Thực trạng pháp luật về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp tại việt nam, giải pháp hoàn thiện pháp luật (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN KHẮC VŨ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ •••• THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM, ••••" GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT •• LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH -NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN KHẮC VŨ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ •••• THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM, ••••" GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT •• Ngành: Luật kinh tế Mã số: 6038.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ BÍCH THỌ TP HỒ CHÍ MINH -NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ Luật học: “Thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam, giải pháp hồn thiện pháp luật” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu tài liệu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ TÁC GIẢ NGUYỄN KHẮC VŨ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nội dung dự kiến CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Quy định pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 1.1.1 Điều kiện để thành lập doanh nghiệp 1.1.2 Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.1.3 Trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 10 1.1.4 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 12 1.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 21 2.1 Sự cần thiết, yêu cầu hoàn thiện pháp luật .21 2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam .22 2.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật .22 2.2.2 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam .32 KẾT LUẬN CHƯƠNG .34 KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 2014 năm cải cách thể chế với hàng loạt thay đổi tạo nên khác biệt chất thể chế kinh tế, dự kiến mang lại tác động to lớn, tích cực môi trường kinh doanh phát triển cộng đồng doanh nghiệp Vào ngày 26 tháng 11 năm 2014, Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014), Luật Doanh nghiệp 2014 thông qua, chuyển từ tư quản lý hành sang tư phục vụ doanh nghiệp, đánh dấu sửa đổi thể chế quản lý doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh thơng thống, bình đẳng, góp phần thúc đẩy phát triển doanh nghiệp năm 2015 năm Luật Doanh nghiệp 2014 với mục tiêu làm cho doanh nghiệp có cơng cụ pháp lý để kinh doanh an toàn hấp dẫn cho nhà đầu tư, qua tăng cường thu hút huy động nguồn lực vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh; tạo môi trường thuận cho hoạt động thành lập doanh nghiệp; đối xử bình đẳng thủ tục nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài; tạo thuận lợi, giảm chi phí cho tổ chức quản trị doanh nghiệp, cấu lại doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổ sung nhiều điểm nhằm tháo gỡ hạn chế Luật Doanh nghiệp 2005, tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, phù hợp hệ thống thông lệ quốc tế Đây xem đột phá thể chế lần hai thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 có nhiều cải cách đáng kể, trao quyền tự chủ nhiều cho doanh nghiệp, sửa đổi bổ sung quy định nhằm tháo gỡ bất cập, hạn chế Luật cũ, phù hợp với xu hướng chung giới (theo thống kê Cổng Thông tin quốc gia đăng ký thành lập doanh nghiệp, năm 2018, nước có 131.275 doanh nghiệp thành lập mới, 34.010 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động)1 Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp: Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp trang thông tin điện tử để tổ chức, cá nhân thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng, truy cập thông tin đăng ký doanh nghiệp phục vụ cho công Tuy nhiên, qua ba năm vào áp dụng Luật Doanh nghiệp 2014 bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập cần nghiên cứu chỉnh sửa như: Trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp; hệ thống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng nhất, cụ thể, khiến cho doanh nghiệp trẻ cịn khó khăn trong việc đăng ký thành lập Về điều kiện để thành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực tạo hành lang thông thống cho doanh nghiệp Chính vậy, Luận văn lựa chọn đề tài “Thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam, giải pháp hoàn thiện pháp luật” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, qua làm r điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh, c i m cho nhà đầu tư, góp phần phát triển kinh tế nước Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Luận văn nhằm làm sáng t hạn chế, bất cập quy định thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam giải pháp hoàn thiện pháp luật Nhiệm vụ Luận văn phải điểm thủ tục hành pháp luật Việt Nam đăng ký thành lập doanh nghiệp hạn chế tồn thủ tục hành đăng ký thành lập doanh nghiệp, đưa vấn đề bất cập thực tiễn từ đề xuất, kiến nghị giải pháp kh c phục, góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, tạo lập môi trường cạnh tranh thu hút đầu tư nước thúc đẩy phát triển kinh tế Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Luận văn bất cập quy định thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam nay, từ đề xuất, kiến nghị giải pháp để kh c phục góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp tác cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh, nguồn link http://dangkykinhdoanh.gov.vn, truy cập 15 30 phút ngày 04 tháng 01 năm 2019 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng số phương pháp để làm sáng t m t khoa học lý luận thực tiễn Đề tài nội dung cụ thể phương pháp luận logic, phương pháp phân tích sử dụng nhiều nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp; phương pháp đối chiếu, so sánh, phương pháp chứng minh, sử dụng nghiên cứu thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Nội dung dự kiến Ngoài phần m đầu, kết luận phần danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm Chương Chương 1: Thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Ở Chương này, Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp hạn chế, bất cập thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp làm tiền đề cho trình giải vấn đề Chương Chương 2: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Ở Chương này, Luận văn nghiên cứu vấn đề cần thiết, yêu cầu hoàn thiện pháp luật; kiến nghị hoàn thiện pháp luật, kiến nghị giải pháp để thực thi có hiệu cơng tác đăng ký thành lập doanh nghiệp cơng tác có hiệu thời gian đến CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY Đăng ký thành lập doanh nghiệp việc Nhà nước ghi nhận m t pháp lý đời chủ thể kinh doanh Kể từ thời điểm đăng ký kinh doanh chủ thể kinh doanh có đầy đủ lực pháp lý (tư cách chủ thể) để tiến hành hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Nhà nước cung cấp đảm bảo đầy đủ m t trị - pháp lý để chủ thể kinh doanh có điều kiện thực hoạt động kinh doanh Đăng ký thành lập doanh nghiệp thủ tục hành b t buộc theo chủ thể kinh doanh tiến hành đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền cơng khai hóa đời hoạt động kinh doanh với giới thương nhân cộng đồng Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có nghĩa vụ xem xét cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho chủ thể kinh doanh theo quy định pháp luật Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp pháp lý xác lập quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh quản lý Nhà nước đồng thời ghi nhận tư cách pháp nhân, tính hợp pháp hoạt động kinh doanh, bảo hộ Nhà nước với chủ thể kinh doanh Để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hay thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp chủ thể kinh doanh phải tuân thủ trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh theo luật định mà Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành Đồng nghĩa với việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, chủ thể kinh doanh thức xác lập tư cách pháp nhân, Nhà nước ghi nhận tồn góc độ pháp lý, chịu quản lý trực tiếp b i quan Nhà nước có thẩm quyền Đăng ký thành lập doanh nghiệp công cụ để Nhà nước thực chức quản lý toàn kinh tế quốc dân.Vậy nên, việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp ghi nhận m t pháp lý Nhà nước đời tư cách pháp nhân chủ thể kinh doanh Sự ghi nhận m t pháp lý quy định cụ thể Điều 47, 73, 110, 172 Luật doanh nghiệp 2014 chủ thể kinh doanh lựa chọn loại hình doanh nghiệp hoàn tất thủ tục đăng ký doanh nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền tư cách pháp nhân chủ thể kinh doanh xác lập “ kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” 1.1 Quy định pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 1.1.1 Điều kiện để thành lập doanh nghiệp Hành vi thành lập doanh nghiệp, nhiều hành vi khác người xã hội, điều chỉnh pháp luật Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp quy định cụ thể địa vị pháp lý, đ c tính pháp lý, cách thức hoạt động, quản lý, điều hành với ưu điểm hạn chế loại hình doanh nghiệp phép thành lập để chủ thể kinh doanh vào khả năng, điều kiện đề lựa chọn đ n Điều kiện thành lập doanh nghiệp cụ thể hóa pháp luật thành lập doanh nghiệp, bao gồm điều kiện chủ thể; điều kiện ngành nghề; điều kiện tên gọi, trụ sở; điều kiện vốn; doanh nghiệp Cụ thể: (i) Điều kiện cá nhân, tổ chức thành lập doanh cơng ty: Tổ chức, cá nhân có quyền thành lập Công ty Việt Nam theo quy định Luật doanh nghiệp năm 2014 Tuy nhiên, tổ chức cá nhân có quyền thành lập Cơng ty, theo quy định khoản Điều 18 Luật Doanh nghiệp năm 2014 tổ chức, cá nhân sau không thành lập công ty bao gồm Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; cán bộ, cơng chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân, viên chức quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước, trừ người cử ... lựa chọn đề tài ? ?Thực trạng pháp luật thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam, giải pháp hoàn thiện pháp luật? ?? nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, qua làm... cập thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp làm tiền đề cho trình giải vấn đề Chương Chương 2: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp. .. luận văn gồm Chương Chương 1: Thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Ở Chương này, Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp