Quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở vân nam trung quốc thời kì cải cách mở cửa (1978 2008)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ------------ PHẠM THỊ THANH QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TRUNG QUỐC THỜI KÌ CẢI CÁCH MỞ CỬA (1978 – 2008) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ VINH – 2009 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ------------ PHẠM THỊ THANH QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TRUNG QUỐC THỜI KÌ CẢI CÁCH MỞ CỬA (1978 – 2008) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: LỊCH SỬ THẾ GIỚI Mã số: 60.22.50 Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS. NGUYỄN CÔNG KHANH VINH – 2009 2 Lời cảm ơn Để hoàn thành Luận văn này, tôi vô cùng biết ơn: PGS. TS. Nguyễn Công Khanh đã tận tình hớng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành Luận văn. Các thầy cô giáo trong khoa Lịch sử - Trờng Đại học Vinh. Sự động viên giúp đỡ của bạn bè, ngời thân đối với tôi trong quá trình làm Luận văn. Do thời gian hạn chế nên Luận văn chắc chắn còn nhiều thiếu sót. Rất mong nhận đợc sự góp ý của các thầy cô và các bạn để Luận văn hoàn thiện hơn. Vinh, tháng 12 năm 2009 Học viên Phạm Thị Thanh 3 MỤC LỤC A. MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 3. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 7 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 8 5. Đóng góp của Luận văn 8 6. Cấu trúc của Luận văn 9 B. NỘI DUNG 10 Chương 1. NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TRUNG QUỐC 10 1.1. TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM DÂN TỘC CỦA VÂN NAM 10 1.1.1. Dân cư, tộc người 12 1.1.2. Phân bố 4 13 1.1.3. Những đặc điểm chủ yếu của cộng đồng các dân tộc ở Vân Nam 14 1.2. LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA TRUNG QUỐC TRONG LỊCH SỬ 16 1.2.1. Sự vận lý luận về dân tộc của chủ nghĩa Mác – Lênin vào thực tiễn Trung Quốc 16 1.2.2. Những nội dung về dân tộc qua văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc 18 1.2.3. Những quy định về dân tộc trong Hiến pháp 21 1.2.4. Các nguyên tắc cơ bản về chính sách dân tộc của Trung Quốc 25 1.2.5. Luật tự trị khu vực dân tộc 25 1.3. CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TRƯỚC NĂM 1978 27 1.3.1. Giai đoạn từ 1949 – 1965 27 1.3.2. Giai đoạn từ năm 1966 đến 1978 29 5 Tiểu kết chương 1 31 Chương 2. THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM THỜI KỲ (1978 – 2008) 33 2.1. CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TRONG THỜI KÌ 1978 – 2008 33 2.1.1. Giai đoạn từ 1978 đến năm 1991 34 2.1.2. Giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2000 36 2.1.3. Giai đoạn từ năm 2001 đến 2008 37 2.2. VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TỪ 1978 – 2008 40 2.2.1. Vấn đề xác định thành phần dân tộc 40 2.2.2. Thiết lập hệ thống hành chính ở các vùng dân tộc thiểu số 42 2.2.3. Chính sách phát triển kinh tế xã hội 44 2.2.4. Chính sách phát triển văn hoá ngôn ngữ 51 6 2.2.5. Chính sách phát triển giáo dục- đào tạo 55 2.2.6. Đào tạo cán bộ dân tộc thiểu số 60 Tiểu kết chương 2 64 Chương 3. MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM TỪ 1978 ĐẾN NAY 66 3.1. THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ 66 3.1.1. Thành tựu 66 3.1.2. Hạn chế 73 3.2. TRIỂN VỌNG CỦA VẤN ĐỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM 78 3.2.1. Phát triển nền kinh tế toàn diện 78 3.2.2. Xây dựng toàn diện xã hội khá giả 79 3.2.3. Phát triển đô thị hoá 81 3.2.4. Tăng nguồn ngân sách trong và ngoài nước 7 83 3.3. MỘT SỐ BÀI HỌC RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VÂN NAM 84 3.3.1. Cần có biện pháp cụ thể phát triển kinh tế - xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng biên giới 84 3.3.2. Cần phải có những cải cách phù hợp, linh hoạt đối với giáo dục ở dân tộc thiểu số để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại chỗ góp phần ổn định kinh tế- xã hội 85 C. KẾT LUẬN 89 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 E. PHỤ LỤC 100 MỘT VÀI HÌNH ẢNH VỀ VÂN NAM TRUNG QUỐC A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Chính sách dân tộc là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách của quốc gia đa dân tộc. Chính sách dân tộc đã thể hiện những quan điểm chủ trương về giải quyết vấn đề dân tộc và đối với cộng đồng các dân tộc của Nhà nước. Trong quốc gia đa dân tộc, chính sách dân tộc có nội dung khá toàn diện, liên quan đến dân tộc đa số và dân tộc thiểu số được thể hiện trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, ngôn ngữ chữ viết, phong tục tập quán… 8 Chính sách dân tộc thực chất là chính sách phát triển quốc gia – dân tộc của từng thời kì lịch sử; là chính sách quốc gia nhằm phát triển dân tộc, là tổng hợp mọi chủ trương đường lối, luật pháp và hệ thống các chính sách của Nhà nước; là chính sách tạo ra nội lực của phát triển dân tộc. Trong quốc gia đa dân tộc chính sách dân tộc đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của các dân tộc và cả nước, chính sách dân tộc tác động đến cả dân tộc đa số và dân tộc thiểu số. Những chính sách dân tộc có nội dung đúng theo quy luật phát triển xã hội và phù hợp với tình hình thực tế sẽ xúc tiến quá trình phát triển của đất nước. Trên thế giới nhiều nước là quốc gia đa dân tộc (tộc người). Trung Quốc là quốc gia đa dân tộc ở châu Á. Các dân tộc của Trung Quốc được phân chia thành dân tộc đa số và dân tộc thiểu số. Dân tộc đa số của Trung Quốc là người Hán, có trình độ kinh tế – xã hội phát triển cao hơn các dân tộc thiểu số. Trong lịch sử hiện đại Trung Quốc là nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa, chính sách dân tộc dựa trên cơ sở chủ nghĩa Mác – Lê Nin, đồng thời kết hợp chặt chẽ với tình hình thực tế của đất nước. Trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Trung Quốc đã dần dần tìm ra một số biện pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề dân tộc và phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số của mình “Bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau” là nguyên tắc cơ bản của Trung Quốc về vấn đề dân tộc. Hiện nay chính sách dân tộc của Trung Quốc đang phải đối diện với vấn đề làm thế nào để vừa phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số, vừa bảo tồn làm giàu và phát huy được tính đa dạng của văn hoá các dân tộc thiểu số. Từ khi thực hiện chính sách mở cửa và đổi mới đến nay (1978 – 2008), để thực hiện bình đẳng và đoàn kết dân tộc, Trung Quốc có những chính sách của mình để phát triển kinh tế- xã hội đối với các dân tộc thiểu số. Trong đó Vân Nam là một tỉnh nằm ở phía Tây của Trung Quốc có chung đường biên giới với 3 nước: Việt Nam – Lào – Mianma. Với quá trình lịch sử phát triển xã hội đặc thù, Vân Nam đã trở thành một tỉnh có nhiều dân tộc cùng chung 9 sống nhất ở Trung Quốc. Đa dân tộc chính là đặc thù của Vân Nam vừa là điều kiện thuận lợi để kinh tế – xã hội – văn hoá phát triển phong phú đa dạng, bởi mỗi dân tộc ở Vân Nam đều có lịch sử phát triển và truyền thống văn hoá của riêng mình. Trong quá trình cùng chung sống sự giao lưu, tiếp xúc giữa các tộc người khiến cho bản sắc văn hoá của từng truyền thống càng trở nên độc đáo hơn. Tuy nhiên, đứng trước mục tiêu phát triển kinh tế và hiện đại hoá xã hội Trung Quốc hiện nay, Vân Nam thực hiện chính sách dân tộc của Trung Quốc vừa tạo thời cơ, triển vọng để phát triển kinh tế – xã hội nhưng cũng là vấn đề không dễ để giải quyết một cách nhanh chóng những mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và bảo tồn văn hoá cổ truyền – vấn đề gìn giữ sắc thái riêng của các dân tộc. Vấn đề dân tộc ở Trung Quốc mà Vân Nam thực hiện là vấn đề chung trong chính sách dân tộc của Trung Quốc, nhưng trong khuôn khổ của một tỉnh lại có những đặc thù riêng. Vì thế, nghiên cứu quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở Vân Nam Trung Quốc sẽ góp phần vào sự hiểu biết về chính sách dân tộc của Trung Quốc, tìm hiểu những chính sách có hiệu quả nhằm giải quyết vấn đề dân tộc của nhà nước xã hội chủ nghĩa. Những chính sách này góp phần giúp ích cho cách nhìn nhận đối với vấn đề dân tộc mà Vân Nam đang thực hiện, cũng như những chính sách này khác với nhiều nước trên thế giới. Xuất phát từ các lý do nêu trên cộng với ham muốn tìm hiểu về một tỉnh giáp biên giới Việt Nam của đất nước Trung Quốc rộng lớn- vốn là “sông kề sông, núi kề núi”. Trung Quốc và Việt Nam có mối kết truyền thống trong tiến trình phát triển của lịch sử. Cùng với sự giúp đỡ tận tình của thầy hướng dẫn, chúng tôi đã mạnh dạn đi vào tìm hiểu vấn đề dân tộc và chọn đề tài “Quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở Vân Nam Trung Quốc thời kì cải cách mở cửa (1978 – 2008)” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Sử học, chuyên ngành Lịch sử thế giới. 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề. 10 . là: Quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở Vân Nam Trung Quốc thời kì cải cách mở cửa (1978 – 2008). Về chính trị, kinh tế, văn hóa Vân Nam thời cải cách. vào tìm hiểu vấn đề dân tộc và chọn đề tài Quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở Vân Nam Trung Quốc thời kì cải cách mở cửa (1978 – 2008) làm đề tài