Luận văn nâng cao năng lực nghiên cứu khoa học cho sinh viên trường đại học nội vụ hà nội

Xuất phát từ thực tế và những yêu cầu của công tác quản lý chất lượngnghiên cứu khoa học của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, nhóm tác giả lựa chọn vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu ứng dụng th

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG THUYẾT QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

MÃ SỐ: ĐT 09/2014

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: THS NGUYỄN ĐẠT TIẾN

HÀ NỘI - 2018

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG

NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG THUYẾT QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ TRONG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

MÃ SỐ: ĐT 09/2014

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI: THS NGUYỄN ĐẠT TIẾN

THÀNH VIÊN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI:

THS LÊ THỊ THU - KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

THS CAO THỊ PHƯƠNG THÚY - KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI - 2018

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 7

5 Giả thuyết nghiên cứu 8

6 Phương pháp nghiên cứu 8

7 Đóng góp của đề tài 9

8 Kết cấu của đề tài 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ (TQM) 10

1.1 Một số khái niệm cơ bản 10

1.1.1 Chất lượng 10

1.1.2 Quản lý chất lượng 11

1.1.3 Hệ thống quản lý chất lượng 11

1.2 Hoạt động nghiên cứu khoa học-nhiệm vụ quan trọng của trường đại học 12

1.2.1 Khoa học, nghiên cứu khoa học và lĩnh vực nghiên cứu khoa học 12

1.2.2 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học đối với trường đại học 13

1.2.3 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học với xã hội 16

1.3 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) 16

1.3.1 Quản lý chất lượng tổng thể (TQM) 16

1.3.2 Lược sử quy trình, nội dung và mô hình tiêu chuẩn của TQM 19

1.3.3 Triết lý quản lý chất lượng TQM 22

1.3.4 Bản chất của thuyết quản lý chất lượng tổng thể 24

1.3.5 Đặc điểm và nguyên tắc cơ bản của thuyết quản lý chất lượng tổng thể 25

1.4 Tìm hiểu điều kiện áp dụng NCKH và quản lý chất lượng NCKH theo TQM của trường Đại học Nội vụ Hà Nội 27

1.4.1 Cơ cấu tổ chức và định hướng phát triển Trường Đại học Nội vụ trong thời gian tới

27 1.4.2 Một số đặc trưng cơ bản của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 29

1.4.3 Những yêu cầu đặt ra trong việc áp dụng TQM vào NCKH và quản lý chất lượng NCKH ở Đại học Nội vụ Hà Nội 30

Chương 2 THỰC TRẠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 36

2.1 Đánh giá ưu điểm và hạn chế trong nghiên cứu khoa học và quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 36

2.1.1 Công tác nghiên cứu khoa học ở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 36

2.1.2 Mô hình quản lý chất lượng NCKH ở trường Đại học Nội vụ Hà Nội 39 2.1.3 Thực trạng nhận thức về chất lượng và cam kết chất lượng trong nghiên cứu khoa học

43

2.1.4 Thực trạng công tác thiết kế, xây dựng tiêu chí, công cụ kiểm soát chất lượng nghiên

cứu khoa học 48

2.2 Nguyên nhân của những ưu điểm và hạn chế trong chất lượng và quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học (Phân tích SWOT) 53

2.3 Những vấn đề đặt ra trong quản lý chất lượng tổng thể TQM tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 60

Chương 3 MỘT SỐ NGUYÊN TẮC, MÔ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO HƯỚNG ỨNG DỤNG TQM Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI 62

3.1 Xác lập nguyên tắc triển khai TQM trong nghiên cứu khoa học tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 62

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 62

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 64

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn, khả thi 65

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính liên tục cải tiến 65

3.1.5 Nguyên tắc xây dựng lộ trình áp dụng TQM 66

3.2 Xác lập mô hình quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM) phù hợp với điều kiện của trường Đại học Nội vụ Hà Nội 66

3.2.1 Xác định các nhiệm vụ trong quản lý chất lượng NCKH ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hiện nay 66

3.2.2 Xác lập yếu tố cấu thành chất lượng NCKH của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 67

3.2.3 Cấu trúc mô hình quản lý chất lượng NCKH của trường Đại học Nội vụ Hà Nội theo thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) 69

3.2.4 Xây dựng lộ trình áp dụng TQM 74

3.3 Các nhóm biện pháp triển khai ứng dụng quản lý chất lượng NCKH theo thuyết TQM

76 3.3.1 Xây dựng tầm nhìn chiến lược 76

3.3.2 Nhóm giải pháp đầu vào 78

3.3.3 Nhóm giải pháp quá trình 79

3.3.4 Nhóm giải pháp đầu ra 85

3.4 Yêu cầu triển khai các biện pháp ứng dụng TQM vào công tác nghiên cứu khoa học tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội 87

3.4.1 Đảm bảo tính khoa học ứng dụng trong giáo dục và đào tạo 87

3.4.2 Đảm bảo lợi ích kinh tế 88

3.4.3 Đảm bảo tính đáp ứng nhu cầu xã hội 89

KẾT LUẬN 91

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

DANH MỤC HÌNH

Hình 1 Sơ đồ Các quan điểm khác nhau về chất lượng 10

Hình 2 - Mô hình TQM theo tác giả Business Edge 17

Hình 3- Sơ đồ các cấp độ trong quản lý chất lượng 18

Hình 4- Sơ đồ khái quát mô hình tiêu chuẩn TQM 21

Hình 5- Cơ cấu tổ chức và quản lý hoạt động NCKH ở trường ĐH 27

Hình 6 - Mô hình quản lý chất lượng tổng thể theo TQM 33

Hình 7 - Vị trí của khách hàng trong mô hình TQM 33

Hình 8 - Mô hình quản lý chất lượng theo TQM Kano' house 34

Hình 9 - Xác định mô hình tổ chức và quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 39

Hình 10 - Quy chế tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của trường đại học Nội vụ Hà Nội (về kinh phí hoạt động) 40

Hình 11- Quy chế tổ chức và quản lý hoạt động khoa học và công nghệ của trường đại học Nội vụ Hà Nội (về khen thưởng, xử lý vi phạm) 40

Hình 12 - Mô hình quản lý hoạt động KH&CN của trường Đại học Nội vụ Hà Nội 41

Hình 13 - Mô hình quản lý chất lượng NCKH theo TQM ở Trường ĐH Nội vụ Hà Nội 70

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1 - Lộ trình xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, giảng viên giai đoạn 2016

2020 28Bảng 2 - So sánh đặc điểm ISO 9001 và TQM 32Bảng 3 - Kết quả nghiên cứu khoa học giai đoạn 2011 - 2017 của Trường Đại họcNội vụ Hà Nội 37Bảng 5 - Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học (Điều 8, tiêu chuẩn5: Chính sách về đào tạo, NCKH và phục vụ cộng đồng) 44Bảng 6 - Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục đại học (Điều 21, tiêu chuẩn18: Quản lý nghiên cứu khoa học) 44Bảng 7 - Đánh giá nghiệm thu đề tài NCKH cấp trường/khoa 48

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đặcbiết đến sự phát triển KHCN, giáo dục và đào tạo, coi giáo dục và đào tạo,KHCN là quốc sách hàng đầu Nghị quyết số 20 - NQ/TW ngày 31/10/2012,

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về Phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã khẳng định vai trò

nền tảng và động lực của KHCN đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa

đất nước Nghị quyết đã đặt ra yêu cầu Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ về

tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ; phương thức đầu tư, cơ chế tài chính, chính sách cán bộ, cơ chế tự chủ của các tổ chức khoa học và công nghệ phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa .

Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 3/11/2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa XI

về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo định hướng tiếp tục khẳng định

“Tăng cường năng lực, nâng cao chất lượng và hiệu quả nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ của các cơ sở giáo dục đại học Gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo và nghiên cứu, giữa các cơ sở đào tạo với các cơ sở sản xuất, kinh doanh

” Như vậy, đối với giáo dục đại học cần có nhiều giải pháp để nâng cao chấtlượng, không chỉ quan tâm đến đảm bảo các yếu tố cơ bản để giảng dạy đạt chấtlượng cao, mà còn quan tâm đến việc tạo dựng môi trường nghiên cứu khoa họcđạt trình độ tiên tiến

Tuy nhiên, hoạt động quản lý chất lượng NCKH hiện nay ở nước ta vẫnchủ yếu được thực hiện theo kinh nghiệm truyền thống, chưa vận dụng có hiệuquả các phương pháp, quy trình quản lý chất lượng mang tính khoa học Để đápứng xu hướng phát triển giáo dục đại học hiện đại, vấn đề quản lý chất lượngNCKH của các trường đại học đã và đang đặt ra yêu cầu về một phương thứcquản lý chất lượng NCKH hiệu quả, hợp lý và khoa học để đạt được các mục tiêu

trước mắt và lâu dài.

Qua quá trình nghiên cứu, chúng tôi nhận thấy mô hình quản lý chất lượngtổng thể - Total quality management (TQM) là mô hình quản lý chất lượng đangđược nhiều nước trên thế giới áp dụng Tuy nhiên, tùy từng quốc gia và trên mỗilĩnh vực, nội dung cụ thể việc triển khai mô hình này được thể hiện khác nhau

Ở Việt Nam tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể (TQM) trong giáo dục đãđược áp dụng rộng rãi TQM có thể vận dụng vào quản lý bất kỳ một hoạt độngnào trong giáo dục như quản lý nhà trường, quản lý chương trình đào tạo hay mộtkhóa học, khóa đào tạo, bởi vì, TQM là triết lý quản lý chất lượng phổ biến vàhiện đại, đỉnh cao của TQM chính là một hệ thống quản lý chất lượng được xâydựng trên nền tảng của “văn hóa chất lượng” Mô hình TQM với phương châmcải tiến liên tục, hướng vào khách hàng sẽ tạo cho các trường đại học chất lượngđáp ứng theo yêu cầu của xã hội

Xuất phát từ thực tế và những yêu cầu của công tác quản lý chất lượngnghiên cứu khoa học của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, nhóm tác giả lựa chọn

vấn đề nghiên cứu: Nghiên cứu ứng dụng thuyết quản lý chất lượng tổng thể

(TQM) trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội

vụ Hà Nội.

2 Lịch sử tình hình nghiên cứu

* Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Đầu thế kỷ XX, Walter A.Shewhart (1891-1967) đã đề xuất thuyết Kiểmsoát chất lượng (Quality Control) nhằm kiểm soát sản phẩm cuối cùng để pháthiện các khuyết tật và đề ra biện pháp xử lý đồng thời sáng tao ra biểu đồ kiểmsoát chất lượng trong quản lý;

Vào những năm 50 của thế kỷ XX, quản lý chất lượng bắt đầu được quantâm trong lĩnh vực sản xuất - kinh doanh Một số nhà nghiên cứu tiêu biểu củathời kỳ này đã bắt đầu nghiên cứu về quản lý chất lượng từng công đoạn của sảnphẩm như Winslow Taylor (Mỹ), Karl Friedrich Ben (Đức)

Năm 1951, C J.M.Juran (Hoa Kỳ) - nhà tư vấn nổi tiếng về quản lý chất

lượng đã xuất bản chuyên luận “Sổ tay về quản lý chất lượng”, công trình này đã

khẳng định chắc chắn danh tiếng của J.M Juran là chuyên gia về lĩnh vực chấtlượng, là tác giả và người đi đầu trong lĩnh vực quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng tổng thể (TQM) xuất phát từ kiểm soát chất lượng tổngthể (TQC-Total Quality Control) do A Feigenbaum xây dựng (1945) kết hợpkiểm soát quá trình làm việc hiệu quả bằng thống kê (SPC- Statistical Processcontrol) do E.W Deming đề xuất (1950) và QLCL (QM- Quality Management)

do J.Juran đề xuất (1951)

Quản lý chất lượng tổng thể trong nghiên cứu khoa học bắt đầu được đềcập rộng rãi từ những năm cuối của thế kỷ XX đến nay, đặc biệt là ở các quốc giaphát triển Mục đích của quản lý chất lượng tổng thể trong nghiên cứu khoa họcnhằm tạo ra chất lượng cho các sản phẩm nghiên cứu, phát huy tối đa trách nhiệmcủa mỗi thành viên trong các tổ chức khoa học - giáo dục

Năm 1992, West Burnham công bố công trình nghiên cứu của mình về

“Quản lý chất lượng trong nhà trường”; năm 1993 Dorothy Myers và Robert Stonihill “Quản lý chất lượng lấy nhà trường làm cơ sở”, Taylor và A.F.Hill trong đề tài “Quản lý chất lượng trong giáo dục” đã đưa ra những quan điểm và

phương pháp vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng trong sản xuất vào quản lýchất lượng trong giáo dục

Năm 1993, Sallis, trong tác phẩm “Total Quality Management inEducation” coi chất lượng như là phương tiện để đánh giá các sản phẩm dịch vụtrong đó có sản phẩm nghiên cứu khoa học ở các trường đại học

Ở Úc, Cơ quan chất lượng đại học Úc AUQA (2002) cho rằng: Chất lượngđào tạo một phần là do các chính sách, thái độ, hành động và quy trình cần thiết

đảm bảo cho chất lượng được duy trì và nâng cao (Astralia University Quality Agency 2001 (July 2002), Australian University Quality).

Ở Thái Lan, những nghiên cứu về chất lượng giáo dục tổng thể được giớithiệu và áp dụng thông qua hệ thống kiểm tra chất lượng nhà trường, kiểm địnhchất lượng bên ngoài và kiểm định công nhận, nhằm vào các mục tiêu giáo dục

đại học, sự thực hiện, các kết quả học tập hay các chỉ số và sự phát triển.

Ở Indonesia, kết quả nghiên cứu về đảm bảo chất lượng được xác định vàthực hiện thông qua kiểm tra nội bộ các chương trình học, các quy định của chínhphủ, cơ chế thị trường và kiểm định công nhận Tuy nhiên, cho đến nay, chưa cónước nào nghiên cứu về vấn đề ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổng thểtrong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học

Với bề dày các công trình nghiên cứu, các lý thuyết đã được công bố trênthế giới về quản lý chất lượng trong lĩnh vực giáo dục, trong đó bao hàm cả hoạtđộng nghiên cứu khoa học ở các trường đại học, Việt Nam cần không ngừng họctập, ứng dụng các lý thuyết của thế giới vào quá trình tồn tại và phát triển củagiáo dục Việt Nam nói chung cũng như hoạt động nghiên cứu khoa học trong cáctrường đại học nói riêng

* Tình hình nghiên cứu trong nước

Để đảm bảo việc quản lý chất lượng giáo dục nói chung và hoạt độngnghiên cứu khoa học trong trường đại học nói riêng, từ đầu những năm 2000 trởlại đây, các nhà nghiên cứu trong nước đã công bố một số công trình khoa học cógiá trị về quản lý chất lượng, từ kiểm soát chất lượng đến đảm bảo chất lượng vàquản lý chất lượng tổng thể

Năm 2000, tác giả Phạm Thành Nghị đã công bố nghiên cứu “ Quản lý chất lượng giáo dục đại học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, công trình này đã

đề cập đến những vấn đề cơ bản về chất lượng và quản lý chất lượng đào tạo đạihọc Tác giả đã phân tích tổng hợp các trường phái lý thuyết về chất lượng giáodục, đồng thời nêu ra những tiêu chí, chuẩn mực, quy trình đánh giá (trong vàngoài) đảm bảo chất lượng giáo dục đại học;

Năm 2002, tác giả Nguyễn Đức Chính (Chủ biên) đã ra mắt giới nghiên

cứu cuốn sách chuyên khảo về “Kiểm định chất lượng trong giáo dục đại học”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Trên cơ sở các quan niệm về giáo dục đại học và

các mô hình quản lý chất lượng giáo dục đại học ở Việt Nam, đặc biệt là trongđiều kiện cụ thể của Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả đã trình bày bộ tiêu chí

đánh giá chất lượng giáo dục của Đại học Quốc gia Hà Nội cùng các điều kiệnbảo đảm để triển khai ứng dụng Bộ tiêu chí này;

Cũng trong năm 2004, GS.TSKH Phan Văn Kha bảo vệ thành công để tàinghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý chất lượngđào tạo đại học ở Việt Nam” Từ việc đánh giá thực trạng quản lý chất lượng đàotạo đại học ở Việt Nam, tác giả đã xây dựng mô hình quản lý chất lượng đào tạotheo ISO 9000;

Luận án tiến sĩ Giáo dục học: “Vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổngthể vào quá trình dạy học ở trường trung học phổ thông dân lập” năm 2007, củatác giả Lê Đức Ánh Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục: “Biện pháp quản lý nhằmnâng cao chất lượng giáo dục ở trường mầm non nông thôn theo quan điểmTQM” năm 2007 của tác giả Nguyễn Thị Thanh Tâm Các tác giả đi đến nhậnđịnh trên thế giới và Việt Nam hiện nay, chưa có công trình nghiên cứu nào vềvấn đề ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể trong quản lý chất lượnghoạt động nghiên cứu khoa học

Năm 2008, NCS Ngô Xuân Bính bảo vệ thành công luận án tiến sĩ “Quản

lý chất lượng đào tạo ngành Công nghệ thông tin trong các trường cao đẳng tạithành phố HCM theo tiếp cận TQM” Luận án triển khai nghiên cứu 03 nội dung

cơ bản: Nghiên cứu những vấn đề lý luận quản lý, chất lượng, xây dựng khung lýthuyết về quản lý chất lượng đào tạo ngành CNTT; Nghiên cứu kinh nghiệm quốc

tế trong QLCL đào tạo ngành CNTT; Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đàotạo ngành CNTT ở các trường CĐ tại TP Hồ Chí Minh và đề xuất các giải pháptriển khai

Năm 2009, Tạp chí Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Khoa học Xã hội vàNhân văn, 25 (2009) đăng tải bài viết “Vận dụng lý thuyết quản lý chất lượngtổng thể (TQM) trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Đại học Quốcgia Hà Nội” của tác giả Lê Yên Dung - Đại học Quốc gia Hà Nội Bài viết tậptrung phân tích thực trạng quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Đại họcQuốc gia Hà Nội, từ đó đưa ra những vấn đề cần giải quyết trong giai đoạn hiện

nay để nâng cao chất lượng quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, tiến tới xâydựng văn hóa chất lượng trong quá trình quản lý.

Năm 2010, tác giả Nguyễn Lộc, trong bài viết “TQM hay là Quản lý chất lượng toàn thể trong giáo dục”, Tạp chí Khoa học giáo dục (số 54), 2010 đã nêu

tầm quan trọng của quản lý chất lượng đào tạo, đưa ra các chỉ số và chuẩn trongđào tạo, phương thức đánh giá, quản lý chất lượng đào tạo phù hợp với thực tiễnphát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế

Đề tài “Vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng vào quản lý quá trình dạyhọc các môn chuyên ngành ở Trường Đại học Ngoại ngữ - Đại học Đà Nẵng”, doNguyễn Quang Giao làm chủ nhiệm, năm 2011 Tác giả đã xây dựng khung cơ sở

lý luận về quản lý chất lượng vào quá trình dạy học, thực trạng và đề xuất nhữngkiến nghị liên quan đến việc vận dụng lý thuyết quản lý chất lượng để nâng caohiệu quả quản lý quá trình dạy học các môn học chuyên ngành ở Trường Đại họcNgoại ngữ - Đại học Đà Nẵng

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, với tư cách là một Trường chuyên đào tạo

về lĩnh vực nội vụ, hướng tới đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực đã và đang rất quantâm đến quản lý chất lượng đào tạo Ngày 28/9/2016, ThS Nguyễn Đức Hạnh -Trưởng phòng Khảo thí và Đảm bảo chất lượng cùng nhóm thực hiện đề tài đã

bảo vệ thành công đề tài nghiên cứu khoa hoc cấp bộ về “Quản lý chất lượng đào tạo ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội: Thực trạng và giải pháp" Thông qua

đề tài nhóm nghiên cứu đã tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý chấtlượng đào tạo ở trường đại học hiện nay, thực trạng quản lý chất lượng đào tạo ởTrường Đại học Nội vụ Hà Nội, từ đó đề xuất những phương hướng và giải phápnâng cao hiệu quả quản lý chất lượng đào tạo ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Như vậy, việc nghiên cứu ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượng nói chung

và quản lý chất lượng tổng thể nói riêng hiện nay ở Việt Nam và trên thế giớikhông phải là vấn đề quá mới Tuy nhiên, việc nghiên cứu quản lý chất lượngtổng thể thường được nghiên cứu áp dụng trong lĩnh vực sản xuất kinh doanhhoặc trong quản lý giáo dục nói chung Việc ứng dụng lý thuyết quản lý chất

lượng tổng thể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học chưa có nhiều côngtrình nghiên cứu được ghi nhận Đặc biệt đối với việc ứng dụng thuyết quản lýchất lượng tổng thể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội lại càng là vấn đề hết sức mới mẻ và cần thiết được đưa ranghiên cứu.

3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu:

Nghiên cứu lý luận và thực tiễn về ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượngtổng thể (TQM) trên cơ sở đó đề xuất các biện pháp ứng dụng lý thuyết quản lýchất lượng tổng thể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội, nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học trong giaiđoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể(TQM)

+ Đánh giá thực trạng quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở TrườngĐại học Nội vụ Hà Nội

+ Xác lập mô hình quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học theo quan điểmcủa thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) Đề xuất biện pháp triển khaithuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) vào quản lý chất lượng nghiên cứukhoa học ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Ứng dụng thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) vào công tác quản lýchất lượng NCKH ở trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian nghiên cứu: Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Thời gian nghiên cứu: Từ khi Nhà trường chuyển sang giai đoạn đào tạoĐại học (năm 2012 đến nay)

Khách thể nghiên cứu: Cán bộ quản lý, giảng viên, chuyên viên thuộc cácđơn vị thuộc và trực thuộc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

5 Giả thuyết nghiên cứu

Việc ứng dụng thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM) vào quản lý chấtlượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sẽ nâng cao chấtlượng nghiên cứu khoa học của Nhà trường

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các nguồn tài liệu lý luận,các văn bản và các công trình nghiên cứu khoa học về ứng dụng lý thuyết quản lýchất lượng tổng thể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học

6.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

a Phương pháp khảo sát thực địa

Là phương pháp quan sát để lấy được thông tin phục vị việc trình bày luận

cứ Trong phương pháp này người nghiên cứu chỉ quan sát những gì đã tồn tại,không có bất cứ sự can thiệp nào gây biến đổi trạng thái của đối tượng đang khảosát Phương pháp khảo sát thực địa của đề tài chủ yếu được sử dụng nhằm điềutra, thống kê về thực trạng quản lý chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học ởTrường Đại học Nội vụ Hà Nội Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi củacác biện pháp đề xuất nâng cao hiệu quả ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượngtổng thể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội

b Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý

Nghiên cứu lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể đã ứng dụng trong quản

lý chất lượng nghiên cứu khoa học, khái quát những vấn đề lý luận, nhằm cungcấp cơ sở cho thực tiễn trong việc đề xuất các biện pháp quản lý chất lượng tổngthể trong quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trường Đại học Nội vụ HàNội

c Kỹ thuật phỏng vấn

Phỏng vấn một số cán bộ quản lý, giảng viên, chuyên viên đang công táctại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, qua đó tìm hiểu quan điểm và đánh giá vềthực tế quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học, tiếp thu các ý kiến đó để đưa racác biện pháp ứng dụng lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể trong quản lý chấtlượng nghiên cứu khoa học.

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài có kếtcấu gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học theo

lý thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

Chương 2: Thực trạng quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Trườngđại học Nội vụ Hà Nội

Chương 3: Một số nguyên tắc và giải pháp triển khai quản lý chất lượngnghiên cứu khoa học theo tiếp cận TQM ở trường đại học Nội vụ Hà Nội

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC THEO LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ (TQM) 1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Chất lượng

Chất lượng là khái niệm quen thuộc trong quá trình tồn tại và phát triểncủa xã hội loài người Tùy từng điều kiện và hoàn cảnh cụ thể mà người ta có cáccách định nghĩa khác nhau về chất lượng

Theo European Organization for Quality Control “Chất lượng là mức phùhợp của sản phẩm đối với yêu cầu của người tiêu dùng” Ttrong khi đó, Philip B.Crosby lại cho rằng “Chất lượng là sự phù hợp với yêu cầu”

Khi hiểu theo nghĩa rộng “Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thựcthể tạo cho thực thể đó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra và nhu cầutiềm ẩn”

Khi hiểu theo nghĩa hẹp, chất lượng có thể được hiểu là khả năng của tậphợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống hay quá trình để đáp ứng các yêucầu của khách hàng và các bên có liên quan1

Hình 1 Sơ đồ Các quan điểm khác nhau về chất lượng

Nguồn: Luận án Tiến sĩ ngành CNTT - Tác giả: Ngô Xuân Bính

1 Dự thảo DIS 9000:2000 Tổ chức Quốc tế về Tiêu chuẩn hóa ISO

Như vậy, có thể hiểu, chất lượng là những đặc tính của sản phẩm thỏa mãnmột nhu cầu cụ thể của người sử dụng, có thể áp dụng cho một hệ thống hay mộtquá trình

1.1.2 Quản lý chất lượng

Từ những năm 30 của thế kỷ XX, việc tiêu chuẩn hóa, dự báo chất lượngsản phẩm đã được quan tâm ở các nước Châu Âu Trải qua quá trình phát triển,

ngày nay Quản lý chất lượng đã trở thành phạm trù được quan tâm nghiên cứu vàứng dụng có hiệu quả ở nhiều vùng lãnh thổ, nhiều ngành nghề và lĩnh vực.

P.Crosby (Mỹ) đã chỉ ra trong cuốn sách “Chất lượng không nước mắt”

Quản lý chất lượng là một phương tiện có tính chất hệ thống đảm bảo việc tôn trọng tổng thể tất cả các thành phần của một kế hoạch hành động;

Theo Tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001: Quản lý chất lượng là các hoạt động phối hợp với nhau để điều hành và kiểm soát một số tổ chức về mặt chất lượng.

Tiêu chuẩn này quy định rõ các yêu cầu hướng chủ yếu đến cung cấp niềm tinvào các sản phẩm và dịch vụ cung cấp bởi tổ chức và quá đó nâng cao thỏa mãnkhách hàng

Theo Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 - 1994 (Quản lý chất lượng và

đảm bảo chất lượng thuật ngữ và định nghĩa) quản lý chất lượng là tập hợp những hoạt động của chức năng quản lý chung, xác định chính sách chất lượng, mục đích, trách nhiệm và thực hiện chúng thông qua các biện pháp: lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, quản lý chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ hệ thống chất lượng

Như vậy, quản lý chất lượng là một khái niệm được phát triển và hoànthiện liên tục, thể hiện ngày càng đầy đủ hơn bản chất tổng hợp, phức tạp của vấn

đề chất lượng và phản ánh sự thích ứng với điều kiện và môi trường mới Mụcđích của quản lý chất lượng là hướng tới đảm bảo và cải tiến chất lượng theonhững tiêu chí cụ thể Đây không chỉ là khái niệm dành riêng cho lĩnh vực kinhdoanh hay sản xuất mà bao gồm cả hoạt động điều hành, tổ chức và kiểm soáthoạt động của một tổ chức

1.1.3 Hệ thống quản lý chất lượng

Hệ thống quản lý chất lượng là hệ thống quản lý để định hướng và kiểmsoát một tổ chức về mặt chất lượng Có nhiều phương pháp xây dựng hệ thốngquản lý chất lượng trong một tổ chức tùy theo quy mô, khả năng và tình trạng của

tổ chức

Theo ISO 9001:2015 (Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu): Hệ thống quản lý chất lượng là một hệ thống quản lý và kiểm soát một tổ chức về chất lượng Theo đó, hệ thống quản lý chất lượng là tập hợp các công cụ, phương

tiện, cách thức có sự liên kết chặt chẽ với nhau để thiết lập chính sách và mụctiêu nhằm đạt được những kết quả cụ thể Hệ thống quản lý chất lượng là bộ phậnquan trọng chịu trách nhiệm đến cuối cùng đối với một sản phẩm hay một hoạtđộng.

Hệ thống quản lý chất lượng bao gồm 6 nội dung cơ bản: Xác định mụctiêu; Các phương pháp đạt mục tiêu; Đào tạo và huấn luyện; Tổ chức thực hiện;Kiểm tra; Cải tiến

1.2 Hoạt động nghiên cứu khoa học-nhiệm vụ quan trọng của trường

• • • • • > •

đại học

1.2.1 Khoa học, nghiên cứu khoa học và lĩnh vực nghiên cứu khoa học

Khoa học là “hệ thống tri thức về mọi loại quy luật của vật chất và sự vận

động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, tư duy” 3

Theo đó, hệ thống tri thức được hiểu là hệ thống tri thức khoa học Khoahọc, trong trường hợp này được hiểu như một hệ thống tĩnh tại các tri thức, xemkhoa học như một sản phẩm trí tuệ được tích lũy từ trong hoạt động tìm tòi, sángtạo của nhân loại 4

Nghiên cứu khoa học, là sự phát hiện bản chất sự vật, phát triển nhận

thức khoa học về thế giới; hoặc là sáng tạo phương pháp mới và phương tiện kỹ thuật mới để làm biến đổi sự vật phục vụ cho mục tiêu hoạt động của con người5

Nói đến nghiên cứu khoa học là nói đến hoạt động tìm kiếm, xem xét, điềutra hoặc thử nghiệm Căn cứ vào những kết quả tìm kiếm đạt được người ta khámphá và khai thác những cái mới của sự vật Sản phẩm của nghiên cứu khoa học là

hệ thống tri thức khoa học với tư cách là những hiểu biết của con người được tíchlũy một cách có hệ thống thông qua hoạt động nghiên cứu khoa học - những hoạtđộng được thực hiện trên các cơ sở thực tiễn, các căn cứ khoa học cụ thể và đượcthể hiện thông qua các phương pháp nghiên cứu khoa học Tri thức khoa họckhác với các tri thức kinh nghiệm, nó là sản phẩm của các nhà khoa học, đi sâu

3Pierre Auger: Tendences actuelles de la recherche scientifique, UNESCO, Paris 1961, tr 17 - 19

4Vũ Cao Đàm, Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục Việt Nam, tr 12

5Vũ Cao Đàm, Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục Việt Nam, tr 35

vào bản chất của sự vật, sự việc, được tổ chức trong khuôn khổ các ngành và các

bộ môn khoa học

Lĩnh vực nghiên cứu khoa học là những vùng kiến thức khoa học được

khai thác nhằm khám phá ra những học thuyết mới, những sản phẩm khoa họcmới Những sản phẩm hay học thuyết mới này, tốt hơn, có thể thay thế dần nhữngcái cũ, không còn phù hợp Sự phân chia các lĩnh vực nghiên cứu khoa học có thể

có sự khác nhau giữa các quốc gia Tùy điều kiện, thế mạnh cụ thể, mỗi quốc giahoặc nhà nghiên cứu để có thể ưu tiên lựa chọn những lĩnh vực nghiên cứu khoahọc khác nhau để đầu tư nghiên cứu

Ở Việt Nam, căn cứ Quyết định số 12/2008/QĐ - BKHCN ngày 4/9/2008của Bộ Khoa học và Công nghệ ngày 4/9/2008, Quyết định số 37/QĐ - BKHCNngày 4/01/2009 của Bộ Khoa học và Công nghệ đính chính quyết định12/2008/QĐ - BKHCN, Cục Thông tin khoa học và công nghệ quốc gia phân loạicác lĩnh vực khoa học công nghệ gồm 6 lĩnh vực như sau:

- Khoa học nhân văn

1.2.2 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học đối với trường đại học

Hoạt động nghiên cứu khoa học là một trong những yếu tố quan trọng gópphần nâng cao chất lượng và tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu ngày càng caocủa xã hội Hoạt động nghiên cứu khoa học không những góp phần nâng cao chấtlượng đào tạo mà còn tạo ra những tri thức mới, sản phẩm mới phục vụ cho sựphát triển của nhân loại Để khoa học công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu,Nghị quyết đại hội 2, Ban chấp hành TW khóa VIII của Đảng Cộng sản Việt

Nam đã nêu: "Các trường đại học phải là các trung tâm nghiên cứu khoa học, công nghệ, chuyển giao và ứng dụng công nghệ vào sản xuất, đời sống".

Việc NCKH và tổ chức các hội nghị khoa học công nghệ là một trongnhững nhiệm vụ đào tạo của trường đại học Giảng viên và sinh viên là nhữngngười có nhiệm vụ thực hiện công tác nghiên cứu khoa học để vừa phục vụ chocông tác đào tạo, vừa tham gia giải quyết những vấn đề khoa học công nghệ đểđáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới và hội nhập.

Đối với giảng viên, hoạt động nghiên cứu khoa học và chuyển giao côngnghệ góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ khoa học của giảng viên,nâng cao chất lượng đào tạo, đồng thời khẳng định vị thế và uy tín của trường với

xã hội Theo điều 7, Thông tư số 47/2014/QĐ-BGDĐT ngày 31 tháng 12 năm

2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về chế độ NCKH đối với giảng viên “Mỗi năm,giảng viên phải hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu khoa học được giao tương ứngvới chức danh hoặc vị trí công việc đang đảm nhiệm Kết quả nghiên cứu khoahọc của giảng viên được đánh giá thông qua các sản phẩm nghiên cứu khoa học

cụ thể, tối thiểu là một đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở hoặc tương đươngđược nghiệm thu từ đạt yêu cầu trở lên hoặc một bài báo được công bố trên tạpchí khoa học có phản biện hoặc một báo cáo khoa học tại hội thảo khoa họcchuyên ngành” đã cho thấy vị trí, vai trò quan trọng của hoạt động nghiên cứukhoa học đối với giảng viên

Đối với người học, hoạt động nghiên cứu khoa học được đánh giá làphương pháp hiệu quả để người học mở rộng vốn kiến thức cũng như vốn kỹnăng mềm của bản thân; là cơ hội để người học áp dụng những kiến thức lýthuyết đã học vào việc giải quyết những vấn đề thực tiễn

Hoạt động nghiên cứu khoa học của người học ở các trường đại học đượcthực hiện nhằm ba mục đích cơ bản: Góp phần nâng cao chất lượng đào tạo; tiếpcận và vận dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học; giải quyết một số vấn đềkhoa học và thực tiễn

Đối với các trường đại học, cùng với hoạt động giảng dạy, hoạt độngnghiên cứu khoa học là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao vị thế của nhàtrường Theo tiêu chí của bảng xếp hạng các trường đại học ở Việt Nam được các

chuyên gia độc lập công bố vào đầu tháng 9 năm 2017, việc xếp hạng các trườngđại học dựa trên 3 tiêu chí: nghiên cứu khoa học; giáo dục đào tạo; cơ sở vật chất

và quản trị, trong đó, riêng tiêu chí về nghiên cứu khoa học chiếm tới 40% tổng

số các tiêu chí Như vậy, trong bảng xếp hạng này, các trường có thứ hạng caochủ yếu là những trường có nhiều thành tích nghiên cứu khoa học, đặc biệt là cócác công trình công bố quốc tế

Do lĩnh vực đào tạo ở các trường đại học là khác nhau, Bảng xếp hạngthường niên do Quacquarelli Symonds (QS) - Công ty giáo dục và du học ở Anh

đã xây dựng và chuẩn hóa bộ tiêu chí xếp hạng các trường đại học Theo đó, có

03 tiêu chí được xác định trong bảng xếp hạng: Danh tiếng học thuật (40%), danhtiếng của sinh viên tốt nghiệp được tuyển dụng (10%), tỷ lệ giảng viên / sinh viên(20%)

Như vậy, ở Việt Nam cũng như các quốc gia phát triển trên thế giới, hoạtđộng nghiên cứu khoa học luôn là yếu tố đóng vai trò quan trọng quyết định vịthế của một trường Đại học

Đối với Trường đại học Nội vụ Hà Nội, hoạt động nghiên cứu khoa họcđược xác định là tiêu chí hàng đầu trong đánh giá chất lượng giảng viên và vị thếcủa Nhà trường trong quá trình phát triển và hội nhập Giai đoạn 2011 - 2015 làcột mốc đánh dấu 05 năm Nhà trường vận hành theo cơ chế của trường đại học

Để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới, hoạt động nghiên cứu khoahọc của Nhà trường đã và đang được triển khai ngày càng có hiệu quả, từng bướcxứng tầm với vị thế mới của Nhà trường, đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội.Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động nghiên cứu khoa học, trong thờigian tới Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh hoạtđộng nghiên cứu khoa học

1.2.3 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học với xã hội

Lịch sử phát triển của xã hội loài người là lịch sử của một quá trình pháttriển lâu dài không ngừng nghỉ Con người càng văn minh càng ý thức được tầmquan trọng của những đóng góp khoa học công nghệ trong quá trình tồn tại và

phát triển của mình Hoạt động nghiên cứu khoa học luôn luôn được đề cao, đó lànguồn lực quan trọng để nâng cao chất lượng cuộc sống, tăng năng suất lao động,bảo vệ cuộc sống của con người trước sự đe dọa của thiên nhiên hay ứng phó vớinhững biến đổi trong tự nhiên và xã hội do chính con người tạo ra.

Khi nhắc đến những nền văn minh rực rỡ từng tồn tại trong lịch sử pháttriển của xã hội loài người, người ta thường gắn chúng với những thành tựu khoahọc nhất định, điển hình như văn minh Ai Cập gắn liền với thành tựu về xây dựngkim tự tháp, khoa học ướp xác; đế chế Macedonia gắn liền với thành tựu về khoahọc quân sự; đế chế Ba Tư gắn liền với khoa học về hệ thống số, toán học, hóahọc .Trong giai đoạn phát triển sau này, xã hội loài người cũng tiến thêm đượcnhững bước tiến rất dài nhờ những phát minh khoa học như: động cơ hơi nước,động cơ đốt trong, máy laser, thuốc kháng sinh, máy in, máy tính điện tử,internet Chính vì vậy, các nhà khoa học toàn cầu đã có chung nhận định rằngnhững phát minh vĩ đại đã làm thay đổi thế giới

Như vậy, không có khoa học thì không tích tụ được tri thức, không có sựphát triển xã hội Không có hoạt động nghiên cứu khoa học thì cuộc sống conngười khó để đạt đến văn minh Một quốc gia muốn phát triển vững mạnh, quốcgia ấy nhất thiết phải đầu tư đúng mức cho hoạt động nghiên cứu khoa học

1.3 Thuyết quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

1.3.1 Quản lý chất lượng tổng thể (TQM)

Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management) viết tắt là TQM,

là mô hình quản lý chất lượng được kế thừa và phát triển từ hệ thống kiểm soátchất lượng tổng hợp -TQC (Total Quality Control) do Faygenbao xây dựng từnăm 1950 khi ông làm việc ở hãng General Electric

Faygenbao đưa ra quan điểm Người chịu trách nhiệm về chất lượng không phải là cán bộ kiểm tra mà chính là những người làm ra sản phẩm, người đứng máy, đội trưởng, khâu giao nhận hàng, cung ứng v.v tuỳ vào từng trường hợp cụ thể, trên cơ sở những đúc kết trao đổi kinh nghiệm quản lý chất lượng hàng năm

đã dẫn tới hình thành phương thức quản lý chất lượng tổng thể TQM

Theo Histoshi Kume: “TQM là một dụng pháp quản lý đưa đến thành công,

tạo thuận lợi cho tăng trưởng bền vững của một tổ chức thông qua việc huy động hết tâm trí của tất cả các thành viên nhằm tạo ra chất lượng một cách kinh tế theo yêu cầu của khách hàng”.

Theo John L Hradesky: “TQM là một triết lý, là một hệ thống các công cụ

và là một quá trình mà sản phẩm đầu ra của nó phải thỏa mãn khách hàng và cải tiến không ngừng Triết lý và quá trình này khác với các triết lý và quá trình cổ điển ở chỗ là mỗi thành viên trong tổ chức đều có thể và phải thực hiện nó TQM là sự kết hợp giữa các chiến thuật làm thay đổi sắc thái văn hóa của tổ chức với các phương tiện kỹ thuật được sử dụng nhằm mục tiêu là thỏa mãn các nhu cầu nội bộ, và từ đó thỏa mãn các yêu cầu của khách hàng bên ngoài”.

Theo Armand V Feigenbaum: "TQM là một hệ thống hữu hiệu nhằm hội nhập những nỗ lực về phát triển chất lượng, duy trì chất lượng và cải tiến chất lượng của nhiều nhóm trong một tổ chức để có thể tiếp thị, áp dụng khoa học kỹ thuật, sản xuất và cung ứng dịch vụ nhằm thoả mãn hoàn toàn nhu cầu của khách hàng một cách kinh tế nhất".

Theo Business Edge, TQM được hiểu theo mô hình dưới đây:

Hình 2 - Mô hình TQM theo tác giả Business Edge

Như vậy, Business Edge cho rằng, TQM là sự đòi hỏi mọi thành viên của tổ chức tham gia vào một quá trình cải tiến không ngừng, nhằm mục đích thoả mãn những mong muốn, kỳ vọng đa dạng và linh hoạt của khách hàng để nghiên cứu, thiết kế, sáng tạo những sản phẩm đáp ứng nhu cầu khách hàng trong tương lai.

TQM là hoạt động mang tính khoa học, hệ thống, được thực hiện trong toàn

bộ tổ chức, đòi hỏi sự tham gia của tất cả các thành viên, các bộ phận từ thiết kế,sản xuất đến tiêu dùng, Nó dựa vào sự phát triển, phân tích, truy tìm nguồn gốc

của những nguyên nhân gây ra sai sót trong toàn bộ quá trình hoạt động của tổchức, để rồi từ đó đề ra các giải pháp nhằm đảm bảo, cải tiến chất lượng.

Quản lý chất lượng tổng thể là quá trình phát triển khá lâu dài, trải qua bagiai đoạn phát triển từ hành chính tập trung sang hình thức phi tập trung Quátrình này được thể hiện qua sơ đồ sau:

Hình 3- Sơ đồ các cấp độ trong quản lý chất lượng

Nguồn: Luận án tiến sĩ CNTT - Tác giả Ngô Xuân Bính

Trong 3 cấp độ nêu trên, kiểm soát chất lượng được coi là tiền đề nền tảng,tuy nhiên để phát huy hiệu quả chất lượng tổng thể cần chú trọng việc đảm bảochất lượng của từng công đoạn cũng như chú trọng đến vai trò của nhân tố conngười Muốn như vậy, người tham gia quá trình TQM phải là những người hiểu

rõ bản chất và các nguyên tắc quản lý chung, mỗi người cần được đặt đúng vị trí

và xác định đúng nhiệm vụ của mình Cần thực hiện thường xuyên công tác đàotạo, tập huấn cho các thành viên trong tổ chức nhằm nâng cao khả năng nhận thứccũng như kỹ năng thực hiện công việc, thiết lập các mục tiêu, yêu cầu về chấtlượng Xác định rõ hoạt động của các nhóm chất lượng là một bộ phận cấu thànhquản lý chất lượng tổng thể, kết hợp chặt chẽ, có hiệu quả kế hoạch đề ra, cáchthức thực hiện và hoạt động kiểm tra đánh giá

Như vậy, quản lý chất lượng tổng thể là cách tiếp cận về quản lý chấtlượng ở tất cả các công đoạn nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả chung củacủa tổ chức Mặc dù có nhiều quan niệm, triết lý khác nhau của nhiều tác giả

như đã trình bày ở trên, nhưng nhìn chung các nhà nghiên cứu, các tổ chức vàdoanh nghiệp đều cho rằng TQM là sự lưu tâm đến chất lượng trong tất cả cáchoạt động, là sự hiểu biết, sự cam kết, hợp tác của toàn thể thành viên trong tổchức, đặc biệt là ở các cấp lãnh đạo.

1.3.2 Lược sử quy trình, nội dung và mô hình tiêu chuẩn của TQM

Về lược sử quy trình:

Ở Việt Nam, trong giai đoạn 1996-2005, hưởng ứng cuộc vận động về thập

niên chất lượng, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường chất lượng đã có chủ trương “Để hòa nhập với mô hình QLCL và mô hình Tiêu chuẩn hóa khu vực ASEAN, ở Việt Nam cần thiết phải đưa mô hình TQM vào áp dụng trong các tổ chức, nhằm nâng cao chất lượng và vượt qua hàng rào kỹ thuật trong thương mại.”

Trong lĩnh vực giáo dục, năm 2004 - 2005, một bước ngoặt quan trọngtrong quản lý chất lượng đào tạo đại học Việt Nam với nhiều văn bản quản lý nhànước được ban hành, điển hình như Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dụcđại học; Quyết định số 13/2004/QĐ-BKHCN về việc ban hành “Quy định đánhgiá nghiệm thu đề tài khoa học và công nghệ cấp nhà nước; Quyết định số:24/2005/QĐ- BGD&ĐT Về việc ban hành Quy định về quản lý đề tài khoa học

và công nghệ cấp Bộ của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã khẳng định rõ chủ trươngđổi mới quản lý bằng cách áp dụng kiểm định chất lượng,

Ngày 19/05/2017 Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Bùi Văn Ga đã kýThông tư ban hành Quy định về kiểm định chất lượng cơ sở giáo dục đại học.Như vậy, Việt Nam đã có đã có bộ tiêu chuẩn rõ ràng, minh bạch về đánh giá vàquản lý chất lượng giáo dục đại học trên cơ sở điều chỉnh bộ tiêu chuẩn về đánhgiá chất lượng giáo dục đại học năm 2004 và 2007

Việc ban hành bộ tiêu chuẩn để quản lý chất lượng trường đại học là mộtbước đột phá trong tư duy quản lý giáo dục Việt Nam, cho thấy quyết tâm hộinhập của ngành giáo dục đào tạo sẽ đem lại những thay đổi tích cực cho vấn đềchất lượng giáo dục đào tạo đại học trong thời gian tới

Về nội dung:

TQM đặc biệt quan tâm đến việc quản lý chất lượng sản phẩm dịch vụ qua

từng khâu của quá trình, đề cao tinh thần hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau trong quá trìnhphát triển Quan điểm này được thể hiện qua 12 nội dung cụ thể:

Nhận thức, người tham gia vào quá trình quản lý chất lượng tổng thể phải

hiểu rõ những khái niệm, những nguyên tắc quản lý chung, xác định rõ vai trò, vịtrí của quản lý chất lượng tổng thể trong tổ chức;

Sự cam kết, tất cả thành viên của tổ chức phải cam kết thực hiện tốt các

nhiệm vụ được giao, đặc biệt là sự cam kết của lãnh đạo, các cấp quản lý, tiếp đó

là cam kết của toàn thể nhân viên trong việc theo đuổi các mục tiêu chất lượng đã

đề ra;

Tổ chức, sắp xếp vị trí việc làm phù hợp cho các lãnh đạo và nhân viên của

tổ chức sao cho mỗi người có điều kiện phát huy hết khả năng và sức mạnh vốncó

Hoạch định chất lượng, xây dựng các mục tiêu, yêu cầu về chất lượng,

hoạch định các biện pháp áp dụng các yếu tố của hệ thống chất lượng vào quátrình vận hành của tổ chức;

Đo lường, xác định khả năng thực hiện các mục tiêu, yêu cầu về chất

lượng trong quá trình thực hiện TQM, đánh giá các khả năng có thể gây biếnđộng trong quá trình thực hiện, tìm ra nguyên nhân và các biện pháp né tránh,đảm bảo không ảnh hưởng đến chất lượng của cả quá trình;

Thiết kế chất lượng, thiết kế công việc, thiết kế sản phẩm và dịch vụ, là cầu

nối giữa maketing với các chức năng tác nghiệp

Hệ thống quản lý chất lượng, Xây dựng chính sách chất lượng, các phương

pháp, thủ tục và quy trình để quản lý các hoạt động của doanh nghiệp

Sử dụng phương pháp thống kê, theo dõi quá trình và sự vận hành của hệ

thống chất lượng

Tổ chức các nhóm chất lượng, coi đây là hạt nhân chủ yếu của TQM để cải

tiến và hoàn thiện chất lượng công việc, chất lượng sản phẩm

Sự hợp tác nhóm, được hình thành từ lòng tin cậy, tự do trao đổi ý kiến và từ

sự thông hiểu của các thành viện đối với mục tiêu, kế hoạch chung của doanhnghiệp

Đào tạo và tập huấn, đây là hoạt động thường xuyên cho mọi thành viên của

doanh nghiệp về nhận thức cũng như kỹ năng thực hiện công việc

Lập kế hoạch thực hiện TQM, trên cơ sở nghiên cứu các cẩm nang áp dụng

TQM, lập kế hoạch thực hiện theo từng phần của TQM để thích nghi dần dần,từng bước tiếp cận và tiến tới áp dụng toàn bộ TQM.

Về mô hình tiêu chuẩn TQM: Có thể khái quát mô hình tiêu chuẩn TQMthông qua sơ đồ sau đây:

Hhìn4: S4 - Sđồđ ồhákih áuiáqtumátômhình ìntiêutiêcuhuc h uẩTnQTMQM

Nhìn vào sơ đổ có thể thấy, mô hình tiêu chuẩn TQM bao trùm toàn bộ quátrình hoạt động từ đầu vào, tiến trình và đầu ra Trách nhiệm về chất lượng phảithuộc về lãnh đạo cao nhất của tổ chức, thể hiện qua chiến lược chất lượng, camkết và chính sách chất lượng Mô hình hướng về ba mục tiêu: đáp ứng nhu cầu xãhội, lợi nhuận của tổ chức và đạt được các giá trị nhân văn vì sự phát triển củacon người Tất cả các thành viên của tổ chức đều có trách nhiệm cam kết chấtlượng công việc, hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ đặt ra, cam kết chất lượng, phòngngừa sai lầm trong quá trình thực hiện

1.3.3 Triết lý quản lý chất lượng TQM

Như trên đã trình bày, quản lý chất lượng TQM là bước phát triển hoànthiện của TQC (Total Quality Control), trong quá trình hình thành, TQM luôn coitrọng các triết lý tồn tại và phát triển

Một là, không thể đảm bảo chất lượng, làm chủ chất lượng nếu chỉ tiến

hành quản lý đầu ra của quá trình mà phải là một hệ thống quản lý bao trùm, tácđộng lên toàn bộ quá trình.

Quản lý chất lượng phải đi từ quản lý từng khâu cụ thể cho đến quản lý

bao trùm, tác động lên toàn bộ quá trình TQM, ưu tiên sử dụng vòng tròn quản lýP- D-C-A (lập kế hoạch, triển khai thực hiện, kiểm tra quá trình thực hiện, vàhành động điều chỉnh cho phù hợp hơn).

Sự kết hợp hài hòa cả hệ thống là điểm nổi bật của TQM so với các môhình quản lý khác Sự thành công hay sai sót ở bất cứ khâu nào đều là thành cônghoặc thiếu sót của toàn hệ thống Lợi ích của mỗi thành viên nằm trong lợi íchcủa toàn hệ thống, ngược lại, lợi ích của cả hệ thống được đánh giá bởi lợi ích củamỗi thành viên

Hai là, Chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào chất lượng con người, yếu tố

quan trọng nhất trong các yếu tố hình thành nên chất lượng sản phẩm Đào tạo,huấn luyện phải là nhiệm vụ có tầm chiến lược hàng đầu trong các chương trìnhnâng cao chất lượng

Con người là yếu tố quan trọng nhất trong quy trình quản lý chất lượngtổng thể Chất lượng của sản phẩm theo TQM phụ thuộc vào tất cả các quá trình,

bộ phận, trong đó con người, đặc biệt người lãnh đạo là yếu tố quan trọng nhất

Vì vậy, lựa chọn lãnh đạo và đào tạo người làm việc có vai trò cực kỳ quan trọngtrong quy trình thực hiện TQM

Ba là, Trách nhiệm về chất lượng phải thuộc về lãnh đạo cao nhất của tổ

chức Để có được chính sách chất lượng phù hợp, hiệu quả, cần có sự thay đổisâu sắc về quan niệm của ban lãnh đạo về cách tiếp cận mới đối với chất lượng.Cần có sự cam kết nhất trí của lãnh đạo về những hoạt động chất lượng Điều nầyrất quan trọng trong công tác quản lý chất lượng của bất kỳ tổ chức nào Muốncải tiến chất lượng trước hết phải cải tiến công tác quản trị hành chính và các hoạtđộng hỗ trợ khác

TQM đặt yêu cầu cao đối với năng lực và cách thức lãnh đạo của ngườiđứng đầu Để TQM đạt hiệu quả, cá nhân hoặc nhóm đứng đầu cần phải có sựthống nhất lãnh đạo chất lượng Để đạt được điều này bản thân họ phải nắm vững

và thực hành tốt hoạt động quản trị chuyên môn, quản trị hành chính và các hoạtđộng hỗ trợ khác

Bốn là, chất lượng phải là mối quan tâm của mọi thành viên trong tổ chức.

Do vậy hệ thống quản lý chất lượng phải được xây dựng trên cơ sở sự thông hiểulẫn nhau, gắn bó cam kết vì mục tiêu chung là chất lượng công việc

Đây là cơ sở để hình thành các nhóm chất lượng hoạt động trong tổ chức,lôi cuốn các thành viên phát huy tinh thần sáng tạo trong quá trình làm việc vànâng cao chất lượng; hoạt động của các nhóm chất lượng là một phần cấu thànhcủa quản lý chất lượng tổng hợp

Năm là, Hướng tới sự phòng ngừa, tránh lập lại sai lầm trong quá trình sản

xuất, tác nghiệp thông qua việc khai thác tốt các công cụ thống kê để tìm ranguyên nhân chủ yếu để có các biện pháp khắc phục, điều chỉnh kịp thời và chínhxác

Sáu là, trong quá trình quản lý cần quán triệt nguyên tắc làm đúng ngay từ

đầu, tránh mắc sai lầm, nếu vi phạm nguyên tắc này cần tìm ra nguyên nhân vàgiải pháp khắc phục sớm, tránh lặp lại sai lầm làm giảm hiệu quả quản lý, gây tổnthất kinh tế và giảm uy tín của tổ chức

Có nhiều cách nhìn nhận, đánh giá về triết lý quản lý chất lượng TQM, tuynhiên có thể khái quát lại triết lý này bao gồm 03 nội dung cơ bản:

- Tập trung tăng cường quản lý chất lượng của cả hệ thống;

- Cải tiến liên tục nhằm không ngừng nâng cao chất lượng ở mọi lúc, mọinơi;

- Con người là yếu tố quan trọng nhất Mỗi cá nhân trong tổ chức cầnhoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ một cách hiệu quả nhất, hướng mục tiêu tới

sự thỏa mãn nhu cầu các loại đối tượng khách hàng

1.3.4 Bản chất của thuyết quản lý chất lượng tổng thể

Quản lý chất lượng tổng thể TQM, hiểu căn bản nhất là cách tiếp cận quản

lý chất lượng không chỉ ở quá trình mà đi vào từng công đoạn nhằm nâng caohiệu quả hoạt động của tổ chức TQM đặc biệt quan tâm đến yếu tố chất lượngtrong tất cả các hoạt động, chú trọng đầu tư nâng cao sự hiểu biết của toàn thểnhân lực trong tổ chức, quan tâm đến năng lực điều hành của lãnh đạo, sự cam

kết, thấu hiểu và hợp tác cùng nhau trong ban lãnh đạo cũng như toàn thể tổ chức.

- T (Total): đồng bộ, toàn diện, tổng hợp, bao gồm tất cả các công việctrong chu trình, quản trị từ việc nhỏ đến việc lớn, mỗi người đều có vai trò nhấtđịnh trong chu trình đó với yêu cầu chất lượng cao TQM coi trọng sự cam kết vàtham gia của mọi thành viên trong tổ chức trong việc đảm bảo chất lượng côngviệc; 6

- Q (Quality): chất lượng quản lý quyết định chất lượng sản phẩm Chấtlượng được thể hiện qua 03 khía cạnh: hiệu năng, độ tin cậy, an toàn; giá thànhhợp lệ; đáp ứng nhu cầu khách hàng;7

- M (Management): quản lý với 04 chức năng cơ bản là lập kế hoạch, tổchức thực hiện, lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm soát, điều hành quá trình TQM chútrọng phương pháp quản lý theo quá trình, bắt đầu từ đầu vào đến quá trình, cuốicùng là đầu ra đều thông qua tiêu chuẩn hóa chất lượng và qui trình hóa hoạtđộng đảm bảo chất lượng.8

Theo đó, các đặc trưng bản chất của TQM được thể hiện tập trung qua hainội dung cơ bản sau đây:

Một là, tất cả các thành viên, bộ phận của tổ chức nỗ lực phấn đấu vì mục

tiêu chung của tổ chức

Hai là, TQM hướng tới sự thỏa mãn yêu cầu của khách hàng, làm hài lòng

khách hàng và đảm bảo cho tổ chức, doanh nghiệp phát triển bền vững

Như vậy, quản lý chất lượng tổng thể TQM mang những đặc trưng cơ bảncủa một phương pháp quản lý hiện đại và hiệu quả Phương pháp này tấn côngvào tổ chức chủ yếu bằng việc định hướng chất lượng, dựa vào sự cam kết củanhà lãnh đạo, sự hợp tác của tất các thành viên, hướng tới làm hài lòng kháchhàng, đảm bảo cho sự phát triển bền vững của doanh nghiệp và tổ chức

6Ngô Xuân Bính, Luận Án Tiên sĩ Quản lý chất lượng đào tạo ngành công nghệ thông tin trong các trường cao đẳng tại Thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận TQM, tr 55

7Ngô Xuân Bính, Luận Án Tiên sĩ Quản lý chất lượng đào tạo ngành công nghệ thông tin trong các trường cao đẳng tại Thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận TQM, tr 56

8Ngô Xuân Bính, Luận Án Tiên sĩ Quản lý chất lượng đào tạo ngành công nghệ thông tin trong các trường cao đẳng tại Thành phố Hồ Chí Minh theo tiếp cận TQM, tr 56

1.3.5 Đặc điểm và nguyên tắc cơ bản của thuyết quản lý chất lượng tổng thể

Trong quá trình hình thành, các đặc điểm của TQM cũng được định hìnhqua từng giai đoạn phát triển của nó Có thể khái quát một số đặc điểm cơ bảncủa TQM như sau:

Một là, TQM có đặc điểm và yêu cầu riêng so với một số mô hình quản lýchất lượng tổng thể khác vì vậy, khi áp dụng TQM doanh nghiệp hoặc tổ chứcphải nắm rõ các khái niệm và yêu cầu của nó

Hai là, sự thành công của TQM chịu tác động lớn của việc sắp xếp nhân

sự Các nhà tổ chức cần sắp xếp đúng vị trí của các nhân sự trong tổ chức hoặcdoanh nghiệp, đồng thời phân định rõ trách nhiệm của từng thành viên trong tổchức

Ba là, cần có sự cam kết lãnh đạo của các cấp quản lý cũng như tinh thầnđoàn kết của toàn thể nhân viên trong tổ chức, thực hiện thường xuyên việc đàotạo và đào tạo lại cho đội ngũ nhân sự trong tổ chức

Bốn là, thiết lập các mục tiêu, yêu cầu về chất lượng cũng như việc thựchiện các biện pháp để đảm bảo chất lượng trong quá trình quản lý

Năm là, đo lường được chất lượng thông qua đánh giá định lượng nhữngcải tiến của chất lượng sản phẩm

Sáu là, xây dựng chính sách chất lượng, các phương pháp, thủ tục và quytrình để quản lý các quá trình hoạt động của tổ chức, theo dõi chặt chẽ quá trìnhhoạt động và sự vận hành của hệ thống chất lượng

Bảy là, việc thực hiện TQM có thể áp dụng từng phần để thích nghi dầnsau đó chuyển dần sang tiếp cận và thực hiện tổng thể

Tám là, TQM luôn đề cao sự cải tiến về chất lượng, thực hiện liên tục vàthường xuyên quá trình cải tiến chất lượng Với sự cải tiến liên tục này doanhnghiệp hay tổ chức sẽ có điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh và đạt được hiệuquả cao trong quá trình hoạt động

về nguyên tắc:

Nguyên tắc nổi tiếng về TQM của E W Deming gồm:

- Tạo sự kiên định về mục đích cải tiến;

- Chấp nhận triết lý mới;

- Không phụ thuộc vào thanh tra;

- Dừng việc khen thưởng chỉ dựa vào hiệu quả tiền bạc;

- Không ngừng cải tiến hệ thống tổ chức để nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ;

- Thể chế hóa việc đào tạo tại nơi làm việc;

- Thể chế hóa lãnh đạo;

- Loại bỏ rào cản để mọi người trở nên tự hào về trình độ lành nghề của mình;

- Phá vỡ rào cản giữa các phòng, ban;

- Xóa bỏ các khẩu hiệu, lời hô hào;

- Loại bỏ các chuẩn việc làm và quản lý theo số lượng;

- Cho phép nhân viên được tự hào về tay nghề của bản thân;

- Khuyến khích học tập và tự hoàn thiện;

- Cam kết của cấp lãnh đạo cao nhất

1.4 Tìm hiểu điều kiện áp dụng NCKH và quản lý chất lượng NCKH theo TQM của trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.4.1 Cơ cấu tổ chức và định hướng phát triển Trường Đại học Nội vụ

trong thời gian tới

Cơ cấu tổ chức và quản lý hoạt động NCKH ở các trường Đại học hiện nayđược tổ chức và quản lý trong khuôn khổ của Luật giáo dục đại học và Điều lệtrường đại học Mô hình chung của hệ thống này được thể hiện:

Hình 5- Cơ cấu tổ chức và quản lý hoạt động NCKH ở trường ĐH

Nguồn: PGS.TS Trần Khánh Đức, NCKH và tổ chức NCKH ở trường đại học

Như vậy, hoạt động NCKH và quản lý chất lượng NCKH ở trường Đại họcNội vụ Hà Nội là hoạt động xuyên suốt, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của tất

cả các khoa chuyên môn cùng nhiều phòng ban trong nhà trường, đặt dưới sựlãnh đạo chung của Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tiếp thu tinh thần Đại hội XII “Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đàotạo”, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xác định 04 định hướng phát triển giáo dụctrong thời gian 2016 - 2020:

Về mục tiêu tổng quát, trường Đại học Nội vụ Hà Nội là cơ sở đào tạo, bồidưỡng nguồn nhân lực có trình độ sau đại học, đại học và thấp hơn trong lĩnh vựccông tác nội vụ và các ngành nghề khác; nghiên cứu khoa học và triển khai ápdụng tiến bộ KHCN phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; phát triển đội ngũ nhàgiáo, quy mô đào tạo, cơ sở vật chất đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân và hộinhập quốc tế; góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục đại học nói riêng,tạo dựng thương hiệu cho giáo dục Việt Nam nói chung.9

Về mục tiêu cụ thể: Trường hướng tới đào tạo đa ngành với nhiều trình độ:Sau đại học, đại hoc, cao đẳng, trung cấp; nghiên cứu khoa học, cung cấp vàchuyển giao sản phẩm khoa học công nghệ thuộc các lĩnh vực do Bộ Nội vụ quản

lý và đáp ứng các nhu cầu xã hội; đào tạo nghiệp vụ và bồi dưỡng cán bộ, côngchức, viên chức cho ngành Nội vụ theo nhiệm vụ được giao và nhu cầu xã hội

Về quy mô, ngành nghề đào tạo: Ngành, chuyên ngành đào tạo giai đoạn

9Bộ Nội vụ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 45 năm xây dựng và phát triển, Hà Nội, 2016

2016 - 2020 được xác định lên tới 17 ngành và chuyên ngành khác nhau Hìnhthức đào tạo được đa; dạng hóa; quy mô tuyển sinh, đào tạo được dự kiến mởrộng tuyển sinh trong cả nước; số lượng tuyển sinh dự kiến tăng lên hành nămtheo khả năng cảu trường.

Về đội ngũ cán bộ, công chức, giảng viên, giáo viên: Trên cơ sở kế hoạchphát triển quy mô đào tạo, đảm bảo tỉ lệ sinh viên/giảng viên, bảo đảm cơ cấu vềtrình độ và ngành nghề đào tạo, Nhà trường dự kiến lộ trình xây dựng đội ngũ cán

bộ, viên chức, giảng viên lộ trình như sau:

Bảng 1 - Lộ trình xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức, giảng viên giai đoạn 2016-2020

Nguồn: Bộ Nội vụ, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 45 năm xây dựng và phát

triển, Hà Nội, 2016, tr 30

Như vậy, định hướng phát triển của Nhà trường đến 2020 sẽ trở thànhtrường đại học đa ngành, đa lĩnh vực, với sự tăng lên về quy mô và chất lượngđào tạo cũng như đội ngũ cán bộ viên chức, giảng viên Trong bối cảnh đó, yêucầu về chất lượng NCKH và quản lý chất lượng NCKH cũng không ngừng đượcnâng cao nhằm đáp ứng các yêu cầu phát triển

1.4.2 Một số đặc trưng cơ bản của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội hiện nay đang trong quá trình phát triển cóđội ngũ giảng viên trẻ, nhiệt tình, đam mê nghiên cứu khoa học, đội ngũ cán bộlãnh đạo quản lý nói chung và cán bộ quản lý hoạt động NCKH nói riêng có nănglực quản lý tốt, trình độ chuyên môn cao, có nhiều kinh nghiệm trong việc giảiquyết công việc

Bên cạnh lợi thế về đào tạo chuyên sâu nguồn nhân lực trong lĩnh vực nội

vụ, Nhà trường có định hướng tiến tới trường đại học đa ngành, đa lĩnh vực, thựchành giảng dạy và NCKH theo định hướng ứng dụng Các đề tài NCKH của Nhàtrường đang tiến tới đẩy mạnh tính ứng dụng, coi đây là tiêu chí đầu tiên trongquá trình xét duyệt và triển khai nghiên cứu

Hợp tác quốc tế của Nhà trường trong giai đoạn hiện nay phát triển mạnh.Các mối quan hệ hợp tác được tiến hành toàn diện trong nhiều lĩnh vực trong đó

có hợp tác quốc tế trong NCKH Đây là điều kiện quan trọng để mở rộng hộinhập trong quá trình phát triển NCKH của Nhà trường, tuy nhiên cũng đặt rakhông ít những yêu cầu và nhiệm vụ mới đối với người tham gia nghiên cứu cũngnhư đội ngũ cán bộ quản lý công tác NCKH

Là một trường đại học trên cơ sở mới nâng cấp (năm 2011), Nhà trườngcòn gặp không ít những khó khăn trong việc đảm bảo chất lượng NCKH Hiệntại, hoạt động quản lý chất lượng NCKH của Nhà trường chủ yếu được thực hiệndựa trên kinh nghiệm quản lý của đội ngũ cán bộ lãnh đạo Thêm vào đó, sốlượng đề tài NCKH của viên chức, giảng viên và sinh viên ngày càng nhiều, vìvậy việc nghiên cứu và đề xuất những giải pháp để nâng cao chất lượng quản lýNCKH là vô cùng cấp thiết đối với Nhà trường trong giai đoạn hiện nay

Ban Giám hiệu Nhà trường đang trong giai đoạn chuyển giao nhiệm vụ, vìvậy thường xuyên có thay đổi vị trí lãnh đạo, có nhiều giai đoạn bị khuyết thiếu

vị trí lãnh đạo chủ chốt, gây áp lực lớn trong công tác quản lý cho các vị trí lãnhđạo đương nhiệm

Cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà trường đang trong quá trình tái cấu trúc, nhiềuphòng ban sát nhập dẫn đến sự thay đổi về chức năng nhiệm vụ Một số cán bộlãnh đạo quản lý thay đổi vị trí công tác gây khó khăn nhất định trong quá trìnhquản lý, điều hành công việc Trong khoảng 3- 5 năm tới, việc tái cơ cấu tổ chức

bộ máy Nhà trường mới có thể hoàn thiện Đây cũng là một khó khăn cho hoạtđộng NCKH và quản lý chất lượng NCKH của Nhà trường

Theo PGS.TS Ngô Đình Xây (Ban Tuyên giáo Trung ương), một trườngđại học được đánh giá là có danh tiếng và vị thế thường trải qua ba giai đoạn pháttriển: Giai đoạn khởi nghiệp, giai đoạn cất cánh và giai đoạn thăng hoa Cũng

theo ông, hiện nay Đại học Nội vụ Hà Nội đang nằm ở giai đoạn khởi nghiệp, đây

là giai đoạn tạo nền móng và tiền đề để cất cánh trong tương lai Giai đoạn nàyĐại học Nội vụ Hà Nội cần tìm đường và nhận đường cho đúng để tạo lập nhữngnền tảng và điều kiện căn bản nhất cho sự tồn tại và phát triển của mình

Những nét đặc trưng cơ bản hiện nay của Nhà trường có tác động khôngnhỏ tới việc áp dụng mô hình TQM vào NCKH và quản lý chất lượng NCKH ởTrường đại học Nội vụ Hà Nội Những đặc trưng này đặt ra yêu cầu hoạch địnhtổng thể và xây dựng lộ trình ứng dụng TMQ vào NCKH và quản lý chất lượngNCKH của Nhà trường

1.4.3 Những yêu cầu đặt ra trong việc áp dụng thuyết quản lý chất lượng tổng thể vào nghiên cứu khoa học và quản lý chất lượng nghiên cứu khoa học ở Đại học Nội vụ Hà Nội

Nghiên cứu khoa học là một hoạt động cá nhân, phụ thuộc rất nhiều vào ýtưởng và khả năng tưởng tượng của một cá nhân hay một nhóm nghiên cứu, vìvậy, hoạt động nghiên cứu khoa học có phần không thích hợp với việc bị kiểmsoát hay quản lý Tuy nhiên, một thực tế không thể phủ nhận, năng suất nghiêncứu của một cá nhân hay một nhóm người ở trường đại học lại phụ thuộc rấtnhiều vào năng lực quản lý khoa học của trường đại học đó Ngày nay, với tốc độcạnh tranh hết sức gay gắt và mạnh mẽ, các trường đại học nói chung, đại họcNội vụ Hà Nội nói riêng đang phải đối diện với một môi trường giáo dục vànghiên cứu thay đổi nhanh chóng Dưới áp lực của việc phân bổ ngân sách vàđánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách, cùng với yêu cầu ngày càng cao đối với cácquy trình đảm bảo chất lượng, sự tác động không nhỏ của quá trình hợp tác giữanhà trường với các trường đại học trong và ngoài nước vì vậy, hoạt động nghiêncứu khoa học phải chịu sự quản lý nhất định của Nhà trường

Trên thực tế hoạt động quản lý chất lượng luôn được áp dụng trong quátrình NCKH và quản lý chất lượng NCKH ở trường đại học Tuy nhiên, hoạtđộng này luôn tồn tại những bất cập dẫn đến hạn chế trong hiệu quả quản lý khoahọc của các nhà trường Xuất phát từ thực trạng trên, việc tìm ra mô hình quản lýmới hiệu quả và thiết thực là yêu cầu đặt ra đối với tất cả các trường đại học

Ở Đại học Nội vụ Hà Nội, hoạt động quản lý chất lượng nghiên cứu khoahọc luôn được chú trọng triển khai và đổi mới Kể từ khi Nhà trường chuyển sanggiai đoạn Trường Đại học, hoạt động KH&CN phát triển mạnh mẽ và có nhiềukhởi sắc, vì vậy hoạt động quản lý chất lượng NCKH cũng phát triển và đổi mớikhông ngừng.

Trong bối cảnh đẩy mạnh quyền tự chủ, tự định hướng của các trường đạihọc - cao đẳng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đang chuyển mình sang conđường phát triển dựa vào chính mình, trực diện đương đầu với những khó khănthử thách để tìm hướng đi mới, theo nhịp phát triển của các doanh nghiệp Quản

lý hoạt động nghiên cứu khoa học vì vậy cần đặt ra những yêu cầu phù hợp trongđiều kiện mới

Hoạt động quản lý nghiên cứu khoa học cần hội nhập với văn hóa doanhnghiệp, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm và hưởng kết quả tùy theonhững gì đạt được Luôn coi trọng việc duy trì sự ổn định tài chính, đề cao tinhthần phối kết hợp trong quá trình quản lý từ đó xây dựng cơ chế quản lý kết nốitrực tiếp các khoa với bộ phận lãnh đạo trung tâm của nhà trường

Tiếp thu tinh thần Nghị quyết số 37-2004/QH11 của Quốc hội khoá XIthông qua ngày 3/12/2004 "Lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâm;thực hiện việc kiểm định chất lượng giáo dục hàng năm", Đại học Nội vụ Hà Nộicoi việc đảm bảo chất lượng và quản lý chất lượng đào tạo là yêu cầu đặc biệtquan trọng Nhà trường xác định cùng với giáo dục đào tạo, hoạt động nghiên cứukhoa học, công nghệ là lĩnh vực quan trọng hàng đầu Nhờ không ngừng nỗ lựcứng dụng các phương pháp cải tiến vào nghiên cứu và phát triển nghiên cứu khoahọc đến nay hoạt động khoa học, công nghệ ở Đại học Nội vụ Hà Nội được nângcao cả về số lượng và chất lượng

Ở các quốc gia phát triển trên thế giới, vấn đề quản lý chất lượng đã được

đề cập từ rất lâu, các chiến lược quản lý chất lượng hiện đại đã được hình thành.Trải qua quá trình phát triển, quản lý chất lượng đã trở thành một khoa học Hệtiêu chuẩn quản lý chất lượng theo ISO 9000 và TQM là sản phẩm của khoa họcquản lý chất lượng hiện đại đang được ứng dụng rộng khắp trong các lĩnh vực

quản lý kinh tế cũng như quản lý hành chính - xã hội.

Có thể so sánh TQM với ISO qua một số đặc điểm khác biệt sau:

Xuất phát từ yêu cầu của khách hàng Xuất hát từ sự tự nguyện của nhà sản xuất

Đáp ứng các yêu cầu của khách hàng

Vượt lên trên sự mong đợi của khách hàng

ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 25, 2009)

Để tiến hành NCKH trong giai đoạn khởi nghiệp, Đại học Nội vụ Hà Nộicần có chiến lược quản lý chất lượng NCKH phù hợp Xét trong điều kiện hiệntại và dự đoán tương lai phát triển của Nhà trường, xét trong bản chất hai mô hìnhquản lý chất lượng theo ISO và TQM hiện nay, đề tài nhận thấy sự cần thiết ápdụng mô hình quản lý chất lượng theo quan điểm của Thuyết quản lý chất lượngtổng thể TQM vào quá trình quản lý chất lượng NCKH ở trường Đại học Nội vụ

Hà Nội

Mô hình quản lý chất lượng tổng thể theo TQM ở Trường Đại học Nội vụ

Hà Nội cần chú trọng từ đầu vào đến quá trình và đầu ra Cụ thể như sau:

Hình 6 - Mô hình quản lý chất lượng tổng thể theo TQM

Trong đó, cần lưu ý vai trò của khách hàng, coi khách hàng là số 1, đảmbảo mục tiêu liên tục cải tiến và phát huy tối đa vai trò của tất cả các thành viêntrong tổ chức:

Hình 7 - Vị trí của khách hàng trong mô hình TQM