A. LỜI NÓI DẦU.Thực hiện Nghị quyết 29 về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề hết sức quan trọng được Đảng và Nhà nước ta thường xuyên quan tâm. Xuất phát từ vai trò, vị trí hết sức quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong công tác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Nhà nước. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được còn những hạn chế, yếu kém về chất lượng của một bộ phận trong đội ngũ này ở không ít địa phương, ngành trong đó có giáo dục. Dưới tác động của nền kinh tế thị trường một bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức các cấp của Đảng và Nhà nước vẫn còn những hạn chế và thiếu sót nhất định. Về phẩm chất đạo đức và lối sống, còn có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp của người cán bộ, đảng viên, từ đó làm suy giảm niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước ta.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN Tổ chức tại: Trung tâm ………………… TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC: "Hiệu trưởng Nguyễn Văn A kế toán Phạm Văn B vi phạm nguyên tắc tài nhà nước trường THPT ……, Huyện …… – tỉnh … " Họ tên : Đơn vị công tác: , tháng năm 2021 A LỜI NÓI DẦU Thực Nghị 29 đổi toàn diện giáo dục Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm Xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước Bên cạnh thành tựu đạt hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành có giáo dục Dưới tác động kinh tế thị trường phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đảng Nhà nước hạn chế thiếu sót định Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Việc thanh, kiểm tra, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Khi phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết; xem xét việc cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Việc xử lý cán cần phải thực có tình, có lý lí tơi chọn tình "Hiệu trưởng Nguyễn Văn A kế toán Phạm Văn B vi phạm nguyên tắc tài nhà nước trường THPT ……, Huyện …… – tỉnh … " làm để tài tiểu luận khoá học Đây dịp để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở tìm giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình công tác thân ngày tốt B NỘI DUNG I Mơ tả tình Hồn cảnh đời nội dung tình Vào cuối tháng 2/2014, Sở GD&ĐT tỉnh nhận đơn thư cán bộ, giáo viên phản ánh việc thu chi khơng minh bạch trường THPT Trước tình hình Sở GD&ĐT Quyết định số 41/QĐ-SGDĐ ngày 05/03/2014 việc thành lập đồn tra cơng tác quản lý tài Trường THPT Sở GD&ĐT giao cho Ban Thanh tra sở chủ trì phối hợp với Phịng Tài Sở GD&ĐT tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền trường THPT , mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh cán bộ, giáo viên có thực khơng Ngày 10/03/2014, Đồn tra làm việc trường THPT , qua q trình tra đồn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Lỗi chủ yếu Hiệu trưởng kế toán không minh bạch chứng từ thu chi Diễn biến mâu thuẩn tình Ông Nguyễn Văn A Hiệu trưởng trường THPT , thuộc Huyện Đơn Dương Ông A sinh lớn lên , học hết lớp 12 trường THPT đến năm 1995 tốt nghiệp Đại học sư phạm TP Hồ Chí Minh chuyên ngành Lịch sử, với loại Giỏi Ra trường ông phân công công tác giảng dạy trường THPT , sau năm công tác ông đề bạt chức vụ Phó Hiệu trưởng trường THPT Từ nhận nhiệm vụ ơng A ln hồn thành tốt nhiệm vụ Đến năm 2009, Hiệu trưởng trường THPT nghỉ hưu ông A người bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THPT Còn Phạm Văn B kế toán trường từ năm 2006 Hồn cảnh gia đình ơng A khó khăn, vợ khơng có việc làm, cịn nhỏ; bố mẹ già đau yếu thường xuyên Vì vậy, cơng việc gia đình; cơng việc hiếu hỷ ông A phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng ông A lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ơng A đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ông A thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về cơng tác quản lý tài nhà trường kể từ ơng A làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà khơng kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thừa giáo viên hàng năm tốn khơng đầy đủ Mặc dù giáo viên trường nhiều lần đề nghị ơng A giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc cơng khai tài trường ơng A khơng nghe ông A lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thơng cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông A không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 06/01/2016, đoàn tra làm việc trường Nguyễn Huệ, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 41/QĐ-SGDĐ ngày 05/03/2014 việc thành lập đồn tra đồng chí Chánh tra thành viên phó phịng tài chính, chun viên phịng TrHPT Qua q trình tra đồn phát ơng A ơng B (kế tốn) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: Một số hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo Kế tốn để sổ sách 49 triệu đồng (số tiền kế tốn giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); Trường nợ tiền thừa giáo viên 60 triệu đồng Có 12 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội Cha mẹ học sinh đưa cho ông A để tốn cho nhà thầu ơng A khơng thực Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xun Sau đồn tra kết luận, ơng A ơng B biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp II Xác định mục tiêu xử lý tình Mục đích, u cầu Việc xử lý phải đảm bảo khơng gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Việc xử lý kỷ luật phải nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc xử lý phải đảm bảo tính cơng dân chủ với quy định pháp lý nhà nước Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm Việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nhiệm vụ cấp ủy Đảng quyền, coi phận quan trọng cơng tác cán Đảng Nhà nước; ngành giáo dục giữ vai trị việc tham mưu tổ chức thực Nhà nước thống đạo, quản lý chịu trách nhiệm việc đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục, giữ vai trò chủ đạo việc quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nhà giáo trường cơng lập; tạo chế sách để trường sử dụng có hiệu đội ngũ Mục tiêu cần giải Việc vi phạm kỷ luật ông A ông B cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Củng cố lại tổ chức trường THPT , chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho giáo viên để đảm bảo chế độ cho cán giáo viên - CNV III Phân tích nguyên nhân hậu Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan Bản thân Hiệu trưởng kế tốn khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định Hiệu trưởng A kế toán B trường THPT thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ Ông A người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường hạn chế b) Nguyên nhân khách quan Việc quản lý, đạo Sở GD&ĐT mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Sở GD&ĐT Lâm Đồng chưa thường xuyên, liên tục, cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường THPT yếu, chưa phát huy Sở GD&ĐT chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho UBND tỉnh Bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng ngun tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng Việc kiểm soát chi tiêu tài trường học Sở GD&ĐT Phịng tài Sở GD&ĐT chưa tốt dẫn đến việc ơng A thu, chi tài khơng nguyên tắc Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo Hậu Việc làm sai trái ông A ông B gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin Sở GD&ĐT Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nỗi nhà trường Vì bng lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; cơng tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước IV Xây dựng phương án giải vấn đề lựa chọn phương án Xây dựng phương án xử lý a) Phương án 1: Ra định cảnh cáo ông A ông B 10 Dựa vào kết luận đoàn tra, Giám đốc Sở GD&ĐT gọi ông A ông B lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông A phải trả số tiền nợ giáo viên 60 triệu đồng toán 12 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 49 triệu đồng vào quỹ nhà trường; đồng thời yêu cầu ông A ông B viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Ra định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo trước toàn ngành kéo dài thời gian lên lương năm, ông A ông B tiếp tục cơng tác bình thường trường THPT * Ưu điểm phương án Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường THPT , ông A giữ chức vụ Hiệu trưởng, công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình ơng B làm kế tốn trường THPT , cơng việc kế tốn trường ổn định * Hạn chế phương án Việc ông A tiếp tục làm Hiệu trưởng ông B làm kế toán trường THPT gây bất bình cho tập thể giáo viên nhà trường Dư luận cho ông A gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân ông A ông B không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, khơng đẩy mạnh chất lượng dạy học không nâng 11 lên; công tác kế toán dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động ông A có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ơng A viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác ông A cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên khơng có điều kiện phát huy khả Thực tế ơng A cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hoàn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đồn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý ông A ông B mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải b Phương án 2: Cách chức ông A, ông B chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Giám đốc Sở GD&ĐT gọi ông A ông B lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông A phải trả số tiền nợ giáo viên 60 triệu toán 12 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 49 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND Tỉnh định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thun chuyển ơng sang trường THPT Nguyễn Trường Tộ cách gia đình ơng khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông Q Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Công đoàn trường 12 THPT Lê lên làm Hiệu trưởng thay ông A; đề nghị kỷ luật ông B hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THPT Hồng Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THPT Xử lý ông A theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý ơng A khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động ông A sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự tút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông A sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng mới, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển cơng tác làm nhân viên hành ơng B người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác 13 * Hạn chế phương án Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó nhà trường xẩy tượng dân chủ mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông Q lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề Việc luân chuyển ông B sang cơng tác trường trường THPT Hồng khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì để ơng B lại làm nhân viên hành trường THPT để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động c) Phương án 3: Giáng chức ông A kỷ luật ông B giữ chức kế toán Căn vào kết luận đồn tra, Giám đốc sở GD&ĐT gọi ơng A ông B lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông A phải trả số tiền nợ giáo viên 60 triệu toán 12 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 49 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị UBND tỉnh định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ơng A sang làm Phó Hiệu trưởng trường THPT Nguyễn .cách gia đình ơng khoảng km chọn ơng Q Phó Hiệu trưởng trường THPT Lê người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh 14 trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông A; đề nghị kỷ luật ông B hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THPT Nguyễn Đồng thời có định bổ nhiệm kế tốn mới(cơ M) cho trường THPT để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ơng Q, làm Phó Hiệu trưởng trường THPT Lê ., ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông A buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông A theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Việc kỷ luật ông A ông B phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển ông A sang làm Phó Hiệu trưởng trường THPT Nguyễn , cách nhà 4km (một khoảng cách không xa) ông có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông A tránh tự ti, mặc 15 cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông A thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào cơng việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, không tái phạm khuyết điểm Việc để ông B công tác trường trường THPT Nguyễn thuận lợi cho kế tốn mới(cơ M) xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Nhưng cần yêu cầu ông B sang làm văn thư trường THPT Nguyễn phải cung cấp thông tin cho kế tốn mới(cơ M) xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động Bổ nhiệm ông Q lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng Q vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THPT Lê vốn trường xem trường mạnh thành phố, ông Q xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 16 Ông A làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn ơng kế tốn bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ơng A có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải ơng A ông B nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông A sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THPT có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THPT Lê để đưa phong trào nhà trường lên V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰACHỌN Khung thời gian thực ST T Nội dung công việc Thời gian Tổ chức cá nhân thực tham gia Sở GD&ĐT, Thành lập đoàn Tháng 03 tra năm 2014 Thanh tra công tác Tháng 03 TCKH,TrHPT Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT Đoàn tra, Trường 17 Ghi quản lý tài Trường THPT năm 2014 Nguyễn Huệ, ông A ông B Sở GD&ĐT, Thông báo kết luận Tháng 03 tra năm 2014 Xử lý kết luận Tháng 03 tra năm 2014 TCKH,TrHPT Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT Sở GD&ĐT,Sở Nội vụ, Trường Nguyễn Huệ, ông A ông B Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng A có hành vi vi phạm nội dung đơn, Sở Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Tỉnh, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân Tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Giám đốc GD&ĐT phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: Các bước tổ chức thực a Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến Sở GD&ĐT nên định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường THPT Thành phần đồn tra có đại diện Chánh tra, Phòng KH - TC; lãnh đạo, chuyên viên Phòng TrHPT, Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng TrHPT phụ trách bậc THPT làm trưởng đoàn b Bước Tiến hành tra trường THPT với nội dung: 18 Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm họ Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn Phịng TrHPT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chun mơn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường THPT Về cơng tác tài chính: Thanh tra cơng tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần kế tốn Phịng Tài chính, chun viên Phòng TC-KH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện Cấp ủy chi trường THPT Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận c Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường Chủ tịch Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài ông A ông B, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông A ông B phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: 19 Đối với hồ sơ chi tài bị kế tốn sửa chữa, xây dựng khơng đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng Lập hồ sơ nhập quỹ trường 49 triệu đồng Chi trả tiền thừa nợ giáo viên (60 triệu đồng) Hoàn trả 12 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên ông A Tất nội dung yêu cầu ông A giải xong báo cáo chi tiết văn nộp Sở GD&ĐT Đồng thời yêu cầu ông A ông B viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông A ông B Hồ sơ nộp Sở GD&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ơng A ơng B; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nạp Sở GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc d Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý Giám đốc GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ơng A ơng B theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật 20 C KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN I Kiến nghị Vấn đề quản lý nhà nước tài lĩnh vực giáo dục - đào tạo có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: Đối với Sở Giáo Dục đào tạo Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người có ý thức tuân thủ pháp luật Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội 21 Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Đối với trường Nguyễn Huệ: Thực dân chủ công khai, minh bạch để xây dựng, trì đồn kết Hội đồng nhà trường mục đích chung cùa nhà trường Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội II Kết luận Trong thời kỳ đổi hội nhập, ngành tài phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục nhiên công tác quản lý tài giữ vai trị quan trọng việc định chất lượng công tác giáo dục đào tạo Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn 22 định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đơng đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết 23 24