Luận văn thạc sĩ bước đầu đánh giá hiệu quả dự án trồng rừng việt đức KFW1 tại huyện cao lộc tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ******** NGUYỄN VĂN HÀ BƯỚC ĐẦU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRỒNG RỪNG VIỆT – ĐỨC KfW1 TẠI HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP HÀ N ỘI- 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ******** NGUYỄN VĂN HÀ BƯỚC ĐẦU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRỒNG RỪNG VIỆT – ĐỨC KfW1 TẠI HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Lâm hoc Mã s ố: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM VĂN TUẤN HÀ N ỘI- 2009 ĐẶT VẤN ĐỀ Vào kỷ XX diện tích rừng nước ta khoảng 14 triệu chiếm 43% diện tích đất tự nhiên Trong 30 năm chiến tranh diện tích rừng nước ta bị thu hẹp nhanh, năm 1976 11,17 tri ệu chiếm 33,8% diện tích nước [61] Đất nước ta trải qua thời gian dài tàn phá c chiến tranh giai đoạn đầu bước vào công cu ộc xây dựng tái thiết đất nước, cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn, điều kiện vật chất, sở hạ tầng, phát triển kinh tế, trình độ dân trí người dân khu vực rừng núi chưa quan tâm kịp thời Đây nguyên nhân gây tượng phá rừng bừa bãi, đốt nương làm rẫy… làm suy gi ảm diện tích rừng cách nghiêm tr ọng, đầu thập kỷ 90 giảm đến mức thấp 9,1 triệu chiếm 27,8% diện tích nước [64] Hậu làm m ất cân sinh thái, đất bị xói mịn, b ạc màu, hạn hán, lũ lụt, úng ng ập lan tràn nhiều nơi Phục hồi phát tri ển rừng nhằm nâng cao độ che phủ rừng, hướng tới phát triển bền vững trở thành mục tiêu hàng đầu cấp bách nước ta Sự phát triển bền vững kinh tế quốc dân trước tiên phải dựa vào bền vững mơi trường, điều có th ể thực thông qua việc khôi ph ục phát tri ển rừng Chỉ có nân g cao độ che phủ phát huy chức phịng h ộ, cải thiện mơi trường, hạn chế thiên tai cho vùng h lưu, cung cấp nước cho sản xuất nơng nghi ệp, đóng góp vào cơng "xố đói giảm nghèo" cho người dân sống vùng đầu nguồn, vùng sâu, vùng xa Ngày 28 tháng 11 năm 1959 Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Pháp l ệnh trồng rừng nước Gần đây, Quốc hội đưa Luật Bảo vệ phát tri ển rừng, Chương trình trồng triệu rừng… Chính phủ khơng ngừng tranh thủ hỗ trợ quốc gia t ổ chức quốc tế, có hợp tác Chính phủ Cộng hòa xã h ội chủ nghĩa Việt Nam Cộng hòa liên bang Đức thực dự án trồng rừng để phủ xanh đất trống đồi núi tr ọc khoanh nuôi xúc ti ến tái sinh tự nhiên, bảo vệ đất khu vực bị đe dọa sinh thái số tỉnh Việt Nam Huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nơi thực dự án t năm 1996 đến tạo nhiều hiệu to lớn kinh tế, xã hội môi trường Để đánh giá mức độ hiệu dự án cho người dân vùng dự án, đề tài: “Bước đầu đánh giá hiệu dự án tr ồng rừng Việt – Đức KfW1 huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn” thực theo chương trình đào tạo thạc sĩ trường Đại học Lâm nghiệp Kết đề tài đóng góp thêm sở khoa học việc đánh giá dự án đề xuất giải pháp phù h ợp để trì, phát triển dự án năm Đây sở quan trọng để thu hút s dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước cho ho ạt động sản xuất lâm nghiệp Việt Nam Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 TRÊN THẾ GIỚI 1.1.1 Khái niệm dự án Theo Cleland King (1975) coi dự án kết hợp yếu tố nhân lực tài l ực thời gian định để đạt mục tiêu định trước Clipdap cho dự án tập hợp hoạt động để giải vấn đề hay để hoàn thiện trạng thái cụ thể thời gian xác định Gitinger (1982) đưa quan điểm: dự án tập hợp hoạt động mà tiền tệ đầu tư với hy vọng thu hồi lại Trong trình cơng vi ệc kế hoạch tài chính, vận hành hoạt động thể thống nhất, thực thời gian xác định [48] Từ điển xã hội học David Jary and Julia Jary(1991)[46], đưa định nghĩa dự án sau: kế hoạch địa phương thiết lập với mục đích hỗ trợ hành động cộng đồng phát tri ển cộng đồng Theo định nghĩa có th ể hiểu dự án kế hoạch can thiệp có m ục tiêu, nội dung, thời gian, nhân lực tài cụ thể Dự án s ự hợp tác lực lượng xã hội bên bên c ộng đồng Với cách hiểu thước đo thành công dự án không ch ỉ việc hồn thành ho ạt động có tính kỹ thuật (đầu tư gì, cho ai, bao nhiêu, đầu tư ) mà có góp ph ần vào q trình chuyển dịch cấu trồng, nhận thức phát triển kinh tế, xã hội, môi trường cộng đồng nông thôn mi ền núi hay không 1.1.2 Quan niệm đánh giá dự án Đánh giá dự án có ý ngh ĩa quan trọng công tác qu ản lý thực dự án, đánh giá dự án để đưa nhận xét theo định kỳ kết thực hoạt động dự án hiệu tác động dự án sở so sánh số tiêu trí, tiêu lập trước, hay nói cách kh ác, đánh giá dự án trình xem xét cách có hệ thống khách quan nh ằm cố gắng xác định tính phù h ợp, tính hiệu tác động hoạt động ứng với mục tiêu vạch Trong dự án vai trò c bên liên quan tham gia c ó ý nghĩa đặc biệt quan trọng cơng tác đánh giá hiệu địi h ỏi phải có tham gia bên liên quan Đánh giá hiệu dự án có tham gia hệ thống phân tích thực nhà quản lý dự án thành viên hưởng lợi từ dự án, cho phép h ọ điều chỉnh, xác định lại sách chiến lược mục tiêu, nội dung, phương pháp triển khai, xếp lại tổ chức, nguồn lực cần thiết Nó hội cho người bên người bên ngồi cộng đồng nhìn nhận, phản ánh q khứ, vạch định hướng cho tương lai Theo L Therse Barker, WHO[54],[60] cho việc đánh giá liên quan đến việc đo lường hay đưa nhận định Đây trình nhằm đánh giá mức độ đạt mục tiêu chung m ục tiêu cụ thể đề ra, tương ứng với chúng h ệ thống hoạt động, nguồn lực triển khai sử dụng nào? Đối với dự án, đánh giá xem xét dự án cách có h ệ thống để xác định tính hiệu quả, mức độ thành cơng c dự án, tác động xã hội tác động kinh tế - môi trường cộng đồng thụ hưởng (FAO) [56] Hoạt động đánh giá dự án khâu quan trọng, đánh giá tổng thể q trình thực dự án, khơng thực lần vào dự án kết thúc mà ph ải thực giai đoạn quan trọng trước, sau dự án (Gittinger, 1982)[48] Nhiều tác giả đề nghị rằng, điều quan trọng phải tiến hành đánh giá có tham gia bên có liên quan mà quan tr ọng người hưởng lợi từ dự án, nhà quản lý dự án [45] Một số tác giả t ổ chức giới như: Jim Woodhill Lisa Robins [59], Joachim Heather.M.Grady[52], ARI[44] phân chia hai lo ại đánh giá dự án: Đánh giá mục tiêu đánh giá tiến trình Đánh giá mục tiêu xem xét liệu dự án có đạt mục tiêu định hay khơng, t ập trung vào việc phân tích tiêu, số đo đạc hiệu tác động thu Đánh giá tiến trình đánh giá mở rộng so với loại đánh giá trên, s dụng tri thức hiểu biết nhiều người xem xét nhiều vấn đề dự án Các phương pháp đánh giá dự án phát triển mạnh mẽ từ năm 50, 60 kỷ trước, dự án phát triển cộng đồng đời Các phương pháp đánh giá bao gồm: Điều tra khảo sát (Survey); Phỏng vấn sâu (indepth interview); Thảo luận nhóm tập trung (focus group); Bảng câu hỏi (Questionaire); Họp với người thụ hưởng (meeting); Nhật ký theo dõi dự án (Project montitoring diary); Tranh ảnh (Photorgrap); Phương pháp đánh giá nơng thơn có s ự tham gia người dân (Participatory Rural Apraisal (PRA)) Những hình thức khuyết khích tham gia cộng đồng đóng kịch, sắm vai, hát, h ội thi khuyến khích sử dụng để người dân địa phương cộng đồng thụ hưởng thấy kết cụ thể dự án Theo FAO [47], đánh giá mặt kinh tế thường dùng để phân tích lợi ích chi phí xã hội, nên l ợi ích chi phí phải tính suốt thời gian mà chúng cịn có tác d ụng, dự án trồng rừng, phải sau khoảng thời gian dài chúng tạo đầu định, đồng thời lại có nh ững tác động mơi trường cịn có tác d ụng lâu dài nhiều so với dự án sau kết thúc Vậy vận dụng khoảng thời gian đánh giá thích hợp? Theo Lyn Squire [47] rằng, trường hợp chi phí lợi ích mơi trường kéo dài tương lai lợi ích chi phí phải đưa vào phân tích Khơng ph ải dự án kết thúc mặt hành mà phải bỏ qua lợi ích chi phí mơi trường Tuy nhiên thực tế vấn đề tỷ suất triết khấu lý mu ốn giản đơn việc tính tốn làm cho nhi ều người chọn thời hạn phân tích đánh giá ngắn nhiều, dự án quản lý r ừng đầu nguồn trồng rừng thời hạn đánh giá phải đủ lớn chừng 15 đến 20 năm để thấy đầy đủ rõ ràng v ề lợi ích chi phí kinh tế UNEP [59] xây d ựng hướng dẫn đánh giá tác động môi trường dự án phát triển Đây phương pháp nghiên cứu thức để dự báo tác động môi trường dự án phát triển chủ yếu dự kiến, vận dụng để đánh giá tác động qua môi trường Việc đánh giá tác động môi trường nhằm trả lời câu hỏi: Điều xẩy sau dự án kết thúc? Phạm vi biến đổi gì? Các biến đổi thực có phải vấn đề lớn khơng? Có thể làm chúng? Cần phải thông báo cho người định việc phải làm?.v.v… H.M Gregensen Brooks [59] cho có m ột phát sinh dự án như: công ăn việc làm mới, khu vực canh tác mới, sản lượng mùa màng tăng… nhà đánh giá phải xác định phần l ợi ích gia tăng dự án, khơng ph ải l ợi ích thơ Mặt khác, tác động quy mô địa phương phụ thuộc vào dòng chu chuy ển nguồn lực thực tế, việc đánh giá dùng chi phí tiền mặt thu nhận tiền mặt, nên th ực tế, phần tích đánh giá tài khơng ph ải đánh giá kinh tế mang tinh xã hội, tất tác động có l ợi dự án phải tính số lượng chất lượng 1.2 TẠI VIỆT NAM 1.2.1 Quan niệm dự án Việt Nam Dự án tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định nhằm tạo kết cụ thể để thực mục tiêu định Thực dự án nhằm tạo điều kiện cải thiện tình trạng kinh tế xã h ội cộng đồng mà mu ốn giúp đỡ Dự án loại đề tài có m ục đích ứng dụng xác định, cụ thể kinh tế xã h ội Dự án có địi h ỏi khác đề tài như: đáp ứng nhu cầu nêu ra; chịu ràng buộc kỳ hạn thường ràng bu ộc nguồn lực; phải thực bối cảnh không chắn [43] Dự án m ột danh từ dùng tương đối rộng rãi nước ta năm gần Có thể dự án Chính phủ tiến hành, lớn dự án liên Chính phủ, nhỏ dự án tỉnh, huyện, xã, tổ chức kinh tế xã hội làm chủ Tầm quan trọng dự án phụ thuộc vào cấp quản lý, vào mục tiêu can thiệp tổng số vốn tương ứng, thời gian tiến hành [42] Dự án tập hợp hoạt động theo không gian thời gian nhằm đáp ứng mục tiêu người đưa Vũ Nhâm có đưa mơ hình khái niệm dự án sau [28]: Mục tiêu phát triển Mục tiêu trước mắt Thời gian dự án Hiện Mong muốn tương lai để thay thế hệ rừng trồng nay, nâng cao tính đa dạng sinh học, tăng kết cấu thực vật thúc đẩy diễn rừng theo hướng gần với tự nhiện để đảm bảo tính ổn định, bền vững sinh thái 79 4.3.3.2 Chống xói mịn đất Xói mịn trình lấy lớp đất mặt, lớp đất quan trọng nhất, chất dinh dưỡng tập trung nhiều Lớp đất có ý ngh ĩa định đến suất, chất lượng trồng Để đánh giá khả chống xói mịn rừng dự án ta tiến hành so sánh lượng đất hàng năm rừng Thông dự án với thảm cỏ bụi, nơi đất làm nương bỏ hoang có độ dốc 24 (độ dốc bình quân vùng dự án) có chiều dài sườn dốc chiều dài chuẩn, khơng có bi ện pháp chống xói mịn Từ ta tính lượng đất hàng năm sau: Biểu 4.20: Lượng đất hàng năm trạng đất khác Hiện trạng đất Thơng thu ần lồi Thảm cỏ + bụi Nương bỏ hoang Hình 4.6: Biểu đồ lượng đất trạng thái khác Qua biểu 3.26 cho thấy lượng đất tán rừng thông thu ần lồi 27,22 tấn/ha/năm, cịn thảm cỏ + bụi lượng đất cao (34,03 80 tấn/ha/năm), nhiên nằm cấp I bảng tiêu chuẩn phân cấp xói mịn Việt Nam [19] Tức hàng năm rừng thông làm g iảm 6,81 đất bị so với nơi có thảm cỏ + bụi Với diện tích rừng thông mà dự án trồng 2.632,5 làm giảm lượng đất tương đối lớn 17.927,33 tấn/năm Với đất nương bỏ hoang chênh lệch cịn l ớn nhiều 89,23 tấn/ha/năm Việc trồng rừng dự án có nh ững tác động tích cực rõ r ệt đến việc hạn chế xói mịn, bảo vệ đất 4.3.3.3 Tình hình sâu bệnh hại rừng trồng Qua kết điều tra Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh Lạng Sơn cho thấy diễn biến sâu bệnh hại thông huyện Cao Lộc năm vừa qua có chi ều hướng gia tăng Đối tượng sinh vật gây hại rừng thơng chủ yếu Sâu róm thơng, ngồi c ũng có số đối tượng khác như: Ong ăn thông, sâu đục ngọn, khô thơng… mức độ diện tích gây hại khơng đáng kể Sâu róm thơng b đầu gây hại nặng địa bàn huyện từ năm 2005, năm trước mức độ gây hại không đáng kể Kết tổng hợp vào tháng cao điểm mức độ gây hại sâu róm thơng qua năm sau: Biểu 4.21: Tổng hợp tình hình sâu róm thơng qua năm Năm 2005 2006 2007 2008 Thấp Đây coi nhược điểm lớn dự án KfW1 địa bàn huyện Cao Lộc Tồn diện tích trồng thơng vùng dự án rừng lồi, điều tạo bất ổn cân sinh thái Trước năm 2005 81 hầu hết diện tích thơng địa bàn huyện khơng bị sâu róm thơng gây hại, đến năm 2005 xảy trận dịch lớn từ trước tới này, gây hại diện tích 1.520 Có 1000 b ị hại với mật độ từ 200 – 250 con/cây, 500ha với mật độ 400 – 500 con/cây, cục có nơi 800 – 1000 con/cây với diện tích khơng đáng kể (20ha), gây hại thông c ấp tuổi I, II Những năm rừng thông bị hại như: năm 2006 160 ha, năm 2007 205 với mức độ gây hại nhẹ không đáng kể Năm 2008 mức độ gây hại lại bùng lên, mật độ trung bình 200 – 300 con/cây gây h ại diện tích 612 Với diện tích rừng thơng loài ngày lớn tập trung nhiều cấp tuổi III Mặt khác diện tích rừng thơng huyện Lộc Bình, Đình Lập Chi Lăng tương đối nhiều, nguồn thức ăn dồi cho sâu róm thơng nguy xảy dịch sâu róm thơng khu vực cao Qua cần rút kinh nghiệm dự án khác để đảm bảo tính bền vững rừng trồng nên trồng rừng hỗn loài, nhi ều loài, nhiều tầng tán tốt 4.3.3.4 Tác động rừng dự án đến tiểu khí hậu Đánh giá ảnh hưởng rừng dự án đến tiểu khí hậu vùng cách so sánh tiêu nhiệt độ độ ẩm rừng thông với đất trống Số liệu tổng hợp biểu sau: Biểu 4.22: Nhiệt độ, ẩm độ rừng thông nơi trống Giờ Rừng thông Nhiệt độ TB (0C) 22,50 10 23,33 12 14 25,50 16 28,83 18 TB: 31,00 26,33 25,90 Hình 4.7: Biểu đồ nhiệt độ, ẩm độ rừng thông nơi trống Từ kết cho thấy nhiệt độ ẩm độ rừng nơi đất trống chênh lệch tương đối rõ r ệt Khi nhiệt độ nơi trống tăng nhiệt độ rừng tăng thấp bình quân 3,55 0C kéo theo ẩm độ rừng tăng lên cịn ẩm độ ngồi nơi trống giảm đi, độ ẩm nơi trống cao rừng bình qn 21,59% Đây tác dụng điều hịa khơng khí c rừng, giữ cho khơng khí mát mẻ, ảnh hưởng tốt tới sức khoẻ người góp ph ần giữ cân sinh thái vùng Ngồi cịn r ất nhiều tác động khác mà khuôn kh ổ đề tài không th ể đề cấp hết như: Cải thiện nguồn nước, tổng hợp CO thải khí O2, rừng sản sinh chất kháng khuẩn, thành phần động vật rừng… Qua phân tích yếu tố tác động đến địa bàn huyện Cao Lộc cho thấy có s ự chuyển biến tích cực lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường Qua khẳng định chấp nhận cao người dân địa phương bước đầu đem lại hiệu đáng kể cho người dân Với nhận thức ngày đầy đủ giá trị rừng, chắn thời gian tới 83 diện tích đất trống đồi núi tr ọc địa bàn huyện phủ xanh, cấu kinh tế chuyện dịch theo hướng đa dạng hóa ngành nghề để phát huy tối đa tiềm sẵn có c địa phương, góp phần nâng cao đời sống người dân đảm bảo xã hội phát triển bền vững 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN DỰ ÁN 4.4.1 Giải pháp để trì phát triển dự án Trong thời gian vừa qua Ban quản lý dự án phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương đặc biệt người dân để trì phát triển dự án, đầu tư nhiều công sức tiền vào dự án để xây dựng rừng giúp người dân tiếp cận với nghề nghề rừng Đến dự án kết thúc, song để bảo vệ phát huy thành dự án thời gian tới khuôn kh ổ đề tài xin đề xuất số giải pháp sau: Cần tiếp tục tuyên truyền phổ biến cho người dân hiểu rõ Quy ết định số 162/1999/QĐ-TTg ngày tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ ban hành sách hưởng lợi hộ gia đình, cá nhân tham gia dự án trồng rừng nguồn vốn viện trợ không hồn lại Chính phủ Cộng hịa Liên bang Đức, để người dân yên tâm b ảo vệ chăm sóc diện tích rừng trồng Tiếp tục trì đội ngũ cán trường cán b ộ phổ cập viên trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ nơng dân hoạt động chăm sóc, bảo vệ kinh doanh rừng sau dự án kết thúc Chính quyền địa phương phối hợp với Ban Ngành liên quan hỗ trợ giúp đỡ người dân thực tốt biện pháp kỹ thuật lâm sinh khu rừng trồng Các biện pháp chủ yếu tỉa cành, tỉa thưa, phòng ch ống cháy rừng, phòng ch ống sâu bệnh hại rừng, phương thức khai thác Thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động người dân làm nghề rừng để đảm bảo nghề rừng phát triển theo hướng ổn định bền vững, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước 84 Giúp đỡ người dân xây dựng hiệp hội nông dân làm nghề rừng để họ có hội học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ trình sản xuất kinh doanh nghề rừng Tạo lượng sản phẩm đủ lớn liên t ục để ký hợp đồng cung cấp cho nhà máy, xí nghiệp Giảm ép giá tư thương Đối với rừng thông cần thực thường xuyên bi ện pháp phòng trừ sâu róm thơng, khơng dừng lại tun truyền, tập huấn cho người dân mà phải có biện pháp phòng tr tổng hợp để ngăn chặn trận dịch sâu róm thơng ngày gia tăng địa bàn Khi có điều kiện cần đưa chương trình, dự án khác vào để hồn thiện kết cấu hạ tầng như: đường giao thơng, điện, chương trình nước nơng thơn, xây d ựng trường học, trạm xá… để nâng cao chất lượng sống người dân Có quy hoạch phát triển nghề rừng dài hạn phạm vi huyện nhằm quản lý bền vững tài nguyên r ừng Chuẩn bị phương án đầu cho sản phẩm từ rừng nhựa thông, củi, gỗ thông… để người dân làm nghề rừng đỡ bị thiệt thịi có s ản phẩm đem bán, đảm bảo cho người dân sống nghề rừng Thực theo quy hoạch sử dụng đất vi mô mà dự án phối hợp người dân địa phương đưa để đảm bảo cho việc phát triển cân đối ngành nghề, người dân có điều kiện lấy ngắn ni dài Ngồi việc quan tâm đến người dân tham gia dự án cần quan tâm đến người dân sống vùng d ự án Giải triệt để việc tranh chấp đất đai nhân dân để hạn chế việc phá hoại đốt rừng 4.4.2 Một số ý kiến đề xuất thực dự án tương tự khác Để thực dự án có hiệu cần nâng cao lực cán địa phương để làm tốt công tác tuyên truyền kỹ năng, kỹ thuật trình thực dự án cho nông dân Biết cách thuyết phục người dân nhận thức 85 giá trị rừng để từ họ tích cực tham gia chủ động đưa ý kiến mình, đem lại lợi ích thiết thực cho người dân cho đất nước Trước thực công việc cụ thể dự án việc quy hoạch ruộng đất lập kế hoạch quan trọng Công tác đảm bảo cân nhu cầu sử dụng đất cho người dân địa phương, phát huy tối đa tiềm đất đai vùng dự án Các phương án quy hoạch cần phải rõ ràng, có s ự tham gia người thôn để thảo luận th ống ý kiến Phải kế thừa vận dụng kiến thức, kinh nghiệm địa phương vào dự án Đây kiến thức họ tích lũy q trình lao động thực tiễn mảnh đất họ Chính vậy, để dự án thành cơng phải biết vận dụng khéo léo kiến thức khoa học đại với kinh nghiệm truyền thống người dân địa phương Cần đề cao đề xuất dân dù họ làm theo họ muốn Trong công tác điều tra đánh giá lập địa lựa chọn cấu trồng cần phải có thảo luận kỹ với người dân địa phương Ban quản lý dự án phải phối hợp tốt với quan ban ngành quyền địa phương Địa chính, Kiểm lâm hay UBND xã để triển khai dự án đồng bộ, quán với chủ trương, đường lối quyền địa phương Kết hợp với quyền địa phương tổ chức tập huấn kỹ thuật trồng, chăm sóc ngắn ngày, lấy quả, kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia c ầm để phát triển kinh tế gia đình có điều kiện lấy ngắn ni dài, đầu tư cho nghề rừng Tăng cường tổ chức lớp tập huấn, tham quan học hỏi cho cán thôn, h ộ gia đình Chú tr ọng đến phương pháp truyền thống cán cấp sở, cán trường, phổ cập viên Sử dụng tối đa ngôn ngữ phổ thông, tranh ảnh tờ rơi Nên tổ chức sản xuất vườn ươm phân tán quy mô nhỏ gần trường trồng rừng Kết hợp với tăng cường công tác kiểm tra giám sát tồn 86 q trình thực hiện, gắn trách nhiệm cán địa bàn với vườn ươm phân tán Tăng cường công tác tập huận kỹ thuật sản xuất chất lượng cao, đưa người dân tiếp cận dần với công nghệ mô hom để ngày nâng cao suất chất lượng giống Phổ biến cho người dân tiêu chuẩn chất lượng đem trồng Để trồng rừng dự án có hi ệu tốt trồng rừng hỗn loài nhiều loài để đảm bảo tính ổn định sinh thái rừng, ý k ết hợp lồi có chu kỳ kinh doanh ngắn để người dân sớm có lợi ích từ rừng sống nghề rừng Khi thực dự án không ch ỉ quan tâm đến hộ dân tham gia thực dự án mà phải quan tâm đến cộng động sinh sống vùng dự án Qua nắm bắt tồn tâm tư, nguyện vọng cộng đồng, từ điều chỉnh hoạt hợp lý, đảm bảo cho dự án vùng phát triển ổn định, bền vững 10 Cần có phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng Ban quản lý dự án Ngân hàng c ấp việc định rút tiền huy động lãi suất cho nông dân Để người dân yên tâm có điều kiện kinh tế thực dự án Cần tuân thủ nghiêm túc ch ế độ báo cáo tài theo quy định dự án sách hành Nhà nước để việc đầu tư cho dự án có hiệu cao 11 Cần giám sát đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc tất cơng đoạn q trình hoạt động dự án Xây dựng chế thưởng phạt rõ ràng để khuyến khích cán người dân, hạn chế tiêu cực trình thực dự án 87 Chương KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình thu thập phân tích tài li ệu, số liệu điều tra trình thực kết đạt dự án cho thấy dự án KfW1 huyện Cao Lộc thành công t ốt đẹp Ngun nhân dự án có m ột hệ thống Ban quản lý chặt chẽ khoa học từ trung ương đến sở, bước quy hoạch, kế hoạch thực giám sát r ất khoa học, nghiêm túc Điều quan trọng dự án đáp ứng mục tiêu phát tri ển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường vùng dự án Qua việc phân tích đánh giá b ối cảnh đời tổng quát hoạt động dự án hai tỉnh Lạng Sơn Bắc Giang, đánh giá ho ạt động dự án huyện Cao Lộc cho thấy dự án cụ thể chặt chẽ từ khâu tổ chức, quản lý, xây d ựng kế hoạch trình thực hoạt động cụ thể giám sát, đánh giá tất công đoạn dự án Đó nguyên nhân dự án đạt hiệu cao, phù h ợp với yêu cầu địa phương đem lại lợi ích thiết thực cho người thực dự án Đề tài bước đầu đánh giá số tác động dự án đến phát triển kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn rút số kết luận chủ yếu sau: - Về kinh tế: dự án góp ph ần làm thay đổi cấu thu/chi người dân vùng dự án Thay đổi cấu sử dụng đất vùng dự án phương pháp sản xuất hộ dân theo hướng đa dạng hóa s ản phẩm Kết làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng ổn định bền vững, tăng thêm nguồn thu nhập, đời sống người dân ổn định nhiều gia đình mua sắm vật dụng, phương tiện có giá tr ị gia đình 88 - Về xã hội: dự án góp ph ần tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người dân, thu hút thêm l ực lượng lao động vùng dự án vào ho ạt động sản xuất lâm nghiệp, trồng ăn quả, chăn nuôi… kéo theo làm cấu sử dụng lao động thay đổi Người dân tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật cơng tác tr ồng, chăm sóc bảo vệ rừng Dự án làm cho ng ười dân nhận thấy ý th ức vai trò c việc chăm sóc, quản lý b ảo vệ rừng Tạo điều kiện cho người dân chủ động tham gia hoạt động dự án để sau người dân có th ể làm chủ mảnh đất Mặt khác dự án vào góp ph ần cải thiện đới sống bình đẳng giới cho người dân miền núi - Về mơi trường: dự án góp ph ần tăng thêm che phủ cho huyện Cao Lộc, tạo điều kiện cho địa tái sinh phát tri ển, hạn chế xói mịn cải thiện nguồn nước, tiển khí hậu vùng dự án Đây điều kiện đảm bảo cho phát triển bền vững Tuy nhiên, trình thực dự án cịn có m ột số vấn đề tồn sau: - Dự án tập trung vào người dân tham gia dự án mà chưa ý đến người dân sống vùng d ự án - Do trình độ dân trí thấp nên khơng hi ểu khái niệm mang tính chất chuyện mơn M ặt khác thời gian dành cho quy hoạch điều tra lập địa cịn ít, cán trường can thiệp sâu vào ho ạt động người dân làm cho người dân khơng có điều kiện bày tỏ quan điểm - Dự án chưa quan tâm đến lợi ích trồng rừng hỗn lồi tác h ại sâu róm thơng nên q trình thực dự án khơng tính đến việc phá hoại sâu bệnh tương lai Chính vậy, năm gần sâu róm h ại thơng phá hoại nhiều diện tích thơng làm ảnh hưởng đến sinh trưởng cân sinh thái rừng thơng thu ần lồi Từ phân tích đánh giá tình hình thực tác động dự án, đề tài đề xuất giải pháp thiết thực nhằm tiếp tục trì bảo thành 89 dự án địa phương, đồng thời rút 11 học kinh nghiệm để triển khai dự án tương tự khác nêu 5.2 TỒN TẠI Do điều kiện thời gian có h ạn với mức độ luận văn Thạc sỹ thu thập phân tích số tiêu đánh giá tác động dự án đến kinh tế, xã hội mơi trường Tuy nhiên cịn nhi ều tiêu khác chưa thu thập phân tích Do chu kỳ kinh doanh lồi trồng dự án dài nên m ới đánh giá tác động trước mắt mà chưa có điều kiện để phấn tích tác động lâu dài đầy đủ chu kỳ kinh doanh Chưa có điều kiện tính tốn xác hiệu kinh tế thơng qua việc tính tốn trữ lượng rừng thông năm thu nhập từ sản phẩm nhựa thơng gỗ Trong q trình thực vấn tập trung vào xã Th ạch Đạn mà không thu th ập thôn g tin từ xã cịn l ại Vì kết đánh giá ch ỉ mang tính bản, chưa phản ánh đầy đủ toàn di ện tác động dự án điều kiện cụ thể vùng Đề tài tập trung đánh giá tác động dự án đến đối tượng tham gia dự án mà chưa đánh giá tác động dự án đến đối tượng khác nhau, ph ạm vi dự án Các tác động dự án phản ánh qua nhiều mặt khác nhau, có mặt tích cực có c ả mặt tiêu cực Tuy nhiên điều kiện nghiên cứu cịn h ạn chế nên chưa phân tích nhiều tác động tiêu cực 5.3 KIẾN NGHỊ Tiếp tục nghiên cứu ảnh hưởng dự án thời gian dài phạm vi rộng lớn Để từ có th ể đánh giá tác động dự án toàn diện sâu s ắc làm sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án thực sau 90 Dự án đem lại nhiều lợi ích cho người dân quyền địa phương, họ đồng tình tích cực tham gia hoạt động dự án Vì vậy, nên tiếp tục thực dự án kiểu dự án KfW1 địa phương có điều kiện tương tự Về trồng dự án nên trồng thêm loài có chu kỳ kinh doanh ngắn ngày keo, mỡ… phải trồng hỗn giao để hạn chế phần rủi ro làm cho người dân nhanh chóng có thu nh ập từ rừng Các cấp quyền, ban ngành liên quan c ần phối hợp với quan chuyên môn thường xuyên thực biện pháp kịp thời ngăn chặn sâu róm phá hoại rừng thông, tránh để xảy dịch hại làm giảm suất, chất lượng rừng trồng./ ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ******** NGUYỄN VĂN HÀ BƯỚC ĐẦU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN TRỒNG RỪNG VIỆT – ĐỨC KfW1 TẠI HUYỆN CAO LỘC – TỈNH LẠNG SƠN Chuyên... Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nơi thực dự án t năm 1996 đến tạo nhiều hiệu to lớn kinh tế, xã hội môi trường Để đánh giá mức độ hiệu dự án cho người dân vùng dự án, đề tài: ? ?Bước đầu đánh giá hiệu dự. .. cảnh đời dự án, đánh giá trình thực dự án bước đầu đánh giá tác động dự án đến phát triển kinh tế, xã hội môi trường vùng dự án [29] Thực chất đánh giá tác động dự án q trình phân tích so sánh khác