MỞ ĐẦULớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính do Học viện quản lý giáo dục mở từ ngày 18 tháng 02 năm 2019 đến ngày 18 tháng 4 năm 2019. Chương trình gồm ba phần:Phần I : Nền hành chính nhà nước.Phần II : Quản lý nhà nước theo ngành và lãnh thổ. Phần III: Các kỹ năng cơ bản.Thời gian dành cho khóa học không dài nhưng với sự biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ và sự nhiệt tình của các Thầy, Cô của Học viện quản lý giáo dục đã truyền đạt những kiến thức cơ bản cho toàn thể học viên lớp học là những công chức, viên chức nhà nước làm việc tại thành phố Bảo Lộc tỉnh ......sẽ và đang làm việc với trình độ ở ngạch chuyên viên chính. Bản thân luôn cố gắng, đã nổ lực học tập để nâng cao năng lực trong lĩnh lực quản lý nhà nước với mục đích là mong muốn vận dụng những kiến thức và kinh nghiệm đã được học đưa vào thực tiễn công tác ở đơn vị.Sau thời gian được bồi dưỡng kiến thức, qua liên hệ thực tiễn trong công tác tôi nhận thấy vấn đề “An toàn lao động” luôn là khẩu hiệu hành động của tất cả các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc mọi thành phần kinh tế. Những năm gần đây khi quá trình Công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta ngày càng đi vào chiều sâu thì vấn đề an toàn trong lao động không chỉ là vấn đề của riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan tâm của mọi người lao động trong tất cả các cơ quan, đơn vị và mọi thành phần kinh tế.
BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lí nhà nước Chương trình chun viên Khóa: IV Tổ chức Trung tâm ……………………………… (tại TP ……………) TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TAI NẠN LAO ĐỘNG” Họ tên: …………………………… Đơn vị công tác: …………………………… …………, ngày 20 tháng năm 2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỢI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình 1.2 Mơ tả tình PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận sở pháp lý 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Ngun nhân xảy tình 2.5 Hậu tình XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất giải pháp xử lý tình 3.3 Lựa chọn giải pháp xử lý tình KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐƯỢC LỰA CHỌN 4.1 Kế hoạch 4.2 Kết KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Kiến nghị 5 8 10 11 13 13 14 16 19 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 19 20 22 23 MỞ ĐẦU Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Học viện quản lý giáo dục mở từ ngày 18 tháng 02 năm 2019 đến ngày 18 tháng năm 2019 Chương trình gồm ba phần: Phần I : Nền hành nhà nước Phần II : Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ Phần III: Các kỹ Thời gian dành cho khóa học khơng dài với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cô Học viện quản lý giáo dục truyền đạt kiến thức cho toàn thể học viên lớp học công chức, viên chức nhà nước làm việc thành phố Bảo Lộc - tỉnh làm việc với trình độ ngạch chun viên Bản thân ln cố gắng, nổ lực học tập để nâng cao lực lĩnh lực quản lý nhà nước với mục đích mong muốn vận dụng kiến thức kinh nghiệm học đưa vào thực tiễn công tác đơn vị Sau thời gian bồi dưỡng kiến thức, qua liên hệ thực tiễn công tác nhận thấy vấn đề “An tồn lao động” ln hiệu hành động tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Những năm gần q trình Cơng nghiệp hố, đại hoá nước ta ngày vào chiều sâu vấn đề an tồn lao động khơng vấn đề riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan tâm người lao động tất quan, đơn vị thành phần kinh tế Ngày 23/6/1994, kỳ họp thứ Quốc hội khoá IX thơng qua Bộ Luật Lao động; có chương riêng gồm Điều qui định vấn đề Bảo hộ lao động Bộ luật có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Bộ luật lao động ngày 23 tháng năm 1994 sửa đổi, bổ sung thành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 35/2002/QH10 ngày 02/4/2002 có hiệu lực kể từ ngày 01-01-2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 74/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Sửa đổi, bổ sung Chương XIV Bộ luật lao động Giải tranh chấp lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2007; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 73 Bộ luật Lao động số 84/2007/QH11 ngày 02/4/2007 có hiệu lực thi hành từ ngày công bố Việc triển khai tổ chức thực Bộ luật Lao động hầu hết quan, đơn vị, doanh nghiệp Tỉnh Lâm Đồng tiến hành đồng đạt nhiều kết khả quan; phát huy tác dụng nhằm đảm bảo quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, đáng bên người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh mặt tích cực, trình thực Bộ Luật Lao động bộc lộ số yếu kém, bất cập như: Công tác tuyên truyền giáo dục chưa tiến hành thường xuyên, chưa đến khắp doanh nghiệp - đặc biệt doanh nghiệp tư nhân; số trường hợp vi phạm pháp luật lao động chậm xử lý xử lý khơng pháp luật Thậm chí lý khác khơng xử lý Xuất phát từ tình hình Tơi chọn tình : " Quản lý nhà nước vấn đề giải khiếu nại tai nạn lao động" Tiểu luận tình quản lý Nhà nước kiểm tra cuối khoá nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành Thông qua đó, học viên có vai trị người cán bộ, cơng chức có chức năng, thẩm quyền đưa phương hướng xử lý thực phù hợp với điều kiện Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước khơng đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề để làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên viết chắn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến Quý Thầy Cô bạn để viết hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! 1.NỢI DUNG TÌNH HUỐNG: 1.1.Hồn cảnh đời tình Theo báo cáo Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, năm 2015 nước xảy 7.620 vụ tai nạn lao động làm chết 666 người, 7.785 người bị thương, thiệt hại 153,97 tỷ đồng Bấy nhiêu thơi khiến người dân khơng khỏi giật sửng sốt Vậy mà, thực chất phản ánh 10% thực tế Theo thống kê có doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi) báo cáo tình hình tai nạn lao động, cịn doanh nghiệp vừa nhỏ bỏ qua vấn đề Lý giải điều có ý kiến cho quy định Bộ Luật Lao Động trước tập trung quản lý doanh nghiệp mang tính chất có quan hệ lao động Đây nguyên nhân khiến nhiều chủ sử dụng lao động đặc biệt doanh nghiệp nhỏ chưa hiểu không tuân thủ quy định đảm bảo an toàn lao động Một nguyên nhân khiến số liệu thống kê chưa sát với thực tế việc thỏa thuận bưng bít thơng tin từ phía doanh nghiệp Khi để xảy tai nạn, nhiều đơn vị sử dụng lao động (đặc biệt khai thác khoáng sản tư nhân, xây dựng nhà dân dụng) thường thỏa thuận đền bù với gia đình người bị nạn điều chỉnh sai lệch hồ sơ, tính chất vụ việc nhằm che đậy sai sót cơng tác đảm bảo an tồn lao động Để tăng cường vai trò quản lý Nhà nước an toàn lao động, thời gian tới, hệ thống tra an toàn vệ sinh lao động phải thường xuyên kiểm tra Bên cạnh Bộ Lao động, Thương binh Xã hội nghiên cứu xây dựng mơ hình đảm bảo an tồn lao động doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp có quy mơ từ 300 lao động trở lên phải có biên chế cán chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động phù hợp với số lượng lao động mức độ nguy tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp…ngồi cịn phải tiếp tục đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền tới doanh nghiệp người lao động Nguyên nhân tai nạn lao động có nhiều song tắc trách người sử dụng lao động ý thức chấp hành kỷ luật lao động phận nhỏ để lại nhiều hệ lụy Không trang bị đầy đủ bảo hộ lao động cho người lao động, đặc biệt phớt lờ quy định an toàn lao động rõ ràng nhiều doanh nghiệp đẩy người lao động vào phải đối diện với rủi ro, ảnh hưởng trực tiếp đến an tồn tính mạng thân Khi tai nạn lao động xảy ra, chịu thiệt thòi lớn người lao động Thực tế, người lao động bị tổn hại tính mạng sức khỏe, khả làm việc mà gia đình họ gặp khốn khó người thân trụ cột lao động nhà, dẫn đến sống bị đảo lộn, thu nhập giảm sút rơi vào tình trạng đói nghèo Rõ ràng, tai nạn lao động không gây thiệt hại vật chất cho doanh nghiệp mà để lại hậu nặng nề cho xã hội 1.2 Mơ tả tình Đầu tháng 2/2013, phòng Lao động thương binh xã hội huyện có nhận đơn khiếu nại chị Trần Thị .28 tuổi thường trú thị trấn - huyện .- tỉnh đề nghị can thiệp giúp đỡ cho chị bồi hoàn tai nạn lao động Theo nội dung đơn chị Mai nhà nghèo, học đến hết lớp nghỉ làm cơng nhân Tháng 12 /2011 chị Mai nhận vào làm cơng nhân cho doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Bình Dương thôn Lạc Thiện – thị trấn – huyện .– tỉnh ông Nguyễn Văn Long làm chủ Chủ doanh nghiệp phân công chị Mai vào tổ chuyên nhào trộn, ép đất nguyên liệu ông Trần Văn Tuấn làm tổ trưởng, làm việc với chị Mai cịn có chị Lê Thị Hoa, cơng nhân nhận vào làm việc tháng Cơng việc Chị Mai đưa đất vào máy ép để nhào trộn - công đoạn quan trọng qui trình chế biến gạch ngói nung công đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Giữa chị Mai với chủ doanh nghiệp thoả thuận miệng văn với tiền cơng 100.000đ/ngày; tháng nhận lần vào ngày ngày 15 tháng Qua 02 năm làm việc, chị Mai nhận đầy đủ lợi ích ghi hợp đồng, ngồi ra, dịp tết cổ truyền chị cịn chủ doanh nghiệp thăm hỏi tặng quà Ngày 08/1/2013, cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc Chị Mai: thường lệ, sau khởi động máy bắt đầu thao tác gần đồng hồ phận lưới sắt dùng để che chắn, bảo vệ miệng trục lăn máy ép bị hỏng mối hàn cố định với chân đế nên chị Mai chị Hoa định cho dừng máy để tháo dỡ mang đến với người quản lý ông Nguyễn Văn Hùng (người chủ cho phép thay mặt giải vấn đề liên quan đến kỹ thuật máy ép trộn này) để báo cáo yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn tiếp tục sản xuất Được đồng ý ông Hùng, Chị Mai mang đến sở hàn tiện gần để hàn sửa Mọi thơng tin chị Mai phản hồi đầy đủ đến Ơng Tuấn ơng Hùng, nguyên tắc an toàn lao động, điều kiện người công nhân không tiếp tục vận hành máy nóng lịng thực tiêu sản phẩm, phần thấy việc thiếu thốn khung thép bảo vệ có “thiếu chút an tồn” “nếu” kỷ lưỡng “khơng có vấn đề gì” Thế tổ nhào nặn đất khởi động lại máy tiếp tục vận hành, sau 40 phút tiếp tục làm việc, sơ xuất, vạc áo chị Mai bị trục ép máy vào máy Do phản xạ tự nhiên, Chị Mai dùng tay chống đỡ theo hướng ngược lại lần độ trơn trượt đất sét nên cánh tay phải chị lại tự đưa vào trục máy ép Chị Mai tổ tri hô lên nhận trợ giúp đồng nghiệp máy dừng lại, chị Mai cứu chết cánh tay bị máy dập nát Trước tai nạn nghiêm trọng đó, ơng Tuấn, Hùng nhanh chống gọi phương tiện, xe đưa Chị Mai cấp cứu Bệnh viện Đa khoa Tỉnh Lâm Đồng.Vì vết thương nặng nên sau chuyển đến bệnh viện Chợ Rẫy thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục điều trị Ngày 28/1/2013, Chị Mai xuất viện, chủ doanh nghiệp toán tất chi phí thuốc men, ăn uống, lại trình điều trị với tổng số tiền 30 triệu đồng đưa tận nhà Khơng có việc làm, khơng có thu nhập vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hoàn cảnh rơi vào tình khó khăn gay gắt Chị Mai đến gặp chủ doanh nghiệp cầu cứu giúp đỡ để tiếp tục sống, điều trị vết thương ơng Long - chủ doanh nghiệp gạch ngói Bình Dương từ chối với lý ơng làm hết trách nhiệm Trên tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc chị Mai gửi đơn khiếu nại đến quan chức nhờ can thiệp, giải Qua đơn Chị Mai, ngành chức tham gia giải sau: Ngày 15/2/2013, đoàn kiểm tra gồm: + Đại diện Phòng Lao động, Thương binh Xã hội Huyện; + Đại diện Trung tâm y tế Huyện; + Đại diện Liên đoàn lao động Huyện Đoàn kiểm tra trực tiếp đến doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Bình Dương để xác định diễn biến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo qui định pháp luật Xác định tình trạng thương tích chị Mai: + Theo giấy viện Bệnh viện Chợ Rẫy thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 10/1/2013 xác nhận: Chị Mai bị tai nạn làm dập nát phần bàn tay khuỷu tay phải Bệnh viện tiến hành cắt lóc, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay phải, nắn khớp khuỷu khâu vá nhiều vết mu lòng bàn tay phải Chị Mai chuyển sang Trung Tâm chấn thương chỉnh hình thành phố Hồ Chí Minh để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa xuất viện, trở nhà tiếp tục điều trị tái khám kiểm tra theo định kỳ tháng /lần + Kiểm tra nơi làm việc chị Mai, đoàn kiểm tra ghi nhận sau : * Khu vực đặt máy khơng có bảng dẫn an tồn lao động *Người lao động phải vận hành máy điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động * Người sử dụng lao động (chủ doanh nghiệp) không tiến hành huấn luyện hướng dẫn qui trình, qui phạm, biện pháp an toàn vận hành máy, , không trang bị dụng cụ bảo hộ lao động theo qui định (quần áo, phương tiện bảo hộ lao động cá nhân, ) * Người lao động khơng có hợp đồng lao động, khơng có bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… 2.PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1.Mục tiêu xử lý tình - Nhằm xử lý, giải thoả đáng, hợp lý, qui định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh - Vấn đề an toàn lao động giải hậu vụ,việc tai nan lao động - đặc biệt tai nạn lao động nghiêm trọng ln vấn đề phức tạp Nó liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp Do vậy, yêu cầu đặt việc giải vụ tai nạn lao động trước hết phải nắm vững pháp luật lao động nói chung qui định bảo hộ lao động, số kiến thức tâm sinh lý học …Trên sở đó, kết hợp với hồn cảnh cụ thể xảy mà tìm hiểu vụ việc, nghiên cứu tường tận khía cạnh vụ việc, trách nhiệm bên liên quan - Chị Mai phải chủ doanh nghiệp chi trả toàn tiền thuốc men suốt trình điều trị khỏi bệnh - Chị Mai chủ doanh nghiệp đưa Hội đồng Giám định Y Khoa để Giám định phần sức khoẻ bị giảm sút, tỉ lệ thương tật tai nạn lao động - Trách nhiệm pháp lý bên theo qui định pháp luật Trước mắt giải vấn đề hỗ trợ để chị Mai có đủ điều kiện tiếp tục điều trị sinh sống thời gian chưa thể tiếp tục cơng việc chưa tìm cơng việc 2.2 Cơ sở lý luận sở pháp lý để xử lý tình - Theo Điều 105 Bộ luật lao động quy định: Tai nạn lao động tai nạn gây tổn thương phận, chức thể người lao động gây tử vong, xảy trình lao động, gắn liền với việc thực công việc, nhiệm vụ lao động,trong trường hợp chị Mai bị tai nạn lao động - Theo quy định pháp luật lao động, trước nhận người lao động vào làm việc, người sử dụng lao động người lao động phải trực tiếp giao kết hợp đồng lao động Hợp đồng lao động phải giao kết văn làm thành bản, người lao động giữ bản, người sử dụng lao động giữ Hợp đồng lao động phải có nội dung chủ yếu sau đây: +Tên địa người sử dụng lao động người đại diện hợp pháp + Họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, địa nơi cư trú, số chứng minh nhân dân giấy tờ hợp pháp khác người lao động + Công việc địa điểm làm việc + Thời hạn hợp đồng lao động + Mức lương, hình thức trả lương, thời hạn trả lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác + Chế độ nâng bậc, nâng lương + Thời làm việc, thời nghỉ ngơi + Trang bị bảo hộ lao động cho người lao động + Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế + Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề - Trách nhiệm người sử dụng lao động với người bị tai nạn lao động.Điều 144 quy định trách nhiệm người sử dụng lao động người bị tai nạn lao động sau: + Thanh tốn phần chi phí đồng chi trả chi phí khơng nằm danh mục bảo hiểm y tế chi trả người lao động tham gia bảo hiểm y tế tốn tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị ổn định người lao động không tham gia bảo hiểm y tế + Trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị tai nạn lao động phải nghỉ việc thời gian điều trị + Bồi thường cho người lao động bị tai nạn lao động theo quy định Điều 145 Bộ luật - Quyền người lao động bị tai nạn lao động.Điều 145 Bộ luật Lao động quy định quyền người lao động bị tai nạn lao động sau: + Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc hưởng chế độ tai nạn lao động theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội + Người lao động thuộc đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc mà người sử dụng lao động chưa đóng Bảo hiểm xã hội cho quan Bảo 10 hiểm xã hội, người sử dụng lao động trả khoản tiền tương ứng với chế độ tai nạn lao động theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội + Việc chi trả thực lần tháng theo thỏa thuận bên Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà không lỗi người lao động bị suy giảm khả lao động từ 5% trở lên người sử dụng lao động bồi thường với mức sau: * Ít 1,5 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm từ 5,0% đến 10% khả lao động; sau tăng 1,0% cộng thêm 0,4 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động bị suy giảm khả lao động từ 11% đến 80% * Ít 30 tháng tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên cho thân nhân người lao động bị chết tai nạn lao động Trường hợp lỗi người lao động người lao động trợ cấp khoản tiền 40% mức quy định khoản Điều Trường hợp bà Trần Thị nhận vào làm việc doanh ngiệp năm mà chưa ký hợp đồng lao động văn bản, chưa doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội , hành vi vi phạm pháp luật, doanh nghiệp bị xử phạt vi phạm hành buộc phải khắc phục hậu theo quy định Nghị định số 95/2013/NĐ-CP Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội 2.3 Phân tích diễn biến tình Thực chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, định hướng góp phần to lớn giúp cho đất nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng có ý nghĩa lịch sử; nước có hàng vạn doanh nghiệp Trong đó, nhiều doanh nghiệp ăn nên làm ra, có doanh nghiệp nhanh chóng trưởng thành, tạo uy tín thương trường quốc tế Nhằm đáp ứng với tình hình mới, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật tạo khung pháp lý để điều chỉnh, định hướng phát huy vai trò chủ động sáng tạo sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, thành phần kinh tế, thúc đẩy cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, người lao động có việc làm ổn định, đời sống nâng lên Kế thừa phát triển pháp luật, pháp luật lao động nước ta từ sau cách mạng tháng Tám năm 1945, Bộ luật Lao động năm 1995 Luật sửa đổi, bổ 11 sung số điều Bộ Luật lao động năm 2002, 2006 thể chế đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hoá vấn đề lao động, sử dụng quản lý lao động ghi Hiến pháp 1992, 2002 Bộ Luật lao động bảo vệ quyền có việc làm, quyền lợi ích hợp pháp, đáng khác người lao động, người sử dụng lao động, tạo điều kiện hành lang pháp lý phát triển mối quan hệ lao động, tạo khơng khí hài hoà ổn định người lao động người sử dụng lao động nhằm phát huy trí sáng tạo, tài người lao động người quản lý lao động nhằm tạo suất, chất lượng, hiệu cao góp phần cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh Trong Bộ luật Lao động có hẳn Chương, Điều qui định quyền lợi, nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động như: Hợp đồng lao động, kỹ luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động, chế độ thử việc, học nghề, chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, văn luật ban hành kịp thời, đáp ứng nhu cầu yêu cầu xử lý phát sinh quan hệ lao động Trên thực tế, nơi nơi khác, lúc này, lúc khác hoạt động quản lý Nhà nước lao động chưa tổ chức thực nghiêm, nhiều địa phương, đơn vị doanh nghiệp tư nhân, việc nắm thực thi pháp luật lao động cịn nhiều hạn chế Mặt khác, có tình trạng lách luật chí cố tình khơng áp dụng luật Từ q trình thực có vi phạm mà lẻ khơng đáng có tình nêu phần 2.4.Nguyên nhân xảy tình Qua nghiên cứu, phân tích tình làm sáng tỏ vấn đề sau: - Công tác quản lý nhà nước lao động : + Cơ quan thẩm quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, Luật cơng đồn số quyền lợi ích khác + Khơng kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động; chậm trể việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động - Về tổ chức cơng đồn : 12 Tại doanh nghiệp nơi xảy tai nạn lao động có 40 cơng nhân làm việc từ tháng trở lên, (tức hội đủ điều kiện để thành lập tổ chức cơng đồn sở) Liên đồn lao động Huyện chưa kịp thời tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người lao động tham gia vào tổ chức cơng đồn - Đối với người sử dụng lao động: Chủ doanh nghiệp chưa thực theo qui định pháp luật lao động đứng thành lập điều hành doanh nghiệp cụ thể sau: + Tuyển dụng công nhân vào làm việc không qui định hình thức hợp đồng lao động Tại điều 26, điều 27 điều 65 Bộ luật lao động có qui định: Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động thơng qua vai trị trung gian người quản lý người chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm chính, phải đảm bảo người quản lý thực đầy đủ qui định pháp luật lao động + Chủ doanh nghiệp vi phạm thủ tục hành quản lý lao động;khơng ký hợp đồng lao động; khơng khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng ký nội qui lao động với ngành lao động Ngoài ra, chủ doanh nghiệp vi phạm qui định việc khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Nơi đặt máy móc làm việc khơng có treo bảng dẫn an toàn lao động + Khi tai nạn lao động xảy không kịp thời khai báo với quan chức lao động; chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người bị tai nạn lao động + Chị Mai làm việc khâu nhào trộn đất, có vận hành máy điện hướng dẫn sơ sài cách vận hành máy, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, chưa trang bị đầy đủ trang bị bảo hộ lao động theo qui định nhà nước - Đối với người bị tai nạn lao động : + Do có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc, giải nơi tạm, hưởng lương theo chế độ khốn sản phẩm (khơng có bảo hiểm xã hội) lại người có trình độ văn hố thấp, nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ, khơng có tay nghề nên Chị Mai quyền lợi trước mắt mà dễ dàng chấp nhận công việc (theo kiểu nghề dạy nghề, người có thâm niên nghề hướng dẫn, kềm cặp người vào) + Chị Mai phạm vào lỗi chủ quan xem thường qui trình, qui phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng máy móc thiết bị Khơng đủ hiểu biết lĩnh từ chối phải làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động 13 2.5 Hậu tình Tai nạn lao động mang đến điều bất lợi cho người sử dụng lao động ngườì lao động, đó, người lao động hầu hết trường hợp người chịu nhiều thiệt thịi kinh tế, gặp khó khăn đời sống, có cịn phải mang thương tật, chí phải chịu tàn phế nguy hiểm đến tính mạng Về phía người sử dụng lao động, tai nạn lao động xảy có ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu phí tổn bồi thường, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản (hoả hoạn, cháy nổ) Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội; việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, việc làm đời sống người lao động Tổ chức cơng đồn chưa kịp thời tun truyền, vận động tổ chức cơng đồn sở để thơng qua tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để người lao động hiểu biết thực tốt; đồng thời tự đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Mặt khác, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi đến chốn quan chức bên liên quan tai nạn lao động xảy tạo giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội chủ nghĩa Hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước chưa thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất - kinh doanh; đặc biệt giai đoạn đất nước ta bước vào giai đọan hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới, vấn đề cạnh tranh - vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế- đặt gay gắt 3.XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Để giải nội dung đơn khiếu nại Chị Mai, cần ý trường hợp tai nạn lao động nặng, có hậu nghiêm trọng kéo dài Qua kết điều tra, phân tích nêu phần ngun nhân tai nạn lao động thuộc lỗi người sử dụng lao động: chủ doanh nghiệp Bình Dương vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động 14 Tôi xin đưa số phương án giải đồng thời phân tích tìm phương án tối ưu 3.1 Mục tiêu xử lý tình Trước hết, dựa sở điều luật có liên quan cần phân tích, làm rõ mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động (giữa Chị Mai ông Long) a/ Điều 26, điều 27 điều 65 Bộ Luật lao động qui định quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động Đối với doanh nghiệp sử dụng người qua trung gian người quản lý chủ doanh nghiệp - người đứng ký hợp đồng lao động phải người chịu trách nhiệm Trong trường hợp này, ông Long chủ doanh nghiệp nên phải tuân theo điều chỉnh pháp luật trả công lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động lợi ích khác người lao động b/ Khoản 1, điều 39, người sử dụng lao động không đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp người lao động bị tai nạn lao động, điều trị, điều dưỡng theo định thầy thuốc, quan y tế có thẩm quyền c/ Điều 9, điều 10, điều 11 điều 12 Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 21/12/2002 Chính Phủ việc sửa đổi số điều Nghị định số 06/1996/NĐ-CP ngày 20/01/1996 Chính Phủ, nội dung, trách nhiệm sử dụng lao động người bị tai nạn lao động theo điều 105, điều 106 điều 107 Bộ Luật lao động qui định sau: - Phải kịp thời sơ cứu, cấp cứu chỗ người bị tai nạn lao động, sau đưa đến sở y tế gần nhất; - Trường hợp người lao động bị tai nạn lao động nặng phải giữ nguyên trường nơi xảy tai nạn lao động báo với quan tra Nhà nước lao động quan công an địa phương - Khi xảy tai nạn lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên có tham gia Ban chấp hành cơng đồn sở Biên phải ghi đầy đủ diễn tiến tai nạn lao động, thương tích nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xảy tai nạn lao động, trách nhiệm bên liên quan - Chủ doanh nghiệp có trách nhiệm chi trả tồn chi phí cho người lao động từ sơ cấp cứu đến chấm dứt trình điều trị; đồng thời phải bồi thường cho người bi tai nạn lao động khoản tiền 30 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) tai nạn lao động làm suy giảm khả lao động 15 Trường hợp tai nạn lao động xảy lỗi người lao động với mức độ thương tật trên, người lao động bồi thường khoản tiền 12 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) - Các trường hợp mức thương tật xác định từ 5% đến 81% trách nhiệm người sử dụng lao động mức bồi thường qui định thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/4/2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội d/ Nghĩa vụ sử dụng người lao động qui định Điều 95, điều 98 điều 102 Bộ Luật Lao dộng; Nghị định 06/1995/NĐ-CP ngày 20/01/1995 Chính Phủ qui định chi tiết số điều Bộ Luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động: - Hàng năm xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động cải thiện điều kiện làm việc - Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân thực chế độ khác an toàn lao động người lao động theo qui định Nhà nước - Cử người giám sát việc thực qui định, nội qui, biện pháp an toàn lao động doanh nghiệp - Tại nơi làm việc cần xây dựng nội quy, qui định an toàn lao động theo chuẩn qui định Nhà nước phù hợp với loại máy móc, thiết bị, vật tư kể đổi cơng nghệ, máy móc thiết bị - Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn tiêu chuẩn, qui định, biện pháp an toàn người lao động - Chấp hành nghiêm chỉnh qui định khai báo, điều tra tai nạn lao động định kỳ tháng, hàng năm báo cáo với Sở Lao động Thương binh Xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động kết quả, tình hình thực biện pháp an toàn lao động - Người sử dụng lao động có quyền buộc người lao động phải tuân thủ thủ tục, nội qui, qui định an toàn vệ sinh lao động; khen thưởng người chấp hành tốt kỷ luật người vi phạm qui định an toàn vệ sinh lao động - Nghĩa vụ người lao động: chấp hành đầy đủ qui định, nội qui an tồn lao động có liên quan đến công việc, nhiệm vụ giao - Người lao động có quyền yêu cầu người sử dụng lao động đảm bảo điều kiện an toàn lao động, cải thiện điều kiện lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân; huấn luyện, thực biện pháp, qui trình, qui phạm an tồn vệ sinh lao động; có quyền từ chối làm công 16 việc rời bỏ nơi làm việc thấy rõ nguy xảy tai nạn lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ đ/ Điều 107 Bộ Luật lao động qui định: Người lao động bị tàn tật tai nạn lao động giám định y khoa để xác định mức độ suy giảm khả lao động, xếp hạng thương tật Người sử dụng lao động phải chịu tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu trình điều trị chấm dứt; người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Nếu doanh nghiệp lý chưa thực việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động chủ doanh nghiệp phải trả khoản tiền chi phí tương đương với mức qui định điều lệ Bảo hiểm xã hội e/ Điều 153 Bộ Luật lao động qui định: doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên, hoạt động chưa có tổ chức cơng đồn sau tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động, cơng đồn địa phương có trách nhiệm thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động tập thể người lao động Người sử dụng lao động có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức cơng đồn sớm thành lập hoạt động 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Từ thực tế tai nạn lao động chị Mai doanh nghiệp Bình Dương; biên đoàn điều tra tai nạn lao động liên quan gồm Phòng Lao động thương binh - xã hội huyện Đơn Dương, Liên đồn lao động huyện Đơn Dương, tơi xin đề xuất số phương án xử lý sau: *Phương án thứ : Xác định tai nạn lao động trường hợp tai nạn lao động nghiêm trọng, cần nhanh chóng thành lập đồn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh gồm : - Đại diện Sở Lao động Thương binh xã hội; - Đại diện Sở Y tế; - Đại diện Liên đoàn lao động Tỉnh Quyết định thành lập đoàn điều tra Giám đốc Sở Lao động Thương Binh xã hội ký Các bước làm việc gồm : + Bước : Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với Chị Mai tìm hiểu trình chữa trị vết thương; việc chăm sóc, chi trả khoản chi phí quyền lợi khác người sử dụng lao động + Bước : Đoàn điều tra làm việc trực tiếp với chủ doanh nghiệp để xác minh nội dung đơn, đồng thời yêu cầu cung cấp hồ sơ quản lý lao động doanh 17 nghiệp, xác minh trường nơi xãy tai nạn lao động; việc thực kiến nghị an toàn vệ sinh lao động đoàn kiểm tra an tồn vệ sinh lao động trước đây; tình hình thực qui định pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, việc bồi thường tai nạn lao động trước (nếu có) bồi thường cho trường hợp chị Mai + Bước : Đoàn điều tra làm việc với đoàn kiểm tra an toàn vệ sinh lao động trước để vừa kiểm tra vừa thu thập thêm thông tin làm sở so sánh đối chiếu thông tin bước + Bước : Tổng hợp nội dung, kết làm việc bước kết nội dung, mức độ phạm lỗi bên gây để từ hướng dẫn biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả; tổ chức họp để nghe ý phản ảnh trực tiếp bên Trên sở đó, vào qui định pháp luật, đưa kết luận giải việc thấu tình, đạt lý Phân tích: - Ưu điểm phương án : + Thông qua gặp gỡ, đồn điều tra có thời gian điều kiện để thẩm tra thông tin bên cung cấp, có thời gian để thu thập thêm chứng cứ, số liệu; từ đưa kết luận, giải pháp, biện pháp, hình thức xử lý xác, khách quan, thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao + Chủ doanh nghiệp người lao động có thời gian, điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận kết luận đoàn điều tra, nhận chỗ cịn chưa mình, từ có thiện chí hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu tai nạn lao động - Nhược điểm phương án : + Người sử dụng lao động, người lao động đoàn điều tra phải tốn nhiều thời gian Trước mắt, người lao động gặp nhiều khó khăn, thiệt thịi + Đoàn điều tra phải lại nhiều lần để xác minh nên phải tốn nhiều chi phí cho cơng tác * Phương án thứ hai : - Thành lập đoàn điều tra phương án thứ nhất: Đoàn điều tra tiến hành làm việc với chủ doanh nghiệp người bị tai nạn lao động, nghe hai bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn tiến vụ việc 18 - Đoàn điều tra tổng hợp ý kiến kết luận mức độ sai phạm bên, việc cụ thể Từ đưa nguyên nhân để bên nhận cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm thực chế độ, sách với qui định pháp luật hành Nếu mức độ sai phạm chủ doanh nghiệp đơn khiếu nại chị Mai đồn điều tra đề nghị xử phạt theo Nghị định số 38/1996/NĐ-CP ngày 25/6/1996 Chính phủ Qui định việc xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Phân tích - Ưu điểm phương án : Thời gian giải nhanh hơn, sớm giải toả mâu thuẫn tâm lý căng thẳng hai bên, sớm ổn định sản xuất kinh doanh Người lao động chủ doanh nghiệp tốn thời gian cho việc hội họp, đón tiếp đồn điều tra, tập trung cho sản xuất kinh doanh - Nhược điểm phương án : Do việc bên đưa chưa có đủ sở vững chắc, liệu chưa xác; khơng có thời gian hội ý, tham khảo ý kiến bên để đưa phân tích xác đáng mà lắng nghe ý kiến bên, vừa phân tích, vừa tổng hợp để rõ chỗ đúng, chỗ sai, nên việc hồ giải gặp khó khăn Trong trường hợp phức tạp phương án làm cho đồn điều tra khơng thể thực đạt yêu cầu đề khi giải vụ tai nạn lao động * Phương án thứ ba : - Thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Huyện để theo dõi, giải quyết, thu thập tin tức Trên sở tìm thơng tin, hướng xử lý vụ việc, hướng làm việc với chủ doanh nghiệp người lao động - Nếu vụ việc giải không thoả mãn nguyện vọng bên cần thành lập đồn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh Sau quay thực bước phương án thứ hai - Ưu điểm phương án: + Có khả khơng phải thành lập đồn điều tra cấp Tỉnh khơng nhiều thời gian đồn điều tra cấp Tỉnh, tiết kiệm thời gian, kinh phí + Người sử dụng lao động người lao động tốn thời gian cho việc hội họp, tiếp xúc làm việc với đoàn điều tra 19 - Nhược điểm phương án: + Nếu đoàn điều tra cấp huyện khơng đủ sức giải dẫn đến định không công gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh - trật tự địa phương + Đồn điều tra cấp huyện khơng đủ sức giải vụ việc Khi phải tiến hành thành lập đồn kiểm tra cấp Tỉnh Do đó, kéo dài thời gian giải quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho hai bên 3.3 Lưạ chọn phương án xử lý tình Qua phương án việc phân tích số ưu khuyết điểm trên, theo tôi, với trường hợp tai nạn lao động cụ thể chị Mai doanh nghiệp Bình Dương loại tai nạn lao động nghiêm trọng nên cần chọn theo phương án thứ KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 4.1 Kế hoạch - Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội Tỉnh Thông tư số 03/1995/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động thương binh xã hội định thành đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh gồm: - Cán tra Sở Lao động thương binh xã hội làm trưởng đoàn - Cán tra Sở Y tế - Cán Ban Thi đua - Kinh tế - Chính sách xã hội Liên đồn lao động Tỉnh Thời gian để hồn thành cơng việc hai ngày với nội dung, chương trình làm việc chia làm hai giai đoạn sau : Giai đoạn I : - Làm việc với quyền địa phương nơi doanh nghiệp Bình Dương hoạt động (Uỷ ban nhân dân thị trấn – huyện .– tỉnh Lâm Đồng ) - Làm việc với chủ doanh nghiệp, thông báo để chủ doanh nghiệp biết yêu cầu cụ thể - Tiếp xúc chị Mai , số công nhân làm việc với chị Mai để thu thập thêm thông tin việc thực vấn đề hợp đồng lao động, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, tình trạng trang thiết bị làm việc, nội qui lao động - Tiếp tục làm việc với chủ doanh nghiệp để thu thập thơng tin, nghe ý kiến phản hồi từ phía người sử dụng lao động; đồng thời kiểm tra, xác minh số vấn đề có liên quan - Tổ chức buổi gặp gỡ bên gồm: Đoàn điều tra, người sử dụng lao động, người lao động để nghe ý kiến đối thoại bên liên quan Trong 20 buổi họp mời thêm số công nhân để làm nhân chứng (nếu thấy cần thiết) Giai đoạn II : - Đoàn điều tra hội ý, trao đổi, phân tích kết thu qua làm việc giai đoạn I Trên sở thống nội dung đánh giá, lập biên kết luận điều tra - Thông qua biên kết luận điều tra tai nạn lao động doanh nghiệp Bình Dương, buổi họp có mời đại diện Phòng Lao động Thương binh xã hội, đại diện Liên đoàn lao động Huyện, đại diện Trung tâm Y tế Huyện đại diện thường trực Uỷ ban nhân thị trấn – huyện Đơn Dương.Dự kiến thành phần tham dự họp thống nội dung hai bên cam kết thực Sau đó, đoàn điều tra gửi văn báo cáo đến Giám đốc Sở Lao động thương binh xã hội Tỉnh Lâm Đồng để theo dõi việc khắc phục hậu tai nạn lao động theo cam kết chủ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gạch Bình Dương 4.2 Kết quả: Với phương án tối ưu cách làm việc tích cực đồn điều tra nên cơng việc đạt kết tốt đẹp, tiến độ, kế hoạch, đạt yêu cầu đề đáp ứng đầy đủ theo qui định pháp luật Từ đơn khiếu nại chị Mai, đoàn điều tra ghi nhận tập hợp thông tin đưa vào biên sau: a/ Doanh nghiệp tư nhân sản xuất kinh doanh gạch ngói Bình Dương thành lập từ năm 2010, có 45 cơng nhân thường xun làm việc; sở vật chất chủ yếu sang nhượng lại từ doanh nghiệp gạch ngói khác giải thể làm ăn không hiệu nên sở vật chất doanh nghiệp Bình Dương cịn nhiều thiếu thốn, máy móc thiết bị lạc hậu, phương tiện, điều kiện làm việc chưa đảm bảo an toàn lao động; công đoạn sản xuất chủ yếu thủ công, doanh nghiệp vốn nên gặp nhiều khó khăn sản xuất kinh doanh Chủ doanh nghiệp am hiểu pháp luật, đặc biệt pháp luật lao động, Bộ Luật lao động, Luật Cơng đồn từ khơng thể phát huy vai trị tích cực tổ chức cơng đồn việc tham gia giám sát thực pháp luật lao động b/ Người lao động chủ yếu xuất thân từ nông thôn, học vấn kém, tay nghề thấp; trình độ nhận thức pháp luật khơng cao nên họ quan tâm đến việc tìm hiểu pháp luật - kể qui định có liên quan trực tiếp đến 21 quyền lợi ích đáng, hợp pháp mình, họ quan tâm đến quyền lợi trước mắt, vấn đề có thu nhập, thu nhập cao tốt - Chỉ có 45 cơng nhân chủ doanh nghiệp ký kết hợp đồng lao động có thời hạn từ đến năm, số cơng nhân cịn lại làm việc theo chế độ khốn cơng việc Việc trả lương tiến hành hình thức khốn tiền mặt, khơng thực chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Cơng nhân chưa huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, người lao động chưa trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động, chí khơng dám từ chối làm việc điều kiện thiếu an tồn lao động Chính ngun nhân nói dẫn đến tai nạn lao động, thân thể người lao động bị thương tật, việc làm bị ảnh hưởng, sống vất vả khó khăn đến lúc họ quay lại nhờ vào can thiệp pháp luật Sau đoàn điều tra xác minh, xác định lỗi doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật lao động từ việc ký hợp đồng lao động, khơng tổ chức huấn luyện an tồn vệ sinh lao động, không trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động, chi trả tiền thuốc điều trị cho chị Mai không đầy đủ, không với yêu cầu, nhu cầu điều trị Chủ doanh nghiệp cam kết thực đầy đủ kiến nghị đoàn điều tra Trước mắt chi trả tiền thuốc men tiếp tục chi phí điều trị cho chị Mai đến lành bệnh, sau tiến hành thủ tục đưa chị Mai giám định lại sức khoẻ xác định mức độ thương tật để có sở giải quyền lợi khác theo qui định pháp luật c/ Về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chưa thực chủ doanh nghiệp chưa nắm qui định pháp luật Sau việc này, chủ doanh nghiệp nhận thiếu sót tiến hành việc đăng ký đóng bảo hiểm xã hội cho tất cơng nhân có thời gian làm việc doanh nghiệp từ tháng trở lên theo qui định điều 141 Bộ luật lao động; đồng thời truy nộp khoản nợ đọng bảo hiểm xã hội từ trước đến cho công nhân Về bảo hiểm y tế, chủ doanh nghiệp bắt đầu thực sau đoàn điều tra có kiến nghị d/ Đồn điều tra kiến nghị Liên đoàn lao động Huyện .và chủ doanh nghiệp tiến hành thành lập Cơng đồn sở doanh nghiệp, tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn giúp đỡ người lao động tiến nghề nghiệp, có hội học tập, tìm hiểu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, thực quyền nghĩa vụ người lao động, có tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 22 e/ Đối với sai phạm doanh nghiệp, qui định Nghị định số 38/1996/NĐ-CP ngày 25/6/1996 Chính Phủ, đồn điều tra tai nạn lao động đề nghị xử phạt vi phạm hành chủ doanh nghiệp hành vi vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp Gạch ngói Bình Dương hình thức phạt tiền Ngồi ra, vào Thơng tư số 08/TT-LĐTBXH ngày 14/4/1995 Thông tư số 23/TT-LĐTBXH ngày 15/9/1995 Bộ lao động Thương binh xã hội chủ doanh nghiệp cịn phải thực biện pháp ngăn ngừa tai nạn lao động như: xây dựng nội qui, qui trình an tồn lao động dành cho máy nghiền trộn đất sét, thực biện pháp kỹ thuật đảm bảo an tồn máy móc, thiết bị sử dụng doanh nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Từ giải vụ việc khiếu nại giúp phát thêm nhiều vấn đề quan trọng việc thực pháp luật lao động Cho thấy, với vai trị tổ chức cơng đồn, vấn đề tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ngày trở nên xúc Một thực trạng khơng doanh nghiệp cố tình vi phạm qui định pháp luật chế độ người lao động trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, không ký hợp đồng lao động Trong vi phạm nêu trên, vấn đề giải tình trạng vi phạm qui định an toàn vệ sinh lao động vấn đề xúc nhất, quan trọng Với định hướng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần phát triển với tốc độ nhanh chóng góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế nước ta Tuy nhiên, để tăng trưởng đáp ứng yêu cầu chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững việc giải cách hài hoà, tốt đẹp mối quan hệ, lợi ích xã hội vấn đề cần phải đặt đòi hỏi giải tốt chặng đường tăng trưởng kinh tế Xu hướng phát triển năm gần cho thấy với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỉ trọng cơng nghiệp - dịch vụ đồng thời diễn trình chuyển dịch mạnh mẽ lực lượng lao động từ nông thôn thành thị Thực trạng chất lượng đội ngũ lao động nêu phần đòi hỏi cấp ngành có liên quan cần tăng cường nhiều quan tâm chăm lo cho vấn đề an toàn vệ sinh lao động vấn đề liên quan khu vực Làm tốt biện pháp đảm bảo có hiệu cơng tác an tồn vệ sinh lao động thành 23 cơng từ bước “che chắn xã hội” sức khoẻ người lao động, thể trân trọng bảo vệ vốn quí xã hội: người, sức khoẻ người Con người với ý nghĩa vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển bền vững / 5.2.Kiến Nghị Từ tình trên, để đảm bảo pháp luật lao động người sử dụng lao động thực cách nghiêm chỉnh nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng, hợp pháp cho người lao động doanh nghiệp, Tôi xin đưa số đề xuất, kiến nghị sau : - Đối với sở ngành liên quan + Hiện tình trạng ngành hoạt động riêng lẽ theo chức nhiệm vụ nên dẫn đến tình trạng trùng lắp bỏ sót cơng tác kiểm tra, hướng dẫn, hỗ trợ đơn vị, sở thực an toàn vệ sinh lao động Để khắc phục, đề nghị Sở Lao động Thương binh xã hội tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động cấp Tỉnh đạo hướng dẫn thành lập Hội đồng Bảo hộ lao động cấp Huyện , thống đạo công tác Bảo hộ lao động toàn Tỉnh + Các quan chức cần tăng cường công tác quản lý Nhà nước tồn hoạt động Phịng chống cháy nổ an toàn vệ sinh lao động Tuỳ theo chức cấp, ngành cần có Kế hoạch phổ biến sâu rộng văn hướng dẫn biện pháp bảo đảm an toàn sản xuất kinh doanh Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách có liên quan đến người lao động Quá trình kiểm tra cần dành thời gian tiếp xúc với người lao động người sử dụng lao động để lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng đối tượng nhằm kịp thời có đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền, góp phần hồn chỉnh văn pháp luật +Các cấp, ngành cần tăng cường công tác thông tin kiến thức pháp luật nói chung, Bộ Luật Lao động nói riêng để người sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, thành phần kinh tế nắm vững thực qui định pháp luật nhằm đảm bảo thực đầy đủ quyền, lợi ích nghĩa vụ bên Đối với Tỉnh Lâm Đồng , doanh nghiệp nhỏ nhiều chủ yếu sản xuất mặt hàng nông sản, công nhân có điều kiện tập trung nên hoạt động tuyên truyền pháp luật cần có thay đổi phương thức tuyên truyền dùng hệ thống phóng có cơng suất đủ lớn đặt gần khu vực có nhiều cơng nhân trọ để đưa thơng tin đến với người lao động nhiều lần vào thời điểm thích hợp ngày Ngồi cần trì việc in cấp phát miễn 24 phí tờ rơi, hình thức tun truyền thơng qua phương tiên thông tin đại chúng - Đối với Liên đoàn lao động Tỉnh: + Phát huy Trung tâm kỹ thuật dịch vụ Bảo hộ lao động; tăng cường đổi công tác truyên truyền huấn luyện an toàn vệ sinh lao động cho cán bảo hộ lao động, cán cơng đồn người lao động sở; tiếp tục hướng dẫn đơn vị sở xây dựng củng cố đội ngũ làm công tác Bảo hộ lao động hệ thống cơng đồn + Phát động tổ chức có hiệu việc kiểm tra, chấm điểm phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp; bảo đảm an toàn vệ sinh lao động” đơn vị sản xuất kinh doanh - Đối với tổ chức cơng đồn: Cần dành nhiều thời gian cho việc tổ chức hoạt động tuyên truyền giáo dục công nhân lao động; ý công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động, Luật cơng đồn, điều lệ cơng đồn Nhanh chóng tuyên truyền, vận động thành lập tổ chức Cơng đồn sở nơi đủ điều kiện theo qui định Luật cơng đồn Nghị định 133/HĐBT hướng dẫn thi hành Luật cơng đồn NGƯỜI VIẾT XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN …………………………… 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Bộ Luật Lao động (1995) Luật bổ sung, sửa đổi số Điều Bộ Luật Lao động ( 2002,2006,2007) 2- Luật Cơng đồn (1990) Nghị định 133/HĐBT ngày 20/4/1991 Hội đồng Bộ trưởng Hướng dẫn thi Luật Cơng đồn 3- Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ việc ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội (1995) Luật Bảo hiểm xã hội (2006) 4- Tài liệu phục vụ Hội nghị Tổng kết năm thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ Ban đạo Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ, Phòng cháy chữa cháy Tỉnh Lâm Đồng 5- Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2015 Trung Tâm Dịch vụ Kỹ thuật Bảo hộ lao động thuộc Liên đoàn lao động Tỉnh Lâm Đồng 6- Một số tài liệu khác 26 ... hiệu lực kể từ ngày 01-01-2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động số 74/2 006/ QH11 ngày 29/11/2 006 Sửa đổi, bổ sung Chương XIV Bộ luật lao động Giải tranh chấp lao động có hiệu lực... việc sửa đổi số điều Nghị định số 06/ 1996/NĐ-CP ngày 20/01/1996 Chính Phủ, nội dung, trách nhiệm sử dụng lao động người bị tai nạn lao động theo điều 105, điều 106 điều 107 Bộ Luật lao động qui... năm 1945, Bộ luật Lao động năm 1995 Luật sửa đổi, bổ 11 sung số điều Bộ Luật lao động năm 2002, 2 006 thể chế đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam cụ thể hoá vấn đề lao động, sử dụng quản lý lao