Ôn tập môn lý luận chung nhà nước và pháp luật

Ôn tập môn lý luận chung nhà nước và pháp luật,tài liệu ôn tập chung môn hoc này, giúp học viên hệ thống được kiến thức, cũng như giúp sinh viên ôn tập, làm bài kiểm tra và tự học môn này trong nhà trường, là tài liệu tham khảo.

ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật ôn tập môn lý luận chung Nh nớc v pháp luật Vấn đề I Bản chất, đặc trng, vai trò của Nh nớc 1 1. Bản chất Nh nớc: CNDVBC: Nh nớc l bộ máy đặc biệt, để đảm bảo sự thống trị về kinh tế, để thực hiện quyền lực về chính trị v thực hiện sự tác động về t tởng đối với quần chúng. -Nh nớc l sản phẩm v biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều ho đợc. - Nh nớc l một bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp ny đối với giai cấp khác, l bộ máyl bộ máy để duy trì sự thống trị giai cấp. Đại học Luật: "Nh nớc l một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên lm nhiệm vụ cỡng chế v thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt, nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị trong xã hội" Khoa Luật ĐHQGHN: " Nh nớc l một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên lm nhiệm vụ cỡng chế v thực hiện chức năng quản lý xã hội nhằm thể hiện v bảo vệ trớc hết lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đối kháng, của giai cấp công nhân v nhân dân lao động dới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản trong xã hội xã hội chủ nghĩa" Nh nớc xét về bản chất trớc hết l bộ máy trấn áp đặc biệt của giai cấp ny đối với giai cấp khác, l bộ máy để duy trì sự thống trị xã hội. Thể hiện trên ba mặt: + Chỉ thông qua Nh nớc, quyền lực về kinh tế mới đủ sức mạnh để duy trì quan hệ bóc lột. + Chỉ thông qua Nh nớc, giai cấp thống trị mới tổ chức, thực hiện quyền lực chính trị của mình + Chỉ thông qua Nh nớc, giai cấp thống trị mới xây dựng đợc hệ t tởng của mình trở thnh hệ t tởng thống trị trong xã hội - Tính giai cấp của Nh nớc: + Nội dung tính giai cấp l gì? - Có tính khách quan, xuất hiện trên cơ sở qui luật - Bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị , do chính giai cấp thống trị tổ chức nên + Mức độ biểu hiện v mức độ thực thi? 1 â Ngời biên soạn: ThS. Nguyễn Minh Tuấn, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia H nội. 1 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật - ở mỗi nớc, mỗi khu vực, mỗi giai đoạn đều có sự khác nhau - Trong tiến trình nhận thức về tính giai cấp của Nh nớc chúng ta đã quá nhấn mạnh, thậm chí tuyệt đối hoá nó - Tính xã hội của nh nớc: + L thuộc tính khách quan v phổ biến của mọi Nh nớc + Nh nớc phải giải quyết những công việc chung, giai cấp thống trị không thể quản lý Nh nớc nếu không chú ý đến lợi ích của các giai cấp, tầng lớp khác. 2. Đặc trng của Nh nớc: (5 đặc trng) - Nh nớc có hệ thống quyền lực công đặc biệt - Nh nớc phân chia thnh các đơn vị hnh chính lãnh thổ - Nh nớc có chủ quyền quốc gia - Nh nớc ban hnh pháp luật - Nh nớc tiến hnh thu các loại thuế 3. Vai trò của Nh nớc l gì, liên hệ vai trò của Nh nớc ta trong giai đoạn hiện nay: Vai trò của Nh nớc nói chung bao giờ cũng đợc thể hiện ở tính giai cấp v tính xã hội, vai trò của nh nớc hiện nay đã có sự thay đổi căn bản, nếu nh trớc đây quá coi trọng thậm chí tuyệt đối hóa tính giai cấp, thì hiện nay tính xã hội đợc chú ý nhiều hơn. (Tự phân tích v cho ví dụ ) 1. Trình by khái quát về bản chất của Nh nớc ta: - Nh nớc ta l Nh nớc pháp quyền XHCN, nh nớc của dân, do dân v vì dân. Đảng Cộng sản Việt Nam l lực lợng duy nhất lãnh đạo Nh nớc v xã hội. Nh nớc ban hnh pháp luật, thể chế hoá đờng lối, các Nghị quyết của Đảng. - Trong giai đoạn hiện nay, Nh nớc ta đang tiến hnh xây dựng nền kinh tế hng hoá nhiều thnh phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa, thực hiện công cuộc cải cách Bộ máy Nh nớc v nâng cao năng lực, vai trò của quản lý nh nớc. Hơn lúc no hết vai trò của Nh nớc lại trở nên quan trọng, có tính chất quyết định đến việc thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ m Đại hội Đảng ton quốc lần thứ IX đề ra l đến năm 2020 nớc ta cơ bản sẽ trở thnh một nớc công nghiệp. 2. Vai trò của Nh nớc ta: 1. Nh nớc thể chế hoá đờng lối, Nghị quyết của Đảng ra thnh pháp luật. VD: quan điểm của Đảng về đấu tranh phòng chống tội phạm đợc thể chế hoá thnh Bộ luật Hình sự năm 1999; quyền tự do kinh doanh có Luật doanh nghiệp Nh nớc trong giai đoạn hiện nay có vai trò xã hội rất lớn l tổ chức công quyền, quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội (Trong giai đoạn hiện nay cần phải nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng, tuy nhiên cũng không nên tuyệt đối hoá vai trò lãnh đạo của Đảng ) 2. Nh nớc ta l Nh nớc mang bản chất nhân dân sâu sắc. Vì vậy trong mọi hoạt động của nh nớc phải thể hiện bản chất dân chủ. (Phân tích tính chất dân chủ trong tổng thể hệ thống các quyền cơ bản của công dân ) 3. Nh nớc ban hnh pháp luật, trở thnh một công cụ đảm bảo ổn định v trật tự xã hội, nhằm tạo lập một hnh lang pháp lý, xây dựng thói quen sống v lm việc theo Hiến pháp v pháp luật trong nhân dân. 4. Nh nớc điều tiết nền kinh tế bằng hệ thống các chính sách, hạn chế những mặt trái của nền kinh tế thị trờng. Tạo hnh lang pháp lý 2 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật bảo đảm an ton cho các chủ thể kinh doanh. Nh nớc quản lý bằng các chính sách vĩ mô Điều 15 Hiến pháp đã sửa đổi: Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp sửa đổi Điều 15: Nh nớc phát triển nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nh nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Cơ cấu kinh tế nhiều thnh phần với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu ton dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân, trong đó sở hữu ton dân v sở hữu tập thể l nền tảng." Điều 15 Nh nớc xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc. Nh nớc thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Cơ cấu kinh tế nhiều thnh phần với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu ton dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân, trong đó sở hữu ton dân v sở hữu tập thể l nền tảng." Điều 16: Mục đích chính sách kinh tế của nh nớc l lm cho dân giu nớc mạnh, đáp ứng ngy cng tốt hơn nhu cầu vật chất v tinh thần của của nhân dân trên cơ sở giải phóng mọi năng lực sản xuất, phát huy mọi tiềm năng của các thnh phần kinh tế: kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể, kinh tế t bản t nhân v kinh tế t bản Nh nớc dới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật v giao lu với thị trờng thế giới. "Điều 16 Mục đích chính sách kinh tế của Nh nớc l lm cho dân giu nớc mạnh, đáp ứng ngy cng tốt hơn nhu cầu vật chất v tinh thần của nhân dân trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của các thnh phần kinh tế gồm kinh tế nh nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản nh nớc v kinh tế có vốn đầu t nớc ngoi dới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật v giao lu với thị trờng thế giới. Các thnh phần kinh tế đều l bộ phận cấu thnh quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Tổ chức, cá nhân thuộc các thnh phần kinh tế đợc sản xuất, kinh doanh trong những ngnh, nghề m pháp luật không cấm; cùng phát triển lâu di, hợp tác, bình đẳng v cạnh tranh theo pháp luật. Nh nớc thúc đẩy sự hình thnh, phát triển v từng bớc hon thiện các loại thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa 3 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 5. Nh nớc quản lý xã hội, bên cạnh pháp luật, kết hợp với đạo đức, phát huy những giá trị nhân văn tốt đẹp của dân tộc. VD: Luật di sản văn hoá 6. Nh nớc giải quyết các vấn đề xã hội trực tiếp phát sinh (Y tế, việc lm, phúc lợi xã hội, giải quyết tệ nạn xã hội ) VD: Luật phòng chống ma tuý, Luật bảo vệ v chăm sóc sức khỏe nhân dân 7. Hội nhập khu vực v quốc tế l xu hớng tất yếu khách quan v l vai trò quan trọng của Nh nớc trong thời kỳ mới. (Liên hệ tình hình đầu t nớc ngoi ở Việt Nam, việc tham gia ký kết các hiệp ớc quan trọng ) VD: Hiệp định thơng mại Việt nam - Hoa Kỳ, về việc gia nhập AFTA, WTO trong thời gian tới? Nh nớc ta đã nỗ lực nh thế no? Vấn đề II bộ phận cấu thnh v nguyên tắc chủ yếu về tổ chức v hoạt động của bộ máy nh nớc Khái niệm Bộ máy nh nớc: BMNN l hệ thống các cơ quan từ trung ơng đến địa phơng, đợc tổ chức v hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của Nh nớc. Bộ máy nh nớc XHCN đợc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền. Quyền lực tập trung vo trong tay nhân dân, bắt nguồn từ nhân dân v thuộc về nhân dân. Bộ máy nh nớc đợc tổ chức theo nguyên tắc tập quyền nhng có sự phân công giữa 3 loại cơ quan: LP-HP-TP 1. Nhìn tổng quát, bộ máy Nh nớc bao gồm: - Cơ quan quyền lực nh nớc (Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng nhân dân các cấp) - Cơ quan hnh pháp (Chính Phủ v Uỷ ban nhân dân các cấp) - Cơ quan xét xử; (To án nhân dân tối cao, To án nhân dân địa phơng, to án quân sự v to án khác do luật định VD: To án đặc biệt. HP năm 1992 qui định chế độ bổ nhiệm thẩm phán thay cho chế độ bầu thẩm phán; Chánh án to án chịu trách nhiệm v báo cáo công tác trớc cơ quan quyền lực nh nớc cùng cấp; đối với Chánh án to án nhân dân tối cao trong thời gian QH không họp thì chịu trách nhiệm v baó cáo công tác trớc Chủ tịch nớc v Uỷ ban thờng vụ Quốc hội. Trong xét xử thẩm phán v Hội thẩm nhân dân độc lập v chỉ tuân theo pháp luật) - Cơ quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân địa phơng, Viện kiểm sát quân sự kiểm sát việc tuân theo pháp luật của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan khác thuộc chính phủ, các cơ quan chính quyền địa phơng, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân v công dân, thực hnh quyền công tố trong phạm vi thẩm quyền do luật định, bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hnh nghiêm chỉnh v thống nhất. Hiến pháp sửa đổi lần ny đã sửa đổi : " Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hnh quyền công tố v kiểm sát các hoạt động t pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật đợc chấp hnh nghiêm chỉnh v thống nhất" V chế định Nguyên thủ Quốc Gia (Tự phân tích) 4 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 2. Những nguyên tắc: (Bốn nguyên tắc) 1 - Nhân dân tổ chức nên bộ máy Nh nớc v tham gia quản lý nh nớc. 2 - Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng cộng sản đối với Nh nớc. 3 - Nguyên tắc tập trung dân chủ. 4 - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 1. Nguyên tắc nhân dân tổ chức nên Bộ máy nh nớc v tham gia quản lý Nh nớc - Điều 53 Hiến pháp: "Công dân có quyền tham gia quản lý nh nớc v xã hội" ý nghĩa: - Biểu hiện tính dân chủ v tính nhân dân sâu sắc của Bộ máy nh nớc - Phát huy sức lực, trí tuệ của nhân dân, ngăn chặn tệ quan liêu, cửa quyền, chuyên quyền trong bộ máy nh nớc. Nhân dân tổ chức nên bộ máy nh nớc v tham gia quản lý nh nớc: - Nhân dân bầu ra các cơ quan đại diện, trực tiếp lm việc trong cơ quan nh nớc, tham gia thảo luận dự án luật, giám sát. - Gián tiếp thông qua các tổ chức xã hội. 2. Nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng: Điều 4 HP 1992: Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thnh quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động v của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin v t tởng Hồ Chí Minh, l lực lợng lãnh đạo Nh nớc v xã hội". Đặc điểm: - Đảng lãnh đạo Nh nớc v xã hội l sự lãnh đạo về Chính trị. - Đảng phải tuân thủ pháp luật, Đảng không bao biện, lm thay các cơ quan nh nớc. - Hiệu quả quản lý của Nh nớc l tiêu chuẩn đánh giá sự lãnh đạo của Đảng. 3. Nguyên tắc tập trung dân chủ: (tự phân tích) Điều 6 HP 1992: "Quốc hội, Hội đồng nhân dân v các cơ quan khác của Nh nớc đều tổ chức v hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ" - Tập trung l gì? Dân chủ l gì? Quá coi trọng một trong hai yếu tố sẽ dẫn đến điều gì? Kết hợp 2 yếu tố ny nh thế no? - Biểu hiện: (Bn bạc tập thể quyết định theo đa số, ) 4. Nguyên tắc pháp chế XHCN: (tự phân tích) Điều 12: "Nh nớc quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa". Vấn đề III Bản chất, đặc điểm cơ bản của nh nớc Cộng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam 5 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 1. Bản chất: Điều 2 Hiến pháp sửa đổi: "Nh nớc CHXHCNVN l Nh nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nh nớc của dân, do dân v vì dân. Tất cả quyền lực Nh nớc thuộc về nhân dân m nền tảng l liên minh giai cấp công nhân, giai cấp nông dân v tầng lớp trí thức" 2. Đặc trng cơ bản: Theo giáo trình trờng Đại học Luật H nội Bản chất của nh nớc xã hội chủ nghĩa: 1. Nh nớc XHCN vừa l một bộ máy chính trị - hnh chính, một cơ quan cỡng chế, vừa l một tổ chức quản lý kinh tế xã hội của nhân dân lao động, nó không còn l nh nớc theo đúng nghĩa, m chỉ l "nửa nh nớc". + Khác với nh nớc nguyên nghĩa l bộ máy trấn áp của giai cấp ny đối với giai cấp khác, Nh nớc XHCN không đơn thuần chỉ l bộ máy hnh chính cỡng chế, m còn l một tổ chức quản lý kinh tế xã hội. +Trong thời kỳ quá độ, sự trấn áp l của đa số nhân dân lao động đối với thiểu số bóc lột. + Đại hội Đảng ton quốc lần thứ VII đã nhấn mạnh phải xây dựng nh nớc vững mạnh: " Thực hiện đầy đủ quyền lm chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cơng xã hội, chuyên chính với mọi hnh động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc v của nhân dân" 2. Dân chủ xã hội chủ nghĩa l thuộc tính của Nh nớc xã hội chủ nghĩa: + Nh nớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam l Nh nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nh nớc thuộc về nhân dân m nền tảng l liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân v đội ngũ trí thức. + Nh nớc bảo đảm v không ngừng phát huy quyền lm chủ về mọi mặt của nhân dân, thực hiện mục tiêu dân giu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, mọi ngời có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển ton diện; nghiêm trị mọi hnh động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc v của nhân dân 3. Nh nớc xã hội chủ nghĩa luôn giữ vai trò tích cực, sáng tạo, l công cụ để xây dựng một xã hội nhân đạo, công bằng v bình đẳng. + Nh nớc xã hội chủ nghĩa cng phát triển cao thì tính chất xã hội của nó cng cao, cơ sở tồn tại của nh nớc không còn nữa thì nh nớc xã hội chủ nghĩa sẽ "tự tiêu vong", nhờng chỗ cho sự phát triển của một tổ chức tự quản mạnh mẽ, dựa hon ton vo quyền lực nhân dân rộng rãi v ton bộ xã hội. Đặc trng: + Nh nớc CHXHCNVN l một nh nớc dân chủ thực sự v rộng rãi: + Nh nớc thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nớc Việt Nam + Nh nớc CHXHCNVN thể hiện tính xã hội rộng rãi + Nh nớc thực hiện đờng lối đối ngoại ho bình, hợp tác v hữu nghị Theo giáo trình Khoa Luật, Đại học Quốc gia H nội 1.Trình by khái quát bản chất của Nh nớc nói chung: - Tính giai cấp?, tính xã hội? - Nh nớc XHCN khác căn bản với các nh nớc khác ra sao? - L khái niệm "mở", không đóng kín. 6 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 2. Trình by Điều 2 Hiến pháp 1992 v Hiến pháp sửa đổi, nêu khái quát bản chất của nh nớc ta: Nhân dân l chủ thể tối cao của quyền lực nh nớc Nh nớc cộng ho XHCNVN l Nh nớc của tất cả các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam, l biểu hiện tập trung của khối đại đon kết dân tộc anh em. Nh nớc Cộng ho XHCNVN đợc tổ chức v hoạt động trên cơ sở nguyên tắc Bình đẳng trong mối quan hệ giữa Nh nớc v công dân. Tính chất dân chủ rộng rãi của Nh nớc ta đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, kinh tế thị trờng không phải l mục đích tự thân của chủ nghĩa xã hội, m l phơng tiện để chủ nghĩa xã hội đạt đợc mục tiêu của mình. Nh nớc giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh. Sức mạnh chính trị nhằm bảo vệ lợi ích của chính nhân dân lao động v ton xã hội. Nh nớc cộng ho xã hội chủ nghĩa mở rộng hợp tác quốc tế. Vấn đề IV Hình thức Nh nớc Cộng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hình thức nh nớc bao gồm hai yếu tố: hình thức chính thể v hình thức cấu trúc nh nớc. Có quan hệ chặt chẽ với chúng l khái niệm chế độ chính trị; cho nên khái niệm chế độ chính trị cần đợc nghiên cứu gắn liền với khái niệm hình thức nh nớc. (Lu ý: Có quan điểm cho rằng hình thức nh nớc bao gồm cả 3 yếu tố trên - Giáo trình Đại học Luật ) Chế độ chính trị thờng đợc hiểu l tổng thể các phơng pháp thực hiện quyền lực nh nớc, nhng dới góc độ Luật Hiến Pháp thì chế độ chính trị đợc hiểu l tổng thể các qui định của Chơng I, chơng đầu tiên của bản Hiến văn. Theo giáo trình của Đại học Luật, chế độ chính trị l tổng thể các phơng pháp v cách thức m cơ quan nh nớc sử dụng để thực hiện quyền lực nh nớc. Hình thức chính thể: (phản ánh cách thức thnh lập v mối quan hệ giữa các cơ quan nh nớc) Theo giáo trình của Đại học Luật, hình thức chính thể l cách thức tổ chức v trình tự thnh lập các cơ quan tối cao của quyền lực nh nớc, xác lập những mối quan hệ giữa các cơ quan nh nớc v giữa nh nớc v công dân. - HP 1946: Việt nam dân chủ cộng ho (phân tích điểm giống với Cộng ho Đại nghị, v cộng ho Tổng thống trớc khi đi đến kết luận chính thể HP 1946 l gần giống với CH lỡng tính ) - HP: 1959: Việt nam dân chủ cộng ho (Chế định nguyên thủ QG đã thay đổi nh thế no? Vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN lúc ny đã đợc ghi nhận trong lời nói đầu của HP ) - HP: 1980: Cộng ho xã hội chủ nghĩa (Nguyên thủ QG tập thể = Hội đồng NN, Vai trò lãnh đạo của Đảng đợc "luật hoá" ) - HP: 1992: Cộng ho xã hội chủ nghĩa (Vai trò lãnh đạo của Đảng tiếp tục đợc khẳng định tại Điều 4 HP, thừa nhận sự tồn tại của hình thức sở hữu t nhân, HĐNN tách ra thnh UBTVQH v Chủ tịch nớc, HĐBT đợc đổi thnh Chính Phủ, vai trò, trách nhiệm cá nhân đợc xác định cụ thể rõ rng; nhớ 5 đặc trng của chính thể HP 1992 ) 7 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Đặc điểm của hình thức chính thể nớc ta theo Hiến Pháp 1992: 1. Chính thể Nh nớc CHXHCNVN qua Hiến pháp khẳng định rõ việc tổ chức quyền lực nh nớc phải đặt dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Tất cả quyền lực Nh nớc tập trung vo cơ quan đại diện của nhân dân, nhng có sự phân công, phân nhiệm rạch ròi giữa các cơ quan nh nớc. 3. Chính thể nớc ta đợc xây dựng, tổ chức v hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. 4. Mô hình tổ chức nh nớc Việt Nam mang bản chất giai cấp công nhân, có mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội, một xã hội công bằng không có giai cấp bóc lột. 5. Có sự tham gia rộng rãi của mặt trận tổ quốc v các tổ chức thnh viên. Hình thức cấu trúc nh nớc Việt Nam hiện nay: Nh nớc cộng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam l một nh nớc đơn nhất, có chủ quyền, độc lập, lãnh thổ đợc phân chia thnh các đơn vị hnh chính v thnh lập nên các cấp quản lý. Nh nớc ta có quyền lực tập trung, có một Hiến pháp, pháp luật, một hệ thống Bộ máy Nh nớc v một quốc tịch. Điều 118 Hiến pháp năm 1992 chia nh nớc thnh các đơn vị hnh chính lãnh thổ nh sau: Nớc Tỉnh TP thuộc TW Huyện TP thuộc Thịxã Quận Huyện Thịxã Ph h ờn X ã Th ị trấ Xã Ph ờ ng Xã Ph ờ ng Xã Th ị trấ Ph ờ ng Xã Vấn đề V khái niệm v đặc điểm Bộ máy Nh nớc Cộng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nh nớc l hệ thống các cơ quan Nh nớc từ trung ơng đến địa phơng đợc tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thnh một cơ chế đồng bộ thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nh nớc XHCN. Phơng diện thứ nhất: Cơ quan Nh nớc đợc hiểu l đơn vị cấu thnh của Bộ máy Nh nớc 8 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 1. Cơ quan Nh nớc đợc mang quyền lực Nh nớc, đợc đặc trng bởi 4 yếu tố: - Trình tự thnh lập v hoạt động của CQNN, cơ cấu thẩm quyền l do pháp luật qui định. - Có quyền ban hnh các VBPL đề ra các qui định có tính bắt buộc chung v cá biệt; - Các qui định đó đợc đảm bảo bởi các phơng thức thuyết phục, giáo dục, khuyến khích, tổ chức v đợc bảo vệ bằng sự cỡng chế của Nh nớc; - Có các điều kiện vật chất để tổ chức thực hiện các qui định do cơ quan nh nớc nói riêng v Nh nớc nói chung ban hnh. 2. Cơ quan nh nớc có tính độc lập v tự chủ nhất định về tổ chức v ti chính. 3. Các cơ quan nh nớc , bằng việc thực hiện chức năng của mình đã đồng thời tham gia vo thực hiện các chức năng khác nhau của Nh nớc. 4. Cơ quan Nh nớc để thực hiện chức năng của mình, đợc trang bị những phơng tiện vật chất cần thiết. 5. Cơ quan Nh nớc biểu hiện về măt vật chất l những con ngời cấu thnh, l một nhóm ngời, gọi chung l công chức. Phơng diện thứ hai, Bộ máy nh nớc đợc hiểu l một hệ thống các cơ quan nh nớc theo một trật tự, một cơ chế sắp xếp cụ thể 1. Hệ thống đó đợc chi phối bởi một tổng thể các nguyên tắc tổ chức v hoạt động thống nhất, xuyên xuốt. VD: Theo HP 1992, nguyên tắc đó l nguyên tắc tập quyền XHCN, có sự phân công, phân nhiệm giữa các cơ quan nh nớc 2. Hệ thống đó l một cơ cấu giai cấp phức tạp, trong đó các loại cơ quan khác nhau có vị trí, vai trò khác nhau tuỳ thuộc vo từng chế độ nh nớc. 3. Tổng thể các cơ quan nh nớc luôn gắn với chức năng của Nh nớc 4. Bộ máy Nh nớc ngoi những cơ quan nh nớc còn bao gồm hng loạt các cơ quan tổ chức, xí nghiệp, công ty- gọi chung l các yếu tố phụ trợ vật chất- đảm bảo ch việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Nh nớc. Đặc điểm của Bộ máy nh nớc: Đặc điểm chung của bộ máy nh nớc ta l đợc tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nh nớc l thống nhất, nhng có sự phân công, phân nhiệm giữa các cơ quan lập pháp, hnh pháp v t pháp. Bộ máy trấn áp của nh nớc vẫn cần duy trì, nhng tính chất v mục đích của sự trấn áp có sự khác biệt lớn so với sự trấn áp trong các kiểu nh nớc khác. Bộ máy nh nớc xã hội chủ nghĩa có đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo những tiêu chuẩn chung, thống nhất. 9 ThS. Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật Vấn đề VI nh nớc pháp quyền, đờng lối xây dựng Nh nớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa I. Những vấn đề lý luận chung về Nh nớc pháp quyền - Học thuyết về Nh nớc pháp quyền l học thuyết về tổ chức v hoạt động của nh nớc đợc sinh ra trong phong tro đấu tranh để giải phóng nhân loại khỏi chế độ phong kiến chuyên chế. Mặc dù đợc sinh ra trong cách mạng t sản của Châu Âu, nhng cho đến nay, học thuyết nh nớc pháp quyền đã trở thnh một giá trị văn minh nhân loại m mọi nh nớc muốn trở thnh dân chủ, văn minh đều phải hớng tới không phân biệt chế độ chính trị. - Nh nớc pháp quyền không phải l một kiểu nh nớc nh chúng ta phân loại m l một mô hình tổ chức nh nớc giúp cho việc thực hiện đợc mục tiêu mang tính bản chất của mỗi chế độ chính trị. - Nh nớc pháp quyền có cách thức tổ chức v hoạt động đối nghịch với các Nh nớc độc ti chuyên chế (phi dân chủ), Nh nớc đợc tổ chức theo phơng pháp nhân trị (theo Nhân trị thì pháp luật chỉ bao hm trong lĩnh vực hình sự), v Nh nớc đợc tổ chức theo phơng pháp pháp trị (Chủ yếu l hình phạt để trừng trị) Ba yếu tố Nh nớc - Pháp luật - Dân chủ l ba yếu tố cấu thnh, ba nội hm liên quan mật thiết với nhau của Nh nớc Pháp quyền. Tóm lại Nh nớc pháp quyền l phơng thức tổ chức Nh nớc đợc dựa trên cơ sở pháp luật, mọi chủ thể kể cả Nh nớc phải phục tùng pháp luật, pháp luật phải mang tính pháp lý cao, phù hợp với lẽ công bằng, nhân đạo, thể hiện v bảo đảm đầy đủ những giá trị cao nhất của con ngời. Biểu hiện của nh nớc pháp quyền: (tự phân tích) Nh nớc pháp quyền phải l một nh nớc có một hệ thống pháp luật tơng đối hon chỉnh đảm bảo tính tối cao của hiến pháp v các đạo luật Pháp luật phải đạt tới tiêu chí khách quan khoa học v công bằng Thiết lập nguyên tắc bình đẳng trớc pháp luật không có ngoại lệ Quyền lực nh nớc đợc tổ chức một cách khoa học có sự phân công giữa ba quyền lập pháp - hnh pháp - t pháp, tạo thnh một cơ chế đồng bộ để đảm bảo chủ quyền nhân dân. Các quyền tự do dân chủ của con ngời đợc đảm bảo Nh nớc sống ho đồng trong cộng đồng quốc tế 2. Những Nghị quyết Đại hội Đảng có liên quan: - Đại hội Đảng lần thứ VIII tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng Nh nớc pháp quyền trong thời kỳ đất nớc ta đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá với tính cách l nhiệm vụ trung tâm. Báo cáo chính trị của BCH trung ơng Đảng Khoá VII tại Đại hội Đại biều ton quốc lần thứ VIII cuả Đảng đã đa ra 5 quan điểm, 4 nhiệm vụ, trong đó vẫn đặc biệt nhấn mạnh đến quan điểm tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nh nớc pháp quyền Việt nam. - Trang 131, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX đã chỉ rõ: " Nh nớc ta l công cụ chủ yếu để thực hiện quyền lm chủ của nhân dân, l nh nớc pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Quyền lực nh nớc l thống nhất, có sự phối hợp giữa các cơ quan nh nớc trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hnh pháp v t 10 [...]... Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật - Giáo dục? Mục đích? VD: Luật giáo dục, Luật phổ cập giáo dục tiểu học, Luật bảo vệ chăm sóc v giáo dục trẻ em - Khoa học v công nghệ? VD: Luật khoa học v công nghệ - Bảo vệ sức khoẻ nhân dân? Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Ngời có công? ngời tn tật? vấn đề lao động, việc lm? vấn đề tệ nạn xã hội? VD: Pháp lệnh đối với ngời có công, Luật công đon, Bộ... mấy nhng vẫn có chung một bản chất Pháp luật xã hội chủ nghĩa có tính thống nhất cao hơn bất kỳ một kiểu pháp luật no khác vì nó đợc xây dựng trên cơ sở của quan hệ kinh tế xã hội chủ nghĩa định hớng xã hội chủ nghĩa - Pháp luật xã hội chủ nghĩa thể hiện ý chí của giai cấp công nhân v đông đảo nhân dân lao động Pháp luật vì thể hiện ý chí của số đông nên dễ đợc đông đảo quần chúng tôn trọng v thực... tập quán tốt đẹp có giá trị chung đa phần đợc ban hnh thnh qui phạm pháp luật - Qui phạm của các tổ chức xã hội phải phù hợp v không đợc trái với pháp luật vì pháp luật mang ý chí chung của nh nớc VD: Tập quán tốt đẹp: tự do kết hôn, trách nhiệm của cha mẹ, con cái ; tôn ti trật tự trong gia đình Tập quán nuôi con nuôi, nhận con nuôi, nhận trẻ mồ côi Tập quán lạc hậu: kết hôn trớc tuổi, mê tín dị đoan,... quyết định, chỉ thị của Thủ tớng chính phủ + Quyết định, Chỉ thị, thông t của Bộ trởng, thủ trởng cơ quan ngang Bộ 30 ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật + Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán To án nhân dân tối cao; quyết định, chỉ thị, thông t của Viện trởng Viện Kiểm Sát nhân dân tối cao + Nghị quyết, thông t liên tịch giữa các cơ quan nh nớc có thẩm quyền, giữa các cơ quan... thiếu tính minh bạch, nhiều qui phạm không có cách hiểu thống nhất Nhiều văn bản mức độ khái quát hoá quá cao, dẫn đến việc hiểu nh thế no cũng đợc, không khả thi v khó thực hiện 6 Nhiều văn bản pháp luật không đợc công khai hoá, khó cập nhật đối với ngời dân, dẫn đến tình trạng ngời dân không hiểu luật, thậm chí thờ ơ trớc pháp luật 7 Trong những năm gần đây không hẳn l chúng ta thiếu các văn bản pháp... cấm VD: Không vợt đèn đỏ Các chủ thể thực hiện nghĩa vụ của mình bằng hnh động tích cực VD: Thực hiện nghĩa vụ đóng tiền lao động công ích L hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể thực hiện quyền chủ thể của mình VD: Quyền bầu cử , ứng cử Nh nớc thông qua cơ quan có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể thực hiện những qui định của pháp luật 34 ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh... biệt pháp luật với các hiện tợng thuộc kiến trúc thợng tầng khác Pháp luật có 3 thuộc tính: 23 ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật + Tính qui phạm phổ biến: Qui phạm l tế bo của pháp luật, qui phạm chứa đựng những thuộc tính, khuôn mẫu, mô hình xử sự chung đợc xã hội thừa nhận - Pháp luật điều chỉnh 1 phạm vi quan hệ xã hội nhất định - QPPL đợc áp dụng nhiều lần, chỉ bị điều... bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách v các công cụ khác" - Đại hội VIII, trên cơ sở tổng kết 10 năm đổi mới đã khẳng định một số nhận thức về cơ chế quản lý mới, đồng thời nhấn mạnh, phải tiếp tục "hon chỉnh hệ thống pháp luật về kinh tế hình thnh khuôn khổ pháp lý đồng bộ, cần thiết, cho các hoạt động kinh tế." 24 ThS Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật 3 Pháp luật bảo đảm... cấm kỵ, các lễ nghi tôn giáo nguyên thuỷ - Pháp luật xuất hiện muộn hơn Về xu hớng vận động: - Pháp luật luôn luôn đợc sửa đổi, bổ sung - Đạo đức luôn có sự đánh giá, sng lọc, tẩy chay của d luận xã hội Về phạm vi điều chỉnh: - Pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng, mang ý nghĩa quốc gia VD: Qui định, trình tự thủ tục - Đạo đức có thể điều chỉnh những gì không thuộc phạm vi điều... Nguyễn Minh Tuấn Định hớng ôn tập môn LLC Nh nớc v Pháp luật trờng hợp cần trình Quốc hội quyết định 3 Về Chính phủ: Nghị quyết Đại hội Đảng IX về hoạt động của Chính Phủ: " Phân công, phân cấp, nâng cao tính chủ động của chính quyền địa phơng, kết hợp chặt chẽ quản lý ngnh v quản lý lãnh thổ, thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ" tr 133 Hiến pháp 1992 8- Thống nhất quản lý công tác đối ngoại của