KIỂM TRA NGHIỆM THU CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM TRA NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN Học viên: NGUYỄN PHƯƠNG THẢO Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN HUYỀN Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Cao Lộc - huyện biên giới thuộc tỉnh Lạng Sơn có diện tích bao quanh thành phố, Cao Lộc trọng đến phát triển sở hạ tầng, giao thơng nơng thơn, đường làng ngõ xóm đồng Do đó,chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề cần quan tâm, có tác động trực tiếp đến phát triển bền vững, hiệu kinh tế, đời sống người dân nơi Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng cơng trình yếu tố quan trọng định chất lượng cơng trình xây dựng có tiến Tuy nhiên, bên cạnh cơng trình đạt chất lượng, cịn khơng cơng trình chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng, chưa đủ điều kiện để sử dụng cơng trình Việc thực cơng tác kiểm tra giúp quan có thẩm quyền thực công tác kiểm tra khách quan việc thực thi công tương ứng thiết kế thực tế, nâng cao trách nhiệm Chủ đầu tư thành phần tham gia cơng trình Xuất phát từ thực tiễn, Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa chọn nghiên tác giả lựa chọn nghiên cứu luận văn: “Kiểm cứu luận văn: “Kiểm tra tranghiệm nghiệmthu thucông cơng trình xây dựng dân trình xây dựng dân dụng dụngcủa củaPhòng Phòng kinh kinhtếtếvàvàhạ hạtầng tầng huyện huyệnCao CaoLộc, Lộc,tỉnh tỉnh Lạng LạngSơn” Sơn” - Xác định sở lý luận kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện - Đánh giá thực trạng kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 - Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm tra thu cơng trình xây dựng dân dụng Phịng kinh tế hạ tầng huyện, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Chương 2: Phân tích thực trạng kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phịng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN Cơng trình xây dựng dân dụng nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng huyện  Cơng trình xây dựng dân dụng  Nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng huyện Kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện  Khái niệm mục tiêu kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng  Bộ máy kiểm tra cơng trình xây dựng dân dụng Phịng kinh tế hạ tầng huyện  Hình thức nội dung kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng  Công cụ kiểm tra nghiệm thu công trình xây dựng dân dụng  Quy trình kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng  Nhân tố thuộc Phòng kinh tế hạ tầng  Nhân tố thuộc Ủy ban nhân dân huyện  Nhân tố thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng huyện  Nhân tố khác CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHỊNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN CAO LỘC, ỦY BANNHÂN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN Khái quát huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Các cơng trình xây dựng dân dụng thuộc phạm vi kiểm tra nghiệm thu Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 • Đặc điểm địa lý hành • Tình hình kinh tế - xã hội • Khái qt cơng trình xây dựng dân thuộc phạm vi kiểm tra nghiệm thu Phòng kinh tế hạ tầng • Cơ cấu cơng trình xây dựng dân dụng thuộc phạm vi kiểm tra nghiệm thu Phòng kinh tế hạ tầng Thực trạng kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Thực trạng máy kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Thực trạng hình thức nội dung kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Thực trạng cơng cụ kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Thực trạng quy trình kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Trưởng phịng Phó Trưởng phịng phụ trách xây dựng Bộ phận chuyên viên thực công tác quy hoạch, xây dựng cơng trình Phó Trưởng phịng phụ trách thương nghiệp Bộ phận chuyên viên thực cơng tác giao thơng vận tải Bộ máy Phịng kinh tế hạ tầng Bộ phận chuyên viên thực công tác công, thương nghiệp Tổng hợp kết kiểm tra hồ sơ quản lý chất lượng   Năm 2018 2019 2020 Tổng số cơng trình 15 11 10 Số CT chưa đầy đủ văn pháp lý 1 Thiếu biên nghiệm thu vật liệu đầu vào 1 Thiếu hồ sơ khảo sát địa hình 1 Thiếu định chấp thuận thiết kế Chủ đầu tư Thiếu văn gia hạn thời gian thi công Thiếu nhật ký thi công hạng mục Thiếu biên bàn giao mặt Số cơng trình kiểm tra hồ sơ QLCL Đánh giá chung kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc,ủy ban nhân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Ưu điểm kiểm tra nghiệm thu  Bộ máy kiểm tra Phịng KT&HT nói chung đơn vị tham gia nói riêng thực theo nguyên tắc quy định luật pháp  Cơ cơng chức thuộc Phịng KT&HT có trình độ tương ứng với chức nhiệm vụ đơn vị công tác, số lượng chuyên viên mức tương đối phù hợp để đáp ứng khối lượng cơng việc thuộc phịng giao phụ trách  Cơ thành phần hồ sơ pháp lý CĐT quan tâm ý trình thực trình tự đầu tư xây dựng, qua năm kiểm tra số lượng văn pháp lý thiếu giảm dần Cơ cơng trình thực đầu tư xây dựng với thiết kế phê duyệt  Cập nhật kịp thời văn pháp lý liên quan đến công tác kiểm tra nghiệm thu  Tuân thủ quy trình kiểm tra, thực kiểm tra đảm bảo thời gian, đối tượng tham gia kết Đoàn kiểm tra tương ứng phù hợp Đánh giá chung kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc,ủy ban nhân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Hạn chế kiểm tra nghiệm thu  Thành phần tham gia kiểm tra chưa phù hợp; giám sát cơng trình đơi lơ là, khơng trực tiếp có mặt giám sát thường xuyên  Nhân tuyển dụng phần gây ảnh hưởng tới tiến trình kiểm tra nghiệm thu kinh nghiệm chưa có nhiều…  Hồ sơ quản lý chất lượng hạn chế cần phải khắc phục  Chưa sâu sát trình kiểm tra quản lý, thống kê hồ sơ trước nộp lên Phòng KT&HT…  Đối với hồ sơ có nội dung cịn thiếu, chưa bố trí thời gian kiểm tra nhanh chóng…  Thiếu kế hoạch kiểm tra dự kiến cơng trình năm  Trang biết bị để thực kiểm tra chưa đầy đủ  Đôi nộp hồ sơ chậm, thành phần hồ sơ chưa đầy đủ phải yêu cầu cung cấp nhiều lần; kế hoạch khắc phục cố, hư hỏng (nếu có) chưa kịp thời, nhanh chóng gây ảnh hưởng tới tiến độ kiểm tra  Kiểm tra hồ sơ chậm, ảnh hưởng nhân tố khách quan khác dẫn tới tình trạng thông báo chấp thuận kết nghiệm thu chậm Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc Nguyên nhân Ủy ban nhân dân huyện Cao Lộc • Năng lực đội ngũ cơng chức Phịng KT&HT chưa đồng đều, cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm • Do nguồn thông tin chưa cập nhật thường xun, liên tục kịp • Do Phịng kinh tế hạ tầng có nhiều chức năng, nhiệm vụ dẫn tới việc văn chấp thuận nghiệm thu chậm • Sự phối hợp công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hệ thống QLNN cấp địa bàn huyện cịn hạn chế • Các cơng trình đầu tư từ nguồn vốn đầu tư cơng chưa tập trung mang tính chất dàn trải, đơi thiếu vốn, chậm giải ngân gây ảnh hưởng đến tiến độ toán gây bất lợi cho nhà thầu Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc • Năng lực đội ngũ cơng chức Phịng KT&HT chưa đồng đều, cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm • Do nguồn thơng tin chưa cập nhật thường xuyên, liên tục kịp • Do Phịng kinh tế hạ tầng có nhiều chức năng, nhiệm vụ dẫn tới việc văn chấp thuận nghiệm thu chậm Nguyên nhân khách quan • Trong thời gian vừa qua xuất thành lập nhiều đơn vị tư vấn tham gia xây dựng nhiên chất lượng lực chuyên mơn chưa có nhiều kinh nghiệm, thiếu thốn thiết bị cơng nghệ cịn lạc hậu • Cơng tác QLNN lĩnh vực xây dựng chưa chặt chẽ, phận chạy theo lợi nhuận • Thực trạng cho thấy công tác giám sát thuộc địa bàn huyện kiểm sốt mặt chất lượng cơng trình chưa thực tốt • Các nhà thầu thi cơng thành lập doanh nghiệp tương đối nhiều, cố gắng cơng tác tổ chức nhiên cịn yếu sở vật chất như: trang thiết bị, cơng nghệ sử dụng, máy móc,… CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM TRA NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN CAO LỘC Định hướng hoàn thiện kiểm tra thu cơng trình xây dựng dân dụng Phịng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, ủy ban nhân huyện Cao Lộc,tỉnh Lạng Sơn đến 2025 Định hướng quản lý nhà nước cơng trình xây dựng dân dụng địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phịng kinh tế hạ tầng địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra nghiệm thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn đến 2025 Giải pháp hoàn thiện máy kiểm tra Giải pháp hình thức nội dung kiểm tra Giải pháp công cụ phương pháp kiểm tra Giải pháp hồn thiện quy trình kiểm tra MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Cao Lộc Kiến nghị với Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng cơng trình huyện Cao Lộc EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN CAO LỘC, ỦY BANNHÂN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN Khái quát huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Các cơng trình xây dựng dân dụng thu? ??c phạm vi kiểm tra nghiệm. .. văn: ? ?Kiểm cứu luận văn: ? ?Kiểm tra tranghiệm nghiệmthu thucơng cơng trình xây dựng dân trình xây dựng dân dụng dụngcủa củaPhịng Phịng kinh kinhtếtếvàv? ?hạ hạtầng tầng huyện huyệnCao CaoLộc, Lộc ,tỉnh. .. THIỆN KIỂM TRA NGHIỆM THU CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG CỦA PHỊNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG HUYỆN CAO LỘC Định hướng hồn thiện kiểm tra thu cơng trình xây dựng dân dụng Phòng kinh tế hạ tầng huyện Cao Lộc,