Ôn tập môn lý luận chung nhà nước và pháp luật

Ôn tập môn lý luận chung nhà nước và pháp luật,tài liệu ôn tập chung môn hoc này, giúp học viên hệ thống được kiến thức, cũng như giúp sinh viên ôn tập, làm bài kiểm tra và tự học môn này trong nhà trường, là tài liệu tham khảo.

CNDVBC: Nhμ nước lμ bộ máy đặc biệt, để đảm bảo sự thống trị về kinh

tế, để thực hiện quyền lực về chính trị vμ thực hiện sự tác động về tư tưởng đối với quần chúng

-Nhμ nước lμ sản phẩm vμ biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoμ được

- Nhμ nước lμ một bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp nμy đối với giai cấp khác, lμ bộ máylμ bộ máy để duy trì sự thống trị giai cấp

Đại học Luật: "Nhμ nước lμ một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị,

một bộ máy chuyên lμm nhiệm vụ cưỡng chế vμ thực hiện các chức năng quản lý

đặc biệt, nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị trong xã hội"

Khoa Luật ĐHQGHN: " Nhμ nước lμ một tổ chức đặc biệt của quyền lực

chính trị, có bộ máy chuyên lμm nhiệm vụ cưỡng chế vμ thực hiện chức năng quản

lý xã hội nhằm thể hiện vμ bảo vệ trước hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân vμ nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội xã hội chủ nghĩa"

Nhμ nước xét về bản chất trước hết lμ bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp nμy

đối với giai cấp khác, lμ bộ máy để duy trì sự thống trị xã hội

+ Chỉ thông qua Nhμ nước, giai cấp thống trị mới xây dựng được hệ tư

tưởng của mình trở thμnh hệ tư tưởng thống trị trong xã hội

- Tính giai cấp của Nhμ nước:

+ Nội dung tính giai cấp lμ gì?

- Có tính khách quan, xuất hiện trên cơ sở qui luật

- Bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị , do chính giai cấp thống trị tổ chức nên

+ Mức độ biểu hiện vμ mức độ thực thi?

1 â Người biên soạn: ThS Nguyễn Minh Tuấn, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hμ nội

- ở mỗi nước, mỗi khu vực, mỗi giai đoạn đều có

sự khác nhau

- Trong tiến trình nhận thức về tính giai cấp của Nhμ nước chúng ta đã quá nhấn mạnh, thậm chí tuyệt đối hoá nó

- Tính xã hội của nhμ nước:

+ Lμ thuộc tính khách quan vμ phổ biến của mọi Nhμ nước + Nhμ nước phải giải quyết những công việc chung, giai cấp thống trị không thể quản lý Nhμ nước nếu không chú ý đến lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác

- Nhμ nước tiến hμnh thu các loại thuế

3 Vai trò của Nhμ nước lμ gì, liên hệ vai trò của Nhμ nước ta trong giai

đoạn hiện nay:

Vai trò của Nhμ nước nói chung bao giờ cũng được thể hiện ở tính giai cấp vμ tính xã hội, vai trò của nhμ nước hiện nay đã có sự thay đổi căn bản, nếu như trước đây quá coi trọng thậm chí tuyệt đối hóa tính giai cấp, thì hiện nay tính xã hội được chú ý nhiều hơn (Tự phân tích vμ cho ví dụ )

1 Trình bμy khái quát về bản chất của Nhμ nước ta:

- Nhμ nước ta lμ Nhμ nước pháp quyền XHCN, nhμ nước của dân, do dân

vμ vì dân Đảng Cộng sản Việt Nam lμ lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhμ nước vμ xã hội Nhμ nước ban hμnh pháp luật, thể chế hoá đường lối, các Nghị quyết của

Đảng

- Trong giai đoạn hiện nay, Nhμ nước ta đang tiến hμnh xây dựng nền kinh

tế hμng hoá nhiều thμnh phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện công cuộc cải cách Bộ máy Nhμ nước vμ nâng cao năng lực, vai trò của quản lý nhμ nước Hơn lúc nμo hết vai trò của Nhμ nước lại trở nên quan trọng, có tính chất quyết định đến việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ mμ Đại hội Đảng toμn quốc lần thứ IX đề ra lμ đến năm 2020 nước ta cơ bản sẽ trở thμnh một nước công nghiệp

2 Vai trò của Nhμ nước ta:

1 Nhμ nước thể chế hoá đường lối, Nghị quyết của Đảng ra thμnh pháp luật VD: quan điểm của Đảng về đấu tranh phòng chống tội phạm được thể chế hoá thμnh Bộ luật Hình sự năm 1999; quyền tự do kinh doanh có Luật doanh nghiệp Nhμ nước trong giai đoạn hiện nay có vai trò xã hội rất lớn lμ tổ chức công quyền, quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội (Trong giai đoạn hiện nay cần phải nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng, tuy nhiên cũng không nên tuyệt đối hoá vai trò lãnh đạo của Đảng )

2 Nhμ nước ta lμ Nhμ nước mang bản chất nhân dân sâu sắc Vì vậy trong mọi hoạt động của nhμ nước phải thể hiện bản chất dân chủ (Phân tích tính chất dân chủ trong tổng thể hệ thống các quyền cơ bản của công dân )

3 Nhμ nước ban hμnh pháp luật, trở thμnh một công cụ đảm bảo ổn

định vμ trật tự xã hội, nhằm tạo lập một hμnh lang pháp lý, xây dựng thói quen sống vμ lμm việc theo Hiến pháp vμ pháp luật trong nhân dân

4 Nhμ nước điều tiết nền kinh tế bằng hệ thống các chính sách, hạn chế những mặt trái của nền kinh tế thị trường. Tạo hμnh lang pháp lý

bảo đảm an toμn cho các chủ thể kinh doanh Nhμ nước quản lý bằng các chính sách vĩ mô

Điều 15 Hiến pháp đã sửa đổi:

Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp sửa đổi

Điều 15:

Nhμ nước phát triển nền kinh tế thị

trường có sự quản lý của nhμ nước, theo

định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu

kinh tế nhiều thμnh phần với các hình

thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa

dạng dựa trên chế độ sở hữu toμn dân,

sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong

đó sở hữu toμn dân vμ sở hữu tập thể lμ

nền tảng."

Điều 15

Nhμ nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước

Nhμ nước thực hiện nhất quán chính

sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thμnh phần với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế

độ sở hữu toμn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toμn dân

vμ sở hữu tập thể lμ nền tảng."

Điều 16:

Mục đích chính sách kinh tế của nhμ

nước lμ lμm cho dân giμu nước mạnh,

đáp ứng ngμy cμng tốt hơn nhu cầu vật

chất vμ tinh thần của của nhân dân

trên cơ sở giải phóng mọi năng lực sản

xuất, phát huy mọi tiềm năng của các

thμnh phần kinh tế: kinh tế quốc

doanh, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản tư

nhân vμ kinh tế tư bản Nhμ nước dưới

nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ

sở vật chất, kỹ thuật, mở rộng hợp tác

kinh tế, khoa học kỹ thuật vμ giao lưu

với thị trường thế giới

sở phát huy mọi năng lực sản xuất,

mọi tiềm năng của các thμnh phần kinh tế gồm kinh tế nhμ nước, kinh

tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhμ nước vμ kinh tế có vốn đầu tư nước ngoμi dưới nhiều hình thức,

thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật vμ giao lưu với thị trường thế giới

Các thμnh phần kinh tế đều lμ bộ phận cấu thμnh quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức, cá nhân thuộc các thμnh phần kinh tế được sản xuất, kinh doanh trong những ngμnh, nghề mμ pháp luật không cấm; cùng phát triển lâu dμi, hợp tác, bình đẳng vμ cạnh tranh theo pháp luật

Nhμ nước thúc đẩy sự hình thμnh, phát triển vμ từng bước hoμn thiện các loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

5 Nhμ nước quản lý xã hội, bên cạnh pháp luật, kết hợp với đạo

đức, phát huy những giá trị nhân văn tốt đẹp của dân tộc VD: Luật di sản văn hoá

6 Nhμ nước giải quyết các vấn đề xã hội trực tiếp phát sinh (Y tế, việc lμm, phúc lợi xã hội, giải quyết tệ nạn xã hội ) VD: Luật phòng chống ma tuý, Luật bảo vệ vμ chăm sóc sức khỏe nhân dân

7 Hội nhập khu vực vμ quốc tế lμ xu hướng tất yếu khách quan vμ

lμ vai trò quan trọng của Nhμ nước trong thời kỳ mới. (Liên hệ tình hình

đầu tư nước ngoμi ở Việt Nam, việc tham gia ký kết các hiệp ước quan trọng ) VD: Hiệp định thương mại Việt nam - Hoa Kỳ, về việc gia nhập AFTA, WTO

trong thời gian tới? Nhμ nước ta đã nỗ lực như thế nμo?

Vấn đề II

bộ phận cấu thμnh vμ nguyên tắc chủ yếu về tổ

chức vμ hoạt động của bộ máy nhμ nước

Khái niệm Bộ máy nhμ nước: BMNN lμ hệ thống các cơ quan từ trung ương

đến địa phương, được tổ chức vμ hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của Nhμ nước

Bộ máy nhμ nước XHCN được tổ chức theo nguyên tắc tập quyền

Quyền lực tập trung vμo trong tay nhân dân, bắt nguồn từ nhân dân vμ thuộc về nhân dân

Bộ máy nhμ nước được tổ chức theo nguyên tắc tập quyền nhưng có sự phân công giữa 3 loại cơ quan: LP-HP-TP

1 Nhìn tổng quát, bộ máy Nhμ nước bao gồm:

- Cơ quan quyền lực nhμ nước (Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng nhân dân các cấp)

- Cơ quan hμnh pháp (Chính Phủ vμ Uỷ ban nhân dân các cấp)

- Cơ quan xét xử; (Toμ án nhân dân tối cao, Toμ án nhân dân địa phương, toμ án quân sự vμ toμ án khác do luật định VD: Toμ án đặc biệt HP năm 1992 qui định chế độ bổ nhiệm thẩm phán thay cho chế độ bầu thẩm phán; Chánh án toμ án chịu trách nhiệm vμ báo cáo công tác trước cơ quan quyền lực nhμ nước cùng cấp; đối với Chánh án toμ án nhân dân tối cao trong thời gian QH không họp thì chịu trách nhiệm vμ baó cáo công tác trước Chủ tịch nước vμ Uỷ ban thường

vụ Quốc hội Trong xét xử thẩm phán vμ Hội thẩm nhân dân độc lập vμ chỉ tuân theo pháp luật)

- Cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các

Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác thuộc chính phủ, các cơ quan chính quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân vμ công dân, thực hμnh quyền công tố trong phạm vi thẩm quyền do luật định, bảo

đảm cho pháp luật được chấp hμnh nghiêm chỉnh vμ thống nhất

Hiến pháp sửa đổi lần nμy đã sửa đổi : " Viện kiểm sát nhân dân tối cao

thực hμnh quyền công tố vμ kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm

cho pháp luật được chấp hμnh nghiêm chỉnh vμ thống nhất"

Vμ chế định Nguyên thủ Quốc Gia (Tự phân tích)

4 - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa

1 Nguyên tắc nhân dân tổ chức nên Bộ máy nhμ nước vμ tham gia quản

lý Nhμ nước

- Điều 53 Hiến pháp: "Công dân có quyền tham gia quản lý nhμ nước vμ xã hội"

ý nghĩa:

- Biểu hiện tính dân chủ vμ tính nhân dân sâu sắc của Bộ máy nhμ nước

- Phát huy sức lực, trí tuệ của nhân dân, ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền, chuyên quyền trong bộ máy nhμ nước

Nhân dân tổ chức nên bộ máy nhμ nước vμ tham gia quản lý nhμ nước:

- Nhân dân bầu ra các cơ quan đại diện, trực tiếp lμm việc trong cơ quan nhμ nước, tham gia thảo luận dự án luật, giám sát

- Gián tiếp thông qua các tổ chức xã hội

2 Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng:

Điều 4 HP 1992: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân,

đại biểu trung thμnh quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động vμ của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin vμ tư tưởng Hồ Chí Minh, lμ lực lượng lãnh đạo Nhμ nước vμ xã hội"

Đặc điểm:

- Đảng lãnh đạo Nhμ nước vμ xã hội lμ sự lãnh đạo về Chính trị

- Đảng phải tuân thủ pháp luật, Đảng không bao biện, lμm thay các cơ quan nhμ nước

- Hiệu quả quản lý của Nhμ nước lμ tiêu chuẩn đánh giá sự lãnh đạo của Đảng

3 Nguyên tắc tập trung dân chủ: (tự phân tích)

Điều 6 HP 1992: "Quốc hội, Hội đồng nhân dân vμ các cơ quan khác của Nhμ nước

đều tổ chức vμ hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ"

- Tập trung lμ gì? Dân chủ lμ gì? Quá coi trọng một trong hai yếu tố sẽ dẫn đến

điều gì? Kết hợp 2 yếu tố nμy như thế nμo?

- Biểu hiện: (Bμn bạc tập thể quyết định theo đa số, )

1 Bản chất: Điều 2 Hiến pháp sửa đổi: "Nhμ nước CHXHCNVN lμ Nhμ nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhμ nước của dân, do dân vμ vì dân Tất cả quyền lực Nhμ nước thuộc về nhân dân mμ nền tảng lμ liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân vμ tầng lớp trí thức"

2 Đặc trưng cơ bản:

Theo giáo trình trường Đại học Luật Hμ nội

Bản chất của nhμ nước xã hội chủ nghĩa:

1 Nhμ nước XHCN vừa lμ một bộ máy chính trị - hμnh chính, một cơ quan cưỡng chế, vừa lμ một tổ chức quản lý kinh tế xã hội của nhân dân lao động, nó không còn lμ nhμ nước theo đúng nghĩa, mμ chỉ lμ "nửa nhμ nước"

+ Khác với nhμ nước nguyên nghĩa lμ bộ máy trấn áp của giai cấp nμy đối với giai cấp khác, Nhμ nước XHCN không đơn thuần chỉ lμ bộ máy hμnh chính cưỡng chế, mμ còn lμ một tổ chức quản lý kinh tế xã hội

+Trong thời kỳ quá độ, sự trấn áp lμ của đa số nhân dân lao động đối với thiểu số bóc lột

+ Đại hội Đảng toμn quốc lần thứ VII đã nhấn mạnh phải xây dựng nhμ nước vững mạnh: " Thực hiện đầy đủ quyền lμm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hμnh động xâm phạm lợi ích của

+ Nhμ nước bảo đảm vμ không ngừng phát huy quyền lμm chủ về mọi mặt của nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giμu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toμn diện; nghiêm trị mọi hμnh động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc vμ của nhân dân

3 Nhμ nước xã hội chủ nghĩa luôn giữ vai trò tích cực, sáng tạo, lμ công

cụ để xây dựng một xã hội nhân đạo, công bằng vμ bình đẳng

+ Nhμ nước xã hội chủ nghĩa cμng phát triển cao thì tính chất xã hội của nó cμng cao, cơ sở tồn tại của nhμ nước không còn nữa thì nhμ nước xã hội chủ nghĩa sẽ "tự tiêu vong", nhường chỗ cho sự phát triển của một tổ chức tự quản mạnh mẽ, dựa hoμn toμn vμo quyền lực nhân dân rộng rãi vμ toμn bộ xã hội

Đặc trưng:

+ Nhμ nước CHXHCNVN lμ một nhμ nước dân chủ thực sự vμ rộng rãi: + Nhμ nước thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam

+ Nhμ nước CHXHCNVN thể hiện tính xã hội rộng rãi

+ Nhμ nước thực hiện đường lối đối ngoại hoμ bình, hợp tác vμ hữu nghị

Theo giáo trình Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hμ nội

1.Trình bμy khái quát bản chất của Nhμ nước nói chung:

- Tính giai cấp?, tính xã hội?

- Nhμ nước XHCN khác căn bản với các nhμ nước khác ra sao?

- Lμ khái niệm "mở", không đóng kín

2 Trình bμy Điều 2 Hiến pháp 1992 vμ Hiến pháp sửa đổi, nêu khái quát bản chất của nhμ nước ta:

ƒ Nhân dân lμ chủ thể tối cao của quyền lực nhμ nước

ƒ Nhμ nước cộng hoμ XHCNVN lμ Nhμ nước của tất cả các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam, lμ biểu hiện tập trung của khối đại đoμn kết dân tộc anh em

ƒ Nhμ nước Cộng hoμ XHCNVN được tổ chức vμ hoạt động trên cơ sở nguyên tắc Bình đẳng trong mối quan hệ giữa Nhμ nước vμ công dân

ƒ Tính chất dân chủ rộng rãi của Nhμ nước ta đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế

- xã hội, kinh tế thị trường không phải lμ mục đích tự thân của chủ nghĩa xã hội, mμ lμ phương tiện để chủ nghĩa xã hội đạt được mục tiêu của mình

ƒ Nhμ nước giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh

ƒ Sức mạnh chính trị nhằm bảo vệ lợi ích của chính nhân dân lao động vμ toμn xã hội

ƒ Nhμ nước cộng hoμ xã hội chủ nghĩa mở rộng hợp tác quốc tế

Vấn đề IV

Hình thức Nhμ nước Cộng hoμ xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Hình thức nhμ nước bao gồm hai yếu tố: hình thức chính thể vμ hình thức cấu trúc nhμ nước Có quan hệ chặt chẽ với chúng lμ khái niệm chế độ chính trị; cho nên khái niệm chế độ chính trị cần được nghiên cứu gắn liền với khái niệm

hình thức nhμ nước (Lưu ý: Có quan điểm cho rằng hình thức nhμ nước bao gồm

cả 3 yếu tố trên - Giáo trình Đại học Luật )

Chế độ chính trị thường được hiểu lμ tổng thể các phương pháp thực hiện

quyền lực nhμ nước, nhưng dưới góc độ Luật Hiến Pháp thì chế độ chính trị được hiểu lμ tổng thể các qui định của Chương I, chương đầu tiên của bản Hiến văn

Theo giáo trình của Đại học Luật, chế độ chính trị lμ tổng thể các phương

pháp vμ cách thức mμ cơ quan nhμ nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhμ nước

Hình thức chính thể: (phản ánh cách thức thμnh lập vμ mối quan hệ

giữa các cơ quan nhμ nước)

Theo giáo trình của Đại học Luật, hình thức chính thể lμ cách thức tổ chức

vμ trình tự thμnh lập các cơ quan tối cao của quyền lực nhμ nước, xác lập những mối quan hệ giữa các cơ quan nhμ nước vμ giữa nhμ nước vμ công dân

- HP 1946: Việt nam dân chủ cộng hoμ (phân tích điểm giống với Cộng hoμ

Đại nghị, vμ cộng hoμ Tổng thống trước khi đi đến kết luận chính thể HP 1946 lμ gần giống với CH lưỡng tính )

- HP: 1959: Việt nam dân chủ cộng hoμ (Chế định nguyên thủ QG đã thay

đổi như thế nμo? Vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN lúc nμy đã được ghi nhận trong lời nói đầu của HP )

- HP: 1980: Cộng hoμ xã hội chủ nghĩa (Nguyên thủ QG tập thể = Hội đồng

NN, Vai trò lãnh đạo của Đảng được "luật hoá" )

- HP: 1992: Cộng hoμ xã hội chủ nghĩa (Vai trò lãnh đạo của Đảng tiếp tục

được khẳng định tại Điều 4 HP, thừa nhận sự tồn tại của hình thức sở hữu tư nhân, HĐNN tách ra thμnh UBTVQH vμ Chủ tịch nước, HĐBT được đổi thμnh Chính Phủ, vai trò, trách nhiệm cá nhân được xác định cụ thể rõ rμng; nhớ 5 đặc trưng của chính thể HP 1992 )

Đặc điểm của hình thức chính thể nước ta theo Hiến Pháp 1992:

1 Chính thể Nhμ nước CHXHCNVN qua Hiến pháp khẳng định rõ việc tổ chức quyền lực nhμ nước phải đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Tất cả quyền lực Nhμ nước tập trung vμo cơ quan đại diện của nhân dân, nhưng có sự phân công, phân nhiệm rạch ròi giữa các cơ quan nhμ nước

3 Chính thể nước ta được xây dựng, tổ chức vμ hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ

4 Mô hình tổ chức nhμ nước Việt Nam mang bản chất giai cấp công nhân,

có mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, một xã hội công bằng không có giai cấp bóc lột

5 Có sự tham gia rộng rãi của mặt trận tổ quốc vμ các tổ chức thμnh viên

Hình thức cấu trúc nhμ nước Việt Nam hiện nay:

Nhμ nước cộng hoμ xã hội chủ nghĩa Việt Nam lμ một nhμ nước đơn nhất,

có chủ quyền, độc lập, lãnh thổ được phân chia thμnh các đơn vị hμnh chính vμ thμnh lập nên các cấp quản lý

Nhμ nước ta có quyền lực tập trung, có một Hiến pháp, pháp luật, một hệ thống Bộ máy Nhμ nước vμ một quốc tịch

Điều 118 Hiến pháp năm 1992 chia nhμ nước thμnh các đơn vị hμnh chính lãnh thổ như sau:

Nướ c

Tỉnh TP thuộc TW

Huyện TP thuộc Thịxã Quận Huyện Thịxã

Ph hư

ườ ng

ị trấ

Ph

ườ ng

Xã

Vấn đề V

khái niệm vμ đặc điểm

Bộ máy Nhμ nước Cộng hoμ xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Bộ máy Nhμ nước lμ hệ thống các cơ quan Nhμ nước từ trung ương đến địa phương được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thμnh một cơ chế đồng bộ thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhμ nước XHCN

Phương diện thứ nhất: Cơ quan Nhμ nước được hiểu lμ đơn vị cấu thμnh của Bộ máy Nhμ nước

1 Cơ quan Nhμ nước được mang quyền lực Nhμ nước, được đặc trưng bởi 4 yếu tố:

- Trình tự thμnh lập vμ hoạt động của CQNN, cơ cấu thẩm quyền lμ do pháp luật qui định

- Có quyền ban hμnh các VBPL đề ra các qui định có tính bắt buộc chung

2 Hệ thống đó lμ một cơ cấu giai cấp phức tạp, trong đó các loại cơ quan khác nhau có vị trí, vai trò khác nhau tuỳ thuộc vμo từng chế độ nhμ nước

3 Tổng thể các cơ quan nhμ nước luôn gắn với chức năng của Nhμ nước

4 Bộ máy Nhμ nước ngoμi những cơ quan nhμ nước còn bao gồm hμng loạt các cơ quan tổ chức, xí nghiệp, công ty- gọi chung lμ các yếu tố phụ trợ vật chất-

đảm bảo ch việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Nhμ nước

Đặc điểm của Bộ máy nhμ nước:

ƒ Đặc điểm chung của bộ máy nhμ nước ta lμ được tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhμ nước lμ thống nhất, nhưng có sự phân công, phân nhiệm giữa các cơ quan lập pháp, hμnh pháp vμ tư pháp

ƒ Bộ máy trấn áp của nhμ nước vẫn cần duy trì, nhưng tính chất vμ mục đích của sự trấn áp có sự khác biệt lớn so với sự trấn áp trong các kiểu nhμ nước khác

ƒ Bộ máy nhμ nước xã hội chủ nghĩa có đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo những tiêu chuẩn chung, thống nhất

Vấn đề VI

nhμ nước pháp quyền, đường lối xây dựng Nhμ nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa

I Những vấn đề lý luận chung về Nhμ nước pháp quyền

- Học thuyết về Nhμ nước pháp quyền lμ học thuyết về tổ chức vμ hoạt động của nhμ nước được sinh ra trong phong trμo đấu tranh để giải phóng nhân loại khỏi chế độ phong kiến chuyên chế Mặc dù được sinh ra trong cách mạng tư sản của Châu Âu, nhưng cho đến nay, học thuyết nhμ nước pháp quyền đã trở thμnh một giá trị văn minh nhân loại mμ mọi nhμ nước muốn trở thμnh dân chủ, văn minh đều phải hướng tới không phân biệt chế độ chính trị

- Nhμ nước pháp quyền không phải lμ một kiểu nhμ nước như chúng ta phân loại mμ lμ một mô hình tổ chức nhμ nước giúp cho việc thực hiện được mục tiêu mang tính bản chất của mỗi chế độ chính trị

- Nhμ nước pháp quyền có cách thức tổ chức vμ hoạt động đối nghịch với các Nhμ nước độc tμi chuyên chế (phi dân chủ), Nhμ nước được tổ chức theo phương pháp nhân trị (theo Nhân trị thì pháp luật chỉ bao hμm trong lĩnh vực hình sự), vμ Nhμ nước được tổ chức theo phương pháp pháp trị (Chủ yếu lμ hình phạt để trừng trị)

Ba yếu tố Nhμ nước - Pháp luật - Dân chủ lμ ba yếu tố cấu thμnh, ba nội hμm liên quan mật thiết với nhau của Nhμ nước Pháp quyền

Tóm lại Nhμ nước pháp quyền lμ phương thức tổ chức Nhμ nước

được dựa trên cơ sở pháp luật, mọi chủ thể kể cả Nhμ nước phải phục tùng pháp luật, pháp luật phải mang tính pháp lý cao, phù hợp với lẽ công bằng, nhân đạo, thể hiện vμ bảo đảm đầy đủ những giá trị cao nhất của con người

Biểu hiện của nhμ nước pháp quyền: (tự phân tích)

• Nhμ nước pháp quyền phải lμ một nhμ nước có một hệ thống pháp luật tương đối hoμn chỉnh đảm bảo tính tối cao của hiến pháp vμ các đạo luật

• Pháp luật phải đạt tới tiêu chí khách quan khoa học vμ công bằng

• Thiết lập nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật không có ngoại lệ

• Quyền lực nhμ nước được tổ chức một cách khoa học có sự phân công giữa

ba quyền lập pháp - hμnh pháp - tư pháp, tạo thμnh một cơ chế đồng bộ để

đảm bảo chủ quyền nhân dân

• Các quyền tự do dân chủ của con người được đảm bảo

• Nhμ nước sống hoμ đồng trong cộng đồng quốc tế

2 Những Nghị quyết Đại hội Đảng có liên quan:

- Đại hội Đảng lần thứ VIII tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nhμ nước pháp quyền trong thời kỳ đất nước ta đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá với tính cách lμ nhiệm vụ trung tâm

Báo cáo chính trị của BCH trung ương Đảng Khoá VII tại Đại hội Đại biều toμn quốc lần thứ VIII cuả Đảng đã đưa ra 5 quan điểm, 4 nhiệm vụ, trong đó vẫn đặc biệt nhấn mạnh đến quan điểm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhμ nước pháp quyền Việt nam

- Trang 131, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã chỉ rõ: " Nhμ nước ta lμ công

cụ chủ yếu để thực hiện quyền lμm chủ của nhân dân, lμ nhμ nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Quyền lực nhμ nước lμ thống nhất, có sự phối hợp giữa các cơ quan nhμ nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hμnh pháp vμ tư

pháp Nhμ nước quản lý xã hội bằng pháp luật Mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hμnh Hiến Pháp vμ pháp luật"

3 Hoμn thiện Nhμ nước vμ hệ thống pháp luật trong thời kỳ đổi mới:

Về vấn đề Nhμ nước tập trung vμo giải quyết 3 nhóm vấn đề lớn:

Một lμ, duy trì vμ phát huy bản chất nhμ nước ta lμ nhμ nước của dân, do dân vμ vì dân

Hai lμ, xây dựng nhμ nước ta trong sạch, vững mạnh, để nâng cao hiệu quả hiệu lực điều hμnh của Nhμ nước

Ba lμ, giữ vững vμ nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với nhμ nước

1 Cần thiết phải tạo được ý thức coi trọng pháp luật, trong quản lý xã hội, quản lý Nhμ nước

2 Xác định trách nhiệm qua lại giữa nhμ nước vμ công dân

3 Bảo vệ quyền vμ lợi ích hợp pháp chính đáng của công dân, tất cả vì giá trị cao nhất của con người

4 Xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất

5 Hoμn thiện công cuộc cải cách bộ máy Nhμ nước

Tại sao việc xây dựng nhμ nước pháp quyền ở Việt nam có tính tất yếu vμ

lμ đòi hỏi khách quan?

Sở dĩ khi bước sang thời kì đổi mới, chúng ta đặt ra vấn đề nμy lμ vì lúc nμy chúng ta đã có những tiền đề vμ điều kiện để xây dựng nhμ nước pháp quyền

1 Xây dựng nhμ nước pháp quyền lμ xu hướng chung của thời đại, của nhiều nước trên thế giới, bất luận lμ nhμ nước nμo muốn xây dựng nhμ nước dân chủ vμ văn minh phải được xây dựng trên nền tảng vμ những tiêu chí của Nhμ nước pháp quyền

Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nhμ nước pháp quyền:

Văn kiện đại hội Đảng VIII đặt ra 5 quan điểm, 4 nhiệm vụ

3 Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ

4 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhμ nước pháp quyền Việt Nam, quản lý xã hội bằng pháp luật kết hợp với đạo đức

5 Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhμ nước vμ xã hội

4 nhiệm vụ

1 Đổi mới công tác lập pháp (lμm luật vμ giám sát tối cao)

2 Tiếp tục cải cách nền hμnh chính quốc gia

3 Cải cách tư pháp

4 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng

- Thμnh phần CP gồm Chủ tịch nước, Phó CT nước, vμ nội các

- Chính phủ lúc nμy chưa hẳn lμ cơ

quan chấp hμnh của Nghị Viện, ngược lại vai trò của Chủ tịch nước còn có quyền phủ quyết các Luật của Nghị viện (Điều 31), nhưng Nội các mất tín nhiệm phải từ chức.(Điều 54)

- Hệ thống TAND gồm có:

+ TAND tối cao + Các toμ án phúc thẩm

+ Các toμ án đệ nhị cấp vμ sơ cấp

- Thẩm phán lμ do Chính Phủ bổ nhiệm: gồm có Thẩm phán xét xử

vμ thẩm phán buộc tội

Chưa có Viện Kiểm Sát

Nguyên tắc:

- Hội đồng Nhân dân do nhân dân bầu ra

- Uỷ ban Hμnh Chính do Hội đồng nhân dân bầu ra (Cấp nμo không có HĐND thì do HĐND cấp dưới bầu ra.)

- Uỷ ban Hμnh chính có trách nhiệm thi hμnh mệnh lệnh của cấp trên, vμ các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân

1 Bộ máy Nhμ nước theo Hiến Pháp1959:

Hoμn cảnh lịch sử:

- Miền Bắc đã chuyển sang chế độ xã hội chủ nghĩa

- Bộ máy Nhμ nước được vận dụng theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa một cách mạnh mẽ Thể hiện ở việc các cơ quan đều do Quốc hội thμnh lập vμ chịu sự giám sát , trách nhiệm trước Quốc hội

- Về cơ bản BMNN đã tuân theo mô hình XHCN, song vẫn còn yếu tố dân chủ nhân dân, thể hiện trong chế định Chủ tịch nước vμ Hôi đồng Chính Phủ

Quốc hội Chủ tịch

nước

Hội đồng Chính Phủ

Toμ án nhân dân

đầu Nhμ nước, tuy nhiên vẫn nghiêng về Chính Phủ

Hội đồng Chính Phủ lμ cơ quan chấp hμnh của Quốc Hội, cơ

quan hμnh chính cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hoμ

Toμ án

về cơ

bản giống

HP năm

1946

Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao được Quốc hội lập ra để thực hiện quyền giám sát thực hμnh quyền công tố vμ quyền giám sát việc tuân theo pháp luật

- Sau năm 1975, đất nước hoμn toμn giải phóng

- Bộ máy Nhμ nước được thiết kế theo đúng mô hình XHCN thịnh hμnh bấy giờ

- Nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa được vận dụng một cách triệt để

Quốc hội Hội đồng

Nhμ nước

Hội đồng Bộ trưởng

Toμ án Nhân dân

Viện Kiểm sát

Quốc hội lμ cơ

quan đại biểu

cao nhất của

động thường xuyên của Quốc hội

- Lμ Chủ tịch tập thể của

- Lμ cơ quan chấp hμnh vμ hμnh chính Nhμ nước cao nhất của cơ

quan quyền lực nhμ nước

Không có sự thay đổi căn bản so với HP

1959

Không có sự thay đổi căn bản so với HP

1959

nước CHXHCNVN

- Thay đổi quan trọng nhất lμ có sự tăng cường vai trò của HĐND ở mỗi cấp Hội

đồng nhân dân quyết định các vấn đề xây dựng địa phương, bầu ra Uỷ ban nhân dân

- Vai trò của cơ quan hμnh chính cấp trên không rõ rệt, cụ thể lμ cơ quan hμnh chính cấp trên không có quyền điều động, cách chức, miễn nhiệm đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp dưới

4 Bộ máy Nhμ nước theo Hiến Pháp 1992:

Hoμn cảnh lịch sử:

- Đại hội Đảng toμn quốc 1986 mở ra thời kỳ mới

- Tiếp tục khẳng định quyền lực nhμ nước lμ thống nhất, nhưng có sự phân công, phân nhiệm giữa lập pháp, hμnh pháp, tư pháp

Tập trung vμo

lập pháp vμ

giám sát

Phân định rõ trách nhiệm của Chủ tịch nước vμ Uỷ ban thường vụ Quốc hội

lμ cơ quan chấp hμnh của cơ qquan quyền lực, song lμ cơ

quan hμnh chính nhμ nước cao nhất

Tăng cường tính chuyên nghiệp, trách nhiệm cá

nhân

Tăng cường tính chuyên nghiệp, trách nhiệm cá nhâ

ở địa phương:

- Qui định rõ hơn mối liên hệ HĐND vμ UBND với cơ quan nhμ nước cấp trên

- Xác định rõ HĐND lμ cơ quan quyền lực nhμ nước ở địa phương, vừa chịu sự hướng dẫn vμ giám sát của UBTVQH chịu sự hướng dẫn vμ kiểm tra của Chính Phủ

- Xác định rõ quyền giám sát của Hội đồng nhân dân đối với Toμ án nhân dân vμ Viện Kiểm Sát nhân dân cùng cấp

Vấn đề VIII

Hệ thống chính trị Việt Nam

vμ vị trí, vai trò của Nhμ nước trong hệ thống chính trị

Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa:

Lμ toμn bộ các thiết chế chính trị, chính trị - xã hội được thμnh lập, hoạt động trong mối liên hệ chặt chẽ mμ vai trò lãnh đạo thuộc về Đảng của giai cấp công nhân vμ nhân dân lao động nhằm thực hiện triệt để quyền lực nhân dân, xây dựng thμnh công chủ nghĩa xã hội

1 Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa luôn đảm bảo tính thống nhất cao

2 Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa quán triệt ở mức độ cao nguyên tắc quyền lực nhân dân

3 Tính tích cực chính trị cao của quần chúng lao động lμ một đặc trưng quan trọng của hệ thống chính trị

4 Cả hệ thống chính trị vμ từng bộ phận hoμn thiện vμ phát triển vì mục tiêu, các giá trị của chủ nghĩa xã hội, trong đó nổi bật nhất lμ mục tiêu dân chủ vμ nhân đạo xã hội chủ nghĩa

Hiện nay, hệ thống chính trị nước ta bao gồm:

+ Nhμ nước tác động vμ chi phối tới mọi tổ chức vμ cá nhân trong xã hội

+ Mọi thiết chế quyền lực khác đều chỉ lμ lực lượng hỗ trợ cho nhμ nước, trong việc thực hiện quyền lực nhân dân

1 Nhμ nước xã hội chủ nghĩa lμ biểu hiện tập trung nhất của quyền lực nhân dân

Quyền lực nhân dân rất rộng rãi, bao hμm những đòi hỏi sau:

- Mọi công việc lớn, có ý nghĩa quan trọng đối với xã hội phải do nhân dân quyết

định

- Mọi thiết chế chính trị trong xã hội trực tiếp hay gián tiếp đều do nhân dân lập

ra vμ phải chịu sự giám sát của nhân dân

- Các thiết chế chính trị - xã hội nμy phải hoạt động nhằm mục đích thực hiện quyền lực nhân dân

- Các cơ quan đại diện của nhân dân phải có vai trò quyết định Điều nμy được quán triệt đối với bất cứ thiết chế chính trị xã hội nμo

2 Nhμ nước lμ công cụ hữu hiệu nhất để thực hiện quyền lực nhân dân

Vai trò to lớn của nhμ nước trong việc thực hiện quyền lực nhân dân được quyết

định bởi các lý do sau:

- Nhμ nước xã hội chủ nghĩa có cơ sở rộng rãi lμ đại diện tập trung nhất cho các tầng lớp, các giai cấp chủ yếu trong xã hội, nhμ nước xã hội chủ nghĩa có cơ sở xã hội rộng rãi

- Nhμ nước có đầy đủ các phương tiện vật chất cần thiết để thực hiện vai trò của mình

- Nhμ nước lμ thiết chế duy nhất trong xã hội có chủ quyền

vấn đề IX Công cuộc cải cách BMNN thời gian qua theo định hướng xây dựng nhμ nước pháp quyền Việt Nam XHCN

Tại sao phải cải cách BMNN?(ngắn gọn)

- Tổ chức BMNN còn cồng kềnh

- Chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền

- Tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhμ nước chưa được xác định rõ rμng

- Hệ thống pháp luật thiếu hoμn chỉnh

- Tình trạng tham nhũng, quan liêu, cửa quyền, xa rời quần chúng vẫn còn

Từ bao giờ?

Hội nghị lần thứ tám ban chấp hμnh Trung ương Đảng khoá VII đã đưa ra những quan điểm chỉ đạo vμ những giải pháp nhằm xây dựng vμ kiện toμn bộ máy nhμ nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhμ nước pháp quyền Việt Nam, phục

vụ đắc lực cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước

Đại hội Đảng lần thứ VIII vμ IX tiếp tục khẳng định chủ trương vμ các biện pháp đã đề ra trong Nghị Quyết Trung Ương 8 (Khoá VII) vμ sau Đại hội VIII, tại hội nghị trung ương 3

Tinh thần của các Nghị quyết trên?

Để đáp ứng được đòi hỏi của thời kỳ mới, việc xây dựngvμ kiện toμn bộ máy nhμ nước ta phải đáp ứng được những yêu cầu cơ bản lμ:

- Tiếp tục phát huy cao độ bản chất dân chủ, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền lμm chủ của mình thông qua các hình thứcdân chủ đại diện vμ dân chủ trực tiếp, tham gia tích cực vμo việc xây dựng vμ bảo vệ nhμ nước, kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan nhμ nước vμ cán bộ, công chức nhμ nước

- Kiện toμn bộ máy trong sạch, vững mạnh, tinh giản, gọn nhẹm hoạt động

có hiệu quả, hiệu lực; nâng cao trách nhiệm của cán bộ, công chức nhμ nước trước nhân dân,

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhμ nước

Công tác xây dựng vμ kiện toμn bộ máy nhμ nước ta trong giai đoạn hiện nay bao gồm những nội dung nμo?(5 vấn đề)

Thứ nhất, Đổi mới, kiện toμn vμ nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc

hội, để Quốc hội thực sự lμ cơ quan quyền lực nhμ nước cao nhất, có khả năng

thực hiện có kết quả cao nhất chức năng lập pháp, quyết định ngân sách nhμ nước vμ thực hiện quyền giám sát tối cao Quốc hội phải cơ cấu, tổ chức hợp lý vμ

đội ngũ đại biểu Quốc hội có đủ tiêu chuẩn lμ người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân Đồng thời phải củng cố các hội đồng nhân dân,

để hội đồng nhân dân lμm đúng chức năng nhiệm vụ luật định

Thứ hai, Cải cách nền hμnh chính nhμ nước, xây dựng một hệ thống các

cơ quan quản lý thống nhất, thông suốt, có hiệu lựcvμ hiệu quả đủ năng lực

thực thi các nhiệm vụ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh vμ đối ngoại

Tiến hμnh sắp xếp tổ chức, phân định rõ chức năng, thẩm quyền giữa các cấp, thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý ngμnh vμ quản lý theo lãnh thổ

Tăng cường công tác tổ chức vμ hoạt động thanh tra; kiện toμn tổ chức chính quyền địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ năng lực, phẩm chất hoμn thμnh công việc trong bộ máy nhμ nước

Thứ ba, đổi mới tổ chức vμ hoạt động của hệ thống cơ quan tư pháp, cải tiến tổ chức vμ đổi mới hoạt động của hệ thống cơ quan toμ án theo hướng hai cấp xét xử; củng cố vμ kiện toμn hệ thống cơ quan kiểm sát; sắp xếp lại hệ thống cơ quan điều tra theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối; kiện toμn các tổ chức thi hμnh án; củng cố các tổ chức bổ trợ tư pháp

Thứ tư, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức vμ hoạt động của

Bộ máy nhμ nước nhằm giữ vững bản chất của nhμ nước, đảm bảo quyền lực nhân dân, đưa công cuộc đổi mới đi đúng hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mới nội dung vμ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với bộ máy nhμ nước, bảo đảm chất lượng công tác lãnh đạo của Đảng đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động cao trong quản lý điều hμnh bộ máy nhμ nước

Thứ năm, tiến hμnh kiên quyết vμ thường xuyên cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, xử lý nghiêm minh những người vi phạm pháp luật đồng thời tăng cường công tác xây dựng pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật vμ củng cố

kỷ luật trong nội bộ cơ quan nhμ nước

Cần phải đổi mới như thế nμo để đạt được mục đích?

Thứ nhất, cần lμm rõ các căn cứ khách quan của nhu cầu cải cách mạnh

mẽ bộ máy nhμ nước ta khi bước vμo thế kỷ 21

Thứ hai, Cần thiết phải đi sâu nghiên cứu về các nguyên nhân dẫn đến tình trạng kém hiệu quả, hiệu lực của bộ máy nhμ nước đã được nghiên cứu, triển khai thực hiện trong mấy năm qua,

Thứ ba, Nghiên cứu lý luận về tổ chức bộ máy nhμ nước trong điều kiện thực tiễn nước ta cần hướng vμo mục đích xây dựng một hệ các quan điểm lý luận

về mô hình tổ chức bộ máy nhμ nước

Thứ tư, tìm ra giải pháp khoa học để hoμn thiện từng thiết chế quyền lực nhμ nước cụ thể, như Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính Phủ vμ các cơ quan thực hiện quyền tư pháp

Quan điểm cải cách bộ máy nhμ nước trong Văn kiện Đại hội IX của

Đảng vμ NQ về sửa đổi Hiến pháp 1992? (Liên hệ )

- Đối với Quốc hội:

Văn kiện Đại hội IX của Đảng

- Tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dμi hạn về lập pháp, hoμn thiện hệ thống pháp luật, đổi mới qui trình ban hμnh vμ hướng dẫn thi hμnh luật

- Quốc hội lμm tốt chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, quyết định vμ phân bổ ngân sách nhμ nước, trước mắt tập trung vμo những vấn đề bức xúc như sử dụng vốn vμ tμi sản nhμ nước, chống tham nhũng quan liêu

Sửa đổi Hiến Pháp:

Về Quốc hội:

Các điểm 4, 5, 7 vμ 13 Điều 84 được sửa đổi, bổ sung như sau:

"4- Quyết định chính sách tμi chính,

tiền tệ quốc gia; quyết định dự toán

ngân sách nhμ nước vμ phân bổ ngân

sách Nhμ nước, phê chuẩn quyết toán

ngân sách nhμ nước; quy định, sửa đổi

hoặc bãi bỏ các thứ thuế;"

"5- Quyết định chính sách dân tộc;"

"7- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ

tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch

Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội vμ

các ủy viên ủy ban Thường vụ Quốc hội,

Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa

án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện

kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn

sách Trung ương, phê chuẩn quyết toán

ngân sách nhμ nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế;"

"5- Quyết định chính sách dân tộc,

chính sách tôn giáo của Nhμ nước;"

"7- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội vμ các ủy viên ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa

án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn

đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng vμ các thμnh viên khác của Chính phủ; phê chuẩn đề nghị của Chủ tịch nước về danh sách thμnh viên Hội đồng quốc phòng vμ an

ninh; bỏ phiếu tín nhiệm đối với

những người giữ các chức vụ do Quốc hội bầu hoặc phê chuẩn;" 13- Quyết định chính sách cơ bản về đối

ngoại; phê chuẩn hoặc bãi bỏ điều

ước quốc tế do Chủ tịch nước trực tiếp ký; phê chuẩn hoặc bãi bỏ các

điều ước quốc tế khác đã được ký kết hoặc gia nhập theo đề nghị của Chủ tịch nước

2 Về Chủ tịch nước

Hiến pháp 1992 Sửa đổi Các điểm 4, 6, 7, 9 vμ 10

Điều 103 được sửa đổi, bổ sung như sau:

4- Căn cứ vμo nghị quyết của Quốc hội

hoặc của Uỷ ban thường vụ Quốc hội,

bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó

Thủ tướng, Bộ trưởng vμ các thμnh viên

khác của Chính phủ;"

"6- Căn cứ vμo nghị quyết của ủy ban

Thường vụ Quốc hội, ra lệnh tổng động

viên hoặc động viên cục bộ, công bố tình

trạng khẩn cấp; ban bố tình trạng khẩn

cấp trong cả nước hoặc ở từng địa

phương;"

"7- Đề nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội

xem xét lại pháp lệnh, nghị quyết của

Uỷ ban thường vụ Quốc hội về các vấn

đề qui định tại điểm 8 vμ 9 Điều 91

trong thời hạn mười ngμy kể từ ngμy

pháp lệnh được thông qua; nếu pháp

lệnh đó vẫn được ủy ban Thường vụ

Quốc hội biểu quyết tán thμnh mμ Chủ

tịch nước vẫn không nhất trí, thì Chủ

tịch nước trình Quốc hội quyết định tại

kỳ họp gần nhất;"

"9- Quyết định phong hμm, cấp sĩ quan

cấp cao trong các lực lượng vũ trang

nhân dân, hμm, cấp ngoại giao, những

hμm, cấp nhμ nước trong các lĩnh vực

khác; quyết định tặng thưởng huân

chương, huy chương, danh hiệu vinh dự

nhμ nước;"

"10- Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toμn

quyền của Việt Nam; tiếp nhận đại sứ

đặc mệnh toμn quyền của nước ngoμi;

tiến hμnh đμm phán, ký kết điều ước

quốc tế nhân danh Nhμ nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người

đứng đầu Nhμ nước khác; quyết định

phê chuẩn hoặc gia nhập điều ước quốc

tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội

quyết định

4- Căn cứ vμo nghị quyết của Quốc

hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng vμ các thμnh viên khác của Chính phủ;"

"6- Căn cứ vμo nghị quyết của ủy ban Thường vụ Quốc hội, ra lệnh tổng động viên hoặc động viên cục bộ, công bố tình

trạng khẩn cấp; trong trường hợp ủy

ban Thường vụ Quốc hội không thể họp được, ban bố tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương;"

"7- Đề nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội

xem xét lại pháp lệnh trong thời hạn mười ngμy kể từ ngμy pháp lệnh được thông qua; nếu pháp lệnh

đó vẫn được ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết tán thμnh mμ Chủ tịch nước vẫn không nhất trí, thì Chủ tịch nước trình Quốc hội quyết định tại kỳ họp gần nhất;"

"9- Quyết định phong hμm, cấp sĩ quan cấp cao trong các lực lượng vũ trang

nhân dân, hμm, cấp đại sứ, những hμm,

cấp nhμ nước trong các lĩnh vực khác; quyết định tặng thưởng huân chương, huy chương, giải thưởng nhμ nước vμ danh hiệu vinh dự nhμ nước;"

"10- Cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toμn quyền của Việt Nam; tiếp nhận đại sứ

đặc mệnh toμn quyền của nước ngoμi; tiến hμnh đμm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhμ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người

đứng đầu Nhμ nước khác; trình Quốc

hội phê chuẩn điều ước quốc tế đã trực tiếp ký; quyết định phê chuẩn hoặc gia nhập điều ước quốc tế, trừ

trường hợp cần trình Quốc hội quyết

định

3 Về Chính phủ:

Nghị quyết Đại hội Đảng IX về hoạt động của Chính Phủ: " Phân công, phân cấp,

nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý

ngμnh vμ quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ" tr 133

Hiến pháp 1992 Sửa đổi Điểm 8 Điều 112 được sửa

đổi, bổ sung như sau:

8- Thống nhất quản lý công tác đối

ngoại của Nhμ nước; đμm phán, ký, phê

duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân

danh Chính phủ; chỉ đạo việc thực hiện

các điều ước quốc tế mμ Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc

tham gia; bảo vệ lợi ích của Nhμ nước,

lợi ích chính đáng của tổ chức vμ công

dân Việt Nam ở nước ngoμi;

8- Thống nhất quản lý công tác đối

ngoại; đμm phán, ký kết điều ước

quốc tế nhân danh Nhμ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp quy định tại điểm 10

Điều 103; đμm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; chỉ đạo việc thực hiện các

điều ước quốc tế mμ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; bảo vệ lợi ích của Nhμ nước, lợi ích chính đáng của tổ chức vμ công dân Việt Nam ở nước ngoμi;

4 Về Toμ án vμ Viện kiểm sát nhân dân:

Toμ án: "Sắp xếp lại hệ thống Toμ án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền

của Toμ án các cấp Tăng cường đội ngũ thẩm phán vμ hội thẩm nhân dân

cả về số lượng vμ chất lượng" Tr 134

"Tổ chức lại cơ quan điều tra vμ cơ quan thi hμnh án theo nguyên tắc gọn đầu

mối, thμnh lập cảnh sát tư pháp" tr 135

Viện Kiểm sát:

" VKSND thực hiện tốt chức năng công tố vμ kiểm sát hoạt động tư pháp" tr.133

"Điều 137

Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát

việc tuân theo pháp luật của các Bộ, các

cơ quan ngang Bộ, các cơ quan khác

Các Viện kiểm sát nhân dân địa

phương, các Viện kiểm sát quân sự thực

hoạt động tư pháp trong phạm vi trách

nhiệm do luật định."

Điều 140

Viện trưởng các Viện kiểm sát nhân

dân địa phương chịu trách nhiệm báo

cáo trước Hội đồng nhân dân về tình

hình thi hμnh pháp luật ở địa phương

vμ trả lời chất vấn của đại biểu Hội

đồng nhân dân

Điều 140

Viện trưởng các Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân

vμ trả lời chất vấn của đại biểu Hội

đồng nhân dân

vấn đề X

Các chức năng cơ bản của nhμ nước CHXHCN Việt Nam hiện nay

Chức năng của nhμ nước xã hội chủ nghĩa lμ những phương diện hoạt động cơ bản của nhμ nước thể hiện bản chất giai cấp, ý nghĩa xã hội, mục đích vμ nhiệm vụ của nhμ nước trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội

ƒ Cần phân biệt chức năng vμ nhiệm vụ của nhμ nước:

ƒ Phân biệt chức năng của nhμ nước vμ chức năng của các cơ quan nhμ nước (tự phân tích)

ý 1 Nhμ nước hạn chế vμ kiểm soát các nhân tố gây mất ổn định như lạm phát,

thất nghiệp, độc quyền cạnh tranh không lμnh mạnh VD: Pháp lệnh thuế thu

nhập đối với người có thu nhập cao

ý 2 Nhμ nước ổn định chính sách kinh tế vĩ mô bằng việc cân đối thu chi ngân

sách, cân đối cán cân thanh toán, cân đối giữa tích luỹ vμ tiêu dùng VD: Luật

thuế giá trị gia tăng, Luật ngân sách nhμ nước, Luật các tổ chức tín dụng

ý 3 Nhμ nước định hướng các thμnh phần kinh tế đi vμo đúng quĩ đạo, đảm bảo

vai trò chủ đạo của kinh tế quốc doanh vμ kinh tế tập thể VD: Khuyến khích đầu

tư vμo các vùng địa bμn khó khăn bằng ưu đãi thuế (Điều 6 Luật ĐTNN), VD: cung cấp thông tin, hỗ trợ tμi chính (Hình thức ngân hμng hỗ trợ người nghèo, tư vấn pháp luật )

ý 4 Nhμ nước có các qui định cụ thể tạo lập hμnh lang pháp lý vμ sự an toμn pháp

lý VD: Bảo vệ sản xuất trong nước (Luật khuyến khích đầu tư trong nước), chống

lμm hμng giả, buôn lậu, cạnh tranh không lμnh mạnh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng v.v

2.2 Chức năng xã hội:

Nhμ nước giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hoá Nhμ

nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời có sự tham gia của mọi người dân, mọi tổ chức xã hội