Công tác lưu trữ tại ủy ban nhân dân huyện thạch an, tỉnh cao bằng

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA VĂN THƯ - LƯU TRỮ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã số sinh viên Khóa Lớp : LƯU TRỮ HỌC : THS TRỊNH THỊ NĂM : ĐINH THỊ THI : 1405LTHA056 : 2014-2018 : ĐH LTH 14A HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung kết nghiên cứu đề tài khóa luận thu thập từ nhiều nguồn khác có trích nguồn theo quy định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận Người cam đoan Đinh Thị Thi DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ 01 HĐND Hội đồng nhân dân 02 HĐND - UBND Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân 03 UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục tiêu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG Chương KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG 1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức HĐND UBND huyện Thạch An 1.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức HĐND huyện Thạch An 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức UBND huyện Thạch An 11 1.2 Thành phần, loại hình, nội dung, ý nghĩa tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 15 1.2.1 Thành phần, loại hình tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 15 1.2.2 Nội dung tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 17 1.2.3 Ý nghĩa tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 21 Tiểu kết 22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 23 2.1 Các văn quy định công tác lưu trữ 23 2.1.1 Các văn hướng dẫn cấp tổ chức công tác lưu trữ 23 2.1.2 Các văn hướng dẫn công tác lưu trữ quan ban hành 26 2.2 Tổ chức phận nhân làm công tác lưu trữ 28 2.2.1 Tổ chức phận làm công tác quản lý Nhà nước công tác lưu trữ 28 2.2.2 Bố trí nhân làm cơng tác lưu trữ 30 2.3 Kết thực nghiệp vụ lưu trữ 32 2.3.1 Thu thập bổ sung tài liệu vào lưu trữ UBND huyện Thạch An 33 2.3.2 Xác định giá trị tài liệu 36 2.3.3 Chỉnh lý khoa học tài liệu UBND huyện Thạch An 37 2.3.4 Thống kê tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 38 2.3.5 Bảo quản tài liệu lưu trữ 39 2.3.6 Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 40 2.4 Kết công tác kiểm tra xử lý vi phạm công tác lưu trữ 41 2.4.1 Hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm công tác lưu trữ Chi Cục Văn Thư – Lưu trữ Tỉnh thực 41 2.4.2 Hoạt động kiểm tra xử lý vi phạm công tác lưu trữ Phòng Nội vụ thực 41 Tiểu kết 42 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN TỈNH CAO BẰNG 43 3.1 Một số nhận xét công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An 43 3.1.1 Về ưu điểm 43 3.1.2 Về hạn chế 44 3.1.3 Nguyên nhân 48 3.2 Giải pháp chung nâng cao chất lượng công tác lưu trữ 49 3.2.1 Đề xuất mơ hình tổ chức máy quản lý Nhà nước công tác lưu trữ 49 3.2.2 Nâng cao nhận thức lãnh đạo cấp, cán công chức quan 52 3.2.3 Đề xuất bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác lưu trữ 53 3.2.4 Đề xuất bố trí kho lưu trữ trang thiết bị phục vụ cho công tác lưu trữ 54 3.3 Giải pháp cụ thể nâng cao chất lượng công tác lưu trữ 55 3.3.1 Về nghiệp vụ thu thập tài liệu lưu trữ vào UBND huyện Thạch An 55 3.3.2 Về nghiệp vụ xác định giá trị tài liệu UBND huyện Thạch An 56 3.3.3 Về nghiệp vụ chỉnh lý khoa học tài liệu UBND huyện Thạch An 56 3.3.4 Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An 59 3.4 Kiến nghị 60 3.4.1 Đối với Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Cao Bằng 60 3.4.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Thạch An 61 Tiểu kết 61 PHẦN KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢ0 63 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài liệu lưu trữ (TLLT) quốc gia nguồn di sản văn hóa vô giá dân tộc, chứa đựng thông tin xác thực nhiều vấn đề, kiện thuộc lĩnh vực đời sống xã hội Kho tài liệu không phục vụ công tác nghiên cứu lịch sử mà cịn có giá trị đặc biệt thực tiễn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong năm qua, việc quản lý phát huy giá trị tài liệu lưu trữ quan tâm, trọng khẳng định nhiều văn Đảng Nhà nước ta Trong Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X (2006) Đảng xác định nhiệm vụ ngành lưu trữ “Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ” Để thực chủ trương trên, ngày 02 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số: 05/2007/CT-TTg việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Đặc biệt, ngày 11 tháng 11 năm 2011, Quốc hội thơng qua Luật Lưu trữ số: 01/2011/QH13, khẳng định rõ, tài liệu lưu trữ “tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ” nhiệm vụ công tác lưu trữ ngành lưu trữ xác định tổ chức khoa học, bảo quản an tồn tài liệu thuộc phơng lưu trữ quốc gia Việt Nam khai thác, sử dụng có hiệu nguồn thơng tin tài liệu lưu trữ phục vụ cho mục đích xây dựng phát triển đất nước Vấn đề này, khẳng định Quyết định số: 579/QĐ-BNV ngày 27 tháng năm 2012 Bộ Nội Vụ việc “Phê duyệt Quy hoạch ngành Văn thư Lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, theo đó, mục tiêu tổng quát ngành “Quản lý thống công tác văn thư, lưu trữ phạm vi nước; bảo quản an toàn phát huy giá trị tài liệu lưu trữ phục vụ có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Thực chủ trương Đảng Nhà nước, công tác lưu trữ năm gần UBND huyện Thạch An Tỉnh Cao Bằng trọng quan tâm, nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý khai thác sử dụng Ngày 04/2/2008 Chính phủ ban hành Nghị định số 14/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, vào Nghị định UBND Huyện Thạch An ban hành Quyết Định số183/QĐ-UBND việc thành lập phòng Nội vụ sở tách phòng Nội Vụ, Lao động Thương binh Xã hội với chức tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực có cơng tác văn thư lưu trữ Mặc dù thành lập phòng Nội vụ có chức quản lý Nhà nước cơng tác lưu trữ, nhiên từ đến thực tế phịng Nội vụ chưa có cán chun trách thực công tác tham mưu cho UBND huyện Thạch An công tác lưu trữ, đội ngũ cán lưu trữ thiếu, hệ thống văn hướng dẫn cịn thiếu nên cơng tác lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng chưa thực tốt Với hai tháng thực tập khảo sát công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An, thấy thuận lợi hạn chế công tác lưu trữ Xuất phát từ lý với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng công tác lưu trữ để công tác lưu trữ phục vụ đáp ứng nhu cầu khai thác cán quan, sinh viên thuộc ngành văn thư – lưu trữ trang bị đầy đủ lý luận công tác lưu trữ chọn đề tài “Công tác lưu trữ Ủy ban nhân dân huyện Thạch an, tỉnh Cao Bằng” đề tài cho khóa luận tốt nghiệp 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Về công tác lưu trữ UBND cấp huyện hướng nghiên cứu mới, nội dung nhà nghiên cứu quan tâm lựa chọn làm đề tài khoa học cấp ngành như: Đề tài “Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý Nhà nước công tác lưu trữ” TS Dương Văn Khảm làm chủ nhiệm năm 2001 Nội dung đề tài gồm có hai phần bản, phần I trình bày phát triển tổ chức ngành lưu trữ Việt Nam tham khảo quốc tế, phần II trình bày mơ hình tổ chức ngành lưu trữ Việt Nam; Đề tài “Nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức, quản lý tài liệu lưu trữ địa phương để thực quy định luật lưu trữ” chủ nhiệm đề tài Ths: Vũ Thị Thanh Thủy năm 2016 Bên cạnh đề tài khoa học cấp ngành, hướng nghiên cứu đề cập đến Luận văn thạc sỹ như: Đề tài “Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lưu trữ cấp huyện thành phố Hà Nội” tác giả Phạm Thị Diệu Linh, năm 2009; Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan quyền Nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn La”của tác giả Kim Thị Huyền Trang năm 2014; Đề tài “Tổ chức quản lý lưu trữ cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ”của tác giả Trần Văn Quang năm 2014 Các đề tài đăng tải trang thông tin điện tử nguồn từ https://text.xemtailieu.com Đây hướng nghiên cứu đề cập đến khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập sinh viên như: Khóa luận tốt nghiệp “ Cơng tác lưu trữ UBND huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn”của tác giả Phan Thị Thảo năm 2017; Báo cáo thực tập “Công tác lưu trữ UBND Quận Tây Hồ, thực trạng giải pháp”: tác giả Nguyễn Văn Sùng năm 2009 Những khóa luận, báo cáo thực tập dễ dàng tìm thư viện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Ngoài ra, vấn đề nhiều tác giả quan tâm có viết chia sẻ tạp chí chuyên ngành như: “Một số ý kiến quản lý Nhà nước công tác văn thư, lưu trữ địa phương” tác giả Ngân Hà (Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam năm 2007) “Lưu trữ lịch sử liên huyện giải pháp nâng cao hiệu công tác lưu trữ cấp huyện” tác giả Phạm Thị Diệu Linh ( tạp chí tổ chức Nhà nước năm 2014), Như vậy, nghiên cứu công tác lưu trữ phong phú có nhiều giá trị để tham khảo, đặc biệt nghiên cứu đề xuất mang tính khoa học hai đề tài tác giả Phạm Thị Diệu Linh Trần Văn Quang đưa đề xuất mơ hình lưu trữ cấp huyện nói mang tính khả thi Qua khảo sát, tìm hiểu nghiên cứu đề tài sở để tơi thực đề tài khóa luận Mục tiêu đề tài Thứ nhất, khảo sát tổ chức công tác lưu trữ , thành phần, giá trị tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Thứ ba, nhận xét đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài Tổ chức công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An Thực trạng tổ chức thực hoạt động nghiệp vụ lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng Các giải pháp để hồn thiện cơng tác lưu trữ UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng 1.1.1 Những vấn đề chung 1.1.2 Công tác tư pháp 1.1.3 Công tác tra giám sát 1.1.4 Nội vụ 1.2 Khối tổng hợp 1.2.1 Vấn đề chung ( văn tài liệu liên quan đến việc đạo lãnh đạo cấp ) 1.2.2 Tài liệu kế hoạch 1.2.3 Tài liệu thống kê 1.2.3.1 Tài liệu thống kê dân số 1.2.3.2 Thống kê cán 1.2.3.3 Thống kê lực lượng lao động 1.2.3.4.Thống kê tài sản 1.3 Khối văn xã 1.3.1 Vấn đề chung 1.3.2 Văn hóa thơng tin 1.3.3 Đài truyền thanh, truyền hình 1.3.4 Cơng tác giáo dục đào taọ 1.3.5 Công tác y tế 1.3.6 Tài liệu lao động thương binh xã hội 1.3.7 Tài liệu Đảng đồn 1.3.8 Tài liệu dân tộc tơn giáo 1.4 Khối kinh tế 1.4.1 Vấn đề chung 1.4.2 Tài liệu kế hoạch tài 1.4.3 Tài liệu nông nghiệp phát triển nông thôn 1.4.4 Tài liệu kinh tế hạ tầng 58 Bước 4: Trong nhóm vừa tài liệu phơng lưu trữ UBND huyện phân loại thành nhóm nhỏ hồ sơ đơn vị bảo quản Hoặc quan thuê công ty chỉnh lý tài liệu bên để tiến hành chỉnh lý tài liệu tồn đọng tích đống quan “Tài liệu sau chỉnh lý phải đảm bảo yêu cầu sau đây: phân loại theo nguyên tắc nghiệp vụ lưu trữ; xác định thời hạn bảo quản; hồ sơ hồn thiện hệ thống hóa ; có mục lục hồ sơ, sở liệu tra cứu danh mục tài liệu hết giá trị”[18] Hàng năm trường Đại học đào tạo chuyên nghành Văn thư - lưu trữ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tổ chức cho sinh viên kiến tập, thực tập quan nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cơng tác lưu trữ quan liên hệ với nhà trường để tiếp nhận sinh đến quan để chỉnh lý tài liệu 3.3.4 Tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An Công tác tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ UBND huyện Thạch An cịn hạn chế hình thức khai thác Cần có thêm nhiều hình thức khai thác xuất ấn phẩm, giới thiệu sản phẩm phương tiện đại chúng cần có thêm phịng đọc cho độc giả khai thác tài liệu chỗ, cán lưu trữ cần phải có trách nhiệm việc phục vụ độc giả đến khai thác, phải có trách nhiệm tìm kiếm tài liệu cho độc giả tránh tình trạng độc giả tự vào tìm kiếm tài liệu để khai thác Bên cạnh cần xây dựng nội quy, quy định phòng đọc phổ biến quy định Nhà nước quan việc khai thác sử dụng tài liệu 59 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Cao Bằng Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật Văn thư - lưu trữ đặc biệt việc triển khai giới thiệu nội dụng văn quy định Thông tư số: 07/2012/TT-BNV ngày 22 tháng 11năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, Tài liệu vào Lưu trữ quan; Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Nội vụ việc quy định chế độ báo cáo thống kê công tác lưu trữ tài liệu Lưu trữ Thay việc tuyên truyền hình thức giới thiệu văn đơn nay, Chi cục Văn thư - lưu trữ tổ chức buổi hội thảo, nói chuyện theo chuyên đề để cán lưu trữ nắm rõ điểm khác biệt văn quy định cũ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cụ thể nghiệp vụ lưu trữ đặc biệt cần quan tâm đến nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu tài liệu hàng năm sản sinh nhiều tài liệu cần phải chỉnh lý khoa học để nộp vào lưu trữ theo quy định mà công tác chưa lưu trữ quan thực tốt Để công tác lưu trữ quan thực tốt, Chi cục Văn thư - lưu trữ cần tổ chức tập huấn công tác quản lý Nhà nước cơng tác lưu trữ cho cán phịng Nội vụ huyện Qua lớp tập huấn giúp cho cán bộ, công chức công tác văn thư, lưu trữ huyện nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác Văn thư - lưu trữ quản lý hành Nhà nước; giúp cho đội ngũ cán làm tốt công tác tham mưu cho lãnh đạo đơn vị công tácVăn thư - lưu trữ địa phương dần vào nề nếp phục vụ tốt cho việc đạo, điều hành hoạt động địa phương Ban hành văn hướng dẫn công tác lưu trữ đặc biệt văn đạo hướng dẫn cụ thểvề công tác chỉnh lý tài liệu tài liệu tồn đọng tích đống bảo quản quan 60 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra công tác lưu trữ HĐNDUBND huyện Hoạt động cần diễn thường xuyên, liên tục 3.4.2 Đối với phòng Nội vụ huyện Thạch An Hiện để thực tốt công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An Phòng Nội vụ cần tuyển thêm cơng chức có trình độ đào tạo bậc đại học chuyên ngành lưu trữ để thực việc tham mưu giúp trưởng phòng Nội vụ thực công tác lưu trữ Cần ban hành văn đạo hướng dẫn cụ thể nghiệp vụ công tác lưu trữ để cán thực công tác lưu trữ thực dễ dàng Đặc biệt văn hướng dẫn cụ thể chỉnh lý tài liệu Cần tham mưu cho lãnh đạo quan xây dựng thêm kho lưu trữ có diện tích theo quy định hành, trang bị thêm sở vật chất phục vụ cho công tác lưu trữ để công tác lưu trữ thực tốt Tiểu kết Từ hạn chế việc thực công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An từ việc đạo, tổ chức phận thực công tác lưu trữ đến việc thực nghiệp vụ lưu trữ thấy quan cần có quan tâm để cơng tác lưu trữ đạt hiệu cao Trên số giải pháp riêng tơi q trình học tập trường với mong muốn nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan đạt hiệu cao trình thực 61 PHẦN KẾT LUẬN Trong bối cảnh nay, công tác lưu trữ có vai trị quan trọng phát triển nghành, lĩnh vực Đối với ngành, lĩnh vực công tác lưu trữ tài liệu tốt góp phần cho ngành lĩnh vực phát triển đặc biệt quan Nhà nước UBND huyện Thạch An có chức nhiệm vụ tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục thực tốt công tác lưu trữ tạo thuận lợi cho cán dễ dàng khai thác tài liệu phục vụ cho công việc hàng ngày Ngước lại thực cơng tác lưu trữ khơng tốt nhiều gây ảnh hưởng đến hiệu công việc Hiện công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An chưa thực quan quan tâm, chưa có đạo hướng dẫn cụ thể công tác lưu trữ, văn hướng dẫn công tác lưu trữ chưa đầy đủ, cụ thể thực nghiệp vụ lưu trữ, cán thực công tác lưu trữ kiêm nhiệm chưa đào tạo chuyên nghành nên thực nghiệp vụ cơng tác lưu trữ cịn lúng túng khó thực Đặc biệt chưa có tham mưu cán quản lý Nhà nước công tác lưu trữ mà kho lưu trữ khơng đủ tiêu chuẩn trang thiết bị bảo quản tài liệu thiếu thốn Nhất công tác chỉnh lý tài liệu khối lượng tài liệu tồn đọng, tích đống kho lưu trữ huyện lớn khơng có kinh phí để thực Để giải hạn chế quan có thẩm quyền cần tăng cường vai trị quản lý cơng tác lưu trữ huyện trước hết ban hành hệ thống văn quy định, hướng dẫn công tác lưu trữ phải đầy đủ đồng Cơ quan phải thành lập phận Văn thư - lưu trữ có biên chế với chức nhiệm vụ vị trí pháp lý rõ ràng Là sinh viên thực tập quan thấy công tác lưu trữ quan càn nhiều bất cập tơi xin đưa số giải pháp chương với mong muốn công tác lưu trữ huyện nhà vào nề nếp đạt hiệu cao trình thực Trên kết đóng góp đề tài q trình nghiên cứu, xây dựng đề tài khơng tránh khỏi thiếu xót, hạn chế Để đề tài hồn thiện tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ./ 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢ0 [1] BộNội vụ (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BNV ngày 26/11/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn kho lưu trữ chuyên dụng [2] Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện [3] Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28 tháng năm 2010 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhệm vụ, quyền hạn,và cấu tổ chức văn thư, Lưu trữ bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc phủ Ủy ban nhân dân cấp [4] Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 09/2011/TT-BNV ngày 03/6/2011 Bộ Nội vụ quy định thời hạn bảo quản hồ sơ tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức [5] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22/11/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý văn đi,đến lập hồ sơ, nộp hồ sơ vào lưu trữ quan huyện [ 6] Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 04/ 2013/ TT- BNV ngày 16 tháng năm 2013 hướng dẫn xây dựng Quy chế công tác văn thư, lưu trữ, quan, tổ chức [7] Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 1014 Bộ nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sỏ nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; phòng nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [8] Chính phủ (2007), Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg ngày tháng năm 2007 việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ; 63 [9] Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [10] Cục văn thư Lưu trữ nhà nước (2004), Công văn 283/VTLTNN-NVTW ngày 19/5/2004 việc ban hành hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành [11] Chu Thị Hậu (2016), Giáo trình lý luận phương pháp công tác lưu trữ, NXB Lao động, Hà Nội [12] Kim Thị Huyền Trang (2014), nghiên cứu đề xuất nâng cao chất lượng công tác lưu trữ quan quyền Nhà nước cấp huyện thuộc tỉnh Sơn la, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội [13] Nguyễn Thùy Diễm (2007), tổ chức kho học tài liệu phông lưu trữ UBND huyện Cát Bà – Hải phịng thực trạng giải pháp, Khóa luận tốt nghiệp [14] Nguyễn Văn Sùng (2009), công tác lưu trữ UBND quận Tây Hồ, thực trạng giải pháp, Báo cáo thực tập [15].PGS.TS Dương Văn Khảm ( chủ biên,2001), Cơ sở khoa học để tổ chức quản lý nhà nước công tác lưu trữ, Báo cáo tổng thuật đề tài Cục Lưu trữ Nhà nước, tư liệu khoa lưu trữ học quản trị văn phòng, Hà Nội [16] Phạm Thị Diệu Linh (2009), giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác lưu trữ cấp huyện thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội [17] Phạm Thị Diệu Linh (2014), Lưu trữ lịch sử liên huyện giải pháp nâng cao hiệu cơng tác lưu trữ cấp huyện, Tạp chí tổ chức Nhà nước [18] Quốc hội (2011), Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 64 [19] Quốc hội (2015) Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 [20] Tổ Chức Chính Phủ (1998), Thơng tư số 40 /1998/TT-TCCP ngày 24 tháng 01 năm 1998 Ban tổ chức – Cán Chính phủ hướng dẫn tổ chức lưu trữ quan nhà nước cấp [21]Trần Văn Quang (2014), tổ chức quản lý lưu trữ cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội [22] Vũ Thị Thanh Thủy ( chủ nhiệm, 2016), nghiên cứu đề xuất mơ hình tổ chức, quản lý tài liệu lưu trữ địa phương để thực quy định luật lưu trữ, Báo cáo kết nghiên cứu đề tài kho học cấp Bộ, Hà Nội [23] UBND huyện Thạch An (2016), Quyết định 01/2016/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2016 UBND huyện Thạch An việc ban hành Quy chế làm việc UBND huyện Thạch An tỉnh Cao Bằng (nhiệm kỳ 20162021) [24] UBND huyện Thạch An (2016), Quyếtđịnh số 08/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2016 UBND huyện việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Phòng nội vụ huyện Thạch An [25] UBND huyện Thạch An (2016), Quyết định số 03/2016/QĐUBND ngày 25 tháng năm 2016 việc ban hành quy chế công tác văn thư – lưu trữ UBND huyện Thạch An [26] UBND huyện Thạch An (2017), Báo cáo số 411/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2017 việc báo cáo kết thực công tác văn thư, lưu trữ năm 2017; [27] UBND huyện Thạch An (2017), Báo cáo số 84/BC-UBND ngày 28 tháng năm 2017 việc báo cáo tình hình xử lý tài liệu tồn đọng, tích đống UBND huyện Thạch An; 65 [28] UBND huyện Thạch An (2017), Báo cáo số 245/BC-UBND ngày 25 tháng năm 2017 việc báo cáo kết phân loại sơ tài liệu tồn đọng, tích đống huyện Thạch An từ năm 2013 trở trước; [29] UBND huyện Thạch An (2017), Báo cáo số 412/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2017 thống kê công tác văn thư, lưu trữ tài liệu lưu trữ năm 2017; [30] UBND huyện Thạch An (2017), Kế hoạch 20/KH-VP ngày 11/4/2017 Văn phòng phân loại sơ tài liệu tồn đọng tích đống kho Lưu trữ UBND huyện Thạch An từ năm 2016 trở trước [31] https://text.xemtailieu.com [32]www.thachan.caobang.gov.vn 66 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Công văn số 705/SNV-VTLT ngày 20 tháng năm 2017 UBND tỉnh Cao Bằng việc tiếp tục phân loại sơ tài liệu tồn đọng, tích đống báo cáo kết sau phân loại sơ giai đoạn từ năm 2013 trở trước Phụ lục 02 Hướng dẫn số: 2193/HD-SNV ngày 23/11/2016 Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng phân loại sơ tài liệu lưu trữ Phụ lục 03 Quyết định số: 03/QĐ-UBND ngày 25 tháng 8năm 2016 UBND huyện Thạch An việc ban hành Quy chế công tác Văn thư - Lưu Trữ ủy ban nhân dân huyện Thạch An Phụ lục 04 Kế hoạch số 20/KH-VP ngày 11tháng năm 2017 văn phòng huyện Thạch An phân loại sơ tài liệu tồn đọng, tích đống kho lưu trữ UBND huyện Thạch An từ 2016 trở trước Phụ lục 05 Báo cáo số 245/BC-UBND ngày 25 tháng năm 2017 UBND báo cáo kết phân loại sơ tài liệu tồn đọng tích đống huyện Thạch An từ năm 2013 trở trước Phụ lục 06 Báo cáo số 411/BC-UBND ngày 28/12/2017 UBND huyện Thạch An báo cáo kết thực công tác văn thư lưu trữ năm 2017 Phụ lục 07 Báo cáo số 412/BC-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2017 UBND huyện Thạch an báo cáo Thống kê công tác Văn thư - lưu trữ tài liệu lưu trữ năm 2017 Phụ lục 08 Báo cáo số 84/BC-UBND ngày 28 tháng năm 2017 UBND huyện Thạch An Báo Cáo tình hình xử lý tài liệu tồn đọng, tích đống UBND huyện Thạch An Phụ lục 09 Báo cáo số 85/BC-UBND Ngày 28 tháng năm 2017 UBND huyện Thạch An báo cáo số liệu tồn đọng, tích đống sau chỉnh lý sơ PHỤ LỤC 10: Một góc tài liệu thu thập từ kt Phụ lục 11: Tài liệu Sau thực tập quan chỉnh lý toàn theo năm Phụ lục 12: Một gọc kho lưu trữ huyện Thạch An Phụ lục 13: Văn Bản Quyết định thành lập phòng Nội vụ ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 3.1 Một số nhận xét công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An 3.1.1 Về ưu điểm Nhìn chung cơng tác lưu trữ huyện. .. việc thực công tác lưu trữ UBND huyện Thạch An phải thực tốt 22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các văn quy định công tác lưu trữ 2.1.1... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG 23 2.1 Các văn quy định công tác lưu trữ 23 2.1.1 Các văn hướng dẫn cấp tổ chức công tác lưu trữ 23 2.1.2