QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG Ở MỘT SỐ TỈNH MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM TỪ NĂM 1996 ĐÊN NĂM 2010

HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG THU THY Quá trình thực sách dân tộc Đảng số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 LUN N TIN S LCH S H NI - 2014 HC VIN CHNH TR QUC GIA H CH MINH HONG THU THY Quá trình thực sách dân tộc Đảng số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 Chuyờn ngnh : Lch s ng Cng sn Vit Nam Mó s : 62 22 56 01 LUN N TIN S LCH S Ngi hng dn khoa hc: PGS, TS NGUYN BèNH BAN TS NGUYN DANH TIấN H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi trờn c s su tm, c v phõn tớch cỏc ti liu Tt c cỏc ti liu tham kho, cỏc t liu, s liu thng kờ s dng Lun ỏn l trung thc, cú ngun gc xut x rừ rng Nghiờn cu sinh Hong Thu Thy MC LC Trang M U TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU Chng 1: QU TRèNH CH O V T CHC THC HIN CHNH SCH DN TC CA NG MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM (T NM 1996 N NM 2000) 1.1 iu kin t nhiờn, kinh t, xó hi v chớnh sỏch dõn tc ca ng i vi vựng nỳi ụng Bc Vit Nam 1.2 T chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc 22 22 43 Chng 2: CH TRNG V QU TRèNH T CHC THC HIN CHNH SCH DN TC CA NG MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM (T NM 2001 N NM 2010) 2.1 Chớnh sỏch dõn tc ca ng quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa vựng nỳi ụng Bc 2.2 T chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc 66 66 80 Chng 3: MT S NHN XẫT V KINH NGHIM V QU TRèNH THC HIN CHNH SCH DN TC CA NG VNG ễNG BC 3.1 Mt s nhn xột 3.2 Mt s kinh nghim 117 117 137 KT LUN 153 VIT NAM T NM 1996 N NM 2010 DANH MC CC CễNG TRèNH CễNG B CA TC GI LIấN QUAN N LUN N 156 DANH MC TI LIU THAM KHO 157 PH LC 169 M U Tớnh cp thit ca ti Vit Nam l quc gia a tc ngi, vi 54 thnh phn dõn tc, ú nỳi - vựng dõn tc thiu s Vit Nam chim hn 3/4 lónh th, cú hn 1/3 s dõn vi hn 23 triu ngi Trong tin trỡnh lch s dng nc v gi nc hng ngn nm, cỏc dõn tc thiu s ó gn bú, on kt, hũa nhp cựng dõn tc Kinh thnh mt kt cu thng nht v mt lónh th, v mt th ch - hnh chớnh, v mt ý thc h quc gia - dõn tc, s a dng v húa tc ngi Nhn thc rừ v trớ, tm quan trng ca dõn tc v chớnh sỏch i on kt ton dõn tc, quỏ trỡnh lónh o cỏch mng, ng v Ch tch H Chớ Minh luụn quan tõm n vic hoch nh ng li, ch trng v ch o cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc a phng thc hin tt chớnh sỏch dõn tc Nh vy, cỏc giai on cỏch mng, ng Cng sn Vit Nam ó hp ụng o cỏc tng lp, giai cp tham gia vo nhim v gii phúng dõn tc, thng nht t nc, to nờn sc mnh to ln ca i on kt ton dõn tc, gúp phn ỏnh thng thc dõn Phỏp v quc M, gii phúng dõn tc, thng nht T quc Khụng ch ginh thng li cuc u tranh ginh c lp dõn tc m sc mnh ca i on kt ton dõn tc ó to nhng thnh tu quan trng s nghip i mi, xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha Qua hn 25 nm i mi t nc, kinh t - xó hi nhng a bn cú nhiu dõn tc thiu s sinh sng ó phỏt trin tng i nhanh K tha truyn thng quý bỏu ca dõn tc, ng Cng sn Vit Nam luụn ging cao ngn c i on kt ton dõn, ú l ng li chin lc, l ngun sc mnh v ng lc to ln xõy dng v bo v T quc Vn kin i hi i biu ton quc ln th IX ca ng (4/2001) khng nh: Vn dõn tc v on kt cỏc dõn tc luụn luụn cú v trớ chin lc s nghip cỏch mng [22, tr.127] Thc hin tt chớnh sỏch cỏc dõn tc bỡnh ng, on kt, tng tr, giỳp cựng phỏt trin, xõy dng kt cu h tng kinh t - xó hi, phỏt trin sn xut hng hoỏ, chm lo i sng vt cht v tinh thn, xoỏ gim nghốo, m mang dõn trớ, gi gỡn, lm giu, phỏt huy bn sc hoỏ v truyn thng tt p ca cỏc dõn tc Vựng ụng Bc Vit Nam l mt khu vc lch s - dõn tc hc; gm c h sinh thỏi ro cao, ro gia v ro thp; cú ngun ti nguyờn thiờn nhiờn, a dng; giu bn sc hoỏ, ú úng vai trũ ch th vựng l nhúm c dõn Ty Nựng Th nhng phc v cho phỏt trin nụng - lõm nghip: rng lm nguyờn liu cho cụng nghip, l tm lỏ chn bo v, che ch v nuụi dng cho mụi trng bn vng Thm thc vt a dng phc v cho nghiờn cu v an ninh sinh k tc ngi Sụng ngũi v ti nguyờn nc phc v cho thu in; khoỏng sn phc v cho phỏt trin cỏc ngnh cụng nghip v.v Do vy, vic phỏt huy cỏc th mnh ca vựng khụng ch cú ý ngha kinh t ln, m cũn cú ý ngha chớnh tr sõu sc Tuy nhiờn, nhng tim nng y cha c khai thỏc hiu qu, thiu tớnh bn vng Bờn cnh ú, s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ cng c y ti thỡ cỏc dõn tc thiu s sng khu vc ny cng b thua thit v c hi phỏt trin, h ớt cú kh nng tham gia vo quỏ trỡnh ú Vựng ụng Bc l a bn c trỳ ca hng chc dõn tc thiu s (Ty, Nựng, Thỏi, Mng, Dao, Mụng) Phn ln cỏc dõn tc thiu s õy li cú quan h ng tc v mt lch s v hoỏ vi cỏc tc ngi ca quc gia lỏng ging Chớnh vỡ vy, cỏc dõn tc vựng v cỏc dõn tc bờn biờn gii bờn cnh s sn thu tng liờn cũn cú mi quan h hoỏ tng ng [119, tr.9], thm c quan h huyt thng Cỏc quan h ng tc xuyờn biờn gii (hụn nhõn xuyờn biờn gii, thm thõn xuyờn biờn gii, di chuyn lao ng xuyờn biờn gii ) rt ph bin Thm chớ, cỏc hc gi phng Tõy gi hin tng ny l ch ngha bn a xuyờn quc gia ụng Bc cũn l khu vc cú v trớ chin lc quan trng v an ninh, chớnh tr, quc phũng v quan h lõn bang - vựng ụng Bc cú ng biờn gii di hng nghỡn ki-lụ-một giỏp vi Trung Quc c trờn t lin, trờn bin, trờn khụng v di lũng t Chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi vựng nỳi, dõn tc biờn gii l c s m bo gi vng an ninh, quc phũng ca t nc Vỡ vy, vic xõy dng chớnh sỏch qun lý v phỏt trin i vi vựng biờn gii, a tc ngi tr nờn vụ cựng quan trng Tuy nhiờn, quan h hu ngh v hp tỏc gia Vit Nam vi Trung Quc bờn cnh xu hng tớch cc (nh: thỳc y giao thng kinh t, giao lu hoỏ, tng cng i ngoi nhõn dõn, hỡnh thnh cỏc khu kinh t ca khu ) thỡ cng ny sinh hng lot an ninh phi truyn thng phc nh: di dõn xuyờn biờn gii, buụn bỏn ma tỳy, buụn bỏn ph n v tr em, buụn lu hng hoỏ, ng phú vi him dch bnh lõy lan nhanh (ngi, ng vt, thc vt), thm thy in v tranh chp ngun nc, cỏc t chc ngoi nh nc hot ng xuyờn biờn gii Trong quỏ trỡnh tin hnh cụng cuc i mi, ng v Nh nc Vit Nam ó cú nhiu chớnh sỏch u tiờn u t cho cỏc tnh nỳi ụng Bc Vit Nam Nh vy, i sng nhõn dõn v b mt nụng thụn nỳi cú s thay i Tuy nhiờn, kt qu t c cha tng xng v cha ỏp ng yờu cu ca nhõn dõn, c bit l cỏc dõn tc thiu s Cỏc tnh nỳi ụng Bc l vựng chm phỏt trin; trỡnh phỏt trin kinh t, hoỏ - xó hi cũn mt khong cỏch ln so vi cỏc khu vc khỏc c nc Sau mt quỏ trỡnh thc hin thnh cụng cỏc chng trỡnh, d ỏn gim nghốo cho vựng nỳi v dõn tc thiu s núi chung, ó n lỳc ng, Nh nc phi cú mt h thng chớnh sỏch mi phự hp vi xu th v trỡnh phỏt trin Vit Nam ó bc vo ngng ca nc thu nhp trung bỡnh thp Mt khỏc, thc tin ó v ang ny sinh nhiu cn c gii quyt nh: quan h dõn tc - quc gia, dõn tc - tc ngi, di dõn t do, nghốo, bo tn v phỏt huy bn sc hoỏ tc ngi ũi hi chớnh sỏch dõn tc phi c xõy dng v hnh nhm mang li quyn bỡnh ng thc s cho cỏc dõn tc Mun xõy dng v hon thin h thng chớnh sỏch dõn tc, cn cú mt nghiờn cu quy mụ v ton din v vựng dõn tc thiu s núi chung cng nh vựng nỳi ụng Bc núi riờng Qua ú, tng kt, ỏnh giỏ kt qu lónh o thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng; ng thi, nhn din nhng u im, hn ch v ỳc kt kinh nghim nhm hon thin chớnh sỏch dõn tc núi chung cng nh cỏc ch trng, chớnh sỏch, gii phỏp thc hin chớnh sỏch dõn tc khu vc cỏc tnh nỳi ụng Bc nc ta núi riờng Do ú, vic thc hin ti Quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc Vit Nam t nm 1996 n nm 2010 l khoa hc cú ý ngha thc tin sõu sc Mc ớch v nhim v ca lun ỏn 2.1 Mc ớch - Lm sỏng t nhn thc khoa hc v chớnh sỏch dõn tc ca ng v quỏ trỡnh t chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh vựng ụng Bc ca Vit Nam t nm 1996 n nm 2010 - ỏnh giỏ nhng thnh tu, hn ch ca quỏ trỡnh t chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh vựng ụng Bc Vit Nam t nm 1996 n nm 2010 - Tng kt mt s kinh nghim ch yu v t chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh vựng ụng Bc t nm 1996 n nm 2010 - gi ý cho tng kt thc tin - lý lun 30 nm i mi 2.2 Nhim v t c nhng mc ớch trờn, lun ỏn cú cỏc nhim v sau: - Phõn tớch cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trc õy xỏc nh nhng c s phng phỏp lun cn dng thc hin lun ỏn, nhng ó c gii quyt cú th k tha v phỏt trin, nhng khong trng cn phi b khuyt - Khỏi quỏt nhng c im t nhiờn, kinh t - xó hi, tỡnh hỡnh dõn tc v dõn c mt s tnh nỳi ụng Bc Vit Nam vi ý ngha to nờn c tớnh vựng - Nghiờn cu, h thng hoỏ quan im, ch trng ca ng Cng sn Vit Nam v chớnh sỏch dõn tc vựng nỳi ụng Bc t nm 1996 n nm 2010 nhm gúp phn lm rừ s phỏt trin v nhn thc v s ch o thc tin ca ng v dõn tc v chớnh sỏch dõn tc a bn ny - Phõn tớch quỏ trỡnh t chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc Vit Nam nhng nm 1996 - 2010 - ỏnh giỏ thnh tu v hn ch ca ng lónh o thc hin chớnh sỏch dõn tc ti mt s tnh vựng ụng Bc nc ta t nm 1996 n nm 2010 - ỳc kt mt s kinh nghim c bn quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng mt s tnh nỳi ụng Bc Vit Nam t nm 1996 n nm 2010 i tng v phm vi nghiờn cu ca lun ỏn 3.1 i tng nghiờn cu Cỏc quan im, ch trng, nh hng hp thnh chớnh sỏch dõn tc (theo ngha rng) ca ng; s th ch húa v mt nh nc cp v mụ, cp vựng v cp a phng; cỏc bin phỏp thc thi chớnh sỏch dõn tc mt s tnh vựng ụng Bc t nm 1996 n nm 2010 3.2 Phm vi nghiờn cu - V thi gian: Lun ỏn nghiờn cu giai on t nm 1996 n nm 2010 õy l lỳc m Vit Nam chuyn sang thi k cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, hi nhp sõu hn vi khu vc v trờn th gii Nm 2010 l mc thi gian cỏc ng b tnh ụng Bc kt thỳc nhim k ca ng b a phng 2005 - 2010, cú s ỏnh giỏ tng kt thc hin chớnh sỏch dõn tc ca nm v 10 nm trc ú - V khụng gian - a bn: Vựng ụng Bc c hiu theo nhiu gúc tip cn khỏc [Ph lc 17], cú th l vựng húa - lch s, vựng a lý - sinh thỏi, vựng tc ngi, vựng th ch Trong phm vi lun ỏn ny, vựng ụng Bc c xỏc nh l khụng gian a lý - tc ngi, ly Th ụ H Ni lm im nhỡn xỏc nh ta cho phng v "ụng bc", ly phm vi cỏc tnh Cao Bng, Bc Kn, H Giang, Lng Sn, Thỏi Nguyờn, Qung Ninh, Bc Giang lm khụng gian chung cho nghiờn cu cnh quan cp vựng, chn cỏc tnh biờn gii H Giang, Cao Bng, Lng Sn, Qung Ninh lm a bn kho sỏt thc a ch yu ca lun ỏn - V ni dung: + Chớnh sỏch dõn tc cú ni dung rt rng, th hin trờn tt c cỏc mt chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi, quc phũng, an ninh, Tuy nhiờn, lun ỏn ch gii hn nm nhúm chớnh sỏch ch yu: chớnh sỏch kinh t (xoỏ gim nghốo, phỏt trin kinh t); chớnh sỏch chm lo phỏt trin trớ lc v th lc (giỏo dc - o to, y t, nõng cao i sng vt cht); chớnh sỏch bo tn v phỏt huy bn sc hoỏ cỏc dõn tc; chớnh sỏch cỏn b dõn tc thiu s; Xõy dng, cng c nn quc phũng ton dõn v an ninh nhõn dõn vựng ng bo dõn tc thiu s + T chc thc hin chớnh sỏch dõn tc ca ng gm c cp trung ng, a phng (tnh, huyn, xó), cng ng (lng/bn), h gia ỡnh v cỏ nhõn; c h thng chớnh tr, doanh nghip v nhõn dõn; lun ỏn ch trung vo khõu trng tõm l s th ch húa v mt nh nc; cỏc bin phỏp ln trin khai cỏc chng trỡnh, d ỏn trng im; cỏc phong tro v mụ hỡnh in hỡnh kt hp gia ý ng vi lũng dõn C s lý lun, ngun t liu v phng phỏp nghiờn cu 4.1 C s lý lun Lun ỏn c thc hin da trờn c s phng phỏp lun vt bin chng v vt lch s ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, quan im ca ng Cng sn Vit Nam v dõn tc v chớnh sỏch dõn tc c bit, lun ỏn bỏm sỏt n cỏc quan im bin chng, khỏch quan, ton din, lch s - c th trin khai cỏc ý tng nghiờn cu 4.2 Ngun t liu - T liu s cp: Cỏc s liu, thụng tin tỏc gi thu thp thụng qua cỏc phng phỏp iu tra xó hi hc, in dó dõn tc hc ti mt s tnh nỳi ụng Bc - T liu th cp: Nhng s liu, ti liu, cụng trỡnh nghiờn cu, sỏch chuyờn kho ó cụng b ca cỏc nh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn, k c cỏc lun vn, lun ỏn - T liu cp ba: Cỏc kin i hi ng ln th VIII, IX, X, XI v cỏc Ngh quyt ca Ban Chp hnh Trung ng t khoỏ VIII n khoỏ XI; cỏc bn phỏp quy ca Nh nc, Chớnh ph, Th tng Chớnh ph, cỏc B, ngnh; cỏc bỏo cỏo tng kt ca U ban Dõn tc v Min nỳi, niờn giỏm thng kờ ca Trung ng v a phng, cỏc tỏc phm kinh in liờn quan n lun ỏn 4.3 Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp lch s v phng phỏp logớc l hai phng phỏp chớnh c dng, kt hp nghiờn cu tng th lun ỏn cng nh trin khai cỏc 177 STT Tnh/Thnh ph VII ụng Nam B H nghốo Tng s H cn nghốo T l Tng s T l 77.802 2,11 81.213 2,20 157 0,01 18.627 1,02 44 TP.HCM 45 Bỡnh Thun 24.286 9,09 12.844 4,81 46 Tõy Ninh 13.984 5,25 9.565 3,59 47 Bỡnh Phc 20.498 9,29 12.417 5,63 48 Bỡnh Dng 115 0,05 172 0,07 49 ng Nai 9.332 1,45 20.417 3,18 50 B Ra-Vng Tu 9.430 4,35 7.171 3,31 575.880 13,48 321.905 7,53 VIII ng bng sụng Cu Long 51 Long An 25.958 7,16 18.508 5,11 52 ng Thỏp 65.104 15,73 33.143 8,01 53 An Giang 48.622 9,28 28.571 5,45 54 Tin Giang 48.135 10,96 21.996 5,01 55 Bn Tre 55.932 15,58 23.318 6,50 56 Vnh Long 27.242 10,23 16.423 6,17 57 Tr Vinh 58.110 23,62 29.852 12,13 58 Hu Giang 42.992 22,80 23.466 12,44 59 Cn Th 22.975 7,84 18.820 6,43 60 Súc Trng 75.639 24,31 43.789 14,07 61 Kiờn Giang 34.973 8,84 24.932 6,30 62 Bc Liờu 36.054 18,64 21.944 11,35 63 C Mau 34.144 12,14 17.143 6,09 Ngun: B Lao ng - Thng binh v Xó hi [46] 178 Ph lc DANH SCH CC X C BIT KHể KHN V CC X BIấN GII NM 2000 (CHNG TRèNH 135 - GIAI ON I) (Kốm theo Quyt nh s 1232/1999/ Q-TTg ngy 24/12/1999) TT Tnh Tng 284 Thuc din ngõn sỏch trung ng h tr u t Cỏc xó c bit khú khn Cỏc xó biờn gii 1.062 144 H Giang 125 Cao Bng 106 Bc Kn 84 Tuyờn Quang 51 Lng Sn 80 Qung Ninh Lai Chõu 93 Sn La 60 Lo Cai 120 10 Yờn Bỏi 61 11 Ho Bỡnh 60 12 Bc Giang 35 13 Thỏi Nguyờn 18 14 Phỳ Th 40 15 Vnh Phỳc 16 Hi Phũng 17 Ninh Bỡnh 18 Thanh Hoỏ 82 19 Ngh An 99 20 H Tnh 14 21 Qung Bỡnh 25 22 Qung Tr 19 23 Tha Thiờn Hu 18 Ngõn sỏch a phng u t 124 10 25 179 TT Tnh Thuc din ngõn sỏch trung ng h tr u t Cỏc xó c bit khú khn Cỏc xó biờn gii Ngõn sỏch a phng u t 24 Qung Nam 55 25 Qung Ngói 43 26 Bỡnh nh 22 27 Phỳ Yờn 10 28 Khỏnh Ho 29 Ninh Thun 15 30 Bỡnh Thun 13 31 Kon Tum 26 32 Gia Lai 56 33 k Lk 33 34 Lõm ng 35 35 Bỡnh Phc 22 36 Tr Vinh 25 37 Súc Trng 33 38 Bc Liờu 19 39 ng Nai 16 40 Vnh Long 41 Cn Th 42 Bỡnh Dng 43 B Ra Vng Tu 44 Tõy Ninh 19 45 Long An 19 46 ng Thỏp 47 An Giang 19 48 Kiờn Giang 30 49 C Mau 14 5 15 Ngun: U ban Dõn tc [88] 180 Ph lc TNG HP DANH SCH CC X C BIT KHể KHN VO DIN U T CHNG TRèNH 135 GIAI ON 2006 - 2010 (Ban hnh kốm theo quyt nh 164/2006/Q-TTg ngy 11 thỏng nm 2006 ca Th tng Chớnh ph) Tng s xó Phõn loi u t H Giang 112 Ngõn sỏch trung ng h tr u t 112 Cao Bng Lai Chõu 106 64 106 64 in Biờn 59 59 Sn La 59 59 Bc Kn 70 70 Lo Cai 81 81 Tuyờn Quang 27 27 10 Lng Sn Yờn Bỏi 68 53 68 53 11 Hũa Bỡnh 67 67 12 Bc Giang 27 27 13 Thỏi Nguyờn 41 41 14 Phỳ Th 30 30 15 16 17 Qung Ninh Vnh Phỳc Thanh Hoỏ 27 75 75 18 Ngh An 80 80 19 20 H Tnh Qung Bỡnh 18 29 18 29 21 Qung Tr 27 27 22 Tha Thiờn Hu 16 16 23 Qung Nam 53 53 24 Qung Ngói 43 43 TT Tnh Ngõn sỏch a phng u t Ghi chỳ B sung xó chia tỏch 19 181 Tng s xó Phõn loi u t TT Tnh 25 Khỏnh Hũa Ngõn sỏch trung ng h tr u t 26 Bỡnh nh 17 17 27 Phỳ Yờn 11 11 28 Ninh Thun 13 13 29 Bỡnh Thun 12 12 30 Kon Tum 48 48 31 Gia Lai 53 53 32 k Lk 23 23 33 k Nụng 10 10 34 Lõm ng 32 32 35 36 Bỡnh Phc Tõy Ninh 20 15 20 15 37 Tr Vinh 25 25 38 Súc Trng 38 38 39 Bc Liờu 14 14 40 Vnh Long 2 41 An Giang 11 42 Kiờn Giang 27 22 43 Long An 19 19 44 ng Thỏp 5 45 C Mau 9 1644 1581 63 Tng cng Ngõn sỏch a phng u t Ghi chỳ B sung xó chia tỏch Ngun: Chớnh ph nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam [8] B sung xó chia tỏch 182 Ph lc 10 DANH SCH X HON THNH MC TIấU CHNG TRèNH 135 NM 2010 (Ban hnh kốm theo Quyt nh s 231/Q-TTg ngy 23 thỏng 02 nm 2012 ca Th tng Chớnh ph) TT Tnh/Huyn Tờn xó Tng s c nc H Giang 71 Ngc Linh Phong Quang T Nhỡu p Thanh Thanh Lõm Thanh Sn 1 V Xuyờn 2 Xớn Mn Qung Ninh Ba Ch Phõn loi ngõn sỏch Trung ng a phng 60 11 x x x x x x Ngun: Quyt nh s 231/Q-TTg ngy 23 thỏng 02 nm 2012 ca Th tng Chớnh ph [44] Ph lc 11 T L DI C GIA CC VNG TRONG NM TRC THI IM TNG IU TRA DN S NM 1999 (1994 - 1999) Tng s dõn t tui T l T l T l di c tr lờn (ngi) nhp c (%o) xut c (%o) thun tuý (%o) Tng s T: N Tng T: Tng T: N s N s C nc 69058547 35325092 29,0 28,3 29,0 28,3 ng bng sụng Hng 13592395 6995517 18,9 16,8 29,9 27,7 -11,0 -10,9 ụng Bc 9806289 4974857 13,4 12,5 25,6 23,0 -12,1 -10,6 Tõy Bc 1966849 986753 12,8 12,2 14,3 13,3 -1,5 -1,1 Bc Trung B 8948046 4587774 7,1 5,8 37,3 37,8 -30,2 -32,1 Duyờn hi Nam Trung B 5848801 3013432 19,1 18,9 32,1 32,0 -13,1 -13,1 Tõy Nguyờn 2624553 1302171 94,7 90,5 19,1 17,3 75,6 73,3 ụng Nam B 11490916 5879680 80,2 82,4 27,9 26,3 52,3 56,1 ng bng sụng Cu Long 14780698 7584908 16,4 16,2 28,6 30,3 -12,2 -14,1 Tng s Tr ú: N Ngun: Tng cc Thng kờ [64, tr.1] 183 Ph lc 12 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 135 GIAI ON 1999 - 2005 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM n v tớnh: Triu ng Hp phn TT Tnh DA Xõy dng kt cu h tng DA xõy dng trung tõm cm xó DA h tr n nh v phỏt trin sn xut DA b trớ dõn c DA o to cỏn b xó H Giang 426.150 88.841,7 10.800 7.400,9 7.458,7 Cao Bng 512.112 127.302 10.370 10.097,4 4.045 Lng Sn 280.629 38.612 27.681 14.245 1.694 Qung Ninh 59.949,84 6.894,06 2.739,82 6.320,07 784 1.278.840,84 261.649,76 51.590,82 38.063,37 13.981,7 Tng Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh H Giang [56],Cao Bng [79], Lng Sn [99], Qung Ninh [108] Ph lc 13 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 135 GIAI ON 2006 - 2010 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM n v tớnh: Triu ng Hp phn STT Tnh DA c s h tng DA h tr phỏt trin sn xut DA o to cỏn b xó DA tr giỳp phỏp lý Cao Bng 527.050 123.021 35.623,485 36.277,92 H Giang 528.572 121.650 35.365 115.137,7 Lng Sn 294.750 70.030 17.935 62.278,3 Qung Ninh 106.594 26.325 7.029 20.500 Tng 1.456.966 341.026 95.952,485 234.193,92 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh Cao Bng [83], H Giang [97], Lng Sn [102], Qung Ninh [111] 184 Ph lc 14 KT QU TNG HP CHNG TRèNH 134 GIAI ON 2004 - 2008 MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM Hp phn H tr nc sinh hot H tr nh (H) TT Tnh Phõn tỏn (Cụng trỡnh) Tp trung (Cụng trỡnh) H tr t (H) H tr t sn xut (H) 506 810 Cao Bng 10.911 561 433 H Giang 17.396 9.707 241 Lng Sn 9.116 9.254 82 1.870 2.449 Qung Ninh 968 4.436 106 101 763 Tng 38.391 23.958 862 2.477 20.136 16.114 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U Ban nhõn dõn cỏc tnh Cao Bng [80], H Giang [93], Lng Sn [100], Qung Ninh [105] Ph lc 15 THC TRNG HC SINH NGI DN TC THIU S I HC THEO CHNH SCH C TUYN MT S TNH MIN NI ễNG BC VIT NAM T NM 2005 - 2010 n v tớnh: ngi Nm TT 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tng Tnh H Giang 57 57 60 61 57 114 406 Lng Sn 39 40 50 52 40 30 251 Qung Ninh 27 38 30 42 30 07 174 Ngun: Tng hp t bỏo cỏo ca U ban nhõn dõn cỏc tnh H Giang [96], Lng Sn [58], Qung Ninh [103], [104], [107], [110] 185 Ph lc 16 DIN BIN THU NHP BèNH QUN U NGI/THNG VNG MIN NI, DN TC n v tớnh: ng/ thỏng, % Vựng 1999 2002 2004 2004/1999 ụng Bc 242.3 268.8 379.9 +56,8 Tõy Bc 177.6 197 265.7 +49,6 Bc Trung B 212.4 235.4 317.1 +49,3 Tõy Nguyờn 344.7 244 390.2 +13,2 Ngun: Niờn giỏm Thng kờ nm 2006 [67] DIN BIN T L H NGHẩO VNG MIN NI, DN TC n v tớnh: % Vựng 2002 2004 2004/2002 ụng Bc 38,4 29,4 -9,0 Tõy Bc 68,0 58,6 -9,4 Bc Trung Bc 43,9 31,9 -12,0 Tõy Nguyờn 51,8 33,1 18,7 Ngun: Niờn giỏm Thng kờ nm 2006 [67] 186 Ph lc 17 CHNH PH CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc S: 02/1998/Q-TTg H Ni, ngy 06 thỏng 01 nm 1998 QUYT NH CA TH TNG CHNH PH V vic phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc giai on t n nm 2010 TH TNG CHNH PH Cn c Lut T chc Chớnh ph ngy 30 thỏng nm 1992; Xột ngh ca Ch tch Hi ng thm nh Nh nc v cỏc d ỏn u t ti cụng s 3202 BKH/HT ngy 31 thỏng nm 1997 QUYT NH iu Phờ duyt Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc n nm 2010 gm 13 tnh: H Giang, Tuyờn Quang, Cao Bng, Lng Sn, Lo Cai, Yờn Bỏi, Bc Cn, Thỏi Nguyờn, Phỳ Th, Vnh Phỳc, Bc Giang, Bc Ninh, Qung Ninh vi nhng ni dung chớnh nh sau: I MC TIấU PHT TRIN CH YU Phn u nhp tng trng GDP c giai on t n nm 2010 t khong trờn 10%/nm, ú thi k t n nm 2000 khong 10% t mc tiờu GDP/ngi nm 2000 bng khong 1,6 ln so vi nm 1994 v nm 2010 bng khong 2,5 ln so vi nm 2000 m bo hi hũa quan h gia phỏt trin nhanh, hiu qu v lõu bn, thc hin c bn xúa trc nm 2000, gim 30 - 40% h nghốo so vi hin Sau nm 2000 hu ht cỏc tnh phn u t cõn i thu chi ngõn sỏch trờn a bn; tng tớch ly t ni b nn kinh t n nm 2000 t l tớch ly u t t ni b nn kinh t t khong 12 - 13% GDP v n nm 2010 t khong 18 20% GDP 187 Giỏ tr xut khu tng vi nhp 22 - 23%/nm c giai on t n nm 2010 Giỏ tr xut khu ca vựng ụng Bc chim khong 4% so vi c nc vo nm 2010 Nm 2010 c bn hon thnh cụng tỏc nh canh, nh c Nõng cao dõn trớ v th lc ca nhõn dõn; m bo cuc sng húa, tinh thn ngy cng cao v li sng ngy cng minh nhõn dõn Gim ti a cỏc bnh dch v cỏc bnh nguy him nh st rột, bu c, tr em suy dinh dng v cỏc t nn xó hi nh mờ tớn, d oan, nghin hỳt, tiờm chớch ma tỳy, mi dõm Khụi phc v ci thin mụi trng; nõng t l che ph rng trờn din tớch t nhiờn t 22,8% hin lờn 60% vo nm 2010 (tớnh c cõy cụng nghip di ngy v cõy n qu); bo v cnh quan v mụi trng sinh thỏi, nht l cỏc ụ th ln, cỏc khu cụng nghip trung, cỏc hi cng, khu du lch Phi hp vi cỏc lc lng ca Trung ng gi gỡn an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi, ch quyn v ton lónh th Quc gia trờn t lin v vựng bin, gúp phn to s n nh cn thit cho quỏ trỡnh phỏt trin ca vựng v c nc II NHNG NHIM V CH YU V PHT TRIN KINH T - X HI V phỏt trin cụng nghip - Phn u t nhp tng trng bỡnh quõn c giai on t n nm 2010 khong 14 - 15%/ nm - Hỡnh thnh cỏc ngnh hoc sn phm cụng nghip ch lc, ú mt s l mi nhn da trờn cỏc li th v nguyờn liu v th trng nh: cụng nghip khai thỏc, tuyn qung v tinh ch khoỏng sn (than, st, kim loi mu); cụng nghip vt liu xõy dng; cụng nghip ch bin nụng lõm, hi sn; cụng nghip luyn kim, ch to c khớ; nhit in v thy in va v nh; cụng nghip phõn bún, húa cht; cụng nghip hng tiờu dựng - Ci to v m rng cỏc khu cụng nghip hin cú, ng thi tng bc ci to cỏc iu kin v c s h tng hỡnh thnh mt s khu cụng nghip mi Phỏt trin cụng nghip phi i ụi vi vic bo v mụi trng - Duy trỡ v phỏt trin cỏc ngnh ngh tiu th cụng nghip, c bit l sn xut cỏc sn phm m ngh cú giỏ tr xut khu cao 188 V phỏt trin nụng nghip - Phn u t nhp tng trng nụng nghip c thi k 1996 - 2010 khong 4% - i mi c cu nụng nghip: chuyn dch c cu cõy trng theo hng sn xut hng húa (gim t trng cõy lng thc, tng t trng cõy cụng nghip, cõy n qu, rau thc phm); phỏt trin lng thc theo hng thõm canh gii quyt vi mc cho phộp nhu cu ti ch Phỏt trin mnh cỏc vựng cõy trung to hng húa ln Chuyn i c cu vt nuụi Chỳ trng phỏt trin cỏc vựng cõy c sn - i mi h ging v to ging cõy trng, vt nuụi, i ụi vi vic ỏp dng tin b khoa hc - k thut, k c khõu sau thu hoch V phỏt trin lõm nghip - Phỏt trin lõm nghip theo hng xó hi húa, thc hin chc nng bo v rng u ngun, trng rng mi v gi gỡn mụi trng, sinh thỏi - i mi ging cõy trng, chuyn i c cu cõy trng phự hp vi nhu cu ca th trng v lõm sn - Xõy dng cỏc vựng nguyờn liu giy, g tr m, qu, hi Cỏc ngnh dch v - Ngnh Thng mi cn c phỏt trin mnh chuyn sang kinh t hng húa n nm 2000 GDP ngnh Thng mi phn u t t trng 9% so vi tng GDP v 21,6% so vi GDP cỏc ngnh dch v , nm 2010 t 13% so vi tng GDP v 26% so vi GDP vi cỏc ngnh dch v y mnh xut khu qua biờn gii Trung Quc Coi trng nhp thit b mỏy múc vt t cho sn xut Phỏt trin mnh h thng cỏc trung tõm thng mi, cỏc khu kinh t ca khu Phỏt trin thng nghip vựng cao, vựng sõu, vựng xa, vựng hi o Khuyn khớch ti a i vi cỏc loi u t cho sn xut, kinh doanh, dch v khc phc khong cỏch i vi cỏc vựng khỏc - Du lch: Phỏt trin mnh du lch nõng t trng úng gúp ca ngnh vo GDP ca vựng t 6% nm 2000 v 10% nm 2010 Phỏt trin mnh du lch bin, xõy dng mt s khu, cm du lch, tuyn du lch ni vựng, liờn vựng v quc t u t xõy dng c s vt cht cho ngnh du lch ng thi tng cng cụng tỏc o to i ng cỏn b qun lý ngnh du lch - Phỏt trin cỏc loi hỡnh dch v khỏc nh ti quỏ cnh, dch v ti chớnh, ngõn hng, chuyn giao cụng ngh, thụng tin liờn lc 189 - y mnh phỏt trin cỏc vựng ca khu, to c s nõng cao kh nng chuyn ti quỏ cnh bng ng st, ng b V phỏt trin cỏc lnh vc xó hi - Giỏo dc - o to: u tiờn phỏt trin giỏo dc, o to vựng cao biờn gii, hi o a dng húa loi hỡnh giỏo dc nhm thu hỳt ngy cng nhiu tr em n tui i hc ti trng, lp - Y t: tng cng iu kin vt cht cho cỏc c s y t m bo chm súc sc khe ban u, khỏm v cha bnh cú cht lng, gim hn tỡnh trng suy dinh dng b m v tr em n nm 2000 khng ch c bnh st rột, toỏn bnh bu c, bnh n n v cỏc hu qu thiu it Trc nm 2010 hon thnh xúa xó trng v c s y t - Vn húa thụng tin - phỏt truyn hỡnh: thi k t n nm 2000 phn u cỏc tnh vựng u cú trung tõm húa hoc trung tõm húa th thao, cú bo tng hon chnh, xõy dng i phỏt v truyn hỡnh theo quy hoch ó c Chớnh ph phờ duyt Coi trng, gi gỡn v phỏt huy bn sc húa ca cỏc dõn tc, thi k 2001 - 2010 phn u ỏp ng cỏc nhu cu nghe, nhỡn ca nhõn dõn vựng mc trung bỡnh so vi c nc Phỏt trin kt cu h tng Phỏt trin kt cu h tng then cht phi c u tiờn v i trc mt bc Tp trung phỏt trin mng li giao thụng Ngoi vic thc hin chng trỡnh giao thụng nm 2000 ca B Giao thụng ti, cn tip tc nõng cp cỏc Quc l 2, Quc l 3, Quc l 1, Quc l 70 Ngoi ra, trc nm 2005 khụi phc v nõng cp cỏc ng vnh Quc l 4, N1, N2 to mng li ng hon chnh cho c vựng ụng - Bc n nm 2000 t 70% v nm 2010 t 90% s xó cú in Tng bc xõy dng h thng thy li cho sn xut v h thng cp nc cho cỏc thnh ph, th xó, th trn, huyn l, cỏc khu cụng nghip, cp nc sch cho khu vc nụng thụn, chỳ ý khu vc vựng cao ng bo dõn tc Phỏt trin mng thụng tin bu chớnh - vin thụng n nm 2000 phn u t 75% v nm 2010 t 100% s xó cú mỏy in thoi V mụi trng Vn mụi trng phi c coi trng song song vi phỏt trin kinh t - xó hi: ph xanh t trng, i nỳi trc, u tiờn khu vc u ngun, ni cú yờu cu phũng h; chng ụ nhim khụng khớ, t v ngun nc, gi gỡn v bo v 190 nghiờm ngt mụi trng khu vc ven bin, cỏc ụ th, cỏc trung tõm khu cụng nghip v khu vc khai thỏc than Qung Ninh cng nh cỏc khu vc khai thỏc khoỏng sn khỏc V an ninh - quc phũng Cng c, xõy dng phũng tuyn biờn gii, b bin, hi o vng mnh, thc hin cỏc Ngh quyt ca ng v nhim v bo m quc phũng - an ninh Kt hp vi xõy dng kinh t thc hin cỏc nhim v chin lc trờn a bn vựng ụng - Bc III NHNG GII PHP CH YU thc hin Quy hoch phi cú h thng bin phỏp ng b nhm huy ng mi ngun lc v ngoi nc cho cụng cuc phỏt trin kinh t - xó hi ca vựng ụng - Bc Phi th hin v c th húa cỏc phng hng nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ch yu ca Quy hoch cỏc k hoch nm, hng nm trờn a bn tng tnh thuc vựng ụng Bc bng cỏc chng trỡnh phỏt trin v cỏc d ỏn u t c th Cỏc khu vc cn c u tiờn phỏt trin l: H thng ụ th, cỏc tuyn hnh lang kinh t, hnh lang biờn gii, nụng thụn (c bit khu vc nụng thụn vựng nỳi cao v hi o) i vi cỏc tnh cú biờn gii Quc gia, cn y mnh phỏt trin cỏc khu vc ca khu, xõy dng cỏc ca khu thnh trung tõm giao lu kinh t v thng mi ng thi cn quan tõm ti vic xõy dng c s vt cht cho cỏc n, trm biờn phũng to iu kin cho vic h tr phỏt trin kinh t - xó hi khu vc biờn gii Cn nghiờn cu lng ghộp, phi hp cỏc chng trỡnh mc tiờu y mnh phỏt trin cỏc khu vc vựng cao, biờn gii, cỏc khu vc cú khú khn c bit Vic ny cn phi c phi hp cht ch t Trung ng n cỏc tnh bo m ng b v trung, phỏt huy hiu qu ca cỏc chng trỡnh C th húa cỏc gii phỏp v vn, ngun nhõn lc, khoa hc cụng ngh v mụi trng, m rng th trng bng cỏc c ch chớnh sỏch phự hp vi cỏc c im ca vựng v c im ca tng tnh trỡnh Th tng Chớnh ph xem xột, quyt nh nhm thc hin tt nhng mc tiờu, nhim v phỏt trin kinh t - xó hi ó nờu Quy hoch Trờn c s Quy hoch tng th c Th tng Chớnh ph phờ duyt, cn r soỏt k h thng cỏc chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi vựng ụng Bc, danh mc cỏc d ỏn u t v sp xp li th t u tiờn cho hp lý a dn vo k hoch hng nm ca cỏc tnh i vi cỏc xó, huyn vựng cao biờn 191 gii, va l vựng nỳi cú nhiu khú khn, va l vựng trng im an ninh, cn cú k hoch phỏt trin kinh t - xó hi c th cú gii phỏp trung cao to bc i giai on trc mt v chun b cho giai on tip theo iu Cỏc B, ngnh Trung ng v y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc phi cú k hoch c th nm, hng nm t chc ch o thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn phm vi ch o ca B, ngnh v tnh mỡnh theo cỏc mc tiờu v nh hng phỏt trin ó nờu Quyt nh phờ duyt Quy hoch ny Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc cú trỏch nhim phi hp cht ch vi cỏc B, ngnh Trung ng vic xõy dng v t chc thc hin cỏc chng trỡnh v cỏc d ỏn ó iu Trong quỏ trỡnh thc hin Quy hoch phỏt trin vựng ụng Bc, B K hoch v u t kt hp vi cỏc B, ngnh cú liờn quan v y ban nhõn dõn cỏc tnh vựng ụng Bc tin hnh tng kt ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim b sung iu chnh kp thi cho phự hp vi Quy hoch chung ca c nc iu Quyt nh ny cú hiu lc sau 15 ngy k t ngy ký Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh thuc vựng ụng Bc v cỏc B trng, Th trng c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph cú liờn quan chu trỏch nhim thi hnh Quyt nh ny TH TNG CHNH PH (ó ký) Phan Vn Khi Ngun: Chớnh ph nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam [7] [...]... văn, luận án Một số công trình nghiên cứu về quá trình thực hiện chính sách dân tộc ở các tỉnh miền núi Đông Bắc nói riêng và cả nước nói chung tiếp cận dưới góc độ lịch sử, dân tộc học, triết học, chính trị học, xã hội học 20 Đồng thời, qua tìm hiểu các công trình đó cho thấy, nghiên cứu về chính sách dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc còn một số "khoảng... HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG Ở MỘT SỐ TỈNH MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM (TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000) 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI VÙNG MIỀN NÚI ĐÔNG BẮC VIỆT NAM 1.1.1 Một số khái niệm liên quan Dân tộc là một khái niệm hết sức phức tạp, có nhiều cách hiểu và sử dụng khác nhau Nhìn chung, có thể hiểu theo hàm nghĩa “quốc gia - dân tộc (như dân tộc Việt. .. tế, chính sách phát triển văn hoá, chính sách chính trị - xã hội, chính sách tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số v.v… Do đó, đề tài Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 là một vấn đề có tính chất liên ngành, vừa là vấn đề chính trị, vừa là vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội Ở mức độ, góc độ nghiên cứu khác nhau, chính sách. .. về dân tộc và chính sách dân tộc ở miền núi nói chung Có nhiều công trình, bài viết của các tác giả nghiên cứu về dân tộc và chính sách dân tộc, trong đó đề cập đến các vấn đề như dân số, đặc trưng văn hoá, kinh tế… của 54 dân tộc trong cộng đồng quốc gia - dân tộc Việt Nam Những công trình tiêu biểu đề cập đến vấn đề này như: Cộng đồng quốc gia dân tộc Việt Nam [117], Dân số và dân số tộc người ở Việt. .. về quan niệm chính sách công của Đảng trong tiến trình đổi mới, không làm rõ được vai trò, vị trí của Đảng trong các tiến trình chính sách cũng như không tìm được giải pháp nâng 21 cao chất lượng hoạch định chính sách dân tộc và tổ chức thực hiện chính sách dân tộc từ phía bản thân đảng cầm quyền Bốn là: Các nghiên cứu chính sách dân tộc của Đảng và thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở cấp vùng và... các vùng dân tộc thiểu số vào năm 1994 Trong đó, đáng chú ý là Chính sách dân tộc của Việt Nam và ảnh hưởng của chính sách đó đến khu vực dân tộc biên giới Trung Quốc” [32]; “Nghiên cứu so sánh chính sách dân tộc của Việt Nam và Trung Quốc thời hiện đại” [27] Thông qua nghiên cứu, so sánh, các công trình đã làm rõ sự hình thành, phát triển chính sách dân tộc của Trung Quốc và Việt Nam thời hiện đại;... chính sách dân tộc cũng là đối tượng nghiên cứu của các ngành sử học, dân tộc học, xã hội học,… Trong quá trình khảo sát tư liệu, tác giả luận án nhận thấy vấn đề Quá trình thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ở một số tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010 được đề cập đến nhiều trong các công trình, bài viết, song, có thể chia theo 04 nhóm như sau: 10 Nhóm 1: Các công trình nghiên... chương đánh giá vấn đề dân tộc và việc thực hiện chính sách dân tộc ở Việt Nam Trên cơ sở khái quát thực trạng kinh tế - xã hội ở vùng dân tộc thiểu số, tác giả đưa ra những nhận thức và quan điểm cơ bản về chính sách dân tộc trong thời kỳ mới, trong đó khẳng định: phát triển kinh tế - xã hội là cơ sở để thực hiện chính sách dân tộc Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chính là khâu then chốt... thiểu số để đảm bảo phát triển bền vững Điều này đã gợi mở cách tiếp cận chính sách dân tộc trong phát triển ở vùng miền núi Đông Bắc Việt Nam Trong tiến trình cải cách, mở cửa phát triển kinh tế, chính sách dân tộc của Trung Quốc đã có những thay đổi Có thể thấy, một số vấn đề đổi mới trong thực hiện chính sách dân tộc vùng biên cương của Trung Quốc được thể hiện bằng chính sách cụ thể như: mở cửa... ngữ dân tộc: Ngôn ngữ của tất cả các dân tộc ở vùng Đông Bắc thuộc về hai ngữ hệ Nam Á và Hán Tạng Tương ứng với các hệ ngôn ngữ trên là dòng văn hoá của các dân tộc thiểu số Các dân tộc thiểu số vùng miền núi Đông Bắc có cuộc sống tinh thần chịu ảnh hưởng nhiều bởi văn minh Trung Hoa cổ đại Tuy nhiên, khi vào cư trú ở Việt Nam, đồng bào có cuộc sống riêng của dân tộc mình và những nét riêng của dân tộc