hết quỹ đất canh tác vùng lãnh thổ khai thác triệt để Trong đó, lượng diện tích đáng kể đất nơng nghiệp tiếp tục chuyển đổi mục đích sử dụng nhu cầu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng nhà máy, khu cơng nghiệp, hạ tầng sở, nhà Chẳng hạn, theo dự kiến quy hoạch mới, đến năm 2010, diện tích đất nơng nghiệp Thành phố Hà Nội cịn chiếm 36,3% (năm 2000 47,4% năm 2005 khoảng 41,7%), đất chuyên dùng chiếm 32,3% (năm 2000 22,3% năm 2005 khoảng 28, 2%), đất đô thị chiếm 6,4% (năm 2000 3,1% năm 2005 khoảng 4,3%) Một kết nghiên cứu cho thấy, bình quân hàng năm tăng thêm cho quỹ đất đô thị nước khoảng 170.000 ha, có khoảng 100.000 đất nông nghiệp loại tốt (bằng 1,4% tổng diện tích đất nơng nghiệp) Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất đai nhu cầu tất yếu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn mang lại giá trị kinh tế lớn gấp nhiều lần so với lối khai thác truyền thống (canh tác nơng nghiệp) Tuy nhiên, người nơng dân khơng cịn đất đai để canh tác làm để trì ổn định sống, việc chuyển đổi nghề nghiệp, lĩnh vực sản xuất kinh doanh lại địi hỏi có thời gian tiền đề cần thiết khác tầm tay họ? Mặt khác, vấn đề môi trường phát sinh tương lai thay đổi hệ sinh thái tự nhiên, chất thải sản xuất sinh hoạt người giải nào, việc khắc phục vấn đề môi trường chưa triệt để thật có hiệu quả? Đó vấn đề kinh tế - xã hội mơi trường khơng thể xem nhẹ q trình phát triển Những hoạt động sản xuất nông nghiệp tác nhân đáng kể làm suy giảm chất lượng đất đai Việc sử dụng phương tiện máy móc vùng đất dốc, canh tác không hợp lý, xu hướng ứng dụng đại trà giống ngắn ngày, suất cao địi hỏi phải bón nhiều phân hố học, chất kích thích tăng trưởng khiến cho đất đai bị vắt kiệt, nguyên tố vi lượng, làm tăng mức độ suy thoái chất lượng đất, hạn chế khả tái sử dụng đất, giảm mức độ phát triển bền vững hoạt động kinh tế tương ứng Hơn 100 năm trước, đánh giá mặt trái nông nghiệp tư chủ nghĩa, C.Mác cho rằng, bước tiến nông nghiệp tư chủ nghĩa bước tiến nghệ thuật bóc lột cơng nhân, mà cịn bước tiến nghệ thuật bóc lột đất đai Theo tiêu chí mức đảm bảo nước giới, Việt Nam chưa nằm danh sách quốc gia thiếu nước hay nước Việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 lãng phí Hệ thống thuỷ lợi đơi lúc khơng phát huy tác dụng tích cực, chí cịn tiềm ẩn ảnh hưởng xấu gây cạn kiệt nguồn nước dự trữ khu vực khô Chỉ tính riêng sản xuất nơng nghiệp, lượng nước mặt khai thác hàng năm dùng để tưới cho mùa màng khơng vượt q 40% tổng lượng, cịn lại 60% bị thất q trình vận chuyển Trong vài năm gần đây, nước trở thành vấn đề cấp thiết Việt Nam Tại số địa phương có tượng nước bị nhiễm, nguồn nước ngầm tụt thấp hàng chục mét Điều khiến cho việc cung cấp nước ngọt, nước sạch cho nhân dân vùng nơng thơn khó khăn Cho đến nay, tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước chiếm khoảng 46% (trên phạm vi nước 50%) Trong năm tới, phát triển hoạt động kinh tế dân sinh khu vực nông thôn làm tăng nhu cầu sử dụng tài nguyên Theo dự báo Viện Khí tượng - Thuỷ văn, lượng nước cần dùng nước vào năm 2010 chiếm tới 16,5% tổng lượng dòng chảy/ năm (so với 12,5% vào năm 2000) tương lai không xa, số vùng, lượng nước cần dùng gấp vài lần lượng nước cung cấp Khi đó, nguy thiếu nước trở nên rõ ràng nghiêm trọng Hai là, vấn đề ô nhiễm môi trường tác động q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Tính chất cực đoan phương tiện, quy trình kỹ thuật vànhững mặt trái, hạn chê nơng nghiệp khí hố, hoá học hoá nguyên nhân gây nên tình trạng nhiễm mơi trường, đất, nước Trong năm 2001, riêng khối lượng nhậpphân bón hố học 3.189 ngàn tấn, thuốc trừ sâu nguyên liệu 27.572 Điều nguy hiểm là, thiếu tri thức cần thiết khoa học kỹ thuật, tác động quy luật lợi nhuận chế thị trường , người nông dân lạm dụng loại hố chất độc hại phân vơ cơ, thuốc trừ sâu chất kích thích tăng trưởng sản xuất nơng nghiệp, chí số loại hố chất có độ độc tính cao bị cấm nhập Ở hầu hết địa phương, nông dân tự mua bán, pha chế, sử dụng bảo quản thuốc bảo vệ thực vật mà khơng có quản lý, kiểm soát chặt chẽ dẫn cụ thể quan chun mơn Điều dẫn đến hậu đất đai, nguồn nước bị ô nhiễm khuyếch tán tồn đọng nhiều hoá chất độc hại gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp sinh hoạt dân cư; tính đa dạng sinh học bị suy giảm, số quần thể sinh vật đất thuỷ sinh có ích bị tiêu diệt, làm xuất loài sâu hại kháng thuốc nguyên nhân bùng phát số dịch bệnh hệ sinh thái nơng nghiệp Đặc biệt, tình trạng có ảnh hưởng sức khỏe người sinh sống, làm việc môi trường ô nhiễm, tiêu dùng loại nơng sản phẩm có dư lượng hoá chất độc hại vượt giới hạn cho phép Sự phục hồi, phát triển làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn, ngồi mặt tích cực, nguồn gây nhiễm môi trường Cho đến nay, việc giám sát, quản lý phương diện môi trườngsinh thái hoạt động làng nghề, sở sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp cịn lỏng lẻo, khơng nói bỏ ngỏ Theo đánh giá Bộ Tài ngun Mơi trường, có tới 50% số hộ làm nghề sở sản xuất nông thôn gây ô nhiễm môi trường Chẳng hạn, làng nghề Đông Mai (Hưng Yên), hàng năm, việc tái chế chì thải trực tiếp vào mơi trường khoảng 70 cách, 20 axít 40 loại chất thải độc hại khác; hàm lượng bụi chì, chất khí SO3, NO2, Mn, Fe khu vực dân cư cao gấp hàng chục lần tiêu chuẩn cho phép Nguồn nước mặt phần hệ thống nước ngầm nhiễm độc trầm trọng, vượt tiêu chuẩn từ 50 - 600 lần Nhiều người bị nhiễm độc dẫn đến bệnh nguy hiểm, thần kinh, viêm phổi, đẻ non, quái thai Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Bên cạnh đó, việc xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ nhiều địa phương tiếp tục triển khai chưa có quy hoạch Điều có ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường nông thôn sức khoẻ người, chất thải khuyếch tán diện rộng không xử lý biện pháp an tồn Nếu khơng tính tốn thận trọng, đặc biệt có chế tài đủ mạnh buộc đơn vị sản xuất kinh doanh phải thực nghiêm túc quy định mơi trường giá trị kinh tế đạt không đủ bù lấp thiệt hại mặt tài nguyên, môi trường Khi đó, tốn phát triển chưa giải, mà trở nên nan giải, phức tạp chí, rơi vào tình trạng bế tắc Ba là, nguy suy giảm tính đa dạng sinh học chủ yếu hoạt động sản xuất dân sinh Việc ứng dụng số tiến khoa học, công nghệ chưa thẩm định, kiểm nghiệm tác động môi trường; nhập nội số loài sinh vật lạ chưa có đánh giá khoa học mặt sinh học, sinh thái chúng gây hậu lớn Thực tế cho thấy, q trình “xói mịn” nguồn gen nơng nghiệp tình trạng phá huỷ đa dạng hệ sinh thái xảy Một số dự báo khoa học cho rằng, với tốc độ suy thoái đa dạng sinh học có nhiều lồi sinh vật quý, nhiều nguồn gen có tính trạng tốt có khả bị tuyệt chủng; nhiều hệ sinh thái quan trọng môi trường sống bị phá huỷ Sự nảy sinh vấn đề môi trường sống tác động trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn nước ta bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân; đó, chủ yếu là: Trước hêt, phải nói đến lực khoa học, cơng nghệ q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cịn hạn chế Đặc biệt, phương thức công cụ sản xuất làng nghề, sở cơng nghiệp nơng thơn cịn lạc hậu, thủ cơng Tỷ lệ khí hố ngành cơng nghiệp chế biến nông sản đạt khoảng 40%, thiết bị cũ, lạc hậu từ - hệ; trình độ lao động có chun mơn kỹ thuật làng nghề nông thôn 25 - 30% so với sở thành thị, 63% công việc thực phương pháp thủ công Thực tế cho thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao sở hạ tầng kỹ thuật thấp tất yếu tạo nên sức ép lớn tài nguyên, môi trường Thứ hai, phiến diện, thiếu chặt chẽ chí sai lầm số sách, dự án phát triển kinh tế địa phương nguyên nhân dẫn đến hậu môi trường Phương châm tăng trưởng kinh tê gắn liền với bảo vệ môi trường chủ yếu quán triệt mặt lý thuyết mà chưa trở thành hành động tự giác, phổ biến Dường mục tiêu tăng trưởng kinh tế, lợi nhuận tối đa đầu tư tối thiểu chủ thể đặt vào vị trí ưu tiên, khơng nói hoạt động sản xuất, kinh doanh Thực tế, nhiều dự án phát triển kinh tế địa phương, dự án nuôi tôm công nghiệp cát, khai thác tận thu khoáng sản phê duyệt, triển khai mà chưa, không thực nghiêm túc việc đánh giá thẩm định khoa học tác động môi trường Do vậy, biện pháp giải vấn đề mơi trường mang tính khắc phục vào tình rồi, mà chưa đạt đến cấp độ hành động có tính chủ động tự giác Bên cạnh đó, quan tâm cấp quyền, đồn thể địa phương cơng tác quản lý mơi trường cịn lỏng lẻo, chưa cụ thể; thiếu chế, văn hướng dẫn thực biện pháp ngăn chặn, xử lý đối tượng vi phạm Thứ ba, yếu ý thức bảo vệ môi trường người nguyên nhân dẫn đến vấn đề môi trường sống khu vực Ý thức tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh pháp luật, sách quy định bảo vệ môi trường chưa trở thành nếp Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 sống văn hố cộng đồng dân cư, nơng dân Bản thân chủ thể sản xuất, kinh doanh chưa chủ động tự giác thực đồng bộ, hiệu giải pháp kỹ thuật nhằm xử lý chất thải, bảo vệ mơi trường sống Thậm chí, khơng người giữ quan niệm sai lầm rằng, chi phí cho giải pháp bảo đảm an tồn cho mơi trường chi phí khơng sinh lợi khơng cần thiết Nguy hiểm nếp nghĩ, nếp làm cũ họ lại “hỗ trợ”, “tiếp sức” sức mạnh phương tiện máy móc, tiến khoa học, kỹ thuật Những điều tạo nên công dội vào tự nhiên mục đích mưu sinh, lợi nhuận người, để lại hậu khôn lường môi trường sống Cơng nghiệp hố, đại hố coi chìa khố để phát triển nơng nghiệp nơng thơn, song có mặt trái định Trước tình vậy, cần có lựa chọn đường phát triển đây? Để tăng trưởng kinh tế phải hy sinh mơi trường sống, mục tiêu bảo vệ mơi trường sống mà chấp nhận “phát triển” có hệ số không chăng? Rõ ràng, phương án đối tượng lựa chọn tối ưu Theo chúng tơi, vấn đề có tính ngun tắc là, mưu cầu cho tồn phát triển ngày tốt mình, người cần phải tính đến tồn phát triển giới tự nhiên, phải thiết lập củng cố mối quan hệ hài hoà với tự nhiên Nói cách khác, muốn khơng tự huỷ diệt tiếp tục phát triển, người phải hướng đến quan niệm phát triển - phát triển bền vững Hạt nhân xuyên suốt, nguyên tắc chủ đạo quan niệm phát triển bền vững đồng tiên hố người tự nhiên Theo đó, q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, cần tập trung: Một là, “tiếp tục phát triển đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên trình độ ứng dụng tiến khoa học công nghệ, cơng nghệ sinh học” Trình độ khoa học, cơng nghệ yếu tố định hiệu việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên hiệu việc bảo vệ môi trường Đối với sản xuất nông nghiệp, xu hướng chung ứng dụng giải pháp kỹ thuật cao, thành tựu công nghệ sinh học kết hợp với kinh nghiệm quý nông dân đúc kết từ thực tiễn sản xuất Đó sở quan trọng cho việc phát triển nông nghiệp bền vững Hai là, phát triển nguồn nhân lực biện pháp tảng để thực tăng trưởng kinh tế kết hợp với bảo vệ môi trường sống Con người không lực lượng sản xuất hàng đầu xã hội, mà chủ thể nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Vì thế, phát triển nguồn nhân lực khu vực nông nghiệp, nơng thơn khơng tuý phát triển trình độ, lực hoạt động kinh tế mà xây dựng cho người ý thức đạo đức sinh thái, lối sống “thân thiện”, “hoà hợp” với tự nhiên Kinh nghiệm nước trước cho thấy, tri thức mơi trường thực có ý nghĩa xã hội hoá, quảng bá rộng rãi nhân dân, họ người hàng ngày, hàng “giao tiếp”, quan hệ với tự nhiên Cho nên, giáo dục môi trường phải xem nội dung mục tiêu nâng cao dân trí Cần phải làm cho người, người nơng dân có nhận thức mơi trường thơng qua hình thức, “kênh” truyền tải khác Một ý thức bảo vệ môi trường người, cộng đồng toàn xã hội trở thành nguyên tắc sống phổ biến, hoạt động người điều chỉnh cách tự giác theo hướng tránh làm tổn hại đến môi trường Ba là, cần quán triệt mục tiêu bảo vệ môi trường xây dựng, triển khai thực sách, dự án phát triển kinh tế Chúng ta nghèo nên phát triển kinh tế đặc biệt quan Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 trọng, song đánh đổi hy sinh, tổn thất môi trường Tạo ưu đãi để thu hút nhà đầu tư, dự án phát triển kinh tế cần thiết, núp danh nghĩa để bng lỏng quản lý nhà nước (hay chấp nhận rủi ro), dễ dãi yêu cầu bảo đảm thực quy định bảo vệ mơi trường, coi “sự ưu đãi” , lại sai lầm phải trả giá đắt Những khó khăn kinh tế nhiều địa phương phận nông dân đáng thông cảm, chia xẻ , mà tiếp tục làm cho chất lượng môi trường thêm xấu Họ cần Nhà nước cộng đồng giúp đỡ, hỗ trợ biện pháp tích cực, có tính Sinh thời, V.I.Lênin nhắc nhở rằng, dự định người, khơng tính đến quy luật vĩ đại tự nhiên, mang lại điều bất hạnh mà Nhiều nhà khoa học, nhiều tổ chức quốc tế lên tiếng cảnh báo hiểm hoạ môi trường tự nhiên nảy sinh tác động người, đặc biệt hành động tự phát, thiếu định hướng tri thức khoa học Xét đến cùng, đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn nước ta phương thức để “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nông dân dân cư nơng thơn” Vì thế, “sử dụng hợp lý tiêt kiệm tài nguyên, bảo vệ cải thiện môi trường tự nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học” phải mục tiêu bản, quan trọng mục tiêu tăng trưởng kinh tế trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Có vậy, q trình thực chứng tỏ phát huy ý nghĩa kinh tê xã hội nhân văn to lớn III Những thách thức nghiêm trọng môi trường quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa Sau 25 năm đổi mới, nước ta vượt qua ngưỡng nước nghèo vào 2010, bước vào nhóm nước có thu nhập trung bình Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu vượt bậc ấy, phải đối mặt với thách thức nghiêm trọng môi trường Theo thống kê Bộ Tài ngun Mơi trường, nước ta có gần 4000 sở sản xuất, 1500 làng nghề gây ô nhiễm, 200 KCN cần kiểm soát khả gây ô nhiễm Thực tế là, ô nhiễm nguồn nước, khơng khí lan rộng khơng KCN, khu đô thị, mà nhũng vùng nông thôn; đa dạng sinh học tiếp tục bị suy giảm; biến đổi khí hậu nước biển dâng gây triều cường hậu khôn lường; thành phát triển nhiều địa phương nhiều năm sau đợt thiên tai bị xóa Trước tình hình đó, ngày 15-11-2004, Bộ Chính trị có Nghị 41- NQ/TW "Về bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước” khẳng định bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Năm 2005, Quốc hội thông qua Luật bảo vệ môi trường Tại Đại hội Đảng lần thứ XI, nội dung BVMT nâng lên tầm cao mới, gắn chặt với trình CNH-HĐH: ''Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng chương trình dự án đầu tư'' Một điểm so với Đại hội X đưa thêm nội dung ''chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường; bước phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch” Quá trình CNH-HĐH đặt nhiều vấn đề cấp thiết môi trường Chỉ tiêu tăng GDP gấp 2,2 lần 10 năm tới với mức tăng trưởng công nghiệp năm 13% làm trầm trọng tình trạng nhiễm KCN vùng đô thị; việc CNH-HĐH ngành công nghiệp nặng gây ảnh hưởng bỏ qua với môi trường Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Số liệu Ủy ban KH-CN-MT Quốc hội cho thấy, có 60 KCN có trạm xử lý nước thải tập trung (chiếm 42% số KCN vận hành) Mỗi ngày, KCN thải khoảng 30.000 chất thải độc hại môi trường Hầu hết cụm, điểm, KCN chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường Đẩy mạnh tiến trình CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn động lực lớn phát triển làng nghề Theo thống kê, nước có gần 1500 làng nghề tạo 11 triệu việc làm thường xuyên không thường xuyên Tuy nhiên sản xuất tự phát, sử dụng công nghệ lạc hậu nên phần lớn làng nghề gây ô nhiễm môi trường Một khảo sát Bộ Y tế tỉnh Nam Định, Bắc Ninh, Hưng Yên cho kết luận, hầu hết làng nghề khơng có hệ thống xử lý nước thải kiểm sốt chất thải rắn CHH-HĐH kéo theo thị hóa Dân số thị năm 1996 19%, năm 2010 đạt 30% dự kiến tăng lên 45% vào 2020 Đây thực sức ép lớn môi trường quản lý đô thị Theo nghiên cứu Bộ KH-CN, đô thị Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Việt Trì, Ninh Binh, Quy Nhơn, Nha Trang, Biên Hòa tụ điểm phát thải chất độc hại Riêng Hà Nội, năm thải vào môi trường nước khoảng 3.600 chất hữu cơ, 320 dầu mỡ, hàng chục kim loại nặng Song song với trình CNH-HĐH, phải chịu áp lực thay đổi cấu trúc mơ hình phát triển cạn kiệt tài ngun, ô nhiễm môi trườngngày lộ rõ Do đó, mối quan tâm môi trường cần lồng ghép từ trình định phát triến kinh tế xã hội Có nghĩa là, cần cụ thể hóa nội dung chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thân thiện với môi trường, tiếp cận mơ hình tăng trưởng xanh đề cập văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI Trong đó, Nhà nước cần dành quan tâm đặc biệt để xây dựng lực nội sinh nhằm sử dụng phát triển công nghệ tiết kiệm tài nguyên, nguyên liệu, lượng ; động lực chủ yếu để thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta theo hướng phát triển bền vững Một nghiên cứu VCCI cho thấy, có khoảng 70% máy móc thiết bị nước ta sử dụng công nghệ cũ; 70% khấu hao hết gần 50% máy móc cũ, vừa tân trang nhập vào Thực tế thách thức địi hỏi phải có tâm trị lớn nhằm tạo bước đột phá lớn chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Bước đột phá chuyển đổi liệt từ chế nặng ''bao cấp”, ''xin cho” sang chế kinh tế hóa, tài hóa quản lý tài ngun, mơi trường Thực tế nay, nhà nước bỏ nhiều kinh phí, trang thiết bị nguồn nhân lực cho cơng tác điều tra tài ngun khống sản, khí tượng, thủy văn thường cung cấp không với khoản phí khơng đáng kể cho nhà đầu tư Đó bù đắp khơng cân xứng dẫn đến không đủ nguồn lực cho công tác quy hoạch tài nguyên môi trường Nhà nước cần sử dụng cơng cụ tài nhằm khuyến khích đầu tư vào ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, sử dụng công nghệ sạch; sản xuất sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, sản phẩm bao bì khơng gây hại gây hại đến môi trường; tái chế sử dụng sản phẩm tái chê Thực tiễn phát triển nước ta năm gần khẳng định, có đủ lực, điều kiện để chuyên đổi thành cơng sang mơ hình phát triển bền vững Kinh nghiệm phát triển lĩnh vực công nghệ thông tin, viễn thơng, khí tự động hóa, cơng nghệ vật liệu Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 việc chế tạo thành công sản phẩm nano, thành tựu công nghệ sinh học, với lực sáng tạo tốn học, vật lý học, hóa học cho thấy có đủ tâm cách sáng tạo, phù hợp, nhanh chóng bước vào quỹ đạo phát triển đại mà 21 quốc gia thành viên APEC, có Việt Nam cam kết Hội nghị Thượng đỉnh Tokyo tháng 112010, thực mơ hình tăng trưởng mới, đảm bảo yêu cầu: i) Tăng trưởng cân bằng; ii) Tăng trưởng an toàn; iii) Tăng trưởng bền vững; iv) Tăng trưởng dựa vào trí tuệ; v) Tăng trưởng với lợi ích chia sẻ cơng cho tất người Đây phải trở thành điểm xuyên suốt q trình CNH-HĐH nước ta Chuyển đổi sang mơ hình tăng trưởng bền vững biện pháp hữu hiệu có khả phịng ngừa hạn chế tối đa tác động xấu môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH Những yếu kém, khuyết điểm công tác bảo vệ môi trường thời gian qua chủ yếu cấp ngành thường nặng quan tâm tới chi tiêu tăng trưởng kinh tế, chưa đảm bảo hài hòa, cân phát triển kinh tê với bảo vệ môi trường Do đó, cần có chuyển biến mạnh mẽ tồn Đảng toàn xã hội nhận thức hành động, đạo điều hành đặc biệt tổ chức triển khai cáchoạt động bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, gắn với phát triển KTTT Trước hết, tất dự án đầu tư phải có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, Bộ Sở Tài nguyên - Môi trường thẩm định trước phê duyệt Đồng thời, tăng cường việc kiểm sốt nhiễm nguồn; trọng quản lý chất thải, chất thải sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ y tế Khắc phục khu vực môi trường bị ô nhiễm, suy thoái; nâng cao khả nguồn lực điều tra nắm nguồn tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học Nói cách khác, bảo vệ mơi trường phải vừa mục tiêu, vừa nội dung q trình phát triển bền vững IV Bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị rõ để giải các vấn đề môi trường giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cần phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động, đổi lãnh đạo, đạo, điều hành đặc biệt tổ chức, triển khai thực cơng tác bảo vệ mơi trường tồn Đảng toàn xã hội Qua 10 năm thực Chương trình hành động số 437-Ctr/TU BCH Đảng tỉnh thực Nghị số 41-NQ/TW, công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh đạt số kết tích cực Cơng tác phịng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi trường quan tâm thực hiện, lồng ghép vào nội dung nghị phát triển kinh tế - xã hội, chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm địa phương, đơn vị Việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có chuyển biến nhận thức hành động, quan tâm đầu tư nâng cấp cơng trình thu gom, xử lý rác thải thực an tồn lao động, vệ sinh mơi trường người lao động Các số môi trường tỉnh nằm giới hạn cho phép, thực mục tiêu đảm bảo hài hòa tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường để phát triển bền vững Thực chủ trương xã hội hóa, MTTQ, ban, ngành đồn thể, tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng cộng đồng dân cư chủ động tham gia bảo vệ mơi trường, theo cơng tác phối hợp liên ngành giải vấn đề xúc địa phương ngày tốt Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 10 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Hàng năm, UBND tỉnh ngành chức bố trí kinh phí chi cho nghiệp môi trường không 1% tổng chi cân đối ngân sách để thực công tác bảo vệ môi trường Kết 10 năm, phê duyệt 223 báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án địa bàn, xác nhận 700 cam kết tổ chức cá nhân Nâng độ che phủ rừng lên 49%, có 04/06 sở gây nhiễm mơi trường hồn thành chứng nhận xử lý triệt để ô nhiễm Cơng tác giữ gìn vệ sinh, bảo vệ tôn tạo cảnh quan môi trường đáp ứng yêu cầu môi trường đô thị hội nhập kinh tế quốc tế Tại khu đô thị vùng ven đô thị, địa phương chủ động xây dựng tổ, đội vệ sinh thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt Một số nơi xây dựng bãi chôn lấp rác thải sinh khu tập trung dân cư 100% chất thải rắn y tế thu gom phân loại, 10/14 bệnh viện xây dựng hồn thiện cơng trình xử lý nước thải Tuy nhiên nhiều địa phương chưa quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức dịch vụ vệ sinh mơi trường theo quy định kỹ thuật, tình trạng chơn lấp không hợp vệ sinh chưa khắc phục triệt để Đặc biệt, thành phố Hịa Bình trung tâm văn hóa - trị - xã hội tỉnh chưa xây dựng khu chôn lấp, xử lý rác thải; hoạt động xây dựng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường đời sống nhân dân Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm 90% diện tích tự nhiên 80% dân số tồn tỉnh Đây khu vực có tốc độ phát triển kinh tế thấp, hạ tầng giao thơng, văn hóa, giáo dục, y tế, vệ sinh mơi trường cịn nhiều hạn chế Tại vùng nông thôn, dần hình thành nếp sống văn hóa, hợp vệ sinh, nhiều tập tục lạc hậu xóa bỏ như: Bố trí chuồng trại gia súc xa khu vực nhà ở, xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh, không xả rác bừa bãi Mơi trường vùng nơng thơn có nhiều cải thiện, ý thức bảo vệ môi trường người dân nâng cao Trong đó, tiêu chí mơi trường 19 tiêu chí để đánh giá xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, tình trạng sử dụng tràn lan phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật cịn phổ biến, khó kiểm sốt, vùng chuyên canh đặc sản có giá trị kinh tế cao Bên cạnh đó, mơ hình phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi, đặc biệt chăn nuôi lợn có xu hướng làm tăng thách thức, khó khăn bảo vệ môi trường Để tiếp tục thực tốt Chương trình hành động số 437-Ctr/TU, tỉnh ta đề nhiều giải pháp trọng tâm nhằm đạt số mục tiêu an sinh xã hội như: 86% dân số vùng nông thôn cung cấp nước phục vụ sinh hoạt; 57% hộ gia đình có nhà tiêu hợp vệ sinh; tỷ lệ che phủ rừng đạt 49%; 100% rác thải thu gom, xử lý; 100% sở gây ô nhiễm môi trường xử lý Với nhiệm vụ chung nâng cao vai trò QLNN, phối hợp bảo vệ môi trường Tăng cường hiệu quản lý, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh xã hội hóa bảo vệ môi trường, đảm bảo phát triển kinh tế xã hội theo hướng phát triển bền vững, phát triển gắn liền với bảo vệ mơi trường Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với bảo vệ tài ngun mơi trường Song song với qua trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phải chịu áp lựcvề thay đổicấu trúc mơ hình phát triểndo cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường ngàycàng lộ rõ, thể qua q trình thị hóa với tốc độ ngày cao.Do đó, mối quan tâmvề vấn đề môi trường cần lồng ghép từ trình định phát triển kinhtế xã hội Có nghĩa là, cầncụ thể hóa nội dung chuyển dịch cấu kinh tếtheo hướng thânthiện với môi trường tiếp cận với mơ hình tăng trưởng xanh đề cập văn kiện Đạihội Đảng lần thứ XI.Tại ta lại phải gắn với trình bảo vệ tài ngun mơi trường ?:-Cơng nghiệp hóa kéo theo thị hóa Dân số thị năm 1996 19% , năm 2010 đạt 30%và dự kiến tăng lên 45% năm 2020 Đây Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 11 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 thực sức ép lớn môi trường trongquản lý đô thị, theo nghiên cứu Bộ KH-CN, đô thị TP.HCM, Hà Nội, Nha Trang,Biên Hòa,…là tụ điểm phát thải chất độc hại Riêng Hà Nội năm thải vào môitrường nước khoảng 3600 chất hữu cơ, 320 dầu mỡ hàng chục kim loại nặng,… Ta cần hiểu tài nguyên ‘’ hữu hạn’’ phục vụ ta ta biết trân trọng nó.Điều ta dễ dàng hiểu trình đến xã hội chủ nghĩa nước nướcta ( bỏ qua giai đoạn phát triển chủ nghĩa tư ) giai đoạn lâu dài, cần thực V Đảng nhân dân chung tay bảo vệ môi trường quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Theo tạp chí Cộng Sản Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X 10 lần nhắc đến vấn đề môi trường bảo vệ mơi trường, Văn kiện Đại hội XI Đảng có tới 20 lần nhắc đến vấn đề môi trường bảo vệ môi trường Điều cho thấy, quan điểm Đảng ta vấn đề mơi trường có đổi mở rộng trước Trong vài thập niên gần đây, khắp nơi giới, tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường biến đổi bất lợi thiên nhiên ngày, ảnh hưởng tới chất lượng sống người Việt Nam quốc gia phát triển phải đối mặt với nhiều vấn đề môi trường, như: cạn kiệt tài nguyên, cân sinh thái, biến đổi khí hậu, nước biển dâng, nhiễm mơi trường sống Đại hội XI Đảng nhận định: “Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp” Vì vậy, bảo vệ môi trường (BVMT) ngày trở thành sách quan trọng Đảng Nhà nước Quan điểm đạo Đại hội XI là: “Bảo vệ mơi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội cơng dân Kết hợp chặt chẽ kiểm soát, ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm với khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo ứng phó với biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên Tăng cường quản lý, bảo vệ sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên quốc gia” Từ quan điểm trên, năm tới, để BVMT cần khẳng định rõ phải làm tốt nội dung thể Văn kiện Đại hội XI Đảng sau: Một là, “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường” Nếu Đại hội X xác định đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) gắn với kinh tế tri thức, tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi nước ta, để rút ngắn trình CNH, HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế tri thức đến Đại hội XI, quan niệm đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức có thêm bước phát triển mới, phải sở bảo vệ tài ngun, mơi trường Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với kinh tế tri thức nước ta, thực chất cơng nghiệp hóa rút ngắn, cách kết hợp nguồn vốn tri thức tiên tiến nhân loại với nguồn vốn tri thức dân Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 12 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 tộc Trên sở đó, mặt, sử dụng tri thức để đổi mới, nâng cao hiệu ngành truyền thống; mặt khác, tập trung phát triển mạnh ngành nghề, tạo sản phẩm kinh tế có giá trị gia tăng cao, dựa nhiều vào tri thức, tạo bước đột phá mới, mức tăng trưởng cao Như vậy, CNH, HĐH gắn với kinh tế tri thức bước đúng, phù hợp với thực tiễn nước ta phù hợp với xu phát triển giới giai đoạn CNH, HĐH thực được, không dựa vào môi trường, vào tài nguyên thiên nhiên Bất kể giai đoạn vậy, dù trình độ phát triển người có cao đến mức nào, khoa học cơng nghệ có phát triển vượt bậc đến đâu, người khơng thể tồn khơng có mối quan hệ ràng buộc với điều kiện tự nhiên, với môi trường, mà chí, người cần phải thắt chặt liên hệ với mơi trường Tùy theo mức độ, trình độ, ý thức người, tác động CNH, HĐH đến môi trường khác Trong năm tới tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH phải gắn với phát triển kinh tế tri thức, sử dụng tiết kiệm nhiên liệu nhằm bảo vệ tài nguyên, môi trường Hai là, “gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với… bảo vệ môi trường” Phát triển kinh tế điều kiện cốt yếu để người khỏi đói nghèo, nhằm phát triển người toàn diện sở để xây dựng xã hội văn minh, đại Hiện có nghịch lý phát triển kinh tế thường kèm với việc khai thác (thậm chí khai thác mức) tài nguyên thiên nhiên thải vào môi trường lượng lớn chất thải độc hại khiến cho khơng cịn khả tự phục hồi, gây nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu Điều ảnh hưởng đến chất lượng sống người, mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, phát triển người tồn diện khơng đạt Trước tình hình đó, cần tỉnh táo sách cho phát triển kinh tế cho việc BVMT Bởi vì, sách mơi trường, tập trung vào việc bảo vệ tài nguyên mà không ý giải thỏa đáng vấn đề nhằm phát triển kinh tế vừa khơng giảm nghèo đói, vừa khơng thể bảo vệ mơi trường Ngược lại, sách phát triển tập trung vào tăng trưởng kinh tế, khơng quan tâm đến mơi trường sớm hay muộn lâm vào cảnh phải bỏ tiền để khơi phục mơi trường lại dẫn đến đói nghèo Việt Nam nước nghèo, tiềm lực kinh tế cịn nhỏ bé, vậy, tài ngun thiên nhiên đóng vai trị đặc biệt q trình phát triển kinh tế Do đó, Đại hội XI Đảng khẳng định, phải có sách phù hợp để phát triển kinh tế gắn liền với BVMT, cần có kết hợp cân đối, hài hịa ba nội dung là: phát triển kinh tế, bảo đảm tiến công xã hội BVMT, phải xem BVMT nội dung quan trọng, tách rời q trình phát triển kinh tế khơng thể phát triển kinh tế coi nhẹ công tác BVMT Việc lồng ghép yếu tố môi trường chiến lược, kế hoạch dự án phát triển kinh tế cấp, ngành phải quan tâm mức thực cách nghiêm túc Để thực tốt nhiệm vụ gắn kết chặt chẽ phát triển kinh tế với BVMT năm tới, Đại hội XI Đảng yêu cầu, cần: “Phát triển lượng sạch, sản xuất tiêu dùng sạch”; đẩy mạnh công tác BVMT thông qua đẩy mạnh hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường, triển khai mạnh mẽ nhiệm vụ BVMT lưu vực sông, khu kinh tế, khu công nghiệp, làng nghề Ba là, “Coi trọng nghiên cứu, dự báo thực giải pháp ứng phó với q trình biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên” Những năm gần đây, nước giới Việt Nam chứng kiến biến đổi khí hậu, thảm họa mơi trường xuất ngày nhiều với mức độ ảnh hưởng ngày lớn Trên giới, điển hình địa chấn Thái Bình Dương gây sóng thần Đông Nam Á Đông Á ngày 26-12-2004, làm 200.000 người chết tích Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 13 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 Trận động đất Tứ Xuyên (Trung Quốc) ngày 12-5-2008 làm 80.000 người chết Gần thiệt hại sóng thần, động đất Nhật Bản ngày 11-3-2011 Hãng tin AFP (dẫn theo báo cáo Ngân hàng Thế giới) cho biết sáng ngày 21-3-2011, số người thiệt mạng lên đến 8.450 người, 12.931 người khác tích, tổng thiệt hại lên đến 300 tỉ USD, tương đương 4% GDP Nhật Bản Nhưng thiệt hại lớn chưa thể thống kê hết nhiễm mơi trường nghiêm trọng Cịn nước ta, tượng khí hậu cực đoan bão, lũ lụt, nắng nóng, mưa lớn, nước biển dâng cao… ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân Chúng ta chưa thấy tượng mưa lớn ngập lụt trái mùa Hà Nội tháng 11-2008 hay tượng mưa kéo dài - ngày gần lượng mưa năm miền Trung năm 2010 vừa qua Hằng năm, nước ta phải hứng chịu hàng chục bão, mưa lũ bất thường làm thiệt hại hàng ngàn tỉ đồng Với mực nước biển dự báo dâng cao gần 1m vào cuối kỷ này, 40% diện tích đồng sơng Cửu Long bị ngập, 30% diện tích đồng sông Hồng nằm mực nước biển; 10% 12% dân số nước ta bị ảnh hưởng trực tiếp tổn thất khoảng 10% GDP Vì vậy, năm tới, Nhà nước ta cần đẩy nhanh thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước, theo hướng giảm ô nhiễm mơi trường thích ứng để sống chung với biến đổi khí hậu, bảo đảm phát triển kinh tế xã hội sống, an sinh người Trước mắt cần tập trung triển khai thực tốt “Chiến lược phát triển ngành khí tượng thủy văn” “Đề án đại hóa ngành khí tượng thủy văn”, phục vụ công tác dự báo, cảnh báo thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu Bốn là, xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đẩy mạnh cải tạo môi trường Thời gian qua, Nhà nước ban hành thực nhiều biện pháp nhằm khắc phục tình trạng nhiễm môi trường nghiêm trọng Trong văn pháp luật khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường, đặc biệt ý tới Quyêt định số 64/2003/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ban hành ngày 22-4-2003 Về việc phê duyệt kê hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nội dung Quyết định rõ: đến năm 2005 phải xử lý triệt để 51 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; đến năm 2007 tiếp tục xử lý xong 388 sở; đến năm 2012 tiếp tục xử lý xong 3.856 sở gây ô nhiễm môi trường khác sở phát sinh Tuy nhiên, tính đến tháng 3-2010 (quá thời hạn gần năm) kết đạt thấp Trong số 439 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xử lý dứt điểm giai đoạn 2003 - 2007, có 87 sở (chiếm 19,85%) cấp chứng nhận hoàn thành việc xử lý nhiễm mơi trường triệt để; có 27 sở giải thể, phá sản, khơng cịn gây nhiễm mơi trường; 106 sở hồn thành, chưa cấp định chứng nhận hoàn thành; 194 sở triển khai xử lý ô nhiễm môi trường triệt để 25 sở chưa triển khai Như vậy, tính đến tháng 3-2010 cịn 49,88% số sở gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng, chưa hồn thành việc xử lý nhiễm mơi trường triệt để Ngun nhân mức độ chấp hành văn pháp luật khắc phục nhiễm, suy thối mơi trường sở sản xuất kinh doanh thời gian qua thấp Hoạt động kiểm tra, tra trình triển khai công tác BVMT chưa thường xuyên; vi phạm pháp luật BVMT chưa xử lý kịp thời việc cưỡng chế thi hành nhiều bất cập Do vậy, tình trạng suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường thành thị nông thôn nước ta có chiều hướng gia tăng thời gian gần Trong năm tiếp theo, để bảo vệ cải thiện mơi trường sống người dân “Thực nghiêm ngặt lộ trình xử lý sở gây ô nhiễm môi trường” việc làm cần thiết quan Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 14 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 trọng công tác quản lý nhà nước BVMT Nếu khơng làm tốt cơng việc tình trạng vi phạm pháp luật BVMT diễn ngun nhân dẫn đến mơi trường sống bị hủy hoại Năm là, nâng cao hiệu quản lý nhà nước BVMT, đặc biệt “Quản lý, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên đất, nước, khoáng sản nguồn tài nguyên thiên nhiên khác” (9) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến môi trường nước ta năm qua xuống cấp công tác quản lý nhà nước BVMT nhiều yếu bất cập hệ thống luật pháp, sách BVMT cịn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, chồng chéo mâu thuẫn nhau; văn hướng dẫn thi hành số nội dung Luật Bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, thiếu cụ thể; số hành vi vi phạm pháp luật chưa quy định chi tiết, cụ thể, chí có nhiều hành vi vi phạm cịn chưa có chế tài xử phạt; hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước nhiều bất cập, cấu tổ chức máy chưa tương xứng với nhiệm vụ; chức năng, thẩm quyền phận hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường chưa rõ ràng; đội ngũ cán quản lý nhà nước môi trường thiếu số lượng, yếu chun mơn nghiệp vụ Vì vậy, tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật, sách BVMT giải pháp hàng đầu để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BVMT Trước mắt, cần tiếp tục hồn thiện chế, sách đất đai, trọng tâm tổ chức tổng kết trình thực Luật Đất đai 2003 xây dựng dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); tăng cường khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên nước, bảo đảm an ninh nguồn nước; đưa Luật Khoáng sản (sửa đổi) vào sống, tăng cường đổi công tác quản lý khai thác, sử dụng tài nguyên, khoáng sản Sáu là, bảo vệ môi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội công dân Ở nước ta, nhận thức BVMT cộng đồng, doanh nghiệp, chí đội ngũ nhà lãnh đạo, quản lý chưa đầy đủ Vấn đề BVMT dừng lại chủ trương, sách, định hướng, mà chưa tạo quan tâm thực từ phía nhà hoạch định sách Các doanh nghiệp thường né tránh vấn đề BVMT Thực tế cho thấy, hầu hết doanh nghiệp nước cho BVMT công việc Nhà nước khơng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lợi dụng sơ hở pháp luật Việt Nam để trốn tránh trách nhiệm BVMT.Người dân chưa thi hành tốt pháp luật BVMT nhận thức sai lệch vấn đề môi trường Theo kết khảo sát Bộ Tài ngun Mơi trường, có tới 33,9% số người hỏi cho tài nguyên Việt Nam vô tận; 36,9% cho tài nguyên rừng Việt Nam vô tận; 27,55% cho nước mặt bị nhiễm, cịn nước ngầm khơng; 29,2% cho mơi trường thành phố bị nhiễm, cịn nơng thơn khơng Nhận thức sai lệch nguyên nhân khiến cho người có hành vi khơng thân thiện với môi trường, vi phạm pháp luật BVMT; hiểu biết người dân pháp luật, sách BVMT hạn chế, có nhiều quy định BVMT mà người dân cán Điều tạo khoảng cách xa việc ban hành luật thực thi luật, hình thành nên tâm lý coi thường luật người dân Việc xóa bỏ tâm lý công việc dễ dàng Theo kết khảo sát phạm vi hẹp Hà Nội thái độ ứng xử người dân hành vi thải rác không nơi quy định người khác, có 12,2% số người hỏi tỏ thái độ nhắc nhở, có tới 55,1% khơng tỏ thái độ 11,25% khơng ý đến hành vi vi phạm Họ cho rằng, trách nhiệm quan quản lý nhà nước môi trường, họ; cộng đồng tham gia hoạt động BVMT cách thụ động Trong đó, nhiều quan quản lý nhà nước môi trường chưa thật mạnh dạn trao quyền cho cộng đồng Kiểu quản lý làm cho tham gia cộng đồng vào hoạt động BVMT trở nên bị động, họ chủ yếu lực lượng thực định quản lý Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 15 Học viên: Đặng Văn Đồng Trường ĐH Sư Phạm Huê Năm học 2016 - 2017 đưa từ xuống Điều dẫn đến hệ là, định quản lý khơng sát thực tiễn sống, cịn người dân trở nên thờ thiếu trách nhiệm giám sát việc thực thi pháp luật BVMT; công tác truyên truyền, giáo dục môi trường BVMT chưa tốt Việc vận động nhân dân tích cực tham gia BVMT, vận động họ tự nguyện thay đổi thói quen lạc hậu hình thành thói quen, nếp sống thân thiện với môi trường chưa quan tâm đầy đủ Các hoạt động BVMT nhà trường tiến hành mang nặng tính phong trào, hình thức, khơng thường xun Tình trạng nhận thức ý thức BVMT chưa trở thành trách nhiệm nhiều người góp phần làm cho môi trường nước ta ngày ô nhiễm nghiêm trọng Nhận rõ bất cập nêu trên, Đại hội XI Đảng khẳng định: Bảo vệ môi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội công dân Điều cần sớm thể chế hóa hệ thống pháp luật BVMT nước ta Thực tốt nội dung năm tới, đạt mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 là: “Cải thiện chất lượng môi trường Đến năm 2020, tỷ lệ che phủ rừng đạt 45% Hầu hết dân cư thành thị nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh Các sở sản xuất kinh doanh thành lập phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải; 80% sở sản xuất kinh doanh có đạt tiêu chuẩn môi trường Các đô thị loại trở lên tất cụm, khu công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn Cải thiện phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm nặng Hạn chế tác hại thiên tai; chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, nước biển dâng” Những vấn đề Địa lý Kinh tê - xã hội đại cương 16 Học viên: Đặng Văn Đồng ... vệ môi trường quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Theo tạp chí Cộng Sản Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X 10 lần nhắc đến vấn đề môi trường bảo vệ mơi trường, Văn kiện Đại. .. vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị rõ để giải các vấn đề môi trường giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp... kỹ thuật đơn để chuyển lao động thủ công thành lao động khí quan niệm trước II Đặc điểm công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nơng thơn nước ta hiện Q trình cơng nghiệp hố, đại hố