LỜI MỞ ĐẦUHiện nay cùng với xu thế quốc tế hóa toàn cầu, để theo kịp, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển kinh tế xã hội của nước ta so với các nước trong khu vực và trên thế giới Đảng và Nhà nước ta đang tập trung mọi nguồn lực để xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận nền kinh tế tri thức và chủ động hội nhập nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm. Để thực hiện được điều đó đảng ta đã chú trọng đến sự phát triển của giáo dục và đào tạo. Qua Nghị quyết Đại hội lần thứ XI Đảng ta đã khẳng định mục tiêu của giáo dục “Giáo dục và Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi d¬ưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất n¬ước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, đầu t¬ư cho Giáo dục và Đào tạo là đầu tư¬ phát triển.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CHÍNH (Tổ chức tại: ……………… tỉnh ……………………) TÌNH HUỐNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC: “Xử lý vi phạm quy chế chuyên môn trường THCS ., huyện , tỉnh .” Họ tên: ………… Đơn vị công tác: ………………………… ……., tháng 05 năm 2021 MỤC LỤC TT 10 11 12 13 14 Nội dung LỜI MỞ ĐẦU I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Mục tiêu xử lý tình Cơ sở lý luận Phân tích diễn biến tình Nguyên nhân, hậu III XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xây dựng phân tích phương án Lựa chọn phương án giải Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị Trang 5 6 11 11 14 14 16 16 17 LỜI MỞ ĐẦU Hiện với xu quốc tế hóa tồn cầu, để theo kịp, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển kinh tế xã hội nước ta so với nước khu vực giới Đảng Nhà nước ta tập trung nguồn lực để xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc dân Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm Để thực điều đảng ta trọng đến phát triển giáo dục đào tạo Qua Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng ta khẳng định mục tiêu giáo dục “Giáo dục Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hóa người Việt Nam Phát triển giáo dục đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, đầu tư cho Giáo dục Đào tạo đầu tư phát triển Đổi toàn diện Giáo dục Đào tạo theo nhu cầu phát triển xã hội, nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo hội điều kiện cho công dân học tập suốt đời.” Phát triển Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt có vai trị quan trọng Điều - luật giáo dục khẳng định “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức tri thức sống khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ Quốc” Để phấn đấu đạt mục tiêu mà Đại hội XI Đảng đề ra, việc nâng cao nguồn tri thức người yếu tố có tính chất tiên Trong đào tạo nguồn lực người, Giáo dục Đào tạo vừa điểm xuất phát, vừa có vai trị định hàng đầu Điều Đảng ta khẳng định lại Nghị Trung ương khóa VIII: “Muốn tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa thắng lợi phải phát triển mạnh Giáo dục Đào tạo, phát huy nguồn lực người yếu tố phát triển nhanh bền vững Cùng với khoa học công nghệ, Giáo dục Đào tạo quốc sách hàng đầu.” Thực chiến lược phát triển Giáo dục Đào tạo, năm qua ngành Giáo dục Đào tạo Lâm Đồng đạt nhiều thành tựu quan trọng Điều thể cụ thể quy mô trường lớp ngày mở rộng khang trang, chất lượng giáo dục ngày có nhiều khởi sắc, cơng tác xã hội hóa giáo dục có thay đổi theo hướng tích cực Tuy vậy, ngành Giáo dục Đào tạo tỉnh ta bộc lộ yếu nhiều mặt, có nhiều vấn đề bách cần phải giải Một bách việc thực quy chế không nghiêm túc phận giáo viên Khuyết điểm khơng ảnh hưởng đến nề nếp kỷ cương ngành giáo dục mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hiệu giáo dục toàn diện, làm ảnh hưởng xấu đến phát triển nhân cách học sinh Những tồn yếu vi phạm Điều Luật Giáo dục 2005: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khỏe thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc.” Xác định ý nghĩa vấn đề này, nhằm bồi dưỡng kiến thức nâng cao trình độ, kỹ quản lý hành Nhà nước cơng tác chun mơn Tơi tham gia lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên trung tâm giáo dục thường xuyên, tỉnh Lâm Đồng (Bảo Lộc) Khóa học cung cấp cho tơi kiến thức sâu, rộng quản lý hành Nhà nước nhiều lĩnh vực như: Pháp luật hành nhà nước; Quyết định hành nhà nước; Quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước; Quản lý tài cơng Bên cạnh đó, khóa học cịn giúp tơi có kỹ bản: Kỹ lập kế hoạch tổ chức; kỹ tổ chức điều hành hội họp; kỹ phân tích cơng việc; kỹ thuyết trình; kỹ đánh giá thực thi công vụ kỹ xây dựng văn quy phạm pháp luật Là giáo viên thuộc tổ kiểm tra nội trường, từ thực tế sở, chọn đề tài: “Xử lý giáo viên Nguyễn Văn A ………… vi phạm quy chế chuyên môn (Quy chế điểm)” để làm tiểu luận cuối khóa quản lí nhà nước chương trình chun viên thành phố Thơng qua nội dung nghiên cứu hội để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tịi đưa giải pháp thiết thực, phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, tránh khỏi hạn chế thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hoàn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ thầy giáo, giáo Trường học viện quản lí giáo dục tạo điều kiện cho tham gia học tập nâng cao trình độ quản lí nhà nước hồn thành tiểu luận cuối khoá đạt kết mong muốn NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN ……………………… I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Thực nhiệm vụ năm học kế hoạch tra năm học 2018 - 2019, theo Quyết định số 20/QĐ-TTrTHCSLT ngày 24 tháng năm 2018 Hiệu trưởng trường Trung học sở việc thành lập tổ kiểm tra nội trường THCS , Tổ kiểm tra nội trường tiến hành công tác kiểm tra theo kế hoạch từ ngày 15 đến ngày 21 tháng 01 năm 2019 Trong chương trình kiểm tra thầy giáo Nguyễn Văn A - giáo viên dạy môn Lịch Sử- Giáo Dục Công Dân thuộc tổ Sử- Địa - CD giáo viên Tổ tiến hành kiểm tra toàn diện Thầy giáo Nguyễn Văn A năm 40 tuổi, giáo viên dạy môn Lịch Sử - Giáo Dục Công Dân đào tạo từ trường Cao Đẳng Sư Phạm Quảng Nam, giảng dạy trường 18 năm năm trở lại liên tục đạt danh hiệu Lao động tiên tiến Trong thời gian giảng dạy trường thầy giáo Nguyễn Văn A giáo viên gương mẫu người quý mến, học sinh Tuy nhiên điều đáng nói là, qua hoạt động kiểm tra dự tiết dạy lớp thầy giáo Nguyễn Văn A, Tổ kiểm tra đánh giá tiết dạy xếp loại Giỏi Tuy nhiên kiểm tra đến sổ điểm (về quy chế điểm) thật đáng buồn thầy Nguyễn Văn B bị thiếu cột điểm kiểm tra thường xuyên theo quy định môn Lịch Sử khối lớp mà thầy B phụ trách giảng dạy Theo tổ trưởng chuyên môn tổ Sử- Địa - CD cho biết, tháng gần đây, khác với năm trước, hoạt động nhà trường giao, thầy giáo Nguyễn Văn A hoàn thành mức đạt yêu cầu tâm lý thầy Nguyễn Văn A có biểu khơng ổn định so với trước Cuối đợt kiểm tra, sau hội ý với Ban giám hiệu nhà trường Tổ kiểm tra có nhận xét kết luận thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm quy chế chuyên môn, xếp loại thực quy chế chuyên môn không đạt xếp loại chung qua kiểm tra toàn diện chưa đạt yêu cầu Qua trao đổi thầy giáo Nguyễn Văn A trình bày với Đoàn tra rằng: gần hai tháng với lí vợ sinh con, lúc gia đình bên nội, bên ngoại lại xa, gia ðình mở thêm trang trại chăn nuôi heo nên hàng ngày thân thầy giáo Nguyễn Văn B phải lo nhiều việc nên không đầu tư nhiều thời gian cho cơng tác giảng dạy mình.Qua việc cô C tổ trưởng chuyên môn tổ Sử- Địa-CD có ý kiến lần giáo viên Nguyễn Văn A vi phạm quy chế chuyên môn Tổ trưởng Tổ kiểm tra nội đề nghị Ban giám hiệu nhà trường, có hình xử lí kỉ luật cho phù hợp với thực tế hồn cảnh thầy A có tác dụng giáo dục thân thầy A, đồng thời làm gương choi giáo viên khác nhà trường đảm bảo tính nghiêm túc việc thực quy định ngành Giáo dục Đào tạo Kết thúc đợt kiểm tra đặt cho Ban giám hiệu nhà trường Hội đồng sư phạm nhiều phân vân, suy nghĩ lựa chọ cách xử lí cho phù hợp? Tình đặt người quản lý phải giải cho trọn lý, vẹn tình, giải tốt mối quan hệ quan quản lý giáo viên, phải đảm bảo thực kỷ cương, quy chế ngành Muốn cần tìm hiểu, phân tích kỹ ngun nhân hậu tình đưa lại, có xác định mục tiêu phương án để giải tình có hiệu quả, tối ưu II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình - Làm rõ nguyên nhân , hậu cuả việc sai phạm quy chế chuyên môn theo quy định ngành giáo dục - Nêu rõ lý lại có tượng đó, tìm giải pháp giải theo quy định ngành, nhà trường - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm quy chế chuyên môn thầy A - Thầy A thấy khuyết điểm mình, kịp thời khắc phục sửa chữa nhận hình thức kỷ luật nhà trường cấp - Nêu cao tinh thần trách nhiệm công tác giảng dạy giáo viên trường Cơ sở lí luận Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, Cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo mức độ vi phạm, dựa vào tiêu chí thi đua nhà trường quy định Phân tích diễn biến tình huống: * Thứ nhất: Giữ nghiêm quy chế ngành giáo dục pháp luật nhà nước Qua giải tình giáo viên cấp phụ huynh học sinh thấy tính nghiêm túc hoạt động dạy học Các cấp quản lý, giáo viên có biện pháp việc tổ chức cho giáo viên học tập thực đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước quy định ngành Giáo dục Đào tạo Tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, nhằm tăng cường nề nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục * Thứ hai: Qua việc xử lý tình huống, giáo viên Nguyễn Văn A thấy khuyết điểm chuyên môn, việc chấp hành quy định nhà trường ngành, thấy rõ tồn thân từ có ý thức rèn luyện mặt, tìm biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua hồn cảnh khó khăn gia đình để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Thứ ba: Qua việc xử lý bước đội ngũ giáo viên nhà trường nói riêng, giáo viên ngành, bậc học nói chung thấy tính nghiêm minh việc chấp hành luật pháp quy định ngành, để từ tự nhìn nhận, đánh giá lại cơng việc thân để có bổ sung, điều chỉnh phù hợp xứng đáng người thầy cô giáo gương cho học sinh noi theo Đồng thời thực tốt nhiệm vụ dạy học điều kiện Để xây dựng phương án giải tình thấu tình, đạt lý cần phân tích, làm rõ nguyên nhân dẫn đến tình Qua tìm hiểu, xác định nguyên nhân sau: Nguyên nhân, hậu 4.1 Nguyên nhân: * Thứ nhất, xuất phát từ thân thầy giáo Nguyễn Văn A Trong lúc toàn ngành Giáo dục Đào tạo tập trung thực vận động “Hai không”, đầu tư sở vật chất đội ngũ giáo viên để phát triển giáo dục toàn diện, ưu tiên cho vùng sâu, vùng khó khăn kinh tế, giáo viên Nguyễn Văn A giáo viên dạy giỏi cấp huyện lại không tâm công tác chuyên môn, để xảy vi phạm quy chế chuyên môn Tổ kiểm tra nội Nhà trường làm việc, phát Thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm quy chế ngành, chưa thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ giáo viên quy định Luật Giáo dục năm 2019, Luật viên chức 2010 (Điều 17) Điều lệ trường THCS, THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học ban hành năm 2007, thông tư 58 Bộ Giáo Dục Đào Tạo việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thông Như biết, thông tư 58 Bộ Giáo Dục Đào Tạo việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thơng có quy định số lần kiểm tra thường xuyên môn học Căn vào quy định, thấy Thầy giáo Nguyễn Văn A không thực nghiêm túc việc kiểm tra đánh giá học sinh theo quy định, dẫn đến hậu nghiêm trọng Trong hoạt động dạy học, đời sống sinh hoạt “Mỗi thầy, cô giáo gương tự học sáng tạo” thời điểm định thân thầy giáo Nguyễn Văn A lại có biểu thiếu cố gắng, vi phạm quy chế chuyên môn thầy giáo Nguyễn Văn A chưa phải gương sáng để học sinh noi theo Không sai phạm thầy giáo Nguyễn Văn A ảnh hưởng xấu đến uy tín nhà trường, bạn bè đồng nghiệp không học sinh mà lãnh đạo nhân dân địa phương Đã người giáo viên phải thật có lương tâm nghề nghiệp, chưa thấy hết trách nhiệm việc góp phần đào tạo hệ tương lai có đủ sức, đủ tài để xây dựng đất nước ta dân giàu nước mạnh, “sánh vai với cường quốc năm châu” lời Bác Hồ dạy sai lầm nghiêm trọng * Thứ hai, quản lý chuyên môn thiếu chặt chẽ BGH nhà trường Tổ chun mơn Q trình quản lý chuyên môn Tổ chuyên môn nhà trường chưa chặt chẽ, chưa thực quy định hàng tháng, hàng đợt, cuối học kỳ phải kiểm tra nhận xét đánh giá tiến độ, độ xác việc cho điểm, cộng điểm nên có trường hợp giáo viên thầy giáo Nguyễn Văn A không thực đầy đủ quy định số điểm môn mà học sinh phải thực Lãnh đạo nhà trường cịn bng lỏng quản lý chun mơn, chưa tổ chức học tập thấu đáo, chưa quán triệt để giáo viên học tập thực quy định pháp luật văn đạo cấp trên, nên cịn có giáo viên vi phạm; chưa tổ chức tốt phong trào thi đua dạy học nên chưa khơi dậy cố gắng vươn lên đội ngũ giáo viên, giáo viên trẻ; Công tác kiểm tra nội nhà trường chưa tiến hành thường xun cịn tạo “kẽ hở” cho giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn 10 Công tác quản lý, đạo Tổ môn, Ban giám hiệu chưa thường xuyên, phần trước thầy giáo Nguyễn Văn A giáo viên liên tục đạt danh hiệu Lao động tiên tiến danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấp huyện Nhưng để xảy trường hợp vi phạm quy chế chuyên môn trên, hiệu việc quản lý, đạo lãnh đạo nhà trường chưa tốt, cần phải có điều chỉnh * Thứ ba, thiếu quan tâm tổ chức đoàn thể Nhà trường Hoàn cảnh riêng giáo viên Nguyễn Văn A có khó khăn làm ảnh hưởng đến cơng tác Gia đình bên nội, bên ngoại lại xa nên khơng có hỗ trợ thường xuyên thầy, vợ sinh gần hai tháng nay, cộng thêm laị có thêm trại chăn ni, hồn cảnh thầy giáo Nguyễn Văn A bị phân tâm dễ hiểu Mặc dù quan tâm Lãnh đạo nhà trường, Cơng đồn sở hoàn cảnh giáo viên chưa sâu sát, thiết thực nên dẫn đến việc xảy nêu 4.2 Hậu quả: Việc vi phạm quy chế chuyên môn thầy giáo Nguyễn Văn A dẫn đến hậu sau: - Vì thiếu cột điểm theo quy định nên việc đánh giá học sinh môn Lịch sử khối lớp học kì I khơng xác, ảnh hưởng đến danh hiệu thi đua học sinh - Các em học sinh không học người thầy giáo Nguyễn Văn A hành vi, tư cách, phẩm chất tốt đẹp “Người kỹ sư tâm hồn”, biểu thiếu trách nhiệm công việc thầy giáo Nguyễn Văn A ảnh hưởng xấu đến việc phát triển nhân cách em học sinh trình tiếp xúc với giáo viên 11 - Do hồn cảnh gia đình khó khăn, thân thầy giáo Nguyễn Văn A thiếu cố gắng, khơng có ý thức rèn luyện chun mơn nghiệp vụ, từ lực sư phạm dần bị hạn chế, không đáp ứng yêu cầu chuyên môn, thầy giáo Nguyễn Văn A đánh tôn trọng học sinh, bạn bè đồng nghiệp, phụ huynh - Bản thân thầy giáo Nguyễn Văn A phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với sai phạm bị ảnh hưởng nhiều mặt - Sai phạm quy chế chuyên môn thầy giáo Nguyễn Văn A làm ảnh hưởng đến uy tín, kết thi đua trường nói riêng, ngành giáo dục huyện nhà nói chung - Quy chế ngành không thực nghiêm túc từ sở ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị tồn ngành năm học Nhất ảnh hưởng đến nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi quản lý giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương ngăn chặn, khắc phục tượng tiêu cực giáo dục” Tình trên, thấy thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm đường lối, chủ trương sách Đảng Pháp luật nhà nước, cụ thể vi phạm Chỉ thị số 40/CT – TƯ ngày 15/2/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Không thế, thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm Luật Giáo dục 2005, vi phạm Luật Viên chức 2010 Nếu khơng có biện pháp xử lý, cảnh tỉnh thân thầy giáo Nguyễn Văn A dẫn đến hệ lụy khác đội ngũ - người Đảng Nhà nước tin tưởng, giao cho trọng trách giáo dục hệ trẻ tương lai cho đất nước sau III XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 12 Để giải tình cách khách quan, xác cần vào văn pháp lý sau: - Chỉ thị 33/2002/CT – TTg ngày tháng năm 2002 Thủ tướng phủ chống tiêu cực khắc phục bệnh thành tích giáo dục; - Luật Viên chức 2010; - Luật Giáo dục 2005; - Nghị định số 27/2015/NĐ - CP ngày 02/4/2015 Chính phủ việc xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức - Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT Bộ Giáo Dục Đào Tạo ngày 12/12/2011, việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thông Xây dựng phân tích phương án: * Phương án 1: Phê bình, nhắc nhở, góp ý Thầy giáo Nguyễn Văn A trước HĐSP nhà trường - Ưu điểm: + Phương án phù hợp với hồn cảnh gia đình thân Thầy giáo Nguyễn Văn B Có vai trị nhắc nhở giáo viên khác thực tốt nhiệm vụ + Tạo hội cho Thầy giáo Nguyễn Văn A khắc phục, vươn lên - Nhược điểm: + Thiếu nghiêm minh pháp luật quy chế ngành (Giải theo hướng trên, không giáo viên trường mà đội ngũ giáo viên trường khác khơng có học đắt giá cần thiết phải chấp hành pháp luật quy định ngành) + Làm giảm lịng tin nhà trường tồn ngành Giáo dục Đào tạo thực vận động “Hai không" (Dạy học công việc quan tâm toàn xã hội, quan tâm đặc biệt phụ huynh học sinh Vì địi hỏi cơng việc nhà trường, giáo viên phải thật chu đáo, nghiêm túc Sự sai phạm Thầy giáo Nguyễn Văn A không 13 xử lý thấu đáo, kỷ cương phép nước gây lòng tin nhân dân nhà trường nói riêng ngành Giáo dục Đào tạo nói chung) + Tạo tiền lệ nguy hiểm (Giải theo hướng này, tạo nên tiền lệ xử lý nhẹ trường hợp vi phạm, có khuyết điểm khác Như làm trái pháp luật không thực quy định ngành, giáo viên khác không rút học cho thân mình; Học sinh nhà trường phải tiếp tục gánh chịu tiết dạy không chuẩn bị kỹ từ trước điều kiện cần thiết cho tiết dạy, chất lượng tiết dạy việc nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện khơng thể thực được, có thành tích mà báo cáo sai thật) * Phương án 2: Họp Hội đồng thi đua nhà trường để xử lý vi phạm thầy giáo Nguyễn Văn A với mức kỷ luật cảnh cáo, thời hiệu xử lý kỷ luật: tháng - Ưu điểm: + Phù hợp với văn pháp lý (Điều 8, Điều 11, Nghị định số 27/2015/NĐ - CP ngày 02/4/2015 Chính phủ việc xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức) + Phù hợp với tình hình thực tế điều kiện thực vận động “Hai không” + Đảm bảo tính nghiêm minh kỷ cương nhà trường, ngành - Nhược điểm: + Thực phương án hợp lý khơng hợp tình Bởi xử lý tình quản lý hành khơng túy vào văn pháp luật, thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm lần lần điều kiện bị phân tâm vợ sinh nhỏ, hồn cảnh gia đình khó khăn + Có thể thầy giáo Nguyễn Văn A nảy sinh biểu tiêu cực bất mãn; không tâm phục; phục 14 + Ảnh hưởng đến kinh tế vốn gặp nhiều khó khăn gia đình thầy giáo Nguyễn Văn A (Về mặt quan hệ xã hội mà nói thầy giáo Nguyễn Văn A có sai phạm, xét khách quan tra kiểm tra thời điểm vợ thầy giáo Nguyễn Văn A vừa sinh nhỏ, thực theo phương án khơng thầy giáo Nguyễn Văn A mà làm cho số giáo viên trường khơng đồng tình khơng phù hợp với thực tế, dồn thầy giáo Nguyễn Văn A vào tình ngày khó khăn kinh tế tâm lý, tư tưởng ảnh hưởng lâu dài đến phấn đấu, tương lai sau này) * Phương án 3: Xử lý kỷ luật thầy giáo Nguyễn Văn A với hình thức khiển trách, đồng thời buộc thầy giáo Nguyễn Văn A làm tự kiểm điểm, rút kinh nghiệm trước HĐSP nhà trường - Ưu điểm: + Phù hợp với tình hình thực tế điều kiện thực vận động “Hai khơng” + Khá đảm bảo tính nghiêm minh kỷ cương phép nước + Bản thân thầy giáo Nguyễn Văn A thấy cần thiết phải điều chỉnh hành vi mình, thực nghiêm túc luật pháp quy định ngành có tinh thần trách nhiệm, cố gắng hồn thành cơng việc giao + Hình thức kỷ luật khiển trách thầy giáo Nguyễn Văn A, có tác dụng làm học để cảnh tỉnh cho đội ngũ giáo viên trường ngành giáo dục người cịn thờ ơ, khơng quan tâm, tìm hiểu, nắm bắt quy định pháp luật quy định chuyên môn ngành dạy học - Nhược điểm: Có thể gây dao động căng thẳng tâm lý cho giáo viên Lựa chọn phương án giải quyết: 15 Sau phân tích ưu điểm nhược điểm phương án, văn pháp luật có liên quan thầy giáo Nguyễn Văn A vi phạm Điều 17 Luật Viên chức Theo Nghị định số 27/2015/NĐ - CP ngày 02/4/2015 Chính phủ việc xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức, thầy giáo Nguyễn Văn A bị mức kỷ luật cảnh cáo; Theo hướng dẫn tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục thì: “Thanh tra giáo dục, thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục, nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm”, Như vậy, bên cạnh việc xử lý vi phạm giáo dục, việc phát huy nhân tố tích cực tập thể mặt tích cực người giáo viên phải coi trọng Định hướng vai trị, vị trí mục đích kiểm tra giáo dục là: “Với đối tượng kiểm tra, kiểm tra giáo dục tác động tới thức, hành vi người, nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sữa chữa sai sót, khuyết điểm” Vậy, để giúp thầy giáo Nguyễn Văn A nâng cao tinh thần trách nhiệm, động viên, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ, uốn nắn, giúp đỡ sữa chữa sai sót, khuyết điểm thân vấp phải, thực phương án tức xử lý với mức khiển trách phù hợp Nói cách khác, phương án phương án tối ưu để xử lý tình sai phạm quy chế giáo viên Nguyễn Văn A trình bày Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn a) Các bước thực hiện: * Bước 1: Xác định hướng giải Ban giám hiệu nhà trường, Bí thư Chi bộ, Chủ tịch cơng đồn trường, Tổ trưởng chun mơn họp để thống kế hoạch hướng giải sai phạm 16 thầy giáo Nguyễn Văn A; đồng thời yêu cầu thầy giáo Nguyễn Văn A viết tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật * Bước 2: Họp kiểm điểm Tổ Sử- Địa - CD họp kiểm điểm thầy giáo Nguyễn Văn A, báo cáo kết lên lãnh đạo nhà trường Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để kiểm điểm thầy giáo Nguyễn Văn A; đồng chí Hiệu trưởng phân tích, rõ sai phạm rút kinh nghiệm học cho thầy giáo Nguyễn Văn A cho Hội đồng sư phạm nhà trường quản lý chuyên môn tổ trường * Bước 3: Quyết định hình thức kỷ luật Hội đồng kỷ luật họp để xét hình thức kỷ luật Căn vào văn luật pháp, ý kiến phân tích thành viên Hội đồng kỷ luật, định hình thức kỷ luật thầy giáo Nguyễn Văn A với hình thức khiển trách, tiến hành lập báo cáo gửi cho Phòng Giáo dục Đào tạo * Bước 4: Thông báo định kỷ luật Thông báo hình thức kỷ luật thầy giáo Nguyễn Văn A toàn trường (đối với trường) * Bước 5: Tổ chức rút kinh nghiệm Họp Tổ (đối với Tổ Sử- Địa - CD), họp Hội đồng sư phạm trường nhằm rút kinh nghiệm, học từ tình trên, kết hợp làm công tác giáo dục tư tưởng toàn trường b) Kế hoạch thời gian thực phương án: T Nội dung công T việc Xác định hướng giải Họp kiểm điểm Thời gian thực Bắt đầu Kết thúc 26.1.2019 26.1.2019 28.1.2019 28.1.2019 Trách nhiệm Ghi - BGH nhà trường Bí thư chi - Chủ tịch Cơng đồn - Tổ trưởng - Tổ: Sử- Địa - CD 17 Quyết định hình thức kỷ luật Thơng báo định kỷ luật Tổ chức rút kinh nghiệm 29.1.2019 29.1.2019 30.1.2019 30.1.2019 31.1.2019 31.1.2019 - Toàn thể HĐSP - Hội đồng kỷ luật - Thầy giáo Nguyễn Văn A - Hội đồng kỷ luật - Tổ Sử- Địa - CD Toàn thể HĐSP IV KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Để nâng cao chất lượng giáo dục giai đoạn nay, địi hỏi phải có đồng chế sách, ý thức trách nhiệm giáo viên, với công tác quản lý, quản lý trường Chất lượng giáo viên yếu tố định Giáo viên nhà trường lực phẩm chất, dù sở vật chất trường học có đầu tư đầy đủ, chương trình, nội dung sách giáo khoa có đổi nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, khó hồn thành trọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao cho ngành Giáo dục Đào tạo: “ Đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, có tri thức, có sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Để góp phần chấn hưng giáo dục nước nhà, bên cạnh việc tăng cường quản lý Nhà nước công tác giáo dục, tăng cường nề nếp, kỷ cương việc ngăn chặn, khắc phục tiêu cực giáo dục, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo yếu tố hàng đầu Hơn thế, phải biết khơi dậy phát huy niềm tự hào tự trọng nghề nghiệp thầy cô giáo, khẳng định trách 18 nhiệm sứ mạng vẻ vang ngành Giáo dục, nhà trường thầy cô giáo trước tương lai đất nước việc tạo nguồn vốn lớn quý để đất nước phát triển nhanh bền vững, nguồn nhân lực lao động chất lượng cao Xuất phát từ ý thức trách nhiệm cán phụ trách chuyên môn trường, thân từ thực tế tình để phân tích, đánh giá, xác định mục tiêu, tìm giải pháp tốt để giải tình diễn ra, hy vọng với hướng dẫn đội ngũ giảng viên Trường Đào Tạo, Bồi dưỡng Cán bộ, công chức Bộ Nội Vụ, đề tài có tính thực tiễn cao Kiến nghị Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo cơng đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, tơi đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: 2.1 Đối với nhà nước: Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp Giáo dục Đào tạo, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước: “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề mình, cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” Hệ thống văn quản lý Nhà nước Giáo dục Đào tạo: Mặc dầu có nhiều lần cải cách giáo dục hệ thống văn luật quản lý giáo dục nước ta chưa hồn chỉnh Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo cần rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình mới; cần có 19 văn hướng dẫn tổ chức thực vấn đề liên quan đến lĩnh vực Giáo dục Đào tạo thông suốt từ Trung ương đến địa phương, không chồng chéo, hiệu lực 2.2 Đối với phòng Giáo dục Đào tạo: Chuyên viên phụ trách bậc học Phòng Giáo dục Đào tạo cần tham mưu cho lãnh đạo phòng Giáo dục Đào tạo ban hành quy định chuyên môn sát tình hình thực tế trường phù hợp với văn hành cấp Tăng cường công tác kiểm tra chế độ báo cáo định kỳ Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước thực quy chế chun mơn Cơng đồn ngành cần quan tâm thăm hỏi động viên kịp thời giáo viên gặp hồn cảnh đặc biệt khó khăn, hỗ trợ trường xây nhà công vụ để giáo viên có điều kiện cơng tác phải xa gia đình 2.3 Đối với trường: Tổ mơn thường xuyên kiểm tra hồ sơ dạy học giáo viên, định kỳ hàng tháng kiểm tra đánh giá xếp loại loại hồ sơ chuyên môn, công tác cá nhân tổ, kịp thời báo cáo nhà trường để giải Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác kiểm tra nội trường học, thường xuyên kiểm tra chuyên đề kiểm tra toàn diện giáo viên Đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm giáo viên kiểm tra Tổ chức sinh hoạt chuyên môn định kỳ đặn có chất lượng Xây dựng tiêu chí thi đua phù hợp để giáo viên cố gắng phấn đấu Chi bộ, Ban giám hiệu nhà trường gần gũi động viên thầy Nguyễn Văn A giáo viên trẻ trường cố gắng vươn lên hoạt động chun mơn, vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Cơng đồn nhà trường cần tìm hiểu, giúp đỡ gia đình thầy Nguyễn Văn A gia đình giáo viên gặp khó khăn, động viên họ vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ 20 Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Chú trọng công tác thi đua khen thưởng ,nhằm động viên khuyến khích lệ, phê bình nhắc nhở kịp thời, giáo viên, nhân viên 2.4 Đối với giáo viên nhà trường: Cần quan tâm, nghiên cứu,học tập nâng cao trình độ, nắm vững nội dung loại văn luật pháp, văn liên quan đến ngành Giáo dục, quy định ngành Tập trung hoàn chỉnh loại hồ sơ chun mơn cịn thiếu, chưa đảm bảo u cầu, bố trí phụ đạo cho học sinh kiến thức tiết học dạy chưa có chất lượng Tăng cường công tác tự nghiên cứu, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao lực sư phạm thân Sắp xếp cơng việc gia đình hợp lí để hồn thành nhiệm vụ giao Cần giữ gìn phát huy lương tâm trách nhiệm người giáo viên, tất học sinh thân yêu, gương sáng để học sinh noi theo Trải qua thời gia học tập tiếp thu kiến thức thầy, cô giáo truyền đạt, thân viết bải tiểu luận này, tiểu luận khó tránh khỏi thiếu sót Vì kính mong nhận quan tâm giúp đỡ nhà trường đặc biệt quý thầy cô giảng dạy đề nội dung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! ………, ngày 25 tháng năm 2021 XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ NGƯỜI VIẾT 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà Nội 2011 Nghị Trung ương khóa VIII Chỉ thị số 40/CT - TƯ ngày 15/2/2004 Ban bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Luật giáo dục năm 2005 Luật viên chức 2010 Điều lệ trường THCS, THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo Quyết định số 07/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/4/2007) Nghị định số 27/2015/NĐ - CP ngày 02/4/2015 Chính phủ việc xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT Bộ Giáo Dục Đào Tạo ngày 12/12/2011, việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học sở học sinh trung học phổ thông 23