Đang tải... (xem toàn văn)
(NB) Giáo trình Quản trị lao động tiền lương (Nghề: Quản trị doanh nghiệp vừa và nhỏ) cung cấp cho người học những kiến thức như: Công tác định mức lao động trong doanh nghiệp; Các chế độ tiền lương; Phụ cấp lương; Tiền thưởng; Quy chế trả lương;...Mời các bạn cùng tham khảo!
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI TRƯỜNG CAO ĐẲNG LÀO CAI GIÁO TRÌNH QUẢN TRỊ LAO ĐỘNG TIỀN LƯƠNG Trình độ: Cao đẳng Nghề: Quản trị doanh nghiệp vừa nhỏ Mã môn học: MH 12 Năm 2017 Lời nói đầu Khoa học tiền lương, môn học học xã hội khác xuất phát từ thực tiễn, tổng kết khái quát hoá thực tiễn, phục vụ thực tiễn Sự vận động quan hệ tiền lương kinh tế thị trường không tách rời khỏi vận động chung quan hệ kinh tế - trị - xã hội Do vậy, tính chất, hình thái vận động chất lượng quan hệ tiền lương ln có tác động tới phát triển kinh tế - xã hội Tiền lương kinh tế thị trường động lực kích thích khả lao động sáng tạo không giới hạn lực lượng lao động quốc gia phản ánh tính tích cực tiến xã hội Mặt khác quan hệ tiền lương vận động chịu tác động chế quản lý tiền lương cấp vĩ mô việc thực nghiệp vụ tiền lương đơn vị sở Giáo trình quản trị lao động tiền lương nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức kỹ nghiệp vụ tiền lương tổ chức quản lý tiền lương tầm vĩ mô vi mô Sinh viên sau nghiên cứu mơn học thực nghiệp vụ tiền lương quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc khu vực, lĩnh vực kinh tế - xã hội Chương I CÔNG TÁC ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP I Bản chất ý nghĩa tiền lương tối thiểu Một số khái niệm Trong kinh tế thị trường, tiền lương bị chi phối quy luật cung cầu lao động, việc tìm kiếm biện pháp để bảo đảm mức tiền lương thoả đáng cho người lao động từ lâu mối quan tâm Chính phủ nước tổ chức Quốc tế - Năm 1919, hiến chương thành lập ILO khuyến cáo “Bảo đảm mức tiền lương đủ sống cho người lao động” nội dung nhằm hoàn thiện điều kiện lao động, an sinh xã hội thúc đẩy hồ bình - Năm 1944, tun bố Philadenphia khuyến khích nước đấu tranh bảo vệ “mức tiền lương tối thiểu đủ sống cho toàn thể người làm công ăn lương” - Công ước 131 tiền lương tối thiểu ILO ban hành năm 1970 khuyến nghị kèm theo số 135, xác định “Bảo đảm cho người làm công ăn lương đảm bảo xã hội cần thiết dạng mức tiền lương tối thiểu đủ sống” Hay nói cách khác, tiền lương tối thiểu mức tiền lương trì sống mức tối thiểu cho người làm công ăn lương - Trong tuyên bố Chương trình hành động Hội nghị Quốc tế ba bên năm 1976 Việc làm, Phân phối thu nhập Tiến xã hội, khuyến nghị “Bảo đảm mức sống tối thiểu nội dung chiến lược phát triển kinh tế xã hội sách tiền lương nước” nước ta, điều 56 Bộ Luật Lao động nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam rõ: "Mức lương tối thiểu ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn phần tích luỹ tái sản xuất mở rộng dùng làm để tính mức lương cho loại lao động khác" Như vậy, tiền lương tối thiểu (hay mức lương tối thiểu) số lượng tiền mà Nhà nước quy định để trả công cho lao động giản đơn xã hội điều kiện lao động bình thường Tiền lương tối thiểu trả theo tháng theo ngày Tiền lương tối thiểu phải phản ánh mức sống tối thiểu thời kỳ định Do kinh tế xã hội ngày phát triển, mức sống người lao động ngày cao đòi hỏi tiền lương tối thiểu phải ngày tăng, để đảm bảo đời sống cho người diện hưởng lương tối thiểu Nhu cầu tối thiểu nhu cầu thiết yếu, tối thiểu mặt ăn, mặc, ở, lại, học tập, đồ dùng, hưởng thụ văn hoá, giao tiếp xã hội, bảo hiểm ni nhằm trì sống làm việc Mức sống tối thiểu mức độ thoả mãn nhu cầu tối thiểu, điều kiện kinh tế xã hội cụ thể mức sống đủ đảm bảo cho người có thân thể khoẻ mạnh nhu cầu văn hoá tối thiểu, mức sống người khơng đảm bảo nhân cách cá nhân Mức lương tối thiểu số lượng tiền dùng để trả cho người lao động làm công việc giản đơn xã hội điều kiện mơi trường lao động bình thường, chưa qua đào tạo nghề Đó số tiền đảm bảo cho người lao động mua tư liệu sinh hoạt tiêu dùng thiết yếu cho tái sản xuất sức lao động cá nhân dành phần bảo hiểm tuổi già nuôi Nhà nước ban hành văn pháp luật quy định lương tối thiểu sở có tham gia đại diện người sử dụng lao động người lao động Nhà nước công bố tiền lương tối thiểu điều chỉnh chúng thời kỳ Nhà nước thực biện pháp (giám sát, kiểm tra ) nhằm tăng cường thuyết phục giới chủ thực lương tối thiểu, công khai đến người lao động Các mức tiền lương thấp xác định thông qua thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp mức tiền lương tối thiểu (đây mức lương thoả thuận người sử dụng lao động đại diện người lao động) khơng luật pháp hố Mức tiền lương thấp khu vực hưởng lương từ ngân sách Nhà nước khơng phải mức tiền lương tối thiểu cịn tính đến yếu tố khác Phân loại tiền lương tối thiểu Tuỳ thuộc phạm vi áp dụng tiền lương tối thiểu, phân tiền lương tối thiểu thành: - Tiền lương tối thiểu chung - Tiền lương tối thiểu ngành - Tiền lương tối thiểu vùng 2.1 Tiền lương tối thiểu chung Tiền lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu quy định áp dụng chung cho nước, dùng để trả cho người lao động làm công việc giản đơn xã hội điều kiện mơi trường lao động bình thường, chưa qua đào tạo nghề Căn xác định tiền lương tối thiểu chung là: - Quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động nước số giá sinh hoạt thời kỳ - Hệ thống nhu cầu tối thiểu người lao động gia đình họ - Mức sống chung đạt phân cực mức sống tầng lớp dân cư xã hội - Khả chi trả sở sản xuất - kinh doanh hay mức tiền lương - tiền công đạt lĩnh vực, ngành, nghề - Phương hướng, khả phát triển kinh tế đất nước, mục tiêu nội dung sách lao động thời kỳ Nhìn chung, thiết kế tiền lương tối thiểu chung người ta phải tuân thủ nguyên tắc như: + Chính sách Tiền lương tối thiểu phải có vai trị thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế thị trường; + Xác lập mối quan hệ rõ ràng tiền lương tối thiểu với hệ thống tiền lương khu vực kinh tế khác + Xác lập mối tương quan hợp lý rõ ràng sách tiền lương tối thiểu với sách bảo hiểm xã hội sách xã hội khác nhằm tạo điều kiện nguồn lực chế để đáp ứng tối đa mục tiêu đề sách + Đảm bảo tính khoa học, tính khả thi phương pháp tiếp cận thiết kế phương án tiền lương tối thiểu 2.2 Tiền lương tối thiểu vùng Tiền lương tối thiểu theo vùng tính đến khác biệt không gian yếu tố chi phối (ảnh hưởng) tiền lương tối thiểu mà chưa tính đến đầy đủ tiền lương tối thiểu chung Trong tiền lương tối thiểu vùng nhấn mạnh yếu tố đặc thù thể chiến lược phát triển vùng Tiền lương tối thiểu theo vùng có ý nghĩa: - Bảo đảm sức mua mức lương tối thiểu vùng với yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội khác nhau; - Góp phần điều tiết cung - cầu lao động, nâng cao hiệu sử dụng lao động, điều chỉnh tỷ lệ thất nghiệp vùng; - Hồn thiện hệ thống trả cơng lao động, loại bỏ số phụ cấp tiền lương phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút Tiền lương tối thiểu vùng xác định phương pháp để xác định tiền lương tối thiểu, nhiên theo quan điểm số nhà quản lý nghiên cứu lao động - tiền lương để giảm cơng sức xác định cách lấy tiền lương tối thiểu chung Nhà nước quy định nhân với hệ số K (hệ số chênh lệch mức lương tối thiểu vùng với mức lương tối thiểu chung) tính riêng cho vùng khơng tính phụ cấp vùng riêng cho vùng nước ta, chưa có tiền lương tối thiểu vùng mà nghiên cứu để áp dụng loại tiền lương tối thiểu tương lai Tiền lương tối thiểu theo vùng phụ thuộc vào nhu cầu tối thiểu thân gia đình người lao động vùng; mức sống chung đạt chênh lệch mức sống tầng lớp dân cư; mức tiền lương, tiền công chung đạt yếu tố giá vùng Ngoài yếu tố trên, tiền lương tối thiểu theo vùng cịn phụ thuộc vào yếu tố trị - kinh tế - xã hội vùng Để việc xác định tiền lương tối thiểu theo vùng phù hợp với điều kiện nay, cần phân tích kỹ số vấn đề chủ yếu sau đây: + Chênh lệch nhu cầu tối thiểu thực tế người lao động vùng Do trình độ phát triển, tập tục văn hoá khác vùng nên nhu cầu thực tế người lao động vùng khác nhau: nông thôn, miền núi trung du, nhu cầu ăn, ở, mặc, y tế, văn hố giáo dục, lại, trì phát triển giống nòi khác với nhu cầu người lao động thị Do thiét kế mức tiền lương tối thiểu vùng cần tính xét đến khác biệt nhu cầu thực tế người lao động vùng khác + Mức sống chung đạt vùng: Mức sống yếu tố quan trọng việc xác định tiền lương tối thiểu theo vùng nhằm xác định mức tiền lương tối thiểu vùng phù hợp với điều kiện cụ thể Mức sống vùng phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh vùng, sản xuất kinh doanh phát triển có hiệu mức sống cao ngược lại Để đánh giá mức sống vùng cần ý tới yếu tố chủ yếu sau: o Hệ số chênh lệch thu nhập o Hệ số chênh lệch mức chi tiêu o Hệ số chênh lệch tỷ lệ chi cho ăn cấu chi tiêu o Hệ số chênh lệch số phát triển người + Mức tiền lương, tiền công đạt vùng Mức tiền lương tiền công đạt vùng phản ánh tiêu thu nhập bình qn đầu người Mức tiền cơng, tiền lương đạt vùng sử dụng để so sánh mức tiền lương tối thiểu, mức tiền lương bình quân thiết kế so với mức thực tế áp dụng + Giá tốc độ tăng giá sinh hoạt Giá thực tế vùng chi phối giá trị thực tế tiền lương tối thiểu Giá vùng thời điểm xem xét với nhu cầu tối thiểu để tính cụ thể mức lương tối thiểu, mức độ trượt giá chưa xem xét để đưa vào lương tối thiểu Do cần theo dõi chặt chẽ biến động để điều chỉnh tiền lương tối thiểu kịp thời nhằm đảm bảo tiền lương thực tế cho người hưởng lương 2.3 Tiền lương tối thiểu ngành Tiền lương tối thiểu theo ngành mức tiền lương tối thiểu nhằm đảm bảo khả tái sản xuất sức lao động giản đơn cho người lao động gia đình họ với yêu cầu mức độ phức tạp trình độ tay nghề thấp ngành mà yếu tố chưa thể mức tiền lương tối thiểu chung Như vậy, tiền lương tối thiểu ngành sở để trả công lao động ngành cụ thể, góp phần loại bỏ cạnh tranh khơng công ngành Việc xác định mức tiền lương tối thiểu theo ngành thường dựa yếu tố sau: - Mức tiền lương tối thiểu chung; - Điều kiện lao động mức độ phức tạp công việc ngành; - Khả thoả thuận nguời lao động ngành; - Tầm quan trọng ngành kinh tế quốc dân số quốc gia có kinh tế thị trường phát triển, tiền lương tối thiểu ngành thường xác định thơng qua Hội đồng lương Quốc gia có tham gia ba bên (Chính phủ, Đại diện người sử dụng lao động, Đại diện người lao động) Khi xác định tiền lương tối thiểu ngành người ta xem xét mối quan hệ với tiền lương tối thiểu chung Tiền lương tối thiểu chung ảnh hưởng tới độ lớn mức lương bậc ngành Vai trò tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu có vai trị sau đây: Tiền lương tối thiểu lưới an toàn chung cho người làm cơng ăn lương tồn xã hội Người sử dụng lao động không trả công thấp mức lương tối thiểu nên loại trừ bóc lột lao động mức xảy người làm công, ăn lương trước sức ép mức cung lớn thị trường sức lao động - Bảo đảm sức mua cho mức tiền lương khác trước gia tăng lạm phát yếu tố kinh tế xã hội khác thông qua việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu - Giảm bớt đói nghèo Vì việc xác định tiền lương tối thiểu coi biện pháp quan trọng để tiến cơng trực tiếp vào đói nghèo quốc gia - Loại bỏ cạnh tranh không công bằng, chống lại xu hướng giảm chi phí yếu tố sản xuất tới mức khơng thoả đáng có tiền lương Luật tiền lương tối thiểu buộc chủ doanh nghiệp phải tìm cách khác để giảm chi phí tăng hiệu sản xuất kinh doanh - Bảo đảm trả công tương đương cho công việc tương đương Luật tiền lương tối thiểu mức độ điều chỉnh quan hệ tiền lương nhóm người lao động mà tiền lương khơng tính mức (phụ nữ - nam giới, tiền lương vùng khác nhau, nhóm lao động khác ) - Phịng ngừa xung đột giới chủ giới thợ làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tiền lương tối thiểu công cụ Nhà nước việc điều tiết thu nhập giới chủ người lao động - Đối với nước phát triển, việc xác định tiền lương tối thiểu lại quan trọng khác biệt lớn mức thu nhập, điều kiện sống làm việc nhóm người làm cơng, ăn lương điều kiện “cầu” lao động khác Mức tiền lương tối thiểu luật hố coi biện pháp để phát triển kinh tế- xã hội Ngồi vai trị trên, Việt Nam, tiền lương tối thiểu khẳng định “căn để tính mức lương cho loại lao động khác” Bộ Luật Lao động rõ Theo lý luận trạng thái cân thị trường lao động, tiền lương thực tế tự điều chỉnh để cân cung cầu Song, tiền lương lúc linh hoạt Đôi tiền lương mức cao mức cân thị trường, gọi tính cứng nhắc tiền lương Các nhà kinh tế nguyên nhân làm cho tiền lương cứng nhắc luật tiền lương tối thiểu, sức mạnh độc quyền cơng đồn tiền lương hiệu Tính cứng nhắc tiền lương nguyên nhân gây tình trạng thất nghiệp Như vậy, tiền lương tối thiểu quy định cao tiền lương cân quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động tiền lương tối thiểu nguyên nhân làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp Vì thường khơng điều chỉnh kịp thời có biến động quan hệ cung - cầu lao động Nhiều nhà kinh tế cho luật lương tối thiểu tạo mức thất nghiệp cao Tiền lương tối thiểu thường bị coi có ảnh hưởng lớn tình trạng thất nghiệp niên bước vào tuổi lao động Mức lương điểm cân cung - cầu lao động niên bước vào tuổi lao động thấp vì: Một là, niên bước vào tuổi lao động thuộc số lao động có trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp thấp lực lượng lao động, nên họ thường tạo suất cận biên thấp; Hai là, họ thường nhận thù lao hình thức học nghề, khơng nhận tiền trực tiếp Hình thức học việc ví dụ cổ điển trường hợp Bởi vậy, tiền lương tối thiểu thường có tính chất bắt buộc niên bước vào tuổi lao động, phận khác lực lượng lao động Việc xác định lương tối thiểu thời kỳ vấn đề phức tạp, cần phải tính tốn kỹ chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố, tính tốn nhiều phương án lựa chọn tối ưu để áp dụng Đồng thời phải điều chỉnh kịp thời lương tối thiểu để làm cho tiền lương linh hoạt, không bị cứng nhắc phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Đặc trưng tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu có số đặc trưng sau: - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với trình độ lao động giản đơn nhất, chưa qua đào tạo nghề; - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với cường độ lao động nhẹ nhất, khơng địi hỏi tiêu hao nhiều lượng, thần kinh, bắp; - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với mơi trường điều kiện lao động bình thường, khơng có tác động xấu yếu tố điều kiện lao động; - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với nhu cầu tiêu dùng mức tối thiểu; - Tiền lương tối thiểu tính tương ứng với giá tư liệu sinh hoạt chủ yếu vùng có mức giá trung bình đất nước (vùng, ngành) Yêu cầu tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu cần thoả mãn yêu cầu: - Tiền lương tối thiểu phải bảo đảm đời sống tối thiểu cho người lao động, trình độ lao động phổ thơng phù hợp với khả kinh tế thời 10 ... vào tuổi lao động Mức lương điểm cân cung - cầu lao động niên bước vào tuổi lao động thấp vì: Một là, niên bước vào tuổi lao động thuộc số lao động có trình độ chuyên môn kinh nghiệm nghề nghiệp. .. lượng lao động quốc gia phản ánh tính tích cực tiến xã hội Mặt khác quan hệ tiền lương vận động chịu tác động chế quản lý tiền lương cấp vĩ mô việc thực nghiệp vụ tiền lương đơn vị sở Giáo trình quản. .. chỉnh tiền lương tối thiểu tiền lương Tác động việc tăng tiền lương tối thiểu tiền lương phụ thuộc vào yếu tố sau đây: - Mức độ bao trùm tiền lương tối thiểu; - Nếu số người hưởng mức tiền lương tối