Tăng cường quản lý thubảo hiểm xã hộitrên địa bàn huyện con công

Công tác thu BHXH trên địa bàn Hưng Nguyên đang có những hạn chế, chưa mang lại kết quả như mong muốn, nhưng cũng chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống về quản lý thu BHXH ở huyện con công

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH THẢO TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH THẢO TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN VIỆT TIẾN NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tôi, tài liệu luận văn, kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên thực Nguyễn Thị Thanh Thảo ii LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin chân thành cảm ơn toàn thể Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế trường Đại học Vinh đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt những kiến thức quý báu tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn tại Trường Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Việt Tiến, người đã dành rất nhiều thời gian tâm huyết để hướng dẫn em thực nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè những người đã tạo điều kiện, ủng hộ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Mặc dù đã có nhiều cố gắng, khả thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp thầy, cô bạn HỌC VIÊN Nguyễn Thị Thanh Thảo iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề bảohiểm xã hội thu bảo hiểmxã hội 1.1.1 Một sốvấn đề bảohiểm xã hội 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội: Khái niệm, đặc điểm, vai trò 17 20 1.2 Những vấn đềlý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 20 1.2.1 Quan niệm, nguyên tắc cần thiết quản lý thu bảo hiểm xã hội 20 1.2.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.3 Tổ chứcthực quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đếnquản lý thu bảo hiểm xã hội 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương học rút cho huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 35 iv 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số huyện/ thành phố 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên 38 Kết luận chương 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 40 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 40 2.1.1.Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 40 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn BHXH huyện Hưng Nguyên 41 2.1.3 Tổ chức máy Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên 43 2.1.4 Tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hộihuyện Hưng Nguyên 45 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 48 2.2.1 Thựctrạngthực nội dungquản lý thu bảo hiểmxã hội 48 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý thuBHXH 59 2.3 Đánh giá chung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện HưngNguyên, tỉnh Nghệ An 64 2.3.1 Những thành tựu 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 66 Kết luận chương 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 74 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên 74 3.1.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển BHXH 74 v 3.1.2 Mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 75 3.1.3 Định hướng phát triển BHXH huyện Hưng Nguyên 76 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên 77 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 79 3.3.1 Thực tốt việc quản lý đối tượng tham gia BHXH, hồ sơ thu BHXH mức đóng BHXH 79 3.3.2 Hồn thiện lập, phân bổ kế hoạch thu BHXH gắn liền với tăng cường hiệu lực máy nâng cao lực, phẩm chất cán quản lý thu BHXH 84 3.3.3 Tăng cường kiểm tra,kiểm sát quản lý thu bảo hiểm xã hội 86 3.3.4 Tăngcường phối hợp quan có liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 88 3.3.5 Tăng cường thông tin, tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội 90 3.3.6 Tăng cường cơsở vật chất để thực quản lý thu bảo hiểm xã hội 92 3.4 Kiến nghị 94 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước 94 3.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH tỉnh Nghệ An 97 3.4.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên 99 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp ĐV : Đơn vị HCSN : Hành nghiệp HTX : Hợp tác xã NLĐ : Người lao động SDLĐ : Sử dụng lao động TNLĐ : Tai nạn lao động UBND : Ủy ban nhân dân 90 quan BHXH có thể đưa sách BHXH đến với người lao động gần Vì để tận dụng những lợi tổ chức cơng đồn, BHXH huyện nên phới hợp chặt chẽ nữa với Cơng đồn sở Khi đã thấu hiểu sách, tầm quan trọng BHXH đối với đời sống người lao động, tổ chức Cơng đồn tác động đến người lao động, thay đổi nhận thức hành vi họ, đấu tranh đòi hưởng những quyền lợi đáng Tăng cường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho đơn vị sử dụng lao động để có thông tin về biến động tăng, giảm số lượng đơn vị sử dụng lao động địa bàn quản lý Trao đổi thông tin giữa quan BHXH với quan thuế để thống nhất mức lương Vì để đảm bảo những lợi ích trước mắt nên DN thường xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác Nếu BHXH huyện quan thuế không kết hợp với tạo kẽ hở lớn cho người sử dụng lao động lách luật, trống tránh trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động với mức lương thấp mức lương thực tế Cơ quan báo chí vớn kênh quan trọng tun trùn Thơng qua tổ chức báo, đài hành vi tiêu cực được lên án, phê phán, đồng thời hành vi tích cực được tun dương trước cơng luận Do đó việc phối kết hợp với quan công luận nhằm cao nhận thức đối tượng tham gialà rất quan trọng Ngoài ra, để đảm bảo cho công tác quản lý thu được thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH Hưng nguyên có thể kết hợp với ngân hàng, Kho bạc phong toả tài khoản cần thiết đối với đơn vị nợ BHXH dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật về BHXH, với Hội phụ nữ hoặc Hội cựu chiến binh để tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật về BHXH 3.3.5 Tăng cường thông tin, tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội Để việc quản lý mang lại hiệu quả, trước hết cần có đờng thuận đới 91 tượng tham gia Vì vậy, tuyên truyền, giáo dục về sách pháp luật biện pháp quan trọng Ý thức được điều này, thời gian qua, BHXH Hưng Nguyên đã quan tâm đến công tác tuyên truyền về BHXH, BHYT hiệu mang lại chưa cao, hiểu biết người dân lao động địa bàn về BHXH còn hạn chế Vì vậy, chủ doanh nghiệp thân người lao động chưa ý thức được trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH; vậy, việc quản lý thu gặp khó khăn chưa đưa lại được kết mong muốn Trong thời gian tới, BHXH Hưng Nguyên cần tăng cường nữa cơng tác tun trùn, phổ biến pháp luật về sách, chế độ BHXH nhằm tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao hiểu biết về sách, pháp luật về BHXH, chế độ, quyền lợi được hưởng để từ đó tự giác tham gia BHXH Công tác tuyên truyền cần thực đổi nội dung có nhiều hình thức thơng tin, tun trùn, vận động, giáo dục phù hợp với loại đối tượng về ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH đối với người dân tồn xã hội Về nội dung: Cơng tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ chế độ sách, nhấn mạnh tới chất nhân văn, nhân đạo sách BHXH; nhằm hình thành tâm lý tự nguyện, mong muốn tham gia người lao động tinh thần trách nhiệm người sử dụng lao động việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Nội dung tuyên truyền phải thực nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để thơng tin đến được tới tận mọi người dân Để thực được điều này, cần thực hiện: - Thực xây dựng kế hoạch tuyên truyền hàng năm, biên tập tài liệu tuyên tryền, in tờ rơi, pano, áp phích để thực tuyên truyền, chủ động tuyên truyền website BHXH tỉnh Nghệ An; liên hệ với khu cơng nghiệp, cơng đồn cơng ty, doanh nghiệp để tổ chức những buổi nói chuyện nhằm tuyên truyền nói cho người lao động hiểu được quyền lợi hợp pháp tham gia BHXH - Phới hợp với quan liên quan để thực hình thức tun 92 trùn khác nhau: Phới hợp với quan truyền thông địa bàn huyện xây dựng chuyên mục sách BHXH Báo, Đài Phát thanh- truyền hình, đăng tải viết, nội dung lên cổng thông tin điện tử huyện Hưng Nguyên Phối hợp với trung tâm văn hóa huyện để thực đặt tấm pano tuyến đường lớn, doanh nghiệp lớn để tạo quan tâm, ý tầng lớp nhân dân Phối hợp với Phòng lao động thương binh xã hội, liên đoàn lao động huyện, hiệp hội doanh nghiệp địa bàn để tuyên truyền, phổ biến sách BHXH đến người lao động, người sử dụng lao động thông qua tổ chức cơng đồn hoạt động hiệp hội Phới hợp với UBND huyện để thực chỉ đạo nhằm thực tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật về BHXH hệ thống truyền sở (xã, phường, thị trấn) 3.3.6 Tăng cường cơsở vật chất để thực quản lý thu bảo hiểm xã hội Công tác quản lý, lưu trữ, xử lý nghiệp vụ hoạt động quản lý đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng, sở để giải mọi sách, chế độ cho người lao động người lao động có điều điều kiện yêu cầu được hưởng chế độ BHXH theo luật định Chính cơng việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lưu trõ khối lượng lớn sở dữ liệu lớn khoảng thời gian dài đơn vị sử dụng lao động người lao động, cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết về cơng tác thu, nộp BHXH giải sách, chế độ giúp lãnh đạo BHXH Việt Nam kịp thời chỉ đạo công tác thu BHXH cung cấp cho ban, phòng nghiệp vụ liên quan để giải sách chế độ cho người lao động có tham gia hưởng BHXH Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH đáp ứng được đầy đủ yêu cầu công tác quản lý, cụ thể: 93 Nghiên cứu, xây dựng, thiết kế chương trình tổng thể quản lý thực quy trình cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH Bởi sổ BHXH chứng từ quan trọng nhất ghi nhận trình thu BHXH Cơ quan BHXH cần phải sớm có chương trình nghiên cứu ứng dụng thay dần sớ BHXH thẻ điện tử với người lao động có mã số riêng rất tiện lợi cho trình quản lý qúa trình thu nộp BHXH Đồng thời với việc sử dụng thẻ điện tử thay cho sổ BHXH hạn chế tới đa tình trạng trục lợi từ quỹ BHXH người tham gia BHXH người lao động tham gia BHXH có thể có nhiều quyền sổ BHXH đơn vị doanh nghiệp khác địa phương khác Thẻ điện tử giúp cho việc lưu trữ thơng tin tớt hơn, tính kinh tế cao khơng bị mục nát Nghiên cứu hồn thiện quy trình, thực nới mạng tồn q́c q trình tổ chức thực sách BHXH Đầu tư trang cấp thiết bị đọc sổ, thiết bị toán tự động đặt tại quan BHXH thuận tiện cho đới tượng kiểm tra hoặc tự tốn chế độ BHXH Quản lý toàn đơn vị tham gia BHXH để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động về bảo hiểm xã hội theo luật định, từ đó có sở thúc đẩy đơn vị tích cực tham gia BHXH cho người lao động Quản lý mức lương, phụ cấp điều kiện làm việc người lao động toàn trình tham gia đóng BHXH Đó sở để giải chế độ BHXH cho người cách xác, cơng nhất hợp lý nhất Khi thực nới mạng tồn hệ thớng BHXH giải triệt để tình trạng người lao động có nhiều sổ BHXH, tránh được tình trạng người lao động giải chế độ ngắn hạn nhiều quan BHXH địa phương khác Cung cấp dữ liệu làm đẻ giải nhiều vấn đề xã hội khác liên quan đến việc hoạch định phát triển đất nước 94 Quản lý số tiền nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động thực nhiệm vụ đầu tư tăng trưởng quỹ Việc nghiên cứu áp dụng công nghệ thông tin học vào quản lý hoạt động BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng còn điều kiện quan trọng để ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, nhằm đảm bảo yêu cầu ngày có nhiều người mong muốn được tham gia vào hệ thống BHXH Cần hoàn thiện phần mềm thu, chi, giải chế độ ngắn hạn đưa vào sử dụng chi thuận tiện Cơ quan BHXH Việt Nam nên chuyển giao phần mềm giải chế độ ngắn hạn thủ tục giải cho doanh nghiệp có tham gia đóng BHXH, đặc biệt đối với đơn vị sử dụng nhiều lao động Bời có phần mềm này, doanh nghiệp không còn phải làm thủ công tránh được hầu hết sai sót Chính điều giúp cho quan BHXH giải chế độ được nhanh 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Nhà nước Nhà nước có vai trò rất quan trọng việc hình thành đảm bảo hành lang pháp lý cho công tác thực BHXH Để thực tăng cường quản lý thu BHXH đạt được hiệu cao, luận văn có đưa số khuyến nghị: Luật BHXH sau được sửa đổi, bổ sung được triển khai hiệu vào thực tiễn tạo hành lang pháp lý để tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh, xin kiến nghị sau: Thứ nhất, đưa việc phối hợp chỉ đạo thực sách BHXH trở thành chỉ tiêu thi đua đánh giá chất lượng sở Đảng quan quản lý đơn vị sử dụng lao động Chỉ đạo ngành hữu quan địa phương phối hợp với quan BHXH tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định, thực sách BHXH chủ sử dụng lao động đặc biệt doanh nghiệp, tổ chức kinh tế địa bàn địa phương 95 Thứ hai, để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước cần điều chỉnh số quy định luật BHXH để phù hợp với điều kiện thực tế Cần có chế tài đủ mạnh để hạn chế vi phạm pháp luật về BHXH có thể truy cứu trách nhiệm hình đới với sớ vi phạm lớn lĩnh vực BHXH Thứ ba, việc thay đổi thường xuyên văn hướng dẫn với nội dung không rõ ràng, không thống nhất với đã gây khó khăn cho quan thực sách BHXH, phản ứng từ phía chủ sử dụng lao động người lao động Vì vậy, xây dựng hệ thớng pháp luật về BHXH nhiệm vụ quan trọng, cấp bách rất cần thiết Để hình thành hệ thớng pháp luật về BHXH đồng có hiệu lực, đầu tiên cần phải sắp xếp rà sốt lại tồn văn BHXH từ trước tới nay, xem xét hiệu việc thực văn đó để loại bỏ hoặc điều chỉnh, đổi cho phù hợp với nhu cầu quản lý nền kinh tế thị trường Các văn phải phù hợp với nguyện vọng phía người tham gia có tính chất pháp lý cao nhằm thực có hiệu Thứ tư, nâng cao chất lượng, khả thực thi văn mang tính pháp lý về hoạt động BHXH, hình thành hệ thớng văn pháp luật về BHXH phù hợp với mọi thành phần kinh tế mọi hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hố BHXH Luật BHXH phải đáp ứng được tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước Cần xác định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động, vai trò cơng đồn, để đảm bảo đầy đủ qùn lợi hợp pháp qùn bình đẳng cho mọi đới tượng tham gia BHXH Luật xác định rõ hệ thống tổ chức BHXH, hệ thống hoạt động có chế tra, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo quyền lợi cho người lao động nguồn quỹ BHXH phát triển Thứ năm, cùng với việc sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, cần sửa đổi, bổ sung số luật văn quy phạm pháp luật khác về tra sách về lao động, tiền lương để hệ thống văn pháp luật được đồng 96 bộ, phù hợp với phù hợp thực tế Thứ sáu,các Bộ, Ngành quản lý nhà nước kiểm tra giám sát việc tổ chức thực chế độ sách về BHXH đới với người lao động thực quản lý quỹ BHXH BHXH Việt Nam Giao cho BHXH Việt Nam không chỉ có chức kiểm tra việc thực đóng BHXH mà còn có thẩm quyền tra xử lý số nội dung mà chủ sử dụng lao động đới tượng tham gia, thụ hưởng BHXH cớ tình vi phạm hoặc đối tượng đã thừa nhận những vấn đề vi phạm về đóng BHXH Thứ bảy, đưa quy định về BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH làm việc dù vào bất kỳ lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi q́c doanh người lao động đều nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi về BHXH thân Thứ tám, mức đóng BHXH cần điều chỉnh đảm bảo cân đối giữa thu - chi Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH không theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động mà vào mức tiền lương, tiền công thực trả cho người lao động đã toán vào tài khoản tiền lương, tiền cơng đa sớ doanh nghiệp chỉ đóng BHXH cho người lao động lương tối thiểu vùng mà lương thực trả cho người lao động cao gấp nhiều lần Thứ chín, Điều chỉnh tăng dần tuổi nghỉ hưu từ năm 2016, năm thêm 01 tuổi đến đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi (tuổi nghỉ hưu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) để đảm bảo cân đối giữa mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời không gây lãng phí sức lao động Quy định điều chỉnh mức hưởng lương hưu đối với lực lượng vũ trang để hạn chế chênh lệch cao mức lương hưu lực lượng vũ trang với lương hưu công nhân viên chức mức đóng BHXH lực lượng vũ trang tỷ lệ chủ yếu 97 ngân sách đóng 3.4.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam BHXH tỉnh Nghệ An Trên sở thực đổi chỉ đạo, điều hành nền kinh tế xã hội Chính phủ, BHXH Việt Nam cần đổi chỉ đạo, điều hành để đạt được kết mong ḿn Sự thay đổi phân công, phân cấp rõ về chức năng, nhiệm vụ giữa quan BHXH Trung ương BHXH tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lược quản lý phục vụ ngày tốt đảm bảo thớng nhất về hướng dẫn sách, chế độ BHXH Nhà nước chỉ đạo nghiệp vụ quan BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện văn chỉ đạo, hướng dẫn sở quy định Nhà nước, nhằm tháo gỡ được những vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi công tác tổ chức thu BHXH Xây dựng tiêu chí, cơng khai cách thức giao kế hoạch thu theo hướng phát triển tăng số người tham gia BHXH; điều chỉnh, giao kế hoạch thức cho BHXH tỉnh, thành phố BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an, Ban yếu Chính phủ để đơn vị chủ động tổ chức thực Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam thường xuyên chỉ đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH tỉnh, thành phố tăng cường biện pháp thực nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao Tập trung giải đáp những vướng mắc về nghiệp vụ nảy sinh trình thực để hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đơn vị người lao động Trong những năm tới cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu ngồi q́c doanh theo quy định Luật Lao động Kiện toàn máy tổ chức cách sắp xếp, bớ trí sử dụng nhân sự, đào tạo đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động BHXH Theo dõi 98 việc triển khai ứng dụng chương trình phần mềm quản lý thu BHXH BHXH tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định Đổi tác phong làm việc từ hành vụ sang tác phong phục vụ, động công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành theo hướng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tới đa phiền hà thời gian đơn vị người lao động Công tác tra, kiểm tra chuyên ngành về BHXH cần được trọng tất tỉnh, thành phố địa phương nước Nâng cao lực đội ngũ tuyên truyền viên cán BHXH từ trung ương đến địa phương nhằm phổ biến thực tớt sách BHXH cho NLĐ BHXH Việt Nam thường xuyên cử cán địa phương nắm bắt tình hình thực nhằm xử lý giải kịp thời những vướng mắc nảy sinh tại địa phương, kịp thời chấn chỉnh những việc làm chưa đúng, làm trái với quy định Ngành BHXH tỉnh Nghệ An cần tập trung thực tốt nữa vấn đề, tham mưu cho tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã đơn vị SDLĐ, đặc biệt đơn vị khu vực kinh tế ngồi nhà nước thực tớt pháp luật về BHXH Phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành liên quan, UBND huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH đới với quan, đơn vị địa bàn, xây dựng, triển khai quy định phối hợp về quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH Đới với đơn vị SDLĐ cớ tình vi phạm pháp luật về BHXH nhiều lần BHXH tỉnh có thể cùng với BHXH địa phương xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật về BHXH, có biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ khởi kiện đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt… Khi tiếp nhận nghị định, thông tư về thực BHXH từ BHXH Việt 99 Nam , BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thông tư đó để BHXH huyện có thể thực nghiệp vụ, chuyên môn cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời những thay đổi đó 3.4.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Hưng Nguyên Vai trò Huyện ủy, UBND huyện, ban ngành liên quan rất quan trọng đối với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hưng Nguyên Do đó, Huyện ủy, UBND huyện cần phải tăng cường công tác chỉ đạo với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia, đưa BHXH vào sống NLĐ Đặc biệt phối hợp chặt chẽ quan đài, báo tổ chức thơng tin tun trùn sách BHXH, đưa nội dung sách BHXH vào nội dung tin phát thường xuyên huyện Ngoài Huyện ủy, UBND có thể tạo mọi điều kiện cho việc triển khai nghiệp vụ BHXH được dễ dàng như: xây dựng hành lang thơng thống để chủ đầu tư vào địa bàn huyện hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho NLĐ; đưa sớ tiêu chí, chỉ tiêu thi đua hàng năm ngành, đơn vị về công tác thực BHXH Đồng thời cùng với BHXH huyện, Phòng Lao động huyện tổ chức đoàn tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH đơn vị địa bàn; Phòng Lao động huyện có thể cung cấp những thông tin về số lao động tại đơn vị SDLĐ địa bàn huyện để BHXH Hưng Nguyên nắm được từ đó có hướng triển khai phù hợp BHXH huyện thường xuyên theo dõi thay đổi văn hướng dẫn thực chế độ, sách BHXH để nắm bắt được những sửa đổi, bổ sung nhằm thực tớt nhất sách BHXH địa bàn huyện quản lý; đồng thời, tuyên truyền hướng dẫn chế độ BHXH cho đối tượng tham gia Các ban ngành liên quan cùng với BHXH huyện tổ chức buổi giao lưu tìm hiểu về BHXH tại sở; UBND huyện giúp đỡ quan 100 BHXH xây dựng những pano, ap phích những vị trí có thể thu hút nhiều người quan tâm… nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Cử cán BHXH đến nói chuyện, giao lưu trực tiếp giải đáp thắc mắc NLĐ tại doanh nghiệp để có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức cấp, ngành, quan, đơn vị, tổ chức người lao động nhằm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH Kết luận chương Trong những năm qua, BHXH huyện Hưng Nguyên đã đạt được những kết đáng ghi nhận Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Hưng Nguyên ngày hiệu quả, góp phần hoàn thành xuất sắc kế hoạch BHXH tỉnh Nghệ An giao Bên cạnh những mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện thời gian qua còn bộc lộ số hạn chế nhất định Nhận thức được những thành tíchđã đạt được, tồn tại, hạn chế gặp phải, sở định hướng phát triển BHXH Việt Nam nói chung định hướng công tác thu BHXH nói riêng đến năm 2020,luận văn đã đề x́t sớ giải pháp hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Hưng Nguyên, đồng thời đưa số kiến nghị đối với quan quản lý về BHXH, với BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Nghệ An UBND huyện Hưng Nguyên để tạo điều kiện hỗ trợ nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bát buộc địa bàn, góp phần ổn định trị xã hội phát triển kinh tế huyện Hưng Nguyên nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nước 101 KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển đường đổi mới, thực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Sự nghiệp đổi đó đã thổi l̀ng sinh khí vào tồn nền kinh tế, khơi dậy, phát huy khai thác tiềm to lớn về vớn, lao động, tài ngun, trí tuệ, kinh nghiệm, khả kinh doanh, khả quản lý, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác mọi thành phần kinh tế để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An đóng góp phần không nhỏ vào việc hoạch định, hồn thiện chế sách về BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH đối với người lao động Bên cạnh những mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện thời gian qua còn bộc lộ số hạn chế, cần được tiếp tục nghiên cứu về mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm những giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, góp phần ổn định trị xã hội phát triển kinh tế huyện Hưng Nguyênnói riêng tỉnh Nghệ An nói chung, đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vấn đề thực BHXH không còn mẻ thực tế cho thấy kết đạt được chưa mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn tại nhiều bất cập cần phải được giải Tuy nhiên, để BHXH trở thành thói quen tất mọi người, đơn vị kinh tế người lao động đơn vị tham gia BHXH cách nền nếp theo quy định vấn đề đơn giản Song, tin tưởng rằng, cùng với nỗ lực cấp, ngành đặc biệt cớ gắng tồn thể cán viên chức ngành BHXH thực nhóm giải pháp đưa giúp BHXH huyện Hưng Nguyên phần khắc phục được những tồn tại có, hoàn thành được mục tiêu, nhiệm vụ mà BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Nghệ An, Đảng quyền huyện Hưng Nguyên giao phó 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2012 việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hôi, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 800/QĐ-BHXH ngày 24/07/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý Tổ nghiệp vụ thuộc BHXH huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam -Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2016), Quy chế phối hợp số 3601/QCPH-TLĐ-BHXH, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Nghệ An, Báo cáo tổng kết năm 2012,2013, 2014, 2015, 2016, Nghệ An Bảo hiểm xã hội - Liên đoàn lao động - Sở Lao động TBXH tỉnh Nghệ An (2014), Chương trình phối hợp cơng tác năm 2012 Bảo hiểm xã hộiLiên đoàn lao động Sở lao động thương binh & xã hội tỉnh Nghệ An , Nghệ An 103 Bảo hiểm xã hội - Liên đoàn lao động - Sở Lao động TBXH tỉnh Nghệ An (2015), Chương trình phối hợp cơng tác năm 2013 Sở Lao động thương binh xã hội - Bảo hiểm xã hội - Liên đoàn lao động tỉnh Nghệ An , Nghệ An 10 Bảo hiểm xã hội Hưng Nguyên - Chi cục Thuế Hưng Nguyên (2015), Chương trình phối hợp năm 2015 Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên Chi cục thuế huyện Hưng Nguyên, Hưng Nguyên 11 Bảo hiểm xã hội Hưng Nguyên - Kho bạc nhà nước huyện Hưng Nguyên (2015), Chương trình phối hợp năm 2015 Bảo hiểm xã hội huyện Hưng Nguyên Kho bạc nhà nước huyện Hưng Nguyên, Hưng Nguyên 12 Bảo hiểm xã hội Hưng Nguyên (2010 - 2015), Báo cáo công tác Thu bảo hiểm xã hội hàng năm, Hưng Nguyên 13 Bảo hiểm xã hội Hưng Nguyên (2015), Báo cáo tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội năm 2015, Hưng Nguyên 14 Bảo hiểm xã hội Hưng Nguyên (2010 - 2015), Tổng kết công tác bảo hiểm xã hội năm từ 2010 đến 2015, Hưng Nguyên 15 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 95/2014/NĐ-CP ngày 22/8/2014 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội,Hà Nội 18 Đặng Ngọc Liên (2004), Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Kinh tế 19 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện trị q́c gia Hờ Chí Minh 104 20 Phạm Trường Giang (2009), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện tài 21 Q́c hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 23 Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Chương trình hành động thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020", Nghệ An 24 Trần Q́c Túy, Hồn thiện quản lý thu BHXH khu vực quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị q́c gia Hờ Chí Minh 25 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 tỉnh Nghệ An, Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Kế hoạch thực Chương trình hành động số 22-CTr/TU Tỉnh ủy Nghệ An "Tăng cường lãnh đạo Đảng sách BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020", Nghệ An ... phát triển BHXH huyện Hưng Nguyên 76 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên 77 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Nguyên,... GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN 74 3.1 Những đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng... Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.3 Tổ chứcthực quản lý thu bảo hiểm xã hội 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đếnquản lý thu bảo hiểm xã hội 32 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội