PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Ngày 14/2/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NÐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập. Nghị định này được đánh giá là bước đột phá mới trên lộ trình đổi mới toàn diện, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công, tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp, giảm áp lực tài chính cho ngân sách nhà nước. Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập được đánh giá là bước đột phá mới trên lộ trình đổi mới toàn diện, cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công, tăng cường giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp. Cơ chế, chính sách này nhận được sự đồng thuận cao của các cấp, các ngành khi “cởi trói” cho các đơn vị sự nghiệp công phát triển, giảm áp lực tài chính cho ngân sách nhà nước… Năm 2020, Bộ Tài chính đang dự thảo Nghị định quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập thay thế Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nhằm phù hợp với tình hình thực tiễn. Những năm qua, chính sách pháp luật cũng đã mang lại một số kết quả tích cực, trong hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập như: Tăng quyền tự chủ các đơn vị SNCL trong sử dụng tài sản, nguồn lực tài chính, nhân lực trong cung cấp dịch vụ công, tạo điều kiện sử dụng các thế mạnh về tài sản, nguồn lực tài chính, nhân lực để cung cấp dịch vụ công theo cơ chế thị trường. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra yêu cầu ngày càng cao trong việc đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tăng hiệu quả hoạt động và gia tăng nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở Xây dựng Cao Bằng Có chức năng thực hiện kiểm tra, xác định và đánh giá chất lượng vật liệu xây dựng, cấu kiện xây dựng, công trình xây dựng do UBND tỉnh và Sở Xây dựng giao để phục vụ công tác quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Những năm qua, tự chủ hoạt động của Trung tâm đã bước đầu đạt được những kết quả đáng khích lệ, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của Trung tâm ngày càng gia tăng. Một trong những dịch vụ tư vấn mang lại nguồn doanh thu chủ yếu cho Trung tâm là dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp. Từ khi thành lập Trung tâm đã thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp, qua các giai đoạn thay đổi chính sách về đấu thầu (từ Luật đấu thầu ngày 29 tháng 11 năm 2005 tới Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013), dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm ngày càng có được nhiều kết quả tích cực cũng như sự tin tưởng của các Chủ đầu tư. Trung tâm đã trở thành tổ chức hàng đầu trên địa bàn tỉnh Cao Bằng về cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp. Tuy nhiên, trên thực tế, thời gian qua, dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp của Trung tâm còn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định như: kế hoạch phát triển tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp còn chưa được lập cụ thể, chi tiết, chưa có phương án, biện pháp rõ ràng trong phát triển dịch vụ này. Tổ chức bộ máy cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp còn chưa đáp ứng được yêu cầu,… Trung tâm chưa từng triển khai các biện pháp quảng cáo, truyền thông, tìm kiếm khách hàng. Công tác tìm kiếm khách hàng cho dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp của Trung tâm hiện nay còn thực hiện rất hạn chế. Trong thời gian qua, chủ yếu các hợp đồng tư vấn đấu thầu xây lắp đều là dịch vụ lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu cho các Chủ đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, các dịch vụ tư vấn đấu thầu khác chưa thực hiện như dịch vụ tư vấn đấu thầu cho doanh nghiệp tham dự thầu, dịch vụ tư vấn đấu thầu cho các đơn vị không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước,... Xuất phát từ lý do trên, học viên chọn đề tài “Quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế và chính sách. 2.Tổng quan nghiên cứu Trong những năm gần đây, đã có một số đề tài nghiên cứu về hoạt động đấu thầu nói chung và hoạt động đấu thầu các gói thầu xây lắp nói riêng, như: Luận văn thạc sỹ “Quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu các dự án đầu tư ở Ban quản lý dự án, Tổng Cục Hậu cần – Kỹ thuật Bộ Công an của Trần Thái Tuấn (2017), trường Đại học kinh tế Hà Nội. Luận văn đã đề cập đến một số vấn đề lý luận chung của từng lĩnh vực cụ thể trong hoạt động đấu thầu, trong đó có các hoạt động đấu thầu rộng rãi trong nước, quốc tế; đầu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh và một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu.... Luận văn thạc sỹ “Quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công công trình đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn” của Nguyễn Hữu Trung - Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2018). Luận văn tác giả nghiên cứu về quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công công trình đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn. Trong đó đưa ra những kiến nghị về giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao công tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công công trình đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn. Luận văn thạc sỹ “Quản lý đấu thầu xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” của Mai Tuấn - Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2018). Luận văn tác giả phân tích thực trạng quản lý đấu thầu xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An, làm rõ các nguyên nhân và từ đó tác giả đề xuất một số giải pháp để nâng cao, hoàn thiện quản lý đầu thầu xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An. Luận văn thạc sỹ “Quản lý đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu” của Nguyễn Bá Nho - Trường Đại học kinh tế quốc dân (năm 2019). Luận văn tác giả nghiên cứu về quản lý đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu, trong đó đề cập đến những tồn tại, bất cập trong quản lý đấu thầu các gói thầu xây lắp và đưa ra những kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao quản lý đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Lai Châu. Luận văn thạc sỹ “Quản lý đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Ban quản lý dự án Nâng cấp đô thị thành phố Mỹ Tho” của Nguyễn Thị Ngọc Dung- Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An (năm 2020). Trong luận văn đã hệ thống hoá những lý luận cơ bản liên quan đến đầu thầu xây dựng, năng lực công tác tổ chức đấu thầu. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại Ban quản lý dự án Nâng cấp đô thị thành phố Mỹ Tho chúng ta thấy được sự cạnh tranh khóc liệt giữa các nhà thầu đặc biệt về giá bên cạnh đó cũng bộc lộ những khe hở của pháp luật cũng như những thiếu xót, hạn chế từ phía chủ đầu tư trong quá trình tổ chức đấu thầu. Bên cạnh những nhà thầu cạnh tranh công bằng với nhau bằng năng lực thật sự thì lại có những nhà thầu gian lận bằng mọi cách để có thể trúng thầu. Trước tình hình đó, Ban quản lý dự án phải không ngừng nâng cao năng lực, sáng suốt, nhạy bén trong mọi tình huống để có thể lựa chọn được nhà thầu có năng lực thật sự. Hầu hết các luận văn thạc sỹ nói trên đều nghiên cứu về quản lý đấu thầu tại các đơn vị là Chủ đầu tư. Qua tham khảo và nghiên cứu, chưa có đề tài nghiên cứu về quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng (là đơn vị tư vấn cung cấp dịch vụ cho các Chủ đầu tư). Xuất phát từ thực tế nêu trên và xét tình hình thực tiễn hiện nay - đây là vấn đề cấp thiết cần được quan tâm nghiên cứu. Do đó, nghiên cứu của tác giả hoàn toàn không trùng lắp với các công trình nghiên cứu khác đã công bố. 3.Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng tới các mục tiêu cơ bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng. - Phân tích được thực trạng quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng; xác định được điểm mạnh, điểm yếu về công tác quản lý này và nguyên nhân của các điểm yếu. - Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. 4.Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng. - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu theo cách tiếp cận quy trình quản lý với các nội dung cơ bản: Lập kế hoạch tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp; Triển khai kế hoạch tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp; Kiểm soát tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp. - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. - Về thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2018 - 2020; Thu thập dữ liệu sơ cấp vào tháng 6/2021; Giải pháp được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025. 5.Phương pháp nghiên cứu 5.1.Khung nghiên cứu Hình 1: Khung nghiên cứu quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng 5.2.Quy trình và phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu cơ sở lý luận nhằm xác định khung nghiên cứu về quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng. Những phương pháp được sử ở bước này là phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng hợp và mô hình hóa. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu báo cáo, đánh giá của Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2018-2020; các văn bản quy định về tổ chức cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm. Các phương pháp thực hiện chủ yếu là phương pháp thống kê, so sánh số liệu giữa các tỉnh và qua các năm. Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông quan điều tra bằng bảng hỏi nhằm làm rõ thực trạng và đánh giá thực trạng tổ chức quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Nhóm đối tượng điều tra thứ nhất: 10 cán bộ tham gia thực hiện quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Nội dung điều tra: Tập trung vào đánh giá các nội dung quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Thời gian phát phiếu điều tra bằng hình thức trực tiếp thực hiện trong tháng 9.2021. Số phiếu phát ra là 10, số phiếu thu về hợp lệ là 10, đạt tỷ lệ phản hồi 100%. Nhóm đối tượng điều tra thứ hai: 20 tổ chức đã sử dụng dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Nội dung: Đánh giá chất lượng dịch vụ tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng.Thời gian phát phiếu điều tra bằng hình thức gửi email thực hiện trong tháng 9.2021. Số phiếu phát ra là 20, số phiếu thu về hợp lệ là 20, đạt tỷ lệ phản hồi 100%. Các dữ liệu sơ cấp thu thập được được tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê nhằm tổng hợp số lượt phiếu chọn của từng tiêu chí. Sau đó, tác giả sử dụng phương pháp so sánh bằng số bình quân để đánh giá mức điểm trung bình cho từng tiêu chí. Bước 4: Phân tích, đánh giá quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng, đánh giá thực hiện các mục tiêu; xác định các điểm mạnh, hạn chế theo các nội dung quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Phương pháp chủ yếu là phương pháp so sánh, đối chiếu dựa trên các tiêu chí đã xây dựng. Bước 5: Phân tích nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế trong tổ chức thực hiện quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng. Phương pháp phân tích dựa trên các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác tổ chức công tác này. Bước 6: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đến 2020. 6.Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng. Chương 2: Thực trạng quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020. Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu các gói thầu xây lắp tại Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - VŨ ANH TUẤN QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - VŨ ANH TUẤN QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ HƯƠNG HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Các số liệu luận văn “Quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng” trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng … năm 2022 Học viên Vũ Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Thị Hương, người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo, phịng ban Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng cung cấp thơng tin phục vụ cho việc phân tích lời góp ý để tơi hồn thành luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, người bạn thân thiết thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành khóa học đào tạo thạc sỹ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN .II DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG, HÌNH VIII TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG II CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 III CHƯƠNG 3: MỘT SỐ PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG ĐẾN 2025 VI KẾT LUẬN .VIII PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Đấu thầu tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Đấu thầu gói thầu xây lắp 1.1.2 Tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 1.2 Quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng .12 1.2.2 Bộ máy quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 14 1.2.3 Nội dung quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng 21 1.3.1 Các nhân tố thuộc trung tâm .21 1.3.2 Các nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi trung tâm 22 CHƯƠNG 25 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 25 2.1.1 Chức nhiệm vụ Trung tâm 25 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân lực Trung tâm giai đoạn 2018 – 2020 .26 2.1.3 Kết hoạt động Trung tâm giai đoạn 2018 – 2020 .28 2.2 Thực trạng tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp thực Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 - 2020 30 2.2.1 Kết tư vấn .30 2.2.2 Quy trình thực tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm 35 2.3 Thực trạng quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020 35 2.3.1 Bộ máy quản lý tư vấn đấu thầu 35 2.3.2 Lập kế hoạch tư vấn đấu thầu .39 2.3.3 Triển khai kế hoạch tư vấn đấu thầu .42 2.3.4 Kiểm soát tư vấn đấu thầu 50 2.4 Đánh giá quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018 – 2020 53 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng 53 2.4.2 Ưu điểm quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng .55 2.4.3 Hạn chế quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng .57 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế .58 CHƯƠNG 61 MỘT SỐ PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TƯ VẤN ĐẤU THẦU CÁC GÓI THẦU XÂY LẮP TẠI TRUNG TÂM KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG, SỞ XÂY DỰNG TỈNH CAO BẰNG ĐẾN 2025 61 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đến 2025 61 3.1.1 Mục tiêu quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đến 2025 .61 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng .62 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 63 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý tư vấn đấu thầu 63 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch tư vấn đấu thầu 64 3.2.3 Hoàn thiện triển khai kế hoạch tư vấn đấu thầu 67 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt tư vấn đầu thầu 71 3.2.5 Một số giải pháp khác 72 3.3 Một số kiến nghị 73 3.3.1 Kiến nghị với Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng 73 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng .73 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư 74 3.3.4 Khuyến nghị với chủ đầu tư 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 79 PHỤ LỤC 01: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT 79 PHỤ LỤC 02: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BMT Bên mời thầu BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu NSNN Ngân sách Nhà nước SNCL Sự nghiệp cơng lập 67 3.2.3 Hồn thiện triển khai kế hoạch tư vấn đấu thầu 3.2.3.1 Đẩy mạnh đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thực tư vấn đấu thầu Tới năm 2021, Trung tâm cần bổ sung – nhân có chứng hành nghề tư vấn đấu thầu, tới năm 2025, cần bổ sung tiếp tục thêm – nhân có chứng hành nghề tư vấn đấu thầu Đối với cán quản lý, Trung tâm cần cử cán quản lý phịng học tập nâng cao trình độ sau đại học ngành kinh tế Các cán khác cần tăng cường bồi dưỡng kiến thức xây lắp, kinh tế, văn pháp luật đấu thầu Các nội dung bồi dưỡng cần trọng thời gian tới bao gồm bảng 3.3 Ngoài việc tự nâng cao thông qua sách, báo mạng internet; cán nhân viên theo dõi tham gia lớp nâng cao sách pháp luật đơn vị đào tạo, bồi dưỡng Bảng 3.3: Nội dung đào tạo đề xuất TT Nội dung đào tạo Thời gian Hình thức đào tạo Kiến thức kinh tế, kiến Hằng năm Tập trung thức đấu thầy xây Đối tượng đào tạo Tất cán bộ, nhân viên lắp, quản lý dự án,… Kiến thức pháp luật Khi có thay đổi sách pháp lý có liên quan Ban hành tập san, Tất cán bộ, văn phổ biến nhân viên kiến thức Cử đào tạo, tập huấn quan nhà nước tổ chức Lý luận trị Khi cần thiết Cử học CBQL, Cán nguồn Ngoại ngữ Hằng năm (Đặt tiêu chuẩn thời hạn hoàn thành) Tự đào tạo CBQL, Cán nguồn Kỹ thông tin Tự đào tạo thu thập Hằng năm Tất cán bộ, nhân viên Nguồn: Tác giả đề xuất Từ 01/01/2018 phân công cán tham gia tư vấn đấu thầu phải có chứng 68 hành nghề hoạt động đấu thầu Cục quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức kỳ thi sát hạch, có trình độ chun mơn phù hợp, có kinh nghiệm am hiểu gói thầu Đề xuất lãnh đạo Trung tâm nên bỏ kinh phí để cán cơng nhân viên sớm học khóa học đấu thầu thi chứng lực hoạt động đấu thầu theo quy định nhà nước Tuyển chọn thêm cán có kiến thức chun mơn thực đáp ứng cơng việc thực tế, từ rút ngắn thời gian lập hồ sơ mời thầu thời gian đánh giá xét thầu Trong hoạt động tổ tư vấn đấu thầu, khuyến khích thành viên tổ nâng cao trình độ chun mơn Khuyến khích cán công nhân viên Trung tâm chủ động thường xuyên nghiên cứu, cập nhật, nâng cao hiểu biết, kiến thức pháp lý thủ tục đấu thầu từ Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định hướng dẫn đấu thầu Thông tư hướng dẫn cụ thể cho hình thức lựa chọn nhà thầu cho phù hợp Khuyến khích nhân viên bậc đại học nên học văn chứng cao như: Học cao học ngành xây dựng, học văn kinh tế, luật,… để nắm sâu rộng kiến thức nhằm phục vụ cơng tác tư vấn đầu thầu Ngồi phải cử thành viên tổ học khóa học nhằm nâng cao chun mơn mình, đồng thời phải đăng ký dự thi sát hạch chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Cục quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức kỳ thi sát hạch, có cán trực tiếp tham gia vào cơng trình trang bị kiến thức nghiệp vụ chuyên môn hơn, có trách nhiệm với cơng việc phụ trách 3.2.3.2 Tăng cường tìm kiếm khách hàng - Phối hợp với đơn vị trực thuộc Sở xây dựng triển khai hội thảo tư vấn xây dựng, quản lý dự án, đấu thầu địa bàn để giới thiệu Trung tâm, dịch vụ tư vấn đấu thầu, nâng cao hình ảnh Trung tâm tâm trí khách hàng - Xây dựng website thức Trung tâm: qua website Trung tâm 69 cần giới thiệu lịch sử hình thành phát triển, lực Trung tâm lĩnh vực Đối với lĩnh vực tư vấn đấu thầu, Trung tâm cần xây dựng riêng chuyên mục đấu thầu xây lắp Trên trang thơng tin, Trung tâm đăng tải văn pháp lý đấu thầu, giải đáp số thắc mắc đấu thầu cho khách hàng vãng lai, đăng tải thơng tin số hình ảnh dự án tiêu biểu, đơn vị tiêu biểu sử dụng dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp,… - Trên website thức đặt chatbox để khách hàng liên hệ với nhân viên hỏi đáp dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp - Tích cực đăng tải thơng tin hoạt động Trung tâm lên website cổng thông tin điện tử tỉnh Cao bằng, cổng thông tin Sở xây dựng, website khác, đưa tin đài truyền hình địa phương - Tích cực tham gia hội thảo đấu thầu có điều kiện, tài trợ cho hoạt động xã hội địa bàn 3.2.3.3 Tăng cường nâng cao chất lượng triển khai tư vấn đấu thầu xây lắp Đối với tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, Trung tâm cần sâu, nâng cao chất lượng tất bước thực tư vấn sau: + Bước 1: Thành lập tổ chuyên gia tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu với nhân có chuyên mơn phù hợp với lĩnh vực gói thầu xây lắp, cần bổ sung chuyên gia thuộc chuyên ngành xây dựng dân dụng, giao thông, thủy lợi… để đáp ứng với lĩnh vực gói thầu xây lắp, phù hợp với quy định Luật đấu thầu + Bước 2: Lập danh mục tài liệu cần thiết quy mơ gói thầu xây lắp (theo loại, cấp cơng trình; theo số bước thiết kế cơng trình; theo nhóm dự án), đồng thời chủ động liên hệ với bên mời thầu, chủ đầu tư để đảm bảo thu thập đủ tài liệu liên quan phục vụ công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu + Bước 3: Đối với công tác lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần có quy trình triển khai hợp lý, quy chế làm việc tổ chuyên gia phải cụ thể, nhiệm vụ thành viên phải phân công rõ ràng Trưởng phịng chịu trách nhiệm 70 kiểm sốt nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước trình Giám đốc Trung tâm chấp thuận; cần thiết phải đưa ý kiến phản biện nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu tổ chuyên gia để đảm bảo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phù hợp với quy mô gói thầu quy định pháp luật đấu thầu + Bước 4: Chủ động hỗ trợ bên mời thầu, chủ đầu tư nghiệp vụ trình mời thầu + Bước 5: Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ trưởng người phân công nhiệm vụ cho thành viên tổ chuyên gia, cần có đánh giá độc lập, sau đối chiếu, kiểm tra chéo thành viên tổ để thống kết đánh giá Đối với nội dung sau hoàn thành đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, tổ chuyên gia đầu mối để chủ động đề xuất giải pháp để xử lý vấn đề liên quan phạm vi công việc chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng Giám đốc Bên cạnh dịch vụ tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp mà Trung tâm cần nghiên cứu triển khai dịch vụ tư vấn đấu thầu khác dịch vụ thông tin đấu thầu, dịch vụ lập hồ sơ đấu thầu cho tổ chức dự thầu,… nhằm đáp ứng ngày đa dạng nhu cầu chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu Đẩy mạnh thực hoạt động chăm sóc khách hàng thơng qua hoạt động thường xuyên tạo dựng mối quan hệ khách hàng Các hoạt động chăm sóc khách hàng tăng cường thực gồm: - Thực thường xuyên tin nhắn thăm hỏi, email với khách hàng vào dịp lễ tết, quảng bá hoạt động tư vấn đấu thầu - Thực thăm hỏi trực tiếp tặng quà cho khách hàng không vào ngày tết mà ngày lễ khác 2/9, ngày truyền thống ngành, ngày quốc tế phụ nữ, ngày 20/10 Không phân biệt khách hàng để triển khai hoạt động chăm sóc sau bán mà thực đồng loạt với tất khách hàng, giá trị quà tặng khác Thu thập thông tin khách hàng tiềm năng, thực chào mời, tư vấn, giới thiệu dịch vụ tư vấn đấu thầu cho khách hàng tiềm trực tiếp 3.2.3.4 Xây dựng hệ thống tiếp nhận phản hồi đánh giá chất lượng dịch vụ 71 khách hàng giải xung đột Thời gian tới, biện pháp mà Trung tâm sử dụng để thu thập thông tin, nhu cầu khách hàng dịch vụ tư vấn đấu thầu gồm: Qua nghiên cứu: Trung tâm phát phiếu đánh giá hài lòng khách hàng dịch vụ tư vấn đấu thầu Đối tượng phát phiếu ngẫu nhiên tồn khách hàng dịch vụ Trung tâm thiết kế phiếu hỏi gồm câu hỏi đánh giá chất lượng dịch vụ với mức điểm tương ứng để khách hàng lựa chọn câu hỏi mở để khách hàng đưa lý khơng hài lịng mong muốn nâng cao chất lượng dịch vụ Qua đường dây nóng: Trung tâm cần thiết lập đường dây nóng cơng bố rộng khắp phương tiện truyền thông, hợp đồng dịch vụ với khách hàng để khách hàng phản ánh thắc mắc, vướng mắc trình thực hợp đồng Trung tâm cần bố trí cán có chun mơn tiếp nhận ý kiến qua đường dây nóng để xử lý kịp thời Qua hệ thống chatbox website: Trung tâm mở hộp hội thoại chát để tiếp nhận ý kiến khách hàng cách dễ dàng bố trí trả lời tự động nhân tiếp thu ý kiến phản ánh với cán quản lý để trả lời khách hàng kịp thời Để đạt hiểu biết tốt nhu cầu khách hàng yêu cầu liên quan tới sản phẩm, phịng hành tổng hợp có trách nhiệm xem xét nhu cầu khách hàng gồm: Các nhu cầu khách hàng dịch vụ, giá cả, sách chăm sóc khách hàng; Nhu cầu kí kết hợp đồng, đơn đặt hàng; Đánh giá khách hàng dịch vụ tư vấn đầu thầu Báo cáo tổng hợp nhu cầu khách hàng Phịng Hành tổng hợp báo cáo lại cho Ban lãnh đạo để bố trí phận chức giải 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt tư vấn đầu thầu Trước tiên, Trung tâm cần thành lập phận tra nội nhằm thực phải tra, giám sát toàn hoạt động khác Trung tâm có tra, giám sát hoạt động tư vấn đấu thầu xây lắp Hoạt động tư vấn đấu thầu xây lắp tồn rủi ro Do đó, năm, 72 kế hoạch tra, giám sát, Trung tâm cần tra hồ sơ tư vấn 10% gói tư vấn đấu thầu xây lắp thực cách ngẫu nhiên Trung tâm cần ban hành văn quy định hình thức, mức xử phạt nhân viên Trung tâm để xảy sai sót, vi phạm Hình thức xử phạt kỷ luật, giảm lương, giảm thi đua phạt tiền tùy thuộc vào mức độ sai sót, vi phạm Nội dung tra, giám sát: không đánh giá tiêu số hợp đồng thực hiện, số thu thực mà kiểm tra nội dung, quy trình, hồ sơ tư vấn đấu thầu xây lắp Đối với kiểm soát sau kết thúc hợp đồng cần phải có đánh giá khó khăn cán thực tư vấn gặp phải có để có biện pháp khắc phục tương lai Chỉ đạo cán bộ, nhân viên thực kiểm soát thường xuyên sau hợp đồng tư vấn kết thúc Qua công tác kiểm soát này, cán bộ, nhân viên tổng kết rút kinh nghiệm gói dịch vụ tư vấn đấu thầu thực hiện, đặc biệt lưu ý sai sót xảy triển khai để rút kinh nghiệm cho lần thực sau 3.2.5 Một số giải pháp khác - Tăng cường quản lý điều kiện sở vật chất - trang thiết bị phục vụ công tác tư vấn đấu thầu Khi số lượng cán bộ, nhân viên Phòng tư vấn xây dựng gia tăng, Trung tâm cần kịp thời đầu tư máy vi tính, máy in đầy đủ - Có sách đãi ngộ hợp lý với cán bộ, nhân viên thực tư vấn đấu thầu xây lắp Trung tâm cần có chế độ khen thưởng, chế độ thăng tiến cơng bằng, phù hợp để cán bộ, nhân viên phát huy hết khả năng, phát huy tính sáng tạo, tinh thần trách nhiệm Tạo liên kết hiệu tiền thưởng với kết công việc, việc giúp cho nhân viên có thêm động lực cơng việc Cần cho nhân viên nhận thức họ có mức tiền thưởng xứng đáng với nỗ lực họ bỏ để hồn thành tốt cơng việc Trung tâm nên quan tâm đến thái độ, cách làm việc nhân viên đưa gợi ý ứng xử, phong cách giao tiếp đồng nghiệp với Trung tâm cần có kế hoạch xếp nhân sự, quy hoạch cán bộ, nhân viên 73 có trình độ học vấn làm việc tốt vào nắm giữ vị trí then chốt - Chủ động đưa khoa học công nghệ vào khâu quản lý nhằm đại hố cơng tác quản lý tư vấn đấu thầu xây lắp Xây dựng hệ thống thông tin nội đấu thầu xây lắp để thực tốt công tác tư vấn đấu thầu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng Tăng cường tổ chức buổi tập huấn, giao lưu học hỏi kinh nghiệm cho cán tư vấn đấu thầu đơn vị địa bàn Hiện nay, địa bàn tỉnh Cao Bằng có 06 đơn vị cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Kiểm sốt lực hoạt động đơn vị cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp cách chặt chẽ Sở xây dựng cần phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư thực tuyên truyền, hướng dẫn văn tới địa phương để nắm bắt thực theo quy định 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Tiếp tục đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tăng cường công tác tra kiểm tra đột xuất đơn vị thực cung ứng dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp Những năm qua, công tác tra, kiểm tra Sở Kế hoạch Đầu tư chưa trọng tới nội dung Do đó, thời gian tới, Sở Kế hoạch Đầu tư cần tăng cường thực kiểm tra dịch vụ dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp, phấn đấu kiểm tra 01 đơn vị cung ứng dịch vụ năm Thực xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định hoạt động tư vấn đấu thầu xây lắp địa bàn tỉnh Cao Bằng Kết hoạt động kiểm tra, tra phát sai phạm, Sở Kế hoạch Đầu tư cần nghiêm túc tham mưu với UBND tỉnh thực hình thức xử phạt theo quy định Đồng thời, qua trình tra, kiểm tra, UBND tỉnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư thu thập vướng mắt phát sinh chế tài tra, kiểm tra xử phạt sau kiểm tra để kiến nghị lên quan quản lý cấp hồn thiện chế, sách quản lý 74 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đấu thầu: Hồ sơ mời thầu không quy định làm hạn chế tham gia nhà thầu Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư nên xem xét, điều chỉnh/làm rõ văn pháp luật đấu thầu để hướng dẫn Bên mời thầu nhà thầu thống thực hiện, phù hợp với tình hình thực tế Nhà nước cần bổ sung văn xác định rõ quyền giám sát bên mời thầu nhà thầu, điều kiện để đưa định cách hợp lý, xác tính độc lập nhà thầu, tăng cường tính chi tiết chặt chẽ văn nhằm giám sát trình tổ chức hoạt động mối quan hệ với nhà thầu bên mời thầu 3.3.4 Khuyến nghị với chủ đầu tư Xét từ phía chủ đầu tư, bên mời thầu, việc móc ngoặc nhà thầu gần nằm kiểm sốt khơng thể tự đánh giá Bên cạnh đó, tình trạng thiếu minh bạch, khơng cơng thỏa thuận ngầm bên mời thầu nhà thầu ảnh hưởng đến chất lượng thực gói thầu, đặc biệt cơng trình lớn Do đó, chủ đầu tư, bên mời thầu, bên mời thầu phải nâng cao tính minh bạch cơng tác đấu thầu Ngồi ra, với chủ đầu tư, bên mời thầu, trình thực hợp đồng tư vấn đấu thầu cần cung cấp đầy đủ thông tin liên quan tới dự án (các định phê duyệt, hồ sơ thiết kế phê duyệt tài liệu có liện quan khác), hoạt động đấu thầu đơn vị cho cán tư vấn đấu thầu thực tư vấn Chủ đầu tư, bên mời thầu cần tích cực đóng góp ý kiến nhằm giúp Trung tâm hồn thiện tốt dịch vụ tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp thời gian tới 75 KẾT LUẬN Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng đơn vị hành nghiệp có thu trực thuộc Sở xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trong hoạt động Trung tâm có hoạt động tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động cung ứng dịch vụ tư vấn liên quan tới đấu thầu xây lắp cho đơn vị nhu cầu Trung tâm nhằm đạt mục tiêu hoạt động đấu thầu Quản lý hiệu hoạt động tư vấn đấu thầu xây lắp có ý nghĩa quan trọng đảm bảo hoạt động, gia tăng nguồn thu cho Trung tâm Quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng trình trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng lập kế hoạch, tổ chức thực kiểm soát hoạt động cung cấp dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp nhằm đạt mục tiêu phát triển dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp trung tâm thời kỳ cụ thể Trong thời gian qua, quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đạt thành tựu định, nhiên tồn khơng hạn chế Điển hình như: Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng chưa lập kế hoạch phát triển dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp dài hạn mà lập kế hoạch phát triển dịch vụ ngắn hạn, đồng thời chưa lập chuyên biệt, riêng rẽ Phương pháp thực chủ yếu dựa phương pháp khứ, xây dựng kế hoạch dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp chưa trọng dự báo yếu tố tương lai chưa đầy đủ Hiện tại, Trung tâm chưa triển khai biện pháp quảng cáo, truyền thơng, tìm kiếm khách hàng Cơng tác tìm kiếm khách hàng cho dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp Trung tâm thực hạn chế Trong thời gian qua, chủ yếu hợp đồng tư vấn đấu thầu xây lắp tư vấn lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự 76 thầu, số hợp đồng tư vấn lập hồ sơ mời thầu Các dịch vụ tư vấn đấu thầu khác chưa thực hiện,… Trên sở nguyên nhân, tồn tại, đề tài đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp giai đoạn 2021-2025 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Ngọc Toàn (2012), Nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nxb Xây dựng, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ: Quy định chi tiết thi hành mốt số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Đỗ Hồng Tồn (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đinh Đào Anh Thủy (2012), Giáo trình Đấu thầu, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đinh Tuấn Hải, Phạm Xuân Anh (2013), Quản lý dự án giai đoạn xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội Lê Cơng Hoa (2012), Giáo trình Quản trị xây dựng, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lương Xuân Hùng (2008), Giáo trình quản lý hoạt động xây dựng, Nxb Đại học Quốc gia TP HCM, Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Phương Hoa (2013), Kiểm soát quản lý, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thanh Hương (2019), Quản lý hoạt động tư vấn việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Hà Tĩnh, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Văn Tập (2019), Quản lý kiểm định xe giới Trung tâm Đăng kiểm xe giới số 19-01V, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế quốc dân 13 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu 14 Phạm Ngọc Hiếu (2019), Quản lý đào tạo lái xe Trung tâm Đào tạo Sát hạch lái xe tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế quốc dân 15 Trần Thị Oanh (2016) “Tạo động lực cho người lao động Trung tâm kiểm định chất lượng xây dựng Thanh Hóa thuộc Sở xây dựng tỉnh Thanh Hóa”, luận văn thạc sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân 16 Trần Thị Phượng (2019), “Quản lý hoạt động thể thao Trung tâm Văn hóa thể thao Du lịch huyện Lâm Thao” - Trường Đại học kinh tế quốc dân 17 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2016), Giáo trình đấu thầu, NXB Thống Kê 18 Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Cao Bằng (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh năm 2018, phương hướng hoạt động cho năm 2019 19 Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng Cao Bằng (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh năm 2019, phương hướng hoạt động cho năm 2020 20 Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Cao Bằng (2020), Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh năm 2020, phương hướng hoạt động cho năm 2021 21 Từ Quang Phương (2012), Giáo trình Quản lý dự án, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, nhân viên) Xin chào Ơng/Bà! Tơi Vũ Anh Tuấn – Cao học viên Đại học Kinh tế quốc dân Hiện tại, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài " Quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng” Để thực luận văn, mong nhận ý kiến đóng góp q báu Ơng/Bà bảng hỏi Xin Ông/Bà lựa chọn đánh dấu vào ô điểm tương ứng với nhận định cơng tác quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng bảng đây, với quy ước sau: – Hồn tồn khơng đồng ý/Hồn tồn khơng tốt – Khơng đồng ý/Khơng tốt – Bình thường – Đồng ý/ Tốt – Rất đồng ý/ Rất tốt Tiêu chí Bộ máy quản lý có phân công chức năng, nhiệm vụ cụ thể, khoa học Bộ máy quản lý có phối hợp chặt chẽ phận Kế hoạch phát triển dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp lập riêng biệt ngắn hạn dài hạn Căn xây dựng kế hoạch dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp Tính thực tiễn, hợp lý kế hoạch dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp xây dựng Cụ thể hóa mục tiêu kế hoạch dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp xây dựng o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Tiêu chí Phương án thực kế hoạch dịch vụ tư vấn đấu thầu xây o o o o o Công tác truyền thông, quảng cáo, tìm kiếm khách hàng Tính đa dạng dịch vụ tư vấn đấu thầu xây lắp o o o o o triển khai Đáp ứng số lượng, chất lượng nhân lực thực tư vấn o o o o o đấu thầu xây lắp o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o lắp xây dựng Công tác kiểm soát thực thường xuyên Nội dung kiểm soát tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Bộ máy kiểm sốt tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Cơng cụ kiểm sốt tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Tơi xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 02: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho khách hàng) Xin chào Ơng/Bà! Tơi Vũ Anh Tuấn – Cao học viên Đại học Kinh tế quốc dân Hiện tại, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài " Quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng” Để thực luận văn, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Ông/Bà bảng hỏi Xin Ông/Bà lựa chọn đánh dấu vào ô điểm tương ứng với nhận định cơng tác quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng bảng đây, với quy ước sau: – Hồn tồn khơng đồng ý/Hồn tồn không tốt – Không đồng ý/Không tốt – Bình thường – Đồng ý/ Tốt – Rất đồng ý/ Rất tốt Tiêu chí Mức giá áp dụng dịch vụ Chất lượng hoạt động tư vấn đấu thầu xây lắp (đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng ý kiến tư vấn) Nhân thực tư vấn đấu thầu xây lắp o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Tiếp nhận phản hồi đánh giá chất lượng dịch vụ tư vấn đấu thầu triển khai o o o o o Quan tâm chăm sóc khách hàng sau tư vấn Kênh tiếp nhận khiếu nại khách hàng cung ứng dịch vụ o o o o o o o o o o Cơng tác truyền thơng, quảng cáo, tìm kiếm khách hàng Cơng tác ký kết hợp đồng nhanh chóng, thuận tiện Tôi xin chân thành cảm ơn! ... tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng .55 2.4.3 Hạn chế quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng. .. tiêu quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng 53 2.4.2 Ưu điểm quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung. .. quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng đến 2025 Giải pháp hoàn thiện quản lý tư vấn đấu thầu gói thầu xây lắp Trung